我國土地征收補償制度與國外的不同點

1、 班級:* 姓名： * 學(xué)號：*征收*當(dāng)今全球許多國家和地區(qū)都建立了土地征收補償制度，希望通過該方式對失去土地的權(quán)利人進(jìn)行補償。美國、日本等國家的國情不同，但土地征收的目的都是為了滿足公共事業(yè)用地的需要而實現(xiàn)的土地供給。在土地征用過程中除了遵守嚴(yán)格的法定程序以外，也都非常重視土地征收補償問題，并且所有補償制度都是以市場為基礎(chǔ)建立的，對補償標(biāo)準(zhǔn)、補償范圍及補償方式都作了較為詳細(xì)的規(guī)定，盡可能體現(xiàn)公正、公平的原則，使失去土地的權(quán)利人能夠得到合理補償。*1、日本土地征收補償原則*日本憲法第29條規(guī)定了征收補償?shù)脑瓌t為“正當(dāng)補償”。但到底何謂“正當(dāng)補償”，學(xué)說上有完全補償說和相當(dāng)補償說兩種觀點。完全補

2、償說認(rèn)為，補償必須將不平等還原為平等，即對于所產(chǎn)生的損失的全部進(jìn)行補償。相當(dāng)補償說認(rèn)為，只要參照補償時社會的一般觀念，按照客觀、公正、妥當(dāng)?shù)难a償計算基準(zhǔn)計算出合理的金額予以補償即可。現(xiàn)在日本學(xué)者認(rèn)為，除了農(nóng)地改革等社會改革外，通常的公益征收等，應(yīng)該采取完全補償說，實行完全補償。判例采取了這種觀點，認(rèn)為土地征收法上的損失補償?shù)哪康脑谟冢寒?dāng)因特定的公益上必要的事業(yè)征收土地時，為求得因該征收而使該土地所有者等蒙受的特別犧牲的救濟(jì)，應(yīng)該進(jìn)行完全補償。也就是說，應(yīng)該予以使征收前后被征收者的財產(chǎn)價格相等的補償，土地征收時的補償金額為足夠被征收者在附近取得與被征收土地相等的代替地所需金額。*2、美國土地征收

3、補償原則*美國法院在決定是否為公正補償時，第一個最基本的原則就是按照不動產(chǎn)的“公平市場價值”（fair market value）來確定。*第二個征地補償?shù)脑瓌t叫基于不動產(chǎn)的“最高和最佳用途原則”。*第三個原則是不動產(chǎn)所有者無權(quán)分享因征地所建項目使該不動產(chǎn)增加的任何價值。*可以看出，第一條和第三條原則是對政府有利，第二條原則對不動產(chǎn)所有者更有利。歸根到底，美國憲法并未規(guī)定由于征收，私人所有者有權(quán)獲得100%的損失補償。*1、日本土地征收補償范圍*主要補償包括5個不同方面 ：*A.征收損失補償;*B.通損補償(對權(quán)利人因征地而受到的附帶性損失進(jìn)行補償)，如搬遷補償、歇業(yè)、營業(yè)規(guī)模縮小等賠償;*C

4、.少數(shù)殘存者補償，對因征地使得人們脫離開生活共同體而造成的損失的賠償;*D.離職者的賠償，對土地權(quán)利人的雇傭人員因土地被征收而失業(yè)時發(fā)生的損失進(jìn)行的賠償;*E.事業(yè)損失賠償，對公共事業(yè)完成后造成的噪聲。廢氣。水污染等損失的賠償。*2、美國土地征收補償范圍*土地征收在美國被稱為“最高土地權(quán)的行使”。聯(lián)邦憲法規(guī)定，只有在限于公共目的并具備合理補償?shù)臈l件下，政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)才能行使土地征用權(quán)。合理賠償是指根據(jù)美國財產(chǎn)法規(guī)定，賠償所有者財產(chǎn)的公平市場價格，不僅要補償被征土地現(xiàn)有價值，還要考慮補償被征土地可預(yù)期、可預(yù)見的未來價值。即除了對地產(chǎn)、附加物進(jìn)行補償以外，還包括與該地產(chǎn)所有人名譽等相關(guān)的無形資產(chǎn)。

5、同時，充分考慮其他土地所有者的利益，還要補償因土地征收而導(dǎo)致相鄰?fù)恋厮姓摺⒔?jīng)營者的損失。*1、日本土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)*日本補償?shù)慕痤~要按照法律規(guī)定的方法進(jìn)行計算。按被征用財產(chǎn)的正常市場交易價格計價,并按簽定合同時的價格計價對以后價格變動的差額不再進(jìn)行追加。*2、美國土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)*美國以征地之日的市場價格,即愿買愿賣的現(xiàn)金額為標(biāo)準(zhǔn)。但確定的市價不反映買后的財產(chǎn)價值。*1、日本土地征收補償方式*日本一度規(guī)定土地征收補償?shù)姆绞綖榻疱X補償，不承認(rèn)現(xiàn)物補償。現(xiàn)行的土地征收法則吸取了德國的做法，規(guī)定以金錢補償為原則，現(xiàn)物補償為例外?，F(xiàn)物補償?shù)姆绞街饕校禾峁┨娲恋?換地)、開造耕地、開造宅基地、代為

6、實施工事、代為遷移等。*2、美國土地征收補償方式*以貨幣補償方式為主，在特殊情況下有其他補償方式。*（一）、兩國土地征收補償制度的不同點*1、日本*2、美國1、從補償原則看，征地補償都傾向于完全補償原則。*2、從補償范圍看，征地補償范圍廣且補償制度完善。*3、從補償標(biāo)準(zhǔn)看，征地補償都以市場價格為標(biāo)準(zhǔn)*4、從補償方式上看，征地補償方式不是僅僅受限于金錢方面，還有其他補償方式，補償方式多樣化。*1、土地補償費*2、安置補助費*3、地上附著物和青苗的補償費*征收城市郊區(qū)的菜地*土地補償費用是按照土地的原用途和原產(chǎn)值來計算，既不考慮土地本身的價值，更不考慮土地的預(yù)期收益，導(dǎo)致補償費用不能保證農(nóng)民的現(xiàn)有

7、生活水平，也沒有合理體現(xiàn)土地的價值。因此，這種補償方式不管從理論的層面還是在實踐的層面都不盡合理，很難適應(yīng)現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。*(1)、土地征收補償制度不符合市場規(guī)則。*(2)、土地征收補償范圍太窄。*(3)、土地征收的補償標(biāo)準(zhǔn)是依照被征收土地的“原用途”。*(4)、補償標(biāo)準(zhǔn)計算方式不合理*(5)、土地征收補償方式單一。*(6)、土地征收補償費分配不合理。*(7)土地征收補償程序的不完善。*(8)、我國土地征收的法律中缺乏必要的補償原則。*1完善土地征收補償?shù)姆?、法?guī)*2合理確定補償范圍*3土地征收補償應(yīng)遵循“公平市場價格”原則，提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)*4征收土地補償方式應(yīng)多樣化*5合理分配土地征收補償費*6完善征收補償程序*7、完善征地補償?shù)脑瓌t*【結(jié)語】隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在土地征收補償制度方面的經(jīng)驗，對有效改善我國土地征收補償制度，保障我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有非常重要的意義。但鑒于我國的國情以及現(xiàn)有法