工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定解讀

1、4 44747號令制定的背景及特點號令制定的背景及特點一一3 35 5二二3 3二二4747號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 一、一、4747號令制定的背景及特點號令制定的背景及特點 （一）主要背景（一）主要背景 ：1.1. 中央編辦發(fā)中央編辦發(fā)20102010104104號文賦予了安全監(jiān)管總局在職業(yè)病防治工作中預防環(huán)節(jié)上的主要監(jiān)管職責，號文賦予了安全監(jiān)管總局在職業(yè)病防治工作中預防環(huán)節(jié)上的主要監(jiān)管職責，相關(guān)工作需要提出相關(guān)工作需要提出落實要求落實要求；2.2. 新修改的新修改的職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法確定了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病預防環(huán)節(jié)依法監(jiān)管的主體地位，相關(guān)工確定了安全監(jiān)管部門在職

2、業(yè)病預防環(huán)節(jié)依法監(jiān)管的主體地位，相關(guān)工作需要作需要具體規(guī)范具體規(guī)范；3.3. 全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳以及國務院法制辦要求制定配套規(guī)章，相關(guān)工作需要全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳以及國務院法制辦要求制定配套規(guī)章，相關(guān)工作需要細化細化補充補充；4.4. 安監(jiān)總局安監(jiān)總局2323號令存在與中央編辦發(fā)號令存在與中央編辦發(fā)20102010104104號文和號文和職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法不符之處，需要進行不符之處，需要進行修改修改和完善和完善。 一、一、4747號令制定的背景及特點號令制定的背景及特點主要特點主要特點1.1.職責分類歸并、集中明了，便于落實；職責分類歸并、集中明了，便于落實

3、；2.2.重要條款細化完善，規(guī)定明確，便于執(zhí)法；重要條款細化完善，規(guī)定明確，便于執(zhí)法；3.3.用人單位職責具體，有利主體責任的落實；用人單位職責具體，有利主體責任的落實；4.4.五部規(guī)章有機結(jié)合，各有側(cè)重，相輔相成。五部規(guī)章有機結(jié)合，各有側(cè)重，相輔相成。共共5 5章章6161條條第一章第一章 總則總則 7 7條條 第二章第二章 用人單位的職責用人單位的職責 3131條條 第三章第三章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 9 9條條 第四章第四章 法律責任法律責任 1010條條 第五章第五章 附則附則 4 4條條工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（4747號）號）職業(yè)病危害項目申報辦法職業(yè)

4、健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 （48號）（49號）職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法（50號）（51號） 二、二、4747號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 第一章第一章 總則（共總則（共7 7條條，重點解讀，重點解讀第第3 3條和第條和第4 4條條） （一）第一章第（一）第一章第3 3條：條：“用人單位應當加強職業(yè)病防治工作，為勞動者提供符用人單位應當加強職業(yè)病防治工作，為勞動者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取有合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采

5、取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康。效措施保障勞動者的職業(yè)健康?！保ㄗ鳛閷τ萌藛挝宦殬I(yè)衛(wèi)生管理工作的總要求）（作為對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的總要求） 這一條主要依據(jù)是這一條主要依據(jù)是職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第四條和第十四條第四條和第十四條。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮：1.1.相當多的用人單位沒有認真貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及職業(yè)衛(wèi)生標準；相當多的用人單位沒有認真貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及職業(yè)衛(wèi)生標準；2.2.相當多的中小微型企業(yè)，工作環(huán)境和條件惡劣，職業(yè)病危害因素濃度、強度超標嚴重

6、；相當多的中小微型企業(yè)，工作環(huán)境和條件惡劣，職業(yè)病危害因素濃度、強度超標嚴重；3.3.相當多的用人單位沒有采取有效措施保護勞動者職業(yè)健康；相當多的用人單位沒有采取有效措施保護勞動者職業(yè)健康；4.4.勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利主要靠用人單位來保證。勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利主要靠用人單位來保證。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款（二）第一章第（二）第一章第4 4條第一款條第一款“用人單位用人單位是職業(yè)病防治的是職業(yè)病防治的責任主體責任主體，并對本單位產(chǎn)生的，并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任職業(yè)病危害承擔責任”。這一條款的提出，主要是依據(jù)這一條款的提出，主要是

7、依據(jù)國務院關(guān)于進一步國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)國發(fā)200420042 2號）文件號）文件第二部分明確提出：第二部分明確提出：“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)主體責任”。用人單用人單位位 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 第二章第二章 用人單位的職責，用人單位的職責，共共3131條條，重點解讀其中的，重點解讀其中的1212條條。（三）第二章第（三）第二章第8 8條條“，應當，應當職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生管理，職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生。其他存在職業(yè)病危害的。其他存在職業(yè)病危害的，應當，應當職業(yè)

8、衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生管理，職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生；勞動者在勞動者在100100人以下的人以下的，應當，應當配備專職或者兼職的配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生管理管理人員人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。，負責本單位的職業(yè)病防治工作?！边@一條是對這一條是對職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第第2121條條 第一款的細化、具體化第一款的細化、具體化 。職業(yè)病危害嚴重的用人單位職業(yè)病危害嚴重的用人單位設置或者指定設置或者指定機構(gòu)或者組織機構(gòu)或者組織配備專職配備專職管理人員管理人員管理機構(gòu)或組織管理機構(gòu)或組織配備管理人員配備管理人員 二、二、4747號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 危害嚴重單位 設置或指定

9、機構(gòu)或者組織，配專職人員其他危害單位，超過100人 設置或者指定機構(gòu)或者組織，配專職人員其他危害單位，100人以下 配備專職或者兼職人員 這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮：1.1.職業(yè)病職業(yè)病危害嚴重的用人單位危害嚴重的用人單位是職業(yè)病危害是職業(yè)病危害事故的易發(fā)、高發(fā)事故的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。領(lǐng)域。2.2.職業(yè)病危害一般和較重且勞動者超過職業(yè)病危害一般和較重且勞動者超過100100人的用人單位，職業(yè)病危害事故的發(fā)生概率不能忽視；人的用人單位，職業(yè)病危害事故的發(fā)生概率不能忽視；3.3.職業(yè)病危害一般和較重、勞動者在職業(yè)病危害一般和較重、勞動者在100100人以下的用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故

10、的概率相對較低。人以下的用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故的概率相對較低。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （四）第二章第（四）第二章第9 9條條“用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。相適應的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓生培訓，應當包括下列主要內(nèi)容：，應當包括下列主要內(nèi)容：（一）職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法

11、規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（二）職業(yè)病（一）職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（二）職業(yè)病危害預防和控制的基本知識；（三）職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識；危害預防和控制的基本知識；（三）職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識；（四）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)（四）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。容?！边@一條主要依據(jù)是這一條主要依據(jù)是職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第第3535條第一款的規(guī)定。條第一款的規(guī)定。參照了參照了安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第二十條第一款的相關(guān)規(guī)定第二十條第一款的相關(guān)規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事

12、的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！?二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮： 1 1、要有職業(yè)衛(wèi)生要有職業(yè)衛(wèi)生知識與相應管理能力知識與相應管理能力； 2 2、要有明確的職業(yè)衛(wèi)生培訓要有明確的職業(yè)衛(wèi)生培訓內(nèi)容內(nèi)容； 3 3、要有合理的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓要有合理的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓課時課時要求。要求。職業(yè)衛(wèi)生培訓考試職業(yè)衛(wèi)生培訓考試職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生管理人員管理人員 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （五）（五）第二章第第二章第1

13、010條第條第2 2款款“用人單位應當對用人單位應當對職業(yè)職業(yè)病危害嚴重的崗位的勞動者病危害嚴重的崗位的勞動者，進行，進行專門的職業(yè)衛(wèi)生專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓培訓，經(jīng)，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)。培訓合格后方可上崗作業(yè)?！边@一條主要是參照這一條主要是參照安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第二十三條第一款的規(guī)定：第二十三條第一款的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！迸嘤柡细?，培訓合格，請進！請進！噴噴漆漆作作業(yè)業(yè)破破碎碎作作業(yè)業(yè)

14、 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （六）第二章第（六）第二章第1111條：條： 存在職業(yè)病危害的用人單位應當制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健存在職業(yè)病危害的用人單位應當制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：（一）職業(yè)病危害防治（一）職業(yè)病危害防治責任制度責任制度；（二）職業(yè)病危害（二）職業(yè)病危害警示與告知制度警示與告知制度；（三）職業(yè)病危害項目（三）職業(yè)病危害項目申報制度申報制度；（四）職業(yè)病防治（四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度宣傳教育培訓制度；（五）職業(yè)?。ㄎ澹┞殬I(yè)病防護設施維

15、護檢修制度防護設施維護檢修制度；（六）職業(yè)?。┞殬I(yè)病防護用品管理制度防護用品管理制度；（七）職業(yè)病危害（七）職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度監(jiān)測及評價管理制度；（八）建設項目職業(yè)衛(wèi)生（八）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時三同時”管理制度管理制度；（九）勞動者職業(yè)健康（九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度監(jiān)護及其檔案管理制度；（十）職業(yè)病危害（十）職業(yè)病危害事故處置與報告制度事故處置與報告制度；（十一）職業(yè)病危害（十一）職業(yè)病危害應急救援與管理制度應急救援與管理制度；（十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生（十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程操作規(guī)程；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

16、的其他職業(yè)病防治制度。這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮： 1. 1.有利于規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)有利于規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎工作；生基礎工作； 2. 2.便于安全監(jiān)管部門公正嚴格便于安全監(jiān)管部門公正嚴格執(zhí)法。執(zhí)法。二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （七）第二章第（七）第二章第1212條條“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應當符合下列基本要產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應當符合下列基本要求：（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；求：（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；（二）工作場所與生活場所分（二）工作場所與生活場所分開，工作場所不得住

17、人；開，工作場所不得住人；（三）有與職業(yè)病防治工作相適應的有效防護設施；（四）（三）有與職業(yè)病防治工作相適應的有效防護設施；（四）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（五）有配套的更衣間、洗職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（五）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；（六）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；（六）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的其他規(guī)定。心理健康的要求；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的其他規(guī)定。”這一條主要參照依據(jù)是這一條主要參

18、照依據(jù)是職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第十五條，第十五條， 這里比這里比職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第十五條增加了一款，即：第十五條增加了一款，即： 工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人。工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人。工作場所工作場所不得住人！不得住人！ 二、二、47號令需要解讀的條款與把握號令需要解讀的條款與把握 許多中小型微型企業(yè)，將生產(chǎn)場所、貯存場所和生活場所布置在一許多中小型微型企業(yè)，將生產(chǎn)場所、貯存場所和生活場所布置在一起，有毒有害因素彌漫在工作場所和生活場所之中，極易造成職業(yè)病危起，有毒有害因素彌漫在工作場所和生活場所之中，極易造成職業(yè)病危害事故。害事故。 某生活、貯存和生產(chǎn)

19、某生活、貯存和生產(chǎn)“三合一三合一”的家具廠的家具廠 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （八）第二章第（八）第二章第1515條條“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。存在或者的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。存在或者產(chǎn)產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施，應當，應當按照按照工作場所

20、職業(yè)病危害警示標識工作場所職業(yè)病危害警示標識（GBZ158GBZ158）的規(guī)定，在醒目位置的規(guī)定，在醒目位置設置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明設置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應當，應當按照按照高毒高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范（GBZ/T203GBZ/T203）的規(guī)定，在醒目位置）的規(guī)定，在醒目位置設置高毒物品告知卡設置高毒物品

21、告知卡，告知卡應當，告知卡應當載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應急處理等告知內(nèi)容與警示標識。載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應急處理等告知內(nèi)容與警示標識?！边@一條主要參照依據(jù)是這一條主要參照依據(jù)是職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第二十五條。這里作了細化和具體化規(guī)定。第二十五條。這里作了細化和具體化規(guī)定。 工作場所職業(yè)病危害警示標識工作場所職業(yè)病危害警示標識（GBZ158）:包括圖形標識、警示線、警示語句和文字。圖形標包括圖形標識、警示線、警示語句和文字。圖形標識分為識分為禁止標識、警告標識、指令標識和提示標識禁止標識、警告標識、指令標識和提示標識。 2、常用的指令標

22、識、常用的指令標識1、常用的警告標識、常用的警告標識注意防塵注意防塵當心中毒當心中毒注意高溫注意高溫當心電離輻射當心電離輻射戴防塵口罩戴防塵口罩戴防毒面具戴防毒面具戴護耳器戴護耳器注意通風注意通風 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范（GBZT 203）:高毒物品告知卡高毒物品告知卡, ,載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應急處理等告知內(nèi)容與警示標識。防護措施及應急處理等告知內(nèi)容與警示標識。高毒物品告知卡樣式 二、二、47號令需要解讀的條款與把握號令需要解讀的條款與把握 （九）第二章第（九）第二章第1616

23、條條“用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的職業(yè)病防護用品，用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的職業(yè)病防護用品，并并督促、指導勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品督促、指導勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品。用人。用人單位應當對職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效，單位應當對職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效，不得使用不符合國家職不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護用品業(yè)衛(wèi)生標準或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護用品。” ” 這一條主要是依據(jù)這一條主要是依據(jù)職業(yè)病防

24、治法職業(yè)病防治法第二十三條、第二十六條和第三十五條第二十三條、第二十六條和第三十五條相關(guān)條款。相關(guān)條款。 具體細化明確具體細化明確3點要求：點要求：1.用人單位應當督促、指導勞動者正確佩戴；用人單位應當督促、指導勞動者正確佩戴；2.不得發(fā)放錢物替代發(fā)放用品；不得發(fā)放錢物替代發(fā)放用品；3.不得使用價低質(zhì)次的防護用品。不得使用價低質(zhì)次的防護用品。價低質(zhì)次的防護用品價低質(zhì)次的防護用品發(fā)放錢物替代發(fā)放用品發(fā)放錢物替代發(fā)放用品不督促指導勞動者正確佩戴不督促指導勞動者正確佩戴 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （十）第二章第（十）第二章第2020條條“存在職業(yè)病危害的用人單

25、位，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服存在職業(yè)病危害的用人單位，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，務機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。職業(yè)病危害嚴重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，。職業(yè)病危害嚴重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、。檢測、評價結(jié)果應當存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告和勞動者公布。評價結(jié)果應當存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告和勞

26、動者公布?！边@一條主要是依據(jù)這一條主要是依據(jù)職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第二十七條第二款。第二十七條第二款。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮：1.1.安監(jiān)部門需要掌握職業(yè)病危害情況；安監(jiān)部門需要掌握職業(yè)病危害情況；2.2.目前技術(shù)服務機構(gòu)不能滿足需求；目前技術(shù)服務機構(gòu)不能滿足需求；3.3.參照安全許可證發(fā)放現(xiàn)行作法。參照安全許可證發(fā)放現(xiàn)行作法。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （十一）第二章第（十一）第二章第2121條條“存在職業(yè)病危害的用人單位，有下述情形之一的，應當及時委托具有存在職

27、業(yè)病危害的用人單位，有下述情形之一的，應當及時委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價：（一）初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，（一）初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的；（二）發(fā)生職業(yè)病危害事故的；（三）國家安全或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的；（二）發(fā)生職業(yè)病危害事故的；（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。用人單位應當落實職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告中提出的建議和措用人單位應當落實職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告中提出的建議和措施，并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價結(jié)

28、果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。施，并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案?！边@一條規(guī)定也是依據(jù)這一條規(guī)定也是依據(jù)職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第二十七條第二款而作出的。第二十七條第二款而作出的。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮：1.1.現(xiàn)狀評價是用人單位全面掌握職業(yè)病危害狀況基本方法；現(xiàn)狀評價是用人單位全面掌握職業(yè)病危害狀況基本方法；2.2.現(xiàn)狀評價是安監(jiān)部門做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要抓手；現(xiàn)狀評價是安監(jiān)部門做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要抓手；3.3.現(xiàn)狀評價是發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生許可證審核把關(guān)的主要手段?，F(xiàn)

29、狀評價是發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生許可證審核把關(guān)的主要手段。 二、二、47號令需要解讀的條款與把握號令需要解讀的條款與把握 （十二）第二章第（十二）第二章第2727條條“用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病危害和保護勞動用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病危害和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料、設備。材料、設備?！边@一條引自這一條引自職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第二十四條。第二十四條。 這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮：1.1.貫徹落實國發(fā)（貫徹落實國發(fā)（20112011

30、）4040號文精神的需要；號文精神的需要；2.2.落后的技術(shù)、工藝、材料、設備是產(chǎn)生職業(yè)病危害的重要原因之一；落后的技術(shù)、工藝、材料、設備是產(chǎn)生職業(yè)病危害的重要原因之一；3.3.先進的技術(shù)、工藝、材料、設備是控制、減少和消除職業(yè)病危害的重要措施。先進的技術(shù)、工藝、材料、設備是控制、減少和消除職業(yè)病危害的重要措施。落后工藝落后工藝先進生產(chǎn)工藝先進生產(chǎn)工藝石英砂干法破碎石英砂干法破碎石英砂加工濕法破碎石英砂加工濕法破碎1.1.采用先進生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝采用先進生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝2.2.采用先進技術(shù)，淘汰落后技術(shù)采用先進技術(shù)，淘汰落后技術(shù)先進技術(shù)先進技術(shù)機器人噴漆技術(shù)機器人噴漆技術(shù)人

31、工噴漆人工噴漆落后技術(shù)落后技術(shù)3.3.采用先進設備，淘汰落后設備采用先進設備，淘汰落后設備先進設備先進設備石英砂加工球磨機石英砂加工球磨機落后設備落后設備簡陋石英砂破碎機簡陋石英砂破碎機高毒原料（無標識）高毒原料（無標識）低毒或無毒原料低毒或無毒原料油油性性漆漆料料水性油漆料水性油漆料4.4.采用無毒或低毒材料，淘汰高毒材料采用無毒或低毒材料，淘汰高毒材料 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （十三）第二章第（十三）第二章第2929條：條：“用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病

32、危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知告知勞動者，并在勞動者，并在勞動合同中寫明勞動合同中寫明，不得隱瞞或，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告者欺騙。勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。商變更原勞動合同相關(guān)條款。用人單位違反本條規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒

33、絕從事存在職業(yè)病危害的作用人單位違反本條規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同?！边@一條引自這一條引自職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第三十四條。第三十四條。 這里主要是基于以下考慮：這里主要是基于以下考慮： 1. 1.本條的法律責任由安全監(jiān)管部門來執(zhí)行；本條的法律責任由安全監(jiān)管部門來執(zhí)行； 2. 2.告知本身是預防職業(yè)病的一種重要手段。告知本身是預防職業(yè)病的一種重要手段。 第八條用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工第八條用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、作

34、內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應當如了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應當如實說明。實說明。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （十四）（十四）第二章第第二章第3434條條“用人單位應當建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料：用人單位應當建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料：（一）職業(yè)病防治責任制文件；（一）職業(yè)病防治責任制文件；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程；（二）職業(yè)

35、衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程；（三）工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；（三）工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；（四）職業(yè)病防護設施、應急救援設施基本信息，以及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄；（四）職業(yè)病防護設施、應急救援設施基本信息，以及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄；（五）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄；（五）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄；（六）職業(yè)病防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄；（六）職業(yè)病防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄；（七）主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重工

36、作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓資料；（七）主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓資料；（八）職業(yè)病危害事故報告與應急處置記錄；（八）職業(yè)病危害事故報告與應急處置記錄；（九）勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄；（九）勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄；（十）建設項目職業(yè)衛(wèi)生（十）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時三同時”有關(guān)技術(shù)資料，以及其備案、審核、審查或者驗收等有關(guān)回執(zhí)或者批復文件；有關(guān)技術(shù)資料，以及其備案、審核、審查或者驗收等有

37、關(guān)回執(zhí)或者批復文件；（十一）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項目申報等有關(guān)回執(zhí)或者批復文件；（十一）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項目申報等有關(guān)回執(zhí)或者批復文件；（十二）其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。（十二）其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。”這一條主要是為了落實這一條主要是為了落實職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第二十一條第四款的規(guī)定而設立的。第二十一條第四款的規(guī)定而設立的。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 這里主要是基于以下考慮：這里主要是基于以下考慮： 1.1.規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理；規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理； 2. 2.便于安全監(jiān)管部門

38、職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查；便于安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查； 3. 3.保證履行保證履行職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第第4848條規(guī)定。條規(guī)定。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 第三章監(jiān)督管理，第三章監(jiān)督管理，共共9 9條條，重點解讀，重點解讀第第3939條條。 （十五）第三章第（十五）第三章第3939條條“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

39、（一）機構(gòu)或者組織，專職或兼職管理人員情況；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（一）機構(gòu)或者組織，專職或兼職管理人員情況；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（三）三類人的職業(yè)衛(wèi)生培訓情況；（三）三類人的職業(yè)衛(wèi)生培訓情況； （四）（四） “ “三同時三同時”制度落實情況；制度落實情況；（五）工作場所職業(yè)病危害項目申報情況；（五）工作場所職業(yè)病危害項目申報情況； （六）監(jiān)測、檢測、評價及結(jié)果報告和公布；（六）監(jiān)測、檢測、評價及結(jié)果報告和公布；（七）防護設施的情況，以及防護用品的情況；（七）防護設施的情況，以及防護用品的情況； （八）警示、告知情況；（八）警示、告知情況；（九）職業(yè)健康監(jiān)護、個人劑量

40、監(jiān)測情況；（九）職業(yè)健康監(jiān)護、個人劑量監(jiān)測情況； （十）職業(yè)病危害事故報告情況；（十）職業(yè)病危害事故報告情況；（十一）提供健康損害與職業(yè)史、危害接觸關(guān)系；（十二）其他情況。（十一）提供健康損害與職業(yè)史、危害接觸關(guān)系；（十二）其他情況?！边@一條主要依據(jù)是這一條主要依據(jù)是職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第六十三條的規(guī)定。第六十三條的規(guī)定。 二、二、47號令需要解讀的條款與把握號令需要解讀的條款與把握 這里主要是基于以下考慮：這里主要是基于以下考慮： 1. 1.執(zhí)法檢查要重點突出；執(zhí)法檢查要重點突出； 2. 2.有利于促進用人單位抓落實；有利于促進用人單位抓落實； 3. 3.有利于各地結(jié)合實際靈活把握。有利

41、于各地結(jié)合實際靈活把握。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 第四章法律責任，第四章法律責任，共共1010條條，重點解讀，重點解讀第第4848條條。 （十六）第四章第（十六）第四章第4848條條“用人單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正，可以并處用人單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正，可以并處5 5千元以上千元以上2 2萬萬元以下的罰款：元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定實行有害作業(yè)與無害作業(yè)分開、工作場所與生活場所分開的；（二）用人單（一）未按照規(guī)定實行有害作業(yè)與無害作業(yè)分開、工作場所與生活場所分開的；（二）用人單位的主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未

42、接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的。位的主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的?！?這里主要是基于以下考慮：這里主要是基于以下考慮： 1. 1.前有規(guī)定，后有罰則，才能有利于落實；前有規(guī)定，后有罰則，才能有利于落實； 2. 2.保證第保證第9 9條關(guān)于用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當接受職業(yè)條關(guān)于用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當接受職業(yè) 衛(wèi)生培訓規(guī)定的落實；衛(wèi)生培訓規(guī)定的落實； 3. 3.保證本規(guī)定第保證本規(guī)定第1212條關(guān)于有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，工作場所與生活場所條關(guān)于有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，工作場所與生活場所 分開的要求的落實。分開的要求的落實。 一、一、4747號令制定的背景

43、及特點號令制定的背景及特點 （一）主要背景（一）主要背景 ：1.1. 中央編辦發(fā)中央編辦發(fā)20102010104104號文賦予了安全監(jiān)管總局在職業(yè)病防治工作中預防環(huán)節(jié)上的主要監(jiān)管職責，號文賦予了安全監(jiān)管總局在職業(yè)病防治工作中預防環(huán)節(jié)上的主要監(jiān)管職責，相關(guān)工作需要提出相關(guān)工作需要提出落實要求落實要求；2.2. 新修改的新修改的職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法確定了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病預防環(huán)節(jié)依法監(jiān)管的主體地位，相關(guān)工確定了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病預防環(huán)節(jié)依法監(jiān)管的主體地位，相關(guān)工作需要作需要具體規(guī)范具體規(guī)范；3.3. 全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳以及國務院法制辦要求制定配套規(guī)章，相關(guān)工作需要全國人大常

44、委會辦公廳、國務院辦公廳以及國務院法制辦要求制定配套規(guī)章，相關(guān)工作需要細化細化補充補充；4.4. 安監(jiān)總局安監(jiān)總局2323號令存在與中央編辦發(fā)號令存在與中央編辦發(fā)20102010104104號文和號文和職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法不符之處，需要進行不符之處，需要進行修改修改和完善和完善。 二、二、4747號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 危害嚴重單位 設置或指定機構(gòu)或者組織，配專職人員其他危害單位，超過100人 設置或者指定機構(gòu)或者組織，配專職人員其他危害單位，100人以下 配備專職或者兼職人員 這里主要基于以下考慮：這里主要基于以下考慮：1.1.職業(yè)病職業(yè)病危害嚴重的用人單位危害嚴重

45、的用人單位是職業(yè)病危害是職業(yè)病危害事故的易發(fā)、高發(fā)事故的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。領(lǐng)域。2.2.職業(yè)病危害一般和較重且勞動者超過職業(yè)病危害一般和較重且勞動者超過100100人的用人單位，職業(yè)病危害事故的發(fā)生概率不能忽視；人的用人單位，職業(yè)病危害事故的發(fā)生概率不能忽視；3.3.職業(yè)病危害一般和較重、勞動者在職業(yè)病危害一般和較重、勞動者在100100人以下的用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故的概率相對較低。人以下的用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故的概率相對較低。 二、二、 47 47號令需要重點解讀的條款號令需要重點解讀的條款 （八）第二章第（八）第二章第1515條條“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置產(chǎn)生職業(yè)病危

46、害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。存在或者的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。存在或者產(chǎn)產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施，應當，應當按照按照工作場所職業(yè)病危害警示標識工作場所職業(yè)病危害警示標識（GBZ158GBZ158）的規(guī)定，在醒目位置的規(guī)定，在醒目位置設置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明設置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應當，應當按照按照高毒高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范（GBZ/T203GBZ/T203）的規(guī)定，在醒目位置）的規(guī)定，在醒目位置設置高毒物品告知卡設置高毒物品告知卡，告知卡應當，告知卡應當載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及