鄉(xiāng)級規(guī)劃規(guī)程報批稿最終稿

1、ICS TD中華人民共和國土地管理行業(yè)標準TD/T XXXX2010鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程Guideline for Formulating the Town-level General Land Use Plan2010 - XX - XX發(fā)布2010 - XX - XX實施中華人民共和國國土資源部發(fā)布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程1.1.1規(guī)模邊界 boundary of the constructive expansion permitted zone依規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模指標劃定的允許建設區(qū)的范圍界線。1.1.2擴展邊界 boundary of the constru

2、ctive expansion limit規(guī)劃確定的可以進行城鄉(xiāng)建設的最終范圍界線，由允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)共同形成。1.1.3禁建邊界 boundary of the constructive expansion prohibited zone規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)的范圍界線。1.2城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤 land-area balance mechanism between the urban and rural settlements依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊），等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施

3、，實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地目標的土地整理復墾活動。1.3基本農(nóng)田整備區(qū) consolidation area for supplementing the prime farmland是需要通過土地整治活動，逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設施的耕地集中分布區(qū)域。規(guī)劃期間區(qū)域內(nèi)的耕地可以調(diào)整補充為基本農(nóng)田。1.4村鎮(zhèn)建設控制區(qū) expansion-prohibited rural settlement area是指為控制農(nóng)村居民點建設需要劃定的區(qū)域。1.5 規(guī)劃任務根據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱上級規(guī)劃）的要求和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會經(jīng)濟條件

4、，綜合研究和確定土地利用的目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重點安排好耕地和基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設用地、生態(tài)建設和環(huán)境保護用地及其他基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施用地，劃定土地用途區(qū)，合理安排土地整治項目（區(qū)），制定實施規(guī)劃的措施。2 規(guī)劃方案編制2.1 一般規(guī)定2.1.1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃方案依照4.2條款內(nèi)容進行編制，主要涉及：a) 制定土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。重點確定耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)建設和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設以及基礎設施建設等用地的規(guī)模和比例關系；b) 制定土地利用布局調(diào)整方案。應優(yōu)先安排基礎性生態(tài)用地，落實耕地特別是基本農(nóng)田保護任務，協(xié)調(diào)安排基礎設施建設用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建

5、設用地布局，合理安排其他各類用地；c) 劃定土地用途區(qū)。與土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相銜接，劃定各類土地用途區(qū)，制定土地用途分區(qū)管制細則。2.1.2 根據(jù)社會經(jīng)濟條件和規(guī)劃實施保障措施的不同，編制兩個以上土地利用結(jié)構(gòu)和布局供選方案，并從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、公眾接受程度等方面，對各供選方案進行可行性論證，提出推薦方案；2.2 建設用地安排2.2.1 城鎮(zhèn)建設用地按照上級規(guī)劃土地用途分區(qū)和建設用地空間管制的要求，統(tǒng)籌安排城市、建制鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模和新增建設用地規(guī)模，落實城鎮(zhèn)建設用地布局范圍，結(jié)合實際劃定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界和擴展邊界，形成允許建設用地區(qū)、有條件建設用地區(qū)。2.2.2 農(nóng)村居民點用地依據(jù)上

6、級規(guī)劃和相關規(guī)劃，圍繞新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實村莊和集鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模和范圍，結(jié)合實際劃定村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界和擴展邊界，形成允許建設用地區(qū)、有條件建設用地區(qū)；結(jié)合規(guī)劃控制指標和農(nóng)村居民點整治潛力調(diào)查結(jié)果，明確村鎮(zhèn)拆并的位置、范圍及時序安排。2.2.3 獨立建設用地綜合考慮村鎮(zhèn)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生建設等因素，落實規(guī)劃確定的采礦用地和其他獨立建設用地的規(guī)模和布局范圍。2.2.4 基礎設施用地落實上級規(guī)劃提出的交通、水利、能源、環(huán)保等基礎設施項目的選線或走向，結(jié)合鄉(xiāng)域內(nèi)村鎮(zhèn)居民點及產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，合理安排農(nóng)村基礎設施用地。2.3 生態(tài)用地保護2.3.1 穩(wěn)定增加生態(tài)用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)

7、劃編制中，應切實保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域、灘涂和葦?shù)兀瑖栏窨刂茖μ烊涣?、天然草場和濕地的開發(fā)利用，穩(wěn)定增加生態(tài)用地的規(guī)模，提高生態(tài)用地比例。2.3.2 統(tǒng)籌生態(tài)用地布局結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的要求，在維持自然地貌連續(xù)性的前提下，優(yōu)先將水田、水澆地劃入基本農(nóng)田，引導園地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展；因地制宜對林地、牧草地進行空間布局，重點保護天然林、防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林和重要林種恢復基地，保護和合理利用人工和改良草場、灘涂葦?shù)?、維系河流、湖泊及濱水地帶的自然形態(tài)，預留鄉(xiāng)土動植物生長、遷徙和培育的用地空間。2.3.3 落實各類生態(tài)用地界線

8、在明確生態(tài)用地規(guī)模和布局的基礎上，與建設用地管制分區(qū)相協(xié)調(diào)，劃定各類生態(tài)用地界線；結(jié)合土地用途分區(qū)和分區(qū)管制細則的制定，明確與生態(tài)保護相關的要求，包括保護范圍、生態(tài)建設、鄉(xiāng)土景觀和文化遺產(chǎn)保護、開放空間建設、交通布局、景觀風貌等內(nèi)容。2.4 土地用途區(qū)劃定2.4.1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制中，土地用途分區(qū)應當依據(jù)上級規(guī)劃的要求、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源特點和社會經(jīng)濟發(fā)展需要劃定，落實縣級規(guī)劃中土地用途區(qū)的范圍與界線，確定基本農(nóng)田、生態(tài)廊道與重點建設用地，制定土地用途區(qū)管制細則，控制土地用途轉(zhuǎn)變。2.4.2 原則上各類土地用途區(qū)不相互重疊。2.5 土地整治安排8.6.2.2 農(nóng)用地整理，應結(jié)合基本農(nóng)田建設、

9、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設、坡改梯水土保持工程建設等進行，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。.3 建設用地整理，應結(jié)合農(nóng)房建設、農(nóng)村道路改造、公共設施建設和環(huán)境治理，集中對散亂、廢棄、閑置的宅基地和其他集體建設用地進行整治，使農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，切實提高土地利用效率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。整治所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，其次用于農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，預留農(nóng)村發(fā)展用地；節(jié)余的土地，用于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。.4 后備土地資源開發(fā)，應在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合流域水土治理、農(nóng)村生態(tài)建設與環(huán)境保護等，因地制宜地確

10、定荒地、鹽堿地、沙地等開發(fā)的用途和措施，盡可能增加符合一定質(zhì)量要求的耕地。.5 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目安排，應根據(jù)農(nóng)村建設用地整治潛力和城鎮(zhèn)建設用地需求，確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，布局上應優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部，項目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對接近，并避讓基本農(nóng)田，并確保項目區(qū)實施后增加耕地有效面積、提高耕地質(zhì)量，建設用地總量不增加、集約利用水平明顯提高。.6 農(nóng)村土地整治項目安排要注重保持農(nóng)村風貌和當?shù)靥厣?，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化中的積極元素，保護農(nóng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境。.7 農(nóng)村土地整治項目安排要切實維護農(nóng)民權(quán)益，廣泛而充分聽取村民組織和農(nóng)民的意見，不得安排村民組織和農(nóng)民不同意的農(nóng)村土地整治項目。

11、2.5.1 劃定村鎮(zhèn)建設控制區(qū)2.5.2 劃定基本農(nóng)田整備區(qū)2.6 村土地利用控制2.7 近期用地安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制中，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)建設部署和土地供求狀況，對近期土地利用作出安排，重點確定近期耕地保護、建設用地控制、土地整治等任務和措施。3 成果要求3.1 一般規(guī)定3.1.1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃說明及其他材料。3.1.2 規(guī)劃成果除紙質(zhì)形式外，應在符合規(guī)劃信息化管理、規(guī)劃制圖規(guī)范的有關要求，形成電子數(shù)據(jù)。3.1.3 規(guī)劃成果應確保圖件、數(shù)據(jù)、表格的一致性。3.2 規(guī)劃文本規(guī)劃文本應包含以下主要內(nèi)容：a) 前言：簡述鄉(xiāng)域概況，規(guī)劃編制的目的

12、、任務、依據(jù)和規(guī)劃期限；b) 土地利用現(xiàn)狀：簡述土地利用現(xiàn)狀特點和主要問題；c) 規(guī)劃目標：闡述規(guī)劃目標和土地利用調(diào)控指標；d) 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整：闡述土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的任務和措施；e) 主要用地安排：闡述耕地和基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制、基礎設施建設用地保障、土地生態(tài)建設和環(huán)境保護、農(nóng)村土地整治等的規(guī)模、布局和管控措施；f) 土地用途分區(qū)：闡述土地用途區(qū)的類型、面積、分布和管制細則，建設用地分區(qū)管制措施；g) 村土地利用控制；h) 近期用地安排；i) 實施規(guī)劃的保障措施。規(guī)劃文本的表格應符合本規(guī)程附錄I和附錄J的要求。3.3 規(guī)劃圖件3.3.1 必備圖件.1 必備圖件

13、包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、建設用地管制和基本農(nóng)田保護圖、土地整治規(guī)劃圖。.2 必備圖件比例尺一般為1：1萬；如轄區(qū)面積過大或過小，可適當調(diào)整比例尺。3.3.2 其他圖件根據(jù)實際需要，可編制其他相關圖件。包括區(qū)位分析圖、村鎮(zhèn)用地空間組織圖、交通設施空間組織圖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地布局圖、重點建設項目用地布局圖、基本農(nóng)田調(diào)整分析圖、土地適宜性評價圖、土地利用潛力分析圖等。3.3.3 主要圖件內(nèi)容.1 土地利用現(xiàn)狀圖，主要標注按照土地規(guī)劃用途分類進行轉(zhuǎn)換形成的現(xiàn)狀地類以及主要水系、交通、地形、地名和行政區(qū)劃要素。.2 土地利用總體規(guī)劃圖、建設用地管制和基本農(nóng)田保護圖、土地整治規(guī)劃圖，在土地利用

14、現(xiàn)狀圖基礎上，標注相應的規(guī)劃要素以及水系、交通、行政區(qū)劃等其他要素。3.4 規(guī)劃說明規(guī)劃說明應包含以下主要內(nèi)容：a) 關于上輪規(guī)劃實施的情況；b) 關于規(guī)劃編制的過程；c) 關于規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)；d) 關于規(guī)劃主要內(nèi)容的說明；包括規(guī)劃目標、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、耕地和基本農(nóng)田保護、建設用地調(diào)控、土地生態(tài)建設和環(huán)境保護、土地整治、土地用途分區(qū)管制、村土地利用控制、近期用地安排等；e) 關于規(guī)劃實施保障措施；f) 關于規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情況。3.5 其他材料主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制工作報告及其他調(diào)研報告、基礎資料、相關文件等。3.6 成果檢驗3.6.1 各項約束性指標應與上級規(guī)劃下達的土地利用

15、調(diào)控指標相符。建設用地預期性指標應與上級規(guī)劃下達的土地利用調(diào)控指標相符；其余的預期性指標，縣（區(qū)）內(nèi)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃中同類指標規(guī)模之和，應與縣（區(qū)）規(guī)劃的調(diào)控指標規(guī)模相一致。3.6.2 在誤差允許的范圍內(nèi)，各項約束性指標和預期性的建設用地指標與圖件上相應規(guī)劃地類面積一致。a) 各類土地用途區(qū)面積應與土地利用主要調(diào)控指標相協(xié)調(diào)。b) 依比例尺上圖的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模圖上量算面積，及其與未上圖和不依比例尺上圖的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模之和，應與規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地調(diào)控指標一致。c) 城鎮(zhèn)允許建設區(qū)范圍和獨立工礦區(qū)的圖上量算面積之和，不大于城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)控指標。d) 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)標注的基本農(nóng)田，與保護

16、區(qū)外的基本農(nóng)田和未上圖的基本農(nóng)田規(guī)模之和，不低于基本農(nóng)田保護面積指標。規(guī)劃成果校驗和檢查可參見附錄K的有關要求。 調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應不低于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高。 規(guī)劃基期耕地面積與規(guī)劃期間各種因素減少耕地面積、補充耕地面積之和，不低于耕地保有量指標。10.6.5 規(guī)劃圖件圖上表達要素應滿足以下方面：a) 形成城鎮(zhèn)建設用地布局適度集中，與基本農(nóng)田布局相協(xié)調(diào)的空間格局。b) 交通沿線的耕地、城鎮(zhèn)擴展邊界外的耕地、獨立工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，劃為基本農(nóng)田。AA附錄A （規(guī)范性附錄）土地規(guī)劃用途分類及含義表A.1 土地規(guī)劃用途分類及含義一級類二級類三級類含義

17、農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬1.0m，北方寬2.0m的溝、渠、路和田埂。水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。 水澆地指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。 旱地指無灌溉設施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地。園地

18、指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達到合理株數(shù)70%的土地。林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點內(nèi)綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。牧草地指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。其他農(nóng)用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。設施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地及其相應附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設施用地。 農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。 坑塘水面指人工開挖或天然形成

19、的蓄水量10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應附屬設施用地。田坎主要指耕地中南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的地坎。BB附錄B （規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求表B.1 數(shù)據(jù)單位要求項別單位單位要求面積平方米公頃平方公里小數(shù)點后不保留數(shù)位小數(shù)點后保留一位小數(shù)點后保留兩位長度米千米（公里）小數(shù)點后不保留數(shù)位小數(shù)點后保留一位體積及容量立方米小數(shù)點后保留一位注1： 涉及耕地和基本農(nóng)田面積單位，可以在公制單位后標注畝。注2： 成果表格中面積單位使用“公頃”，可在小數(shù)點后保留兩位。CCDE附錄C （規(guī)范性附錄）土地用途區(qū)劃定的步

20、驟與方法C.1 土地用途區(qū)劃定的方法C.1.1 基本農(nóng)田保護區(qū)C.1.1.1 下列土地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：a) 經(jīng)國務院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；b) 有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田，集中連片程度較高的耕地，相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團間和交通干線間綠色隔離帶中的耕地；c) 為基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和其他農(nóng)業(yè)設施，以及農(nóng)田之間的零星土地。C.1.1.2 已列入生態(tài)保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖（河）耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。已列入城鎮(zhèn)建設用地

21、區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)等土地用途區(qū)的土地不再劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。C.1.1.3 基本農(nóng)田保護區(qū)的邊界應依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的目標和分區(qū)要求，參照相關規(guī)劃，綜合考慮生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施布局、城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界等因素確定。C.1.2 一般農(nóng)地區(qū)C.1.2.1 下列土地可劃入一般農(nóng)地區(qū)：C.1.2.2 一般農(nóng)地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及各類土地用途區(qū)內(nèi)的耕地面積之和，不得低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃期末規(guī)劃耕地保有量的要求。C.1.3 城鎮(zhèn)建設用地區(qū)C.1.3.1 下列土地應當劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)：a) 現(xiàn)有的城市和建制鎮(zhèn)建設用地；b) 規(guī)劃期間新增的城市和建制鎮(zhèn)建設發(fā)展用地。C.1.3.2 規(guī)劃期間，應復

22、墾、整理為農(nóng)用地的城市和建制鎮(zhèn)建設用地不得劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)。C.1.3.3 區(qū)內(nèi)新增建設用地應符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和范圍要求。劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。C.1.4 村鎮(zhèn)建設用地區(qū)C.1.4.1 下列土地應當劃入村鎮(zhèn)建設用地區(qū)：a) 規(guī)劃期間，需重點發(fā)展的村莊、集鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設用地；b) 規(guī)劃期間，需重點發(fā)展的村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃新增建設用地。c) 規(guī)劃期間，保留現(xiàn)狀、不再擴大規(guī)模的村莊和集鎮(zhèn)建設用地；C.1.4.2 規(guī)劃期間，應復墾、整理為農(nóng)用地的村莊、集鎮(zhèn)不得劃入村鎮(zhèn)建設用地區(qū)。C.1.4.3 區(qū)內(nèi)新增建設用地應符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的農(nóng)村居民點建設用地規(guī)模

23、和范圍要求。劃入村鎮(zhèn)建設用地區(qū)的面積要與村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。C.1.5 獨立工礦區(qū)C.1.5.1 下列土地應當劃入獨立工礦區(qū)：a) 獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)以外，規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）；b) 獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）。C.1.5.2 已列入城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）不得劃入獨立工礦區(qū)。應整理、復墾為非建設用地的，不得劃入獨立工礦區(qū)。C.1.5.3 區(qū)內(nèi)建設用地應滿足建筑、交通、防護、環(huán)保等建設條件，與居民點保持安全距離。劃入獨立工礦區(qū)的

24、面積要與采礦用地和其他獨立建設用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。C.1.6 風景旅游用地區(qū)C.1.6.1 下列土地應劃入風景旅游用地區(qū)：C.1.6.2 區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。風景旅游用地區(qū)的劃定應與相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。C.1.7 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)C.1.7.1 下列土地應劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)：a) 主要河湖及其蓄滯洪區(qū)；b) 濱海防患區(qū)；c) 重要水源保護區(qū)；d) 地質(zhì)災害危險區(qū)；e) 其他為維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行特殊控制的區(qū)域。C.1.7.2 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)的劃定應與相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。C.1.8 自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)C.1.8.1 下列土地應當劃入自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)

25、：C.1.8.2 自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)的劃定應與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，可依實際管制需要劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。C.1.9 林業(yè)用地區(qū)C.1.10 牧業(yè)用地區(qū)C.1.11 土地用途區(qū)劃分的其他規(guī)定： a) 居民點以外的鐵路、公路、管道運輸用地，水利設施中的溝渠和水工建筑物用地可不劃區(qū)。b) 未劃入各類土地用途區(qū)的江、河、湖泊、水庫等可不劃區(qū)。c) 城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)的水面（如公園內(nèi)水面）、風景旅游用地區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)景觀保護區(qū)內(nèi)的水面應分別劃入所在的土地用途區(qū)。d) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制中，劃定土地用途區(qū)二級區(qū)的方法可依實際參照上述規(guī)定確定。各類土地用途區(qū)管制細則，可依管理需求參照上

26、級規(guī)劃土地用途區(qū)管制規(guī)則制定。DF附錄D （規(guī)范性附錄）土地用途分區(qū)最小上圖面積表F.1 土地用途分區(qū)最小上圖面積表土地用途區(qū)類型圖上面積（平方毫米）實際面積（公頃）1:20001:50001:100001:250001:50000基本農(nóng)田保護區(qū)200.0080.050.201.255.00一般農(nóng)地區(qū)200.0080.050.201.255.00城鎮(zhèn)建設用地區(qū)平原200.0080.050.201.255.00山區(qū)150.0060.0380.150.943.75村鎮(zhèn)建設用地區(qū)平原200.0080.050.201.255.00山區(qū)150.0060.0380.150.943.75獨立工礦區(qū)200.0

27、080.050.201.255.00風景旅游用地區(qū)200.0080.050.201.255.00生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)1000.040.251.006.2525.00自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)1000.040.251.006.2525.00林業(yè)用地區(qū)1000.040.251.006.2525.00牧業(yè)用地區(qū)1000.040.251.006.2525.00EG附錄E 規(guī)劃文本表格表G.1 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃地 類基期年近期目標年規(guī)劃目標年規(guī)劃期間面積增減面積比重（%）面積比重（%）面積比重（%）土地總面積農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地農(nóng)用地合計建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居

28、民點采礦用地其他獨立建設用地小計交通水利用地交通用地鐵路用地公路用地民用機場用地港口碼頭用地管道運輸用地小計水利設施水庫水面水工建筑物用地小計其他建設用地風景名勝設施用地特殊用地鹽田小計建設用地合計其他土地水域自然保留地其他土地合計注： 編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃時，可根據(jù)實際需要，有選擇地對地類進行歸并或細分。表G.2 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量、基本農(nóng)田情況表 單位：公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量基本農(nóng)田保護面積增加合計土地整理土地復墾土地開發(fā)其他減少合計建設占用災毀其他規(guī)劃近期規(guī)劃遠期規(guī)劃期年均增減 表G.3 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增建設用地指標控制表單位：公頃項 目規(guī)劃近期規(guī)劃遠期規(guī)劃期合計合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設用地1、城鎮(zhèn)2、農(nóng)村居民點3、采礦用地和其他獨立建設用地二、交通用地三、水利設施四、其他建設用地總計年均占地表G.4 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理、復墾、開發(fā)規(guī)劃表單位：公頃調(diào)整至地類類型耕地園地林地牧草地合計1土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點、工礦等用地整理