安全生產(chǎn)事故處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、爆破安全生產(chǎn)七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貴陽(yáng)新聯(lián)爆破工程有限公司安全生產(chǎn)事故處理和處罰標(biāo)準(zhǔn)I（討論稿）1、目的為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格生產(chǎn)安全責(zé)任制追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，結(jié)合公司安全生產(chǎn)情況實(shí)際特，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2、范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司各級(jí)負(fù)責(zé)人、專職安全員、技術(shù)人員、作業(yè)人員。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)于公司各級(jí)各類安全事故處理3、規(guī)范性引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令493號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)201023號(hào)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令466號(hào)爆破安全規(guī)程安全生產(chǎn)條例久聯(lián)股司安2010299號(hào)安全生產(chǎn)責(zé)任制久聯(lián)股司安

2、2010300號(hào)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度久聯(lián)股司安2010316號(hào)事故報(bào)告調(diào)查處理制度久聯(lián)股司安2010306號(hào)安全管理責(zé)任目標(biāo)考核管理辦法久聯(lián)股司企201056號(hào)貴陽(yáng)新聯(lián)爆破工程有限公司2014年制度匯編4、術(shù)語(yǔ)和定義4.1事故分類1）民用爆炸物品管理事故：民用爆炸物品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中，由于監(jiān)管不到位等管理原因，造成民用爆炸物品丟失、被盜或有私拿、私藏、私用和挪作他用的事故，甚至造成社會(huì)重大危害的事故。2）爆破現(xiàn)場(chǎng)爆破事故：因爆破現(xiàn)場(chǎng)爆炸物品違規(guī)存放，違章操作，爆破裝藥現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)，設(shè)計(jì)施工指導(dǎo)錯(cuò)誤，而導(dǎo)致爆破器材提早發(fā)生爆炸，和爆破危害效應(yīng)對(duì)周圍人員設(shè)備、房屋設(shè)施造成重大傷害，影響較大的安

3、全事故。3）坍塌事故：在施工作業(yè)過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)指揮人員不當(dāng)、安全防護(hù)不到位或違章作業(yè)導(dǎo)致高邊坡和爆堆土石方坍塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。4）火災(zāi)事故：在施工過(guò)程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或物資財(cái)產(chǎn)損失的事故。5）物體打擊事故：在施工或爆破作業(yè)過(guò)程中，因物體打擊或爆破飛石造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。6）高處墜落事故：施工過(guò)程中在高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員或物料從高處墜落造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。7）車輛傷害事故：公司車輛在行駛，運(yùn)輸途中造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。8）施工機(jī)械傷害事故：在使用、維修施工機(jī)械過(guò)程中，因施工機(jī)械造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故精選爆破安全生產(chǎn)七個(gè)

4、標(biāo)準(zhǔn)貴陽(yáng)新聯(lián)爆破工程有限公司9）觸電事故：在施工作業(yè)過(guò)程中，由于施工臨時(shí)用電或雷電造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。10）中毒與窒息事故：在施工作業(yè)過(guò)程中，由于作業(yè)環(huán)境缺氧或生產(chǎn)有毒氣體等原因，造成人員傷亡事故。11）食物中毒事故：由于誤吃有毒食物或因食堂管理差導(dǎo)致食物變質(zhì)，造成人員中毒的事故。.4,2事故分級(jí)1）特別重大事故：凡符合下列條件之一，為特別重大事故：a、一次事故造成死亡30人及以上；b、100人以上重傷（包括急性中毒，下同）c、一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上。2）重大事故：凡符合下列條件之一，為重大事故：a、一次事故造成死亡10以上；30人以下；b、一次事故造成人員重傷50以上；1

5、00人及以下；c、一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元及以上，1億元以下。3）較大事故：凡符合下列條件之一，為較大事故：a、一次事故造成死亡3以上；10人以下；b、一次事故造成人員重傷10以上；50人及以下；c、一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上，5000萬(wàn)元以下。4） 一般事故：凡符合下列條件之一，為一般事故：a、一次事故造成重傷19人；b、一次事故造成死亡12人；c、一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上，1000萬(wàn)元以下。5） 一級(jí)事故：凡符合下列條件之一，為一級(jí)事故：a、一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元及以上，100萬(wàn)元以下；b、一次事故造成輕傷13人c、發(fā)生大量飛石事故，造成人員、設(shè)備、設(shè)

6、施傷害。6）二級(jí)事故：凡符合下列條件之一，為二級(jí)事故：a、一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元及以上，10萬(wàn)元以下；b、一次事故造成輕微傷39人c、發(fā)生少量飛石事故，造成設(shè)備、設(shè)施傷害。7）三級(jí)事故：凡符合下列條件之一，為三級(jí)事故：a、一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失5000元及以上，10000元以下；b、一次事故造成輕微傷13人c、發(fā)生個(gè)別超遠(yuǎn)距離飛石事故，未造成傷害。4.3事故的調(diào)查認(rèn)定和責(zé)任界定1）事故直接責(zé)任：因個(gè)人的違法違章行為，在自己作業(yè)范圍或者警戒責(zé)任范圍直接造成的安全事故，其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人，為直接責(zé)任者，事故主要責(zé)任者也可能是受害者。2）事故主要責(zé)任：在直接責(zé)任中，對(duì)事故的發(fā)生起主要

7、作用的人，或者是雖然沒(méi)有參與具體操作或者事故的直接實(shí)施，可能由于他的主導(dǎo)因素導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要管精選爆破安全生產(chǎn)七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貴陽(yáng)新聯(lián)爆破工程有限公司理責(zé)任，就是主要責(zé)任人。3）事故次要責(zé)任：由于過(guò)失、疏忽，在安全組織措施、安全技術(shù)措施等方面安排、布置不嚴(yán)密，未能及時(shí)制止事故的發(fā)生、發(fā)展。事故發(fā)生的協(xié)同者，對(duì)事故發(fā)展沒(méi)有及時(shí)制止，任其發(fā)展，對(duì)事故的發(fā)生起到一定的連帶責(zé)任。雖然作為事故受害者，但是由于沒(méi)有安全自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致他人的傷害發(fā)生。4）事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在其職責(zé)范圍內(nèi)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，或因工作計(jì)劃、安排、組織、技術(shù)措施不落實(shí)，督促、檢查、指導(dǎo)不夠，對(duì)安全生產(chǎn)方

8、針政策貫徹不力，對(duì)職工安全思想教育不夠等等，導(dǎo)致或影響了事故的發(fā)生、發(fā)展。沒(méi)有參與事故發(fā)生事故過(guò)程的具體指導(dǎo)和操作，但是因?yàn)榘踩谋O(jiān)督管理工作不到位而承擔(dān)的責(zé)任。5、安全生廠事故的責(zé)任追究5.1事故原因有下列情形之一時(shí)，應(yīng)追究事故的直接責(zé)任者或有關(guān)人員的責(zé)任：1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)；2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程；3）發(fā)現(xiàn)緊急情況不立即報(bào)告，不積極采取措施，因而未能避免事故或減小事故損失；4）各項(xiàng)安全措施不落實(shí)，造成事故或損失的。5）安全管理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象不加以制止或熟視無(wú)睹；5.2 有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)從重追究有關(guān)人員的責(zé)任：1）對(duì)發(fā)生事故

9、隱瞞不報(bào)，虛報(bào)或故意拖延報(bào)告者；2）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人者；3）事故發(fā)生后，由于不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救，或搶救不力造成事故擴(kuò)大者；4）事故發(fā)生后，不按“四不放過(guò)”原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成同類事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者；5）對(duì)違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，勸阻不聽(tīng)造成事故的主要責(zé)任者；6）明知自己的行為將會(huì)造成損失和人員傷亡者。7）未履行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任者。5.3 事故原因有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任：1）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、違反國(guó)家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全生產(chǎn)管理制度等2）領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視安全工作的開(kāi)展，不及時(shí)解決存在的安全隱患和問(wèn)

10、題；3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循；4）對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)教育，或職工未經(jīng)崗前三級(jí)教育培訓(xùn)合格就上崗操作；5）無(wú)視施工機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，致使其帶病運(yùn)行的；精選爆破安全生產(chǎn)七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貴陽(yáng)新聯(lián)爆破工程有限公司6）忽視勞動(dòng)條件，削弱勞動(dòng)保護(hù)措施，致使作業(yè)環(huán)境不安全，又不采取措施；7）事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大或造成次生事故的；8）重大危險(xiǎn)環(huán)境或區(qū)域施工作業(yè)時(shí)，安全管理人為沒(méi)有派到位造成現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，導(dǎo)致事故發(fā)生；9）對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)崗位的安全生產(chǎn)制度落實(shí)監(jiān)督不嚴(yán)，致使各項(xiàng)安全措施、制度沒(méi)有貫徹落實(shí)。10）對(duì)有安全隱患不投入或挪用隱患治理資金。11）未按公司安全生產(chǎn)檢查制

11、度要求組織本單位相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和重大危險(xiǎn)施工設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的檢查。12）對(duì)民用爆破器材監(jiān)督管理不嚴(yán)，致使民用爆破器材運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中丟失、被盜或有私拿、私藏、私用和挪作他用的。13）未按規(guī)定組織有關(guān)人員制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案或演練。6、事故責(zé)任追究與處理原則（1）事故責(zé)任追究和處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有防范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)。（2）行政責(zé)任追究分為：分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、引咎辭職、撤職、留用察看、解除勞動(dòng)合同。（3）因忽視安全生產(chǎn)，違章指揮，違章作業(yè)，違反紀(jì)律，違反操作規(guī)程，玩忽職守或者

12、發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取果斷有效措施或按公司重大危險(xiǎn)源安全管理制度多次預(yù)警和整改，不積極處理以至造成事故的，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定中的有關(guān)條款和公司事故管理制度等有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故直接責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（4）在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，故意拖延不報(bào)，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及提供有關(guān)情況和資料的，由上級(jí)督查部門按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（5）凡發(fā)生事故，按事故等級(jí)，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和事故直接責(zé)任人

13、分別進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理。7、事故發(fā)生等級(jí)與處罰標(biāo)準(zhǔn)7,1特大事故：應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理。1）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重和責(zé)任大小，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分。并給予相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。2）發(fā)生事故單位和項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人，專職安全員，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分并給予相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。3）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，給予解除勞動(dòng)合同處分和給予相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4）全部扣除全年的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金精選爆破安全生產(chǎn)七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貴陽(yáng)新聯(lián)爆破工程有限公司7.2

14、重大事故：應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理。1）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重和責(zé)任大小，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分。并給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。2）發(fā)生事故的各項(xiàng)目部等單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）主要負(fù)責(zé)人，專職安全員，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分并給予經(jīng)濟(jì)處罰。3）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，給予解除勞動(dòng)合同處分和一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4）全部扣除全年的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金7.3一般事故：1）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重和責(zé)任大小

15、，行政降職、撤職、記過(guò)、通報(bào)批評(píng)或行政警告、并給予10003000元的經(jīng)濟(jì)處罰。2）對(duì)發(fā)生事故的主要部門負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小，行政降職、撤職、給予記過(guò)、記大過(guò)、行政降職，通報(bào)批評(píng)或行政警告，并給予10003000的經(jīng)濟(jì)處罰。3）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接有關(guān)責(zé)任人，給予開(kāi)除處分、行政記過(guò)、記大過(guò)處分、書面檢查、通報(bào)批評(píng)，并給予一定的10003000元經(jīng)濟(jì)處罰。4）酌情扣除全年的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金7.4一級(jí)事故：1）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)、行政警告，并給予經(jīng)濟(jì)處罰5001000元。2）對(duì)有關(guān)職能部門和發(fā)生事故的部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、行政記過(guò)處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰5001000元。3）對(duì)事故主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，行政降職、撤職、給予記過(guò)、記大過(guò)、通報(bào)批評(píng)或行政警告，并給予10003000元經(jīng)濟(jì)處罰。7.5二級(jí)事故：1）公司分管領(lǐng)