安全生產(chǎn)主體責(zé)任與風(fēng)險管理培訓(xùn)

1、n涉及內(nèi)容n第一部分、引言、培訓(xùn)目的與提高自身素質(zhì)n第二部分、安全生產(chǎn)主體責(zé)任n第三部分、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理n第四部分、幾點(diǎn)體會一、引言 隨著社會的發(fā)展，安全管理工作的空間、范圍、法律要求、管理層次、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)等方面均發(fā)生了很大的變化，要涉及的內(nèi)容很多，它既成為了一門邊緣學(xué)科（廣義），同時在生產(chǎn)安全管理上又是一項極賦挑戰(zhàn)性的工作（狹義）。 目前生產(chǎn)安全管理的目標(biāo)已經(jīng)不僅僅停留在不出事故這一基本的層面上，而是更加深刻和廣遠(yuǎn)，甚至連員工操作的舒適度、環(huán)境的和諧美觀對員工在視覺和心理上的影響都納入了生產(chǎn)安全管理的范疇。 作為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全目標(biāo)的手段，安全管理的工作質(zhì)量直接關(guān)系到安全目標(biāo)能否順利或者完全地

2、實(shí)現(xiàn)，因此如果沒有一個清晰的思路，則很難做好這項工作。人空間范圍規(guī)范要求管理條目.doc環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)天上中間地下飛行空氣？安全機(jī)環(huán)管理管理依據(jù)培訓(xùn)手段法規(guī)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)制度人機(jī)環(huán)人機(jī)料法環(huán)交通、現(xiàn)場、？過程管理過程控制圖解.xls 而如何將而如何將安全管理知識、安全防范知識、安全技術(shù)安全管理知識、安全防范知識、安全技術(shù)知識知識融入到實(shí)際生產(chǎn)安全管理當(dāng)中，通過執(zhí)行制度、融入到實(shí)際生產(chǎn)安全管理當(dāng)中，通過執(zhí)行制度、完善操作、明確責(zé)任，從管理的環(huán)節(jié)（完善操作、明確責(zé)任，從管理的環(huán)節(jié)（人、機(jī)、人、機(jī)、環(huán)環(huán)）、細(xì)節(jié)（）、細(xì)節(jié)（人、機(jī)、料、法、環(huán)人、機(jī)、料、法、環(huán)）入手整改客觀）入手整改客觀存在的存在的隱患隱患，從而

3、形成一個具體、可行、可分階段，從而形成一個具體、可行、可分階段實(shí)施操作的安全計劃，以提高生產(chǎn)安全管理的效率實(shí)施操作的安全計劃，以提高生產(chǎn)安全管理的效率和效果，是提高安全意識、安全技能、管理水平，和效果，是提高安全意識、安全技能、管理水平，掌握安全管理的主動權(quán)，避免安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一個掌握安全管理的主動權(quán)，避免安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一個動態(tài)、嚴(yán)格、規(guī)范安全管理過程，是實(shí)現(xiàn)安全管理動態(tài)、嚴(yán)格、規(guī)范安全管理過程，是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的有效途徑。目標(biāo)的有效途徑。 隱患隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾、問題在企業(yè)的集中是安全生產(chǎn)各種矛盾、問題在企業(yè)的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)

4、章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為。 目前國家已將目前國家已將20082008年確定為年確定為“隱患治理年隱患治理年”。 下面我們來看一下生產(chǎn)安全管理環(huán)節(jié)示意圖。什么是安全? ?什么是危險？什么是傷亡事故？ 安全為安全為“無危則安，無缺則全無危則安，無缺則全”，是，是指不發(fā)生導(dǎo)致人身傷亡、職業(yè)病、設(shè)指不發(fā)生導(dǎo)致人身傷亡、職業(yè)病、設(shè)備和財產(chǎn)損失的狀態(tài)。備和財產(chǎn)損失的狀態(tài)。 按照安全系統(tǒng)工程觀點(diǎn)，安全是指人按照安全系統(tǒng)工程觀點(diǎn)，安全是指人員免遭不可承受風(fēng)險的傷害。員免遭不可承受風(fēng)險的傷害。危險是指系統(tǒng)中存在發(fā)生不期望后果危險是指系統(tǒng)中存在發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

5、它的可能性超過了人們的承受程度。它是安全的反義詞。是安全的反義詞。 傷亡傷亡事故是指職工在生產(chǎn)勞動過程中，事故是指職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒；是發(fā)生的人身傷害、急性中毒；是造成造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。損失的意外事件。什么是風(fēng)險？風(fēng)險是生產(chǎn)與財產(chǎn)損失或人員損傷的可能性。它包括：它包括：事故概率事故概率、事故后果事故后果和和事故損失事故損失三個方面三個方面。事故發(fā)展的非線性曲線可控范可控范圍圍小錯誤與隱患小錯誤與隱患一般事故一般事故不可控范不可控范圍圍重大事故案案例例 發(fā)生這種現(xiàn)象的原因，在于青蛙對所處環(huán)境的變化感覺遲

6、鈍，滿足于暫時的舒適，對即將到來的厄運(yùn)沒有預(yù)料，以至逐漸喪失了逃離險境的能力。 青蛙變異過程剖析： 首先，一個小的錯誤或事故萌芽了，但沒有被認(rèn)識到，或沒有被制止（涼鍋下面點(diǎn)著火）； 隨后的發(fā)展加劇了初始行為的破壞力和嚴(yán)重性（水已經(jīng)慢慢加熱）； 有關(guān)人員未能立即評估問題的嚴(yán)重性，在試圖解決問題的同時，也在自欺欺人地掩蓋問題（青蛙一動不動地浮在水中）； 終于意識到危險時，情況已完全失控，大禍臨頭（青蛙感覺到熱想跳出鍋時，已經(jīng)沒有力氣了）。n將一只青蛙扔進(jìn)熱水鍋里，青蛙會如何？-會立刻跳出來。n而如果把同一只青蛙放在涼水鍋里，用火慢慢加熱，青蛙會如何？ -青蛙會一動不動地浮在水中。n等青蛙感覺到熱想

7、跳出鍋時，其結(jié)果會是如何。？ 如果是一起在我們身邊發(fā)生的傷亡事故，我們可以回憶：如果是一起在我們身邊發(fā)生的傷亡事故，我們可以回憶： 在事故預(yù)防方面我們進(jìn)行了那些準(zhǔn)備？ -培訓(xùn)、檢查、措施？ 能去承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任嗎? 是否清楚能給員工或受傷害者補(bǔ)償什么? -法律規(guī)定？ 死亡一個人賠償20萬元夠嗎？ -法律依據(jù)？ 我們一年的利潤會是多少呢？ -總產(chǎn)值的10%？ 企業(yè)會面臨什么樣的困境？ -停產(chǎn)、破產(chǎn)？ 通過以上分析： 如果我們不能去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，我們今后應(yīng)如何針對客觀存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行管理呢？ 我們是否可以這樣認(rèn)為：我們可以做的更好。我們可以做的更好。安全就是做好每一件

8、小事。安全就是做好每一件小事。沒有任何一件事情小到可以不做；沒有任何一件事情小到可以不做；沒有任何細(xì)節(jié)細(xì)到應(yīng)該被忽視。沒有任何細(xì)節(jié)細(xì)到應(yīng)該被忽視。 所有的傷亡事故和職業(yè)病都能被預(yù)防。所有的傷亡事故和職業(yè)病都能被預(yù)防。 安全是每一個人的責(zé)任。安全是每一個人的責(zé)任。 培訓(xùn)是工作場所保證安全必不可少的元素。培訓(xùn)是工作場所保證安全必不可少的元素。 迅速地改正所有不安全的行為和不安全情況，是良好的迅速地改正所有不安全的行為和不安全情況，是良好的安全工作習(xí)慣，是防止事故和潛在事件必不可少的工作安全工作習(xí)慣，是防止事故和潛在事件必不可少的工作前提。前提。 在一個成功的安全和健康計劃中，人是最具決定性的因在一

9、個成功的安全和健康計劃中，人是最具決定性的因素。素。 管理者對預(yù)防事故和職業(yè)傷害有直接的責(zé)任。管理者對預(yù)防事故和職業(yè)傷害有直接的責(zé)任。 我們今天在這里進(jìn)行安全培訓(xùn)的目的，就是為了：我們今天在這里進(jìn)行安全培訓(xùn)的目的，就是為了： 進(jìn)一步明確進(jìn)一步明確安全管理安全管理是一個復(fù)雜的過程，理解安全教育培是一個復(fù)雜的過程，理解安全教育培訓(xùn)的目的和內(nèi)涵，明確自身的監(jiān)督、管理責(zé)任和達(dá)到實(shí)現(xiàn)訓(xùn)的目的和內(nèi)涵，明確自身的監(jiān)督、管理責(zé)任和達(dá)到實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。管理目標(biāo)的方法。 通過教育，提高人員的意識； 通過培訓(xùn)，提高人員的技能、管理水平。 通過交流，提高對安全工作的再認(rèn)識。 明確隨意性管理既害人又害己，從而為最終

10、實(shí)現(xiàn)安全管理法制化、規(guī)范化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 確實(shí)將“管理產(chǎn)生效益，細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切”和“小錯誤引發(fā)大事故”的理念，貫徹于整個企業(yè)安全管理過程的始終。二、培訓(xùn)目的二、培訓(xùn)目的 各級管理人員要明確：管理就是指導(dǎo)，就是準(zhǔn)確地了解，各級管理人員要明確：管理就是指導(dǎo)，就是準(zhǔn)確地了解，你希望你的現(xiàn)場員工做什么？然后設(shè)法使他們用最好、最你希望你的現(xiàn)場員工做什么？然后設(shè)法使他們用最好、最經(jīng)濟(jì)的方法去完成。經(jīng)濟(jì)的方法去完成。 管理就是運(yùn)用組織的有效資源，結(jié)合部屬及眾人的智慧與管理就是運(yùn)用組織的有效資源，結(jié)合部屬及眾人的智慧與努力，來達(dá)成組織的目標(biāo)，任何一個組織，要搞好管理工努力，來達(dá)成組織的目標(biāo)，任何一

11、個組織，要搞好管理工作，就要掌握好組織的作，就要掌握好組織的資源資源，清楚組織的，清楚組織的目標(biāo)目標(biāo)，并運(yùn)用，并運(yùn)用實(shí)實(shí)際工作技巧際工作技巧來達(dá)成這些目標(biāo)。來達(dá)成這些目標(biāo)。 在這里資源指的是：工具、是方法，是人的智慧；在這里資源指的是：工具、是方法，是人的智慧； 目標(biāo)指的是：方向，是目的；目標(biāo)指的是：方向，是目的； 實(shí)際工作技巧（運(yùn)用）指的是：執(zhí)行、是落實(shí)。實(shí)際工作技巧（運(yùn)用）指的是：執(zhí)行、是落實(shí)。如：“條條大路通北京” 資源在那里？ “條條大路是資源、是工具、是方法、是人的智慧條條大路是資源、是工具、是方法、是人的智慧”。 目標(biāo)指的是？ 實(shí)際工作技巧？ “通是實(shí)際工作技巧，是執(zhí)行、是落實(shí)的過

12、程、是運(yùn)用通是實(shí)際工作技巧，是執(zhí)行、是落實(shí)的過程、是運(yùn)用工具、智慧最快到達(dá)北京的方法工具、智慧最快到達(dá)北京的方法”。條條大路條條大路通通北京北京 在管理上那種只要“結(jié)果”，不要“過程”的說法或思維是極其錯誤的，試問無小溪何來大江河？ 因此，對于一個安全管理者來說，要通過因此，對于一個安全管理者來說，要通過提高提高自身素質(zhì)自身素質(zhì)，學(xué)會理解、變通、適用、發(fā)現(xiàn)、提出、解決現(xiàn)實(shí)存在的學(xué)會理解、變通、適用、發(fā)現(xiàn)、提出、解決現(xiàn)實(shí)存在的安全問題并運(yùn)用安全問題并運(yùn)用五步工作法五步工作法指導(dǎo)現(xiàn)場員工指導(dǎo)現(xiàn)場員工舉一反三。才舉一反三。才能讓每一個行為或決策有助于實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。能讓每一個行為或決策有助于實(shí)現(xiàn)既定

13、的目標(biāo)。有管不理有管不理是放縱是放縱有理不管有理不管是混是混亂亂 （一）豐富自己的安全知識 當(dāng)前，有些安全管理人員都是“半路出家”，因此必須因此必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，以提高安全技不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，以提高安全技能，增強(qiáng)安全意識。能，增強(qiáng)安全意識。 （二）具備相關(guān)知識： 1具備有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策及規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)知識； 2具備安全管理知識、技術(shù)知識和安全文化知識，了解與現(xiàn)場有關(guān)的相關(guān)專業(yè)知識； 3掌握事故報告與調(diào)查處理的方法； 4具備危險源管理與應(yīng)急處理措施、救援方法； 5能夠不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 6了解心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)

14、等知識。 （三）具有敬業(yè)精神 高爾基有句名言“工作快樂，人生便是天堂，工作痛苦，人生便是地獄”。 安全管理工作是一項挑戰(zhàn)性的工作，要與不同性格、不同知識水平、不同素質(zhì)的人交往，難免產(chǎn)生一些不可避免的矛盾，尤其是在現(xiàn)階段受傳統(tǒng)方式影響，安全工作更是困難重重。因此，作為一個安全管理人員應(yīng)熱愛安全工作。有“愛”這個原動力，才會體會到安全管理工作的意義和責(zé)任重大，才會體會到自身工作價值，才能全身心地投入安全工作中去。“愛”會使人聰明，“愛”是動力，“愛”使人心有靈犀一點(diǎn)通。 （四）具有良好的思想道德素質(zhì) 孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?現(xiàn)場工作中難免有存在違章作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象，

15、也存在有意識或無意識造成的事故隱患，面對這種情況安全管理人員必須站出來制止，否則必將導(dǎo)致事故的發(fā)生。 如：處理安全事務(wù)時，應(yīng)做到該獎的獎、該罰的罰，該提的提，嚴(yán)格按制度辦事，自覺當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；參與事故調(diào)查時，做到實(shí)事求是，取證充分；處理事故時，做到“四不放過”。 只要自己做得對，具有良好的道德風(fēng)尚，才能不怕打擊報復(fù)，不怕威言相迫，不怕流言蜚語，工作才會得心應(yīng)手。 （五）具有良好的心理素質(zhì) 安全管理人員在管理中時常會遇到很多困難。 比如說：對員工違章苦口婆心地教導(dǎo)，其毫不理解；進(jìn)行處罰會有抵觸情緒，產(chǎn)生誤會；發(fā)現(xiàn)隱患幾經(jīng)“開導(dǎo)”，仍不進(jìn)行處理；事故調(diào)查，“你遮我掩”，總有一些人會不理解安

16、全工作，甚至?xí)l(fā)生這樣那樣的矛盾沖突、爭執(zhí)。 面對困難和挫折安全管理人員必須具有“大肚能容天下事”的風(fēng)范，具有豁達(dá)的性格，具有苦中作樂的毅力，才能在工作中巧而不滑，智而不艱，踏實(shí)肯干，時刻激勵自己保持高昂的工作風(fēng)貌。 （六）應(yīng)樹立“保護(hù)神”的觀念 安全管理人員責(zé)任重大，其工作能力、管理力度、工作質(zhì)量如何，是員工生命安全的保障。 應(yīng)樹立對自己工作負(fù)責(zé)，對他人安全負(fù)責(zé)，以保護(hù)他人安全為目標(biāo)，樹立“我是安全保護(hù)神”的思想，積極、主動、自覺地實(shí)現(xiàn)安全的保護(hù)作用；在任何情況下不放棄對職工的保護(hù)責(zé)任。 （七）有解決矛盾沖突的能力 作為一個安全管理人員，必須具有較強(qiáng)的解決問題、解決沖突的能力。 要把處理矛盾

17、、解決矛盾作為鍛煉自己的工具，在不斷的解決矛盾中提高自己處理問題、解決沖突的能力。 1）開始工作之前，先問一下自己： 是否具備了從事工作所需的技能和知識？ 是否持有工作所要求的許可或得到批準(zhǔn)？ 是否對工作的風(fēng)險進(jìn)行了識別，并采取措施以保證自己的安全？ 是否檢查自己的活動不會危及或影響其他人員的安全？ 是否正確的使用了個人防護(hù)用品？ 2）實(shí)施五步安全工作法： 在實(shí)施工作前采用最簡單的辦法識別危險 工作之前，先停頓一下，進(jìn)行思考是關(guān)鍵 實(shí)際做法能否應(yīng)用于所有工作 將已經(jīng)識別出的所有風(fēng)險與大家共享，討論防范措施 制定相關(guān)工作程序 如工作前先停頓一下進(jìn)行思考： 觀察工作區(qū)域和環(huán)境的實(shí)際狀態(tài) 在腦子里確

18、定如何實(shí)施這項工作 識別此項工作中的風(fēng)險 問自己如何控制這些風(fēng)險 只有對自己采取的措施感到滿意后，再開始工作 工作后，觀察工作區(qū)域： 針對工作可能產(chǎn)生的風(fēng)險已采取的防范措施 回顧工作的有效性以及使用的計劃方法 對此項工作自己是否感到安全 再作此項工作時，是否有改進(jìn)之處 時常討論這些改進(jìn)3）具體實(shí)施五步安全工作法： 作為一個管理者要充分理解只有掌握了目標(biāo)、資源與如何有效達(dá)到目標(biāo)的方式方法，才能成為一個出色管理者的內(nèi)涵。否則必將對安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，付出必須付出的代價。 安全生產(chǎn)法第安全生產(chǎn)法第1313條明確提出：條明確提出： 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有國家實(shí)行生產(chǎn)安全

19、事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。法律責(zé)任。 -刑事責(zé)任刑法確定的相關(guān)刑事責(zé)任，有： 重大責(zé)任事故罪（第134條）； 重大勞動安全事故罪（135）； 危險物品肇事罪（第136條） ； 工程重大安全事故罪（第137條） ； 教育設(shè)施重大安全事故罪（第138條） ； 消防責(zé)任事故罪（第139條） ； 重大飛行事故罪（第131條） ； 鐵路運(yùn)營安全事故罪（第132條） ； 交通肇事罪（第133條）。 1 1、致人死亡、致人死亡1 1人以上，人以上， 3030人以下死亡，人以下死亡，或者致人或者致人人以上

20、人以上100100人以下重傷人以下重傷； 2 2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失、造成直接經(jīng)濟(jì)損失5 5萬元以上萬元以上1 1億元以下直接經(jīng)億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故濟(jì)損失的事故； 3 3、經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，、經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。受到重大損害的。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例.doc 原重大責(zé)任事故罪原重大責(zé)任事故罪 工廠、礦山、林場、建工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生

21、章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。其他嚴(yán)重后果的行為。n第一百三十四條第一百三十四條在生產(chǎn)、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理安全管理的的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。故或者造成其他嚴(yán)重后果的。n處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。n強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 原重大勞動安全事故罪原重大勞動安全事故罪 工廠、礦山、林場、建筑企工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其

22、他企業(yè)、事業(yè)單位業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對生產(chǎn)事故隱職工提出后，對生產(chǎn)事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡生產(chǎn)事故或者造成其大傷亡生產(chǎn)事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處人員，處3 3年以下有期徒刑年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，除除3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。n第一百三十五條第一百三十五條安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)

23、生符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直負(fù)責(zé)他嚴(yán)重后果的，對直負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。以下有期徒刑。重大勞動安全事故罪 危險物品肇事罪危險物品肇事罪 根據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果的，除3 3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3 3年以上7 7年以下有期徒刑。

24、第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。消防責(zé)任事故罪 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 1、在承包和租賃過程中，同時轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險，甚至簽訂生死合同，置員工的生命，企業(yè)、國家的財產(chǎn)與不顧的行為。 2、在安全生產(chǎn)中擠扣安全生產(chǎn)費(fèi)用，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，冒險蠻干的行為。以及安全投入不足的行為或投入的資金過少，不能保證防范措施的需要

25、，導(dǎo)致事故不斷的行為。 安全投入要求：高危行業(yè)按總產(chǎn)值的2%2%計提投入，其他行業(yè)按總產(chǎn)值的1%1%計提投入。 3、在監(jiān)督管理制度上不健全或監(jiān)督、管理僅停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺乏日常的具體監(jiān)督管理制度和措施的行為。 或者雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是掛在墻上，說在嘴上，并沒有真正落到實(shí)處的行為。 突出表現(xiàn)在工作或作業(yè)現(xiàn)場上。 如：工作安排、管理不到位，或管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對于存在的問題視而不見等行為； 或?qū)ο嚓P(guān)要求不了解，致使安全責(zé)任不落實(shí)、員工有令不行、有禁不止。 次如：工作不提前進(jìn)行策劃或雖有策劃，但卻不按策劃要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 甚至以種種理由搪塞、拒絕執(zhí)行安甚至以種種理由搪塞

26、、拒絕執(zhí)行安全要求、標(biāo)準(zhǔn)，得過且過，能拖就全要求、標(biāo)準(zhǔn)，得過且過，能拖就拖；拖； 直至問題的重復(fù)出現(xiàn)，錯過管理的有效時機(jī)。 再如：有的單位和作業(yè)現(xiàn)場主觀隨意性大，朝令夕改；缺乏對作業(yè)人員的保障措施，勞動保護(hù)用品、安全防護(hù)用品、用具、設(shè)備破爛不堪，缺東少西，甚至有的安全附件都得不到保障的行為。 如：設(shè)備的防護(hù)網(wǎng)、空壓如：設(shè)備的防護(hù)網(wǎng)、空壓機(jī)的安全閥等等；機(jī)的安全閥等等； 還有一些人員在沒有進(jìn)行教育培訓(xùn)情況下就被安排上崗。 導(dǎo)致因缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識，造成違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象在十分突出，存在嚴(yán)重的事故隱患。相關(guān)責(zé)任人被查究情況 國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例自2007年9

27、月1日頒布實(shí)施以來，國務(wù)院調(diào)查組處理225人，追究刑事責(zé)任87人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138人。 地方查處的事故2707起，追究2143人刑事責(zé)任，處分3849人，行政處罰4665人。 僅2005年11月27日黑龍江省龍煤集團(tuán)公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生的煤塵爆炸死亡171人，損失1億多元，停產(chǎn)整頓128天的事故，就有11人被追究刑事責(zé)任。 作為安全工作的起點(diǎn)和歸宿，有效的落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高人員素質(zhì)，規(guī)范作業(yè)行為，遏制和消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，減少和控制生產(chǎn)中的危害，降低事故風(fēng)險，解決員工的法制觀念淡薄、自我保護(hù)意識不強(qiáng)、缺乏安全防護(hù)設(shè)施等，已成為安全管理急待

28、解決的問題。點(diǎn)點(diǎn) 評評 天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。 -老子 一個處于一流管理之下的公司，總是單調(diào)無味,沒有任何激動人心的事件。那是因為凡是發(fā)生的危機(jī)都早已被預(yù)見，并已轉(zhuǎn)化為例行的有效作業(yè)了。對公司而言，沒有激動人心的事發(fā)生，說明公司的運(yùn)轉(zhuǎn)時刻處于正常態(tài)勢，而這只有通過每天甚至每個瞬間嚴(yán)格的對瑣碎的小問題加以控制才有可能實(shí)現(xiàn)。 - 彼得.德魯克第二部分第二部分安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任 作為企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，山東省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定已經(jīng)做出新的規(guī)范并于2007年8月16日開始實(shí)施。 簡稱【2007】54號通知。 下面我們對山東省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

29、產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定進(jìn)行簡單了解。一、山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 規(guī)定第三條確定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。危險固然可怕，但比它更可怕的是危險固然可怕，但比它更可怕的是人們的麻痹大意。人們的麻痹大意。 規(guī)定第五條確定 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容： （一）物質(zhì)保障責(zé)任： 1.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定； 3.依法為從業(yè)人

30、員提供勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。危險并不一定引發(fā)災(zāi)難，人的疏忽才危險并不一定引發(fā)災(zāi)難，人的疏忽才是災(zāi)難的真正源頭是災(zāi)難的真正源頭- -應(yīng)有效避免小錯誤。應(yīng)有效避免小錯誤。 （二）資金投入責(zé)任： 1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要； 2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金； 3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)； 4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。 （三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任： 1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員； 2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 （四）規(guī)章制度制定責(zé)任： 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任

31、制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。 （五）教育培訓(xùn)責(zé)任： 依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。 （六）安全管理責(zé)任： 1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理； 2.定期組織開展安全檢查；（如何定？） 3.依法取得安全生產(chǎn)許可； 4.依法對重大危險源實(shí)施監(jiān)控； 5.及時消除事故隱患； 6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育； 7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。 （七）事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任： 1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；-493令生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例.doc 2.及時開展事故搶險救援； 3.妥善處理事故善后工作。-工傷保險條例.doc、省條例.doc （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其

32、他安全生產(chǎn)責(zé)任。 主 體 責(zé) 任 人 = = 實(shí) 際 操 作 人 ： 實(shí)際操作人是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。疏忽釀成大禍馬虎承擔(dān)責(zé)任細(xì)節(jié)決定成敗態(tài)度決定一切危險并不一定引發(fā)災(zāi)難，人的疏忽才是危險并不一定引發(fā)災(zāi)難，人的疏忽才是災(zāi)難的真正源頭災(zāi)難的真正源頭- -應(yīng)有效避免小錯誤。應(yīng)有效避免小錯誤。 二、班組企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)二、班組企業(yè)安全管理的基礎(chǔ) 一個班組即為一個單位的“基層組織”。-層次、職能、目標(biāo) 班組好比“企業(yè)大廈的地基”-基礎(chǔ)、事故的發(fā)源地 安全生產(chǎn)工作應(yīng)從基礎(chǔ)工作開始。班組作為一個最基層的單元，在管理上與企業(yè)是點(diǎn)與面

33、的班組作為一個最基層的單元，在管理上與企業(yè)是點(diǎn)與面的關(guān)系，班組現(xiàn)場安全管理水平的高低，綜合反映了企業(yè)的關(guān)系，班組現(xiàn)場安全管理水平的高低，綜合反映了企業(yè)的形象、管理水平和精神面貌，是衡量一個企業(yè)綜合管理水形象、管理水平和精神面貌，是衡量一個企業(yè)綜合管理水平高低的重要標(biāo)志。平高低的重要標(biāo)志。在企業(yè)里，班組長雖然不算在企業(yè)里，班組長雖然不算“干部干部”，但實(shí)際上班組長基，但實(shí)際上班組長基本具備了本具備了“干部干部”的管理職能，因此我們講的管理職能，因此我們講一個班組即為一個班組即為一個單位的一個單位的“基層組織基層組織”。見塔型管理層次圖見塔型管理層次圖:操作層操作層（基層）-“動手”班組管理對于企

34、業(yè)來講是管理金字塔的塔基班組管理對于企業(yè)來講是管理金字塔的塔基決策層決策層（高層） “動腦”執(zhí)行層執(zhí)行層（中層）- “動口” 班組作為企業(yè)各種事故的主要“發(fā)源地”，處于管理金字塔的塔基部位，是企業(yè)執(zhí)行、落實(shí)規(guī)章制度和安全責(zé)任的主體，其管理的好壞直接決定了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。 班組好比一個大廈的基礎(chǔ)，是企業(yè)這個大廈的地基，如果地基不結(jié)實(shí)，那么企業(yè)這個大夏，由于事故的發(fā)生，隨時會有倒塌的危險。 因此企業(yè)要搞好自身的安全工作，減少事故頻率，首先就要對班組存在的危險、危害因素進(jìn)行辨識、評價和管理。 其次，要通過加強(qiáng)管理，“夯實(shí)” 班組的安全工作基礎(chǔ)，“落實(shí)”企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，搞好安全生產(chǎn)。 （一

35、）要加大反“三違”工作的力度，杜絕習(xí)慣性違章，對發(fā)現(xiàn)的缺陷要及時消除。 （二）要明確每個班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，通過崗位責(zé)任制，把同安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作與班組成員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來，形成一個高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。 （三）要搞好現(xiàn)場安全管理，把影響安全生產(chǎn)的主要因素(即人、機(jī)、料、法、環(huán))有機(jī)地結(jié)合起來，通過高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、勤檢查等手段，確實(shí)搞好班組的現(xiàn)場安全管理。 （四）要充分認(rèn)識做好班組安全思想教育的重要性，通過多種形式和途徑開展班組安全思想教育，增強(qiáng)組員的安全意識，為創(chuàng)建無違章班組奠定基礎(chǔ)。 （五）要強(qiáng)化班組內(nèi)部的技術(shù)培訓(xùn)。通過技術(shù)比賽、反事故演習(xí)、技術(shù)講課等形式，開展

36、安全活動，提高組員的實(shí)際操作水平，提高組員的技能水平。 （六）要建立健全以班組為責(zé)任單位的網(wǎng)絡(luò)管理體系。通過危害因素的辯識、分類、分析，及時發(fā)現(xiàn)解決班組自身的隱患，通過應(yīng)急管理演練，提高職工的自我保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的管理目標(biāo)。危險、有害因素辨識的基本程序與方法危險危害因素分析過程危險危害因素分析過程.xls 忘忘記記佩佩戴戴安安全全帶帶損損壞壞X X2 2X X4 4X X3 3從從腳腳手手架架上上墜墜落落死死亡亡高高度度和和地地面面狀狀況況從從腳腳手手架架上上墜墜落落. .不不慎慎墜墜落落安安全全帶帶不不起起作作用用+ + +沒沒使使用用安安全全帶帶機(jī)機(jī)械械損損壞壞+ +支支撐撐物物損損

37、壞壞X X1 1移移動動作作業(yè)業(yè)取取下下+ +在在腳腳手手架架上上滑滑倒倒身身體體失失去去平平衡衡X X8 8X X5 5X X6 6身身體體中中心心超超出出腳腳手手架架X X7 7將事故作為頂上事件，分將事故作為頂上事件，分析出事故的直接原因，提析出事故的直接原因，提示事故的潛在原因。示事故的潛在原因。事故樹（故障樹）事故樹（故障樹）分析示例分析示例事事故故應(yīng)應(yīng)急急管管理理的的過過程程盡量避免盡量避免(管理技術(shù)手段管理技術(shù)手段)恢復(fù)秩序恢復(fù)秩序吸取教訓(xùn)吸取教訓(xùn)有備無患有備無患(資源資源/技術(shù)技術(shù)/機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備)立即行動立即行動 響應(yīng)響應(yīng)準(zhǔn)備準(zhǔn)備預(yù)防預(yù)防恢復(fù)恢復(fù)對于潛在的事故和緊急情況，怎

38、么辦？三三定律與目標(biāo) 1）三三定律 三年之前， 你應(yīng)該做而又沒有做的事情， 三年之后， 花三倍的力氣也達(dá)不到原來的效果！世界永遠(yuǎn)不可全知。世界的不可知性，決定了理想與現(xiàn)實(shí)的差距。很多時候，我們總在想，等做好一切準(zhǔn)備，再去謀劃未來。但是，事實(shí)上，時世的發(fā)展，往往逼迫我們在沒有做好完全準(zhǔn)備的情況下就倉促上陣。如果等什么都準(zhǔn)備好了，機(jī)會也就沒有了，機(jī)會永遠(yuǎn)不等人。 有一個關(guān)于老鼠的笑話，說的是一只老鼠很害怕貓，整天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，上帝看他可憐，就把它變成貓，結(jié)果它看到狗又害怕，狗可比貓還兇，于是上帝把它變成狼，結(jié)果它又害怕老虎，最后，上帝把它變成老虎，它卻仍然害怕，還有獵人的槍呢。 2）目標(biāo)是期望達(dá)到的結(jié)

39、果。 這個結(jié)果就是個人、部門或整個組織的努力方向。 目標(biāo)就是計劃。就是給自己、部門或整個組織確定一個具體、可行、可分階段實(shí)施操作并希望達(dá)到的計劃，而這個計劃達(dá)到的結(jié)果就是目標(biāo)。 目標(biāo)的重要性，在于其實(shí)現(xiàn)的難易程度，自己、部門或整個組織認(rèn)為最有價值的目標(biāo)，就是我們追求的終極安全管理目標(biāo)。3）確定安全管理目標(biāo)應(yīng)考慮的因素目標(biāo)技術(shù)水平經(jīng)營要求運(yùn)行情況單位管理方針危害因素法律及法規(guī)要求相關(guān)方觀點(diǎn)管理方案持續(xù)改進(jìn)財務(wù)能力規(guī)模 4）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本要求: 目標(biāo)必須是具體的（Specific） 目標(biāo)必須是可以衡量的（Measurable） 目標(biāo)必須是可以達(dá)到的（Attainable） 目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相

40、關(guān)性（Relevant） 目標(biāo)必須具有明確的截止期限（Time-based） 5）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的態(tài)度:永無止境。 6）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的狀態(tài):一天一個臺階，一天一個進(jìn)步。 7）目標(biāo)管理的三個階段： 第一階段為目標(biāo)的設(shè)置； 第二階段為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的管理； 第三階段為測定與評價所取得的成果。 只有希望而沒有實(shí)踐，只能在夢里收獲。 愿望只是美麗的彩虹，行動才是澆灌果實(shí)的雨水。 三、安全管理人員與執(zhí)行力 1 1、安全管理人員面臨的執(zhí)行力考驗、安全管理人員面臨的執(zhí)行力考驗 2 2、習(xí)慣的養(yǎng)成、習(xí)慣的養(yǎng)成 3 3、艾賓浩斯遺忘曲線、艾賓浩斯遺忘曲線 4 4、遺忘量活化圖遺忘量活化圖 5 5、執(zhí)行力、執(zhí)行力 6 6、如

41、何提高執(zhí)行力、如何提高執(zhí)行力 7 7、自覺做到、自覺做到“四明四明” 8 8、運(yùn)用運(yùn)用PDCAPDCA循環(huán)進(jìn)行工作和檢查循環(huán)進(jìn)行工作和檢查 9 9、把握工作環(huán)節(jié)把握工作環(huán)節(jié)1、安全管理人員面臨的執(zhí)行力考驗 作為企業(yè)的安全監(jiān)督管理人員，其具體工作完成的質(zhì)量高不高？過程是否閉環(huán)?效果是否突出?關(guān)鍵在于安全管理人員的執(zhí)行，因此，提升安全管理人員的執(zhí)行力非常重要。 由于企業(yè)內(nèi)部崗位的長期固定，往往造成安全管理人員的思想守舊、麻木，缺乏干事業(yè)的激情與源動力，客觀導(dǎo)致責(zé)任心弱化，由于監(jiān)督機(jī)制不到位，主觀存在的干好干壞一個樣的心態(tài)，致使安全管理人員執(zhí)行力逐漸衰退，由于具體工作得不到高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督落實(shí)，極易導(dǎo)致

42、事故的發(fā)生，因此必須加強(qiáng)管理，養(yǎng)成一個良好的工作習(xí)慣。 習(xí)慣對于一個人來說非常重要，好的習(xí)慣與壞的習(xí)慣都是這樣。 但是一種習(xí)慣需要多長時間才能養(yǎng)成呢？ 有人認(rèn)為：最少要2個月后才能有點(diǎn)習(xí)慣；有的說需要3個月才能初步養(yǎng)成；半年初步形成，一、二年才能成為終身習(xí)慣。 但科學(xué)認(rèn)為，一個人一種習(xí)慣的養(yǎng)成，大概需要21天的時間。因此我們的安全培訓(xùn)、安全教育應(yīng)以21天為一個周期，使大家逐步養(yǎng)成一個良好的習(xí)慣并防止遺忘。 見下圖： 人在實(shí)際工作中會對學(xué)習(xí)產(chǎn)生遺忘，不能對學(xué)過的知識進(jìn)行再認(rèn)或回憶，對于這種遺忘的現(xiàn)象學(xué)者艾賓浩斯進(jìn)行了研究，從而證實(shí)了這種結(jié)果，他用一條曲線描述了這個規(guī)律，被稱作艾賓浩斯遺忘曲線。

43、那么對于遺忘應(yīng)如何解決呢？ 見下圖：3 3、艾賓浩斯遺忘曲線、艾賓浩斯遺忘曲線為了防止遺忘量越過管理的界限，艾賓浩斯認(rèn)為為了使記憶的間斷能夠活化，保持人的安全素質(zhì)和意識警覺性，就要定期或及時地進(jìn)行安全教育。4、遺忘量活化圖 明白以上道理，對我們?nèi)绾伍_展安全教育具有實(shí)際意義。 例如，一個新員工入廠，即使進(jìn)行了認(rèn)真的三級安全教育培訓(xùn)并且考試合格，但假若以后不去管他，那么不要多久，按照遺忘規(guī)律，他將會忘掉大部分的知識。最終必然產(chǎn)生失誤行為，從而導(dǎo)致事故發(fā)生，因此必須定期活化。 活化的目的：是為了提高執(zhí)行力。 執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力；對于企業(yè)安全管理來說，則是將安全計劃一步一步

44、落到實(shí)處的能力。 執(zhí)行力是安全管理能否成功的一個必要條件，安全工作的成敗離不開好的執(zhí)行力，當(dāng)目標(biāo)、方向、計劃已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。計劃與執(zhí)行就好比是理論與實(shí)踐的關(guān)系，理論給予實(shí)踐方向性指導(dǎo)，而實(shí)踐可以用來檢驗和修正理論。什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力就是把想法變成行動，把行動變成結(jié)果。是完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。 造成執(zhí)行力不高的主要原因 一是管理者沒有持續(xù)地跟進(jìn)。大的方面：對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，常?；㈩^蛇尾；小的方面：有布置沒檢查，或檢查工作時前緊后松，跟進(jìn)不力。 二是制度出臺時不夠嚴(yán)謹(jǐn)。有些方案沒有經(jīng)過論證就出臺，缺少針對性和可行性，或者過于繁瑣不利于執(zhí)行，結(jié)果導(dǎo)致變換

45、頻繁，連續(xù)性不夠。 三是在執(zhí)行的過程中，因不理解流程而使簡單的作業(yè)顯得過于繁瑣，造成形式的東西增多。 四是在執(zhí)行過程中缺少良好的方法。 如：溝通協(xié)調(diào)不好；員工創(chuàng)造性解決問題的能力還有待提高；對一些作業(yè)經(jīng)驗積累不夠使工作經(jīng)常從頭開始；四是培訓(xùn)的有效性、針對性不夠或培訓(xùn)不足，。 五是缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制。 六是執(zhí)行還沒有完全形成。 解決方式： 首先，要設(shè)立清晰的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度表：這個目標(biāo)一定要可衡量、可檢查，不能模棱兩可。再者，目標(biāo)一旦確定，一定要層層分解落實(shí)。 其次，要找到合適或“訓(xùn)練有素”的人的人，并發(fā)揮其潛能：將合適的人請上車，不合適的人請下車。解決執(zhí)行的首要問題-人的問題。 其三，

46、修改和完善規(guī)章制度，搭建組織結(jié)構(gòu)；通過規(guī)則來約束，規(guī)則是一個組織執(zhí)行力的保障。“循環(huán)”說的就是制度制訂與執(zhí)行、檢查和績效四者間的互動關(guān)系。 其四，倡導(dǎo)“真誠溝通”的工作方式，發(fā)揮合力；調(diào)查發(fā)現(xiàn)：客觀實(shí)際存在的問題有是由于溝通不力造成的，而實(shí)施證明這的問題是可以由溝通得到解決的。因此我們每個人應(yīng)該從自己做起，要看到別人的優(yōu)點(diǎn)，接納或善意提醒別人的不足并相互尊重激勵。 其五，關(guān)注細(xì)節(jié)，跟進(jìn)：制定計劃時，要發(fā)揮“最長的指頭”的優(yōu)勢，具體執(zhí)行中，解決好“木桶效應(yīng)”的問題。 對管理者執(zhí)行力的素質(zhì)要求 其一，識馬、賽馬、追求團(tuán)隊成功對管理者而言，團(tuán)隊的成功才是真正意義上的成功。 其二，指令明確指令是否明確

47、也是管理者最重要的功夫之一。有歧義或自己想當(dāng)然的認(rèn)為下屬已理解，后果是嚴(yán)重的。 其三，關(guān)注細(xì)節(jié)，身體力行，跟進(jìn)、再跟進(jìn)管理一定不能將管理的問題形而上學(xué)，過程、細(xì)節(jié)一定要關(guān)注、要督促、去指導(dǎo)。 其四，有堅韌的情感強(qiáng)度首先是“有性格”的人，總是堅決擁護(hù)某種事物一種價值、一個理想、一項事業(yè)，另一方面，表現(xiàn)在有韌性上。認(rèn)準(zhǔn)的事，無論遇到多大的困難，都能忍受壓力、自我調(diào)節(jié)、自我激勵。 其五，掌握節(jié)奏，必要的時候善于轉(zhuǎn)大彎執(zhí)行力要求行動迅捷、簡潔明快。因為形勢在瞬息萬變，速度常常決定成敗。但是，該快的時候要“動如脫兔”，該慢的時候要“靜若處子”。 假若是一個集團(tuán)提出100%的管理要求，允許各級執(zhí)行力可落實(shí)

48、至80%，大家來看其最終執(zhí)行結(jié)果會是如何？ 集團(tuán)100%基層公司部門（分廠）車間 班組個人（最終執(zhí)行人） 32.732.7 結(jié)果連3333都不到。如果加上人的遺忘、習(xí)慣的養(yǎng)成時間？其 會是？ 33%=33%=無所適從無所適從6、如何提高執(zhí)行力？一是改變工作態(tài)度。 通過扎實(shí)、有序的工作，積累管理方法和手段，通過綜合分析和完善，形成一整套行之有效的管理理念和做法。二是提高一次性工作部署完成率。 “沒有任何借口”體現(xiàn)的是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，一種服從誠實(shí)的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。 安全管理人員應(yīng)具備這種素質(zhì)、這種精神，在接到任務(wù)后首先想到的應(yīng)該是如何去完成，而不是去找尋任何借口，要根據(jù)任務(wù)要求創(chuàng)造

49、性地開展工作，力求完美。三是改變精神面貌。 安全管理人員作為安全管理的指導(dǎo)者、監(jiān)督者、執(zhí)行者，其工作作風(fēng)應(yīng)是扎實(shí)、兢業(yè)、真抓實(shí)干、精益求精，而不應(yīng)浮皮潦草、得過且過；更不能金玉其外，敗絮其中。 應(yīng)把工作重心放在務(wù)實(shí)上，從細(xì)節(jié)、細(xì)小的事情做起并學(xué)會注重對細(xì)節(jié)的控制。四是加強(qiáng)交流和溝通。 包括與上級溝通、與其他管理人員溝通及下級之間溝通。五是加大對工作的過程控制。六是積極開展教育培訓(xùn)，更新觀念，提高解決問題的能力與素質(zhì)。7、自覺做到“四明” 安全管理人員作為企業(yè)安全生產(chǎn)的骨干，只有具備良好的思想素質(zhì)、工作能力和管理水平，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 因此，安全管理人員在實(shí)際工作中應(yīng)堅持做到“四明”。

50、1、思想上要明“理”： 作業(yè)現(xiàn)場是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地帶，現(xiàn)場員工往往既是事故的行為人，又是受傷害的對象。 因此，安全管理人員要對安全工作重要性有個清醒認(rèn)識，時刻牢記自己肩負(fù)職工“保護(hù)神”的使命，明確保安全就是保員工生命、保企業(yè)利益、保社會穩(wěn)定和發(fā)展。 2、工作上要明“責(zé)”： 安全管理人員除了履行好自己的職責(zé)外，還要讓現(xiàn)場人員都能明確崗位責(zé)任，個個都當(dāng)安全人，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長效安全機(jī)制。 3、行為上要明“策”： 工作要講究策略，規(guī)范管理，要以實(shí)際行動帶動員工做好工作，注重發(fā)揮人的主觀能動性。 4、管理上要明“情”： 要注重人性化公里，以情感人。運(yùn)用企業(yè)的安全文化啟發(fā)人，以規(guī)章制度教育人，在關(guān)心

51、員工的思想和生活基礎(chǔ)上，發(fā)揮制度和機(jī)制的約束激勵作用。 通過檢查考核、評比表彰等形式，激發(fā)員工做好安全工作的內(nèi)在動力。8、運(yùn)用PDCA循環(huán)進(jìn)行工作和檢查 PDCA循環(huán)最早是由美國質(zhì)量管理專家戴明提出，又稱“戴明環(huán)”。 PDCA循環(huán)是能使如何一項活動有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序。 它對一切管理工作都具有指導(dǎo)意義，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效工具。其典型模式被稱為“四個階段”、“八個步驟”。 四個階段就是P、D、C、A。 八個步驟如下： 分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題； 分析問題中的各種影響因素； 分析發(fā)現(xiàn)問題的主要原因； 針對主要原因，采取解決的措施-5W1H5W1H； 為什么要制定這個措施？ 達(dá)到什么目

52、標(biāo)？ 在何處執(zhí)行？ 由誰負(fù)責(zé)完成？ 什么時間執(zhí)行？ 怎樣執(zhí)行？ 執(zhí)行，按措施計劃的要求去做； 檢查，把執(zhí)行結(jié)果與要求達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行對比； 標(biāo)準(zhǔn)化，把成功的經(jīng)驗總結(jié)出來，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)； 把沒有解決或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)中去解決。PDCA循環(huán)的八個步驟運(yùn)用PDCA循環(huán)進(jìn)行安全檢查 準(zhǔn)備：計劃、人員、資料，確定方針和計劃。 實(shí)施：訪談、查閱、觀察、檢測，實(shí)地去做，實(shí)現(xiàn)計劃的內(nèi)容。 檢查：分析，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，判斷，確定問題。 糾正：對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，整改及追蹤，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。（策劃） P 內(nèi)容和過程.xls（實(shí)施） D 實(shí)施與運(yùn)行.xls（檢查） C（糾正） A PDCA循環(huán)

53、.xls 往往在每一起事故發(fā)生后，大家都會發(fā)現(xiàn)，其實(shí)造成事故發(fā)生的原因十分簡單，只要把握住其中一個環(huán)節(jié)，就可避免事故的發(fā)生，很多事故發(fā)生的原因都是相同或相似的。 究其原因，實(shí)際上往往都是安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位，麻木不仁、形式上走過場所造成。 因此，安全管理人員應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，把握住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。9、把握工作環(huán)節(jié)點(diǎn) 評 1、小錯誤不容忽視。 2、安全就是做好每一件小事。 3、改變不重視小事的心態(tài)。 4、小錯誤會帶來高成本。 5、要通過完善系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)差錯，切斷錯誤鏈條，避免小錯誤。第四部分、班組安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實(shí)施風(fēng)險管理的途徑及目的第三部分、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理第三部分、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理 安

54、全生產(chǎn)風(fēng)險是指在未來的時間內(nèi)，為了確保安全生產(chǎn)可安全生產(chǎn)風(fēng)險是指在未來的時間內(nèi)，為了確保安全生產(chǎn)可能付出的代價。能付出的代價。 它表示投入的資金、人力、物力、安全技術(shù)措施和安全管理措施等安全生產(chǎn)投入可能獲得安全生產(chǎn)回報，也可能可能產(chǎn)生的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等代價。 在安全生產(chǎn)風(fēng)險方面的代價包括：在安全生產(chǎn)風(fēng)險方面的代價包括： 承擔(dān)法律責(zé)任風(fēng)險、承擔(dān)事故賠償風(fēng)險、致使單位聲譽(yù)受到影響風(fēng)險等等。一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理1 1、什么是、什么是安全生產(chǎn)風(fēng)險安全生產(chǎn)風(fēng)險？ 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是針對企業(yè)生產(chǎn)中的事故風(fēng)險，通過安全生產(chǎn)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)

55、境的和諧，減少事故發(fā)生及其損失、實(shí)現(xiàn)保護(hù)企業(yè)員工安全與健康的過程。 它是以最低的成本實(shí)現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的一種科學(xué)管理方法。2 2、什么是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理？ 1）計劃 安全管理始于計劃，是組織在未來一段時間內(nèi)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策劃與安排。 計劃在安全管理中是一個必不可少的環(huán)節(jié)，無論這種計劃是文字還是簡單的思路，如果沒有計劃，安全管理工作就會手忙腳亂，造成很簡單的工作，也會變的很復(fù)雜。 計劃工作的起點(diǎn)就是對將來可能出現(xiàn)的“可能”進(jìn)行探求，全面而清楚的了解這些“可能”，并對自己所處的地位進(jìn)行估量，展望將來取得的成果。 其方法和步驟如下：確定目標(biāo)確定目標(biāo)確定前提確定前提確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總體計劃確定實(shí)現(xiàn)

56、目標(biāo)的總體計劃制定派生的計劃制定派生的計劃分解目標(biāo)形成合理的計劃結(jié)構(gòu)分解目標(biāo)形成合理的計劃結(jié)構(gòu)用預(yù)算使計劃數(shù)字化用預(yù)算使計劃數(shù)字化第一步第一步為計劃指明方向為計劃指明方向根據(jù)上級計劃、政策、預(yù)測資料根據(jù)上級計劃、政策、預(yù)測資料確定執(zhí)行計劃的預(yù)期環(huán)境、假設(shè)條件確定執(zhí)行計劃的預(yù)期環(huán)境、假設(shè)條件根據(jù)具體情況做出方案，提出要求根據(jù)具體情況做出方案，提出要求根據(jù)決策，制定分布實(shí)施的計劃根據(jù)決策，制定分布實(shí)施的計劃根據(jù)時間和空間進(jìn)行分解根據(jù)時間和空間進(jìn)行分解把決策和計劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算把決策和計劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算注意：在制定計劃過程中，表格的應(yīng)用會大大減少工作量。注意：在制定計劃過程中，表格的應(yīng)用會大大減少工作量。

57、2）組織 組織是管理者的組織行為、開展組織活動的過程。組織工作在很大程度上是通過“領(lǐng)導(dǎo)”（帶領(lǐng)和指導(dǎo)）來實(shí)現(xiàn)的。 作為一名安全管理者，有必要掌握領(lǐng)導(dǎo)的技巧和藝術(shù)，尤其是小企業(yè)，在沒有專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)時，安全管理人員更應(yīng)學(xué)會如何調(diào)動其他相關(guān)人員的積極性，來協(xié)助共同做好安全管理工作。安全教育培訓(xùn)程序.doc做好組織和領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)注意的問題：做好組織和領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)注意的問題：提高個人修養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；提高個人修養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；注意信息溝通；注意信息溝通；適當(dāng)?shù)姆謾?quán)。適當(dāng)?shù)姆謾?quán)。 3）控制 控制是監(jiān)控安全管理工作各方面的活動，主要包括：糾正計劃執(zhí)行中的偏差，必要時修改計劃?？刂茟?yīng)注意的問

58、題：控制應(yīng)注意的問題：限制偏差的積累；如：隱患的整改不及時。限制偏差的積累；如：隱患的整改不及時。當(dāng)情況發(fā)生變化時，調(diào)整計劃。當(dāng)情況發(fā)生變化時，調(diào)整計劃。建立合適的標(biāo)準(zhǔn)作為控制的尺度。建立合適的標(biāo)準(zhǔn)作為控制的尺度。建立有效的反饋。建立有效的反饋。提倡員工的自我控制。減少管理人員的負(fù)擔(dān)提倡員工的自我控制。減少管理人員的負(fù)擔(dān) 班前一分鐘講安全，對職工進(jìn)行崗位安全教育 1.勞動保護(hù)用品按要求穿戴，用測電筆檢測設(shè)備或工具無漏電 2.開動設(shè)備前認(rèn)真檢查傳動部分安全防護(hù)裝置和氣動部分、液壓部分、潤滑系統(tǒng)是否正常。 關(guān)注要點(diǎn)： 1.注意測電筆的安全狀態(tài) 2.設(shè)備安全防護(hù)必須正常 3.班前會講安全 班前某企業(yè)

59、班前、班中、班后控制要求實(shí)例某企業(yè)班前、班中、班后控制要求實(shí)例 1.按工藝、設(shè)備安全操作標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督職工操作。 2.工作中突然斷電，要立即關(guān)閉設(shè)備、配電柜、配電箱等所有電器開關(guān)，來電后要在專業(yè)人員檢查后逐一開啟用電設(shè)施。 關(guān)注要點(diǎn)： 1.職工遵章作業(yè) 2.現(xiàn)場沒有死角 班中 1.班后關(guān)閉水/電/氣/汽，清理好現(xiàn)場，或作好安全交接班后方可下班。 2.當(dāng)班下班后若無人接班，則關(guān)閉窗戶、工裝櫥等，防止大風(fēng)、雷雨、大雪等自然損壞與失竊。 關(guān)注要點(diǎn)： 1.班后斷電 2.不留火種 班后某企業(yè)現(xiàn)場控制要素標(biāo)準(zhǔn)實(shí)例 控制要素：人、機(jī)、料、法、環(huán) 1.員工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場不得攜帶煙火；無吸煙等違紀(jì)行為。 2.操作人員經(jīng)

60、過安全培訓(xùn)合格，A類危險設(shè)施及特種設(shè)備操作人員持證上崗，實(shí)習(xí)人員簽定師徒安全責(zé)任合同，禁止獨(dú)立操作設(shè)備。 2.注意力集中,精神飽滿,狀態(tài)良好，不準(zhǔn)酒后上崗，不帶病工作。 3.佩戴齊全勞動保護(hù)用品，班前用測電筆檢查設(shè)備或工具是否漏電。 4.職工按操作規(guī)程操作設(shè)備，不隨意開動他人設(shè)備。 5.會使用消防器材、會報警、會撲救初起火災(zāi)、會逃生。 6.發(fā)現(xiàn)隱患通過合理化建議和舉報電話及時上報。 關(guān)注要點(diǎn) 1. 員工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場不得攜帶煙火；無吸煙等違紀(jì)行為。 2. A類危險設(shè)施及特種設(shè)備操作人員持證上崗，實(shí)習(xí)人員簽定師徒安全責(zé)任合同，禁止獨(dú)立操作設(shè)備。 3.現(xiàn)場無習(xí)慣性違章行為 。人人 1.設(shè)備危險部位安