廣東海洋大學(xué)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法【模板】

1、廣東海洋大學(xué)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）征求意見(jiàn)稿第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校專項(xiàng)支出資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、廣東省關(guān)于編制中期財(cái)政規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條學(xué)校專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）是對(duì)學(xué)校專項(xiàng)支出資金項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。第三條為實(shí)施學(xué)校重大發(fā)展戰(zhàn)略及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)預(yù)算支出安排，必須設(shè)立專項(xiàng)支出項(xiàng)目，經(jīng)論證審核后，納入項(xiàng)目庫(kù)管理。列入學(xué)校年度預(yù)算安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取。未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，原則上不能取得上級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目申報(bào)資格。第四條項(xiàng)目庫(kù)管理

2、遵循“統(tǒng)一建設(shè)、分工負(fù)責(zé)；保證重點(diǎn)、滾動(dòng)管理；全程監(jiān)管、追蹤問(wèn)效”的基本原則。第二章項(xiàng)目庫(kù)的建立與項(xiàng)目分類第五條學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)務(wù)處牽頭，相關(guān)歸口管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱管理部門(mén)）、各二級(jí)單位（部門(mén)）（以下簡(jiǎn)稱各單位）配合設(shè)立，所有申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)審核、篩選、排序后，納入項(xiàng)目庫(kù)。第五條學(xué)校財(cái)務(wù)處、管理部門(mén)和各單位管理項(xiàng)目庫(kù)的主要職責(zé)。（一）財(cái)務(wù)處的主要職責(zé)：1. 制定學(xué)校專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理制度和辦法；1 ,審查管理部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目，提出復(fù)核意見(jiàn)；3 .監(jiān)督項(xiàng)目庫(kù)中納入年度預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施情況；4,定期組織項(xiàng)目庫(kù)清理；5 .負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的信息公開(kāi)；6 .開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)。（二）管理部門(mén)的主要職責(zé)：1,

3、根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要和本部門(mén)工作職責(zé)，聚焦重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制發(fā)展規(guī)劃，提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的重點(diǎn)和方向，發(fā)布項(xiàng)目征集指南或文件，征集具體項(xiàng)目；2 .組織項(xiàng)目評(píng)審論證，對(duì)所征集的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審匯總，保障重點(diǎn)，擇優(yōu)篩選、排序后，提出審核意見(jiàn)和項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)公示后，報(bào)送財(cái)務(wù)處；3 .組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；4 .配合財(cái)務(wù)處開(kāi)展對(duì)學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)的清理和滾動(dòng)管理；5 .檢查項(xiàng)目庫(kù)中已安排項(xiàng)目的實(shí)施情況。規(guī)劃與法規(guī)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校中期財(cái)政規(guī)劃和“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”項(xiàng)目的組織和申報(bào)，學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的組織和申報(bào)。（三）各單位的主要職責(zé)：1 .根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的

4、需要和本單位職能定位，結(jié)合學(xué)校管理部門(mén)發(fā)布的項(xiàng)目征集指南或文件，組織開(kāi)展本單位項(xiàng)目申報(bào)；2 .組織項(xiàng)目評(píng)審論證，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審匯總，擇優(yōu)篩選、排序后，提出審核意見(jiàn)和擬安排的項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)公示后，報(bào)送管理部門(mén)；3 .組織納入年度預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施；4 .組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)；第六條項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目屬于學(xué)校規(guī)劃期內(nèi)重大建設(shè)事項(xiàng)，符合政策導(dǎo)向，有分年度建設(shè)任務(wù)、資金需求計(jì)劃和預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，分為備選項(xiàng)目、入庫(kù)項(xiàng)目和納入預(yù)算項(xiàng)目等三類。（一）備選項(xiàng)目是各單位申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目。備選項(xiàng)目分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。新增項(xiàng)目是學(xué)校三年財(cái)政規(guī)劃新增的項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)申報(bào)；延續(xù)項(xiàng)目是指以前年度已批準(zhǔn)，需在本年度及以后年度預(yù)

5、算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目（首次申報(bào)均為新增項(xiàng)目）。（二）入庫(kù)項(xiàng)目是經(jīng)組織論證和學(xué)校審議后有待實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目或擬申報(bào)上級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目；（三）納入預(yù)算項(xiàng)目是根據(jù)學(xué)校財(cái)政規(guī)劃和學(xué)校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要確定的，并納入年度預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目。第七條項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目的內(nèi)容包括人才隊(duì)伍建設(shè)（含引進(jìn)和培育）、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)及科學(xué)平臺(tái)（含教學(xué)示范中心、實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、工程技術(shù)中心等）、大型儀器設(shè)備（含車輛）購(gòu)置及更新改造、國(guó)際合作與交流、公共服務(wù)平臺(tái)、節(jié)約型校園建設(shè)、校園安全建設(shè)、大型修繕、基本建設(shè)等。第八條維持性經(jīng)費(fèi)，即預(yù)算安排的正常經(jīng)費(fèi)、部門(mén)經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、后勤維修、維持經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等不納入項(xiàng)目庫(kù)專項(xiàng)

6、建設(shè)內(nèi)容。第九條因突發(fā)性因素或臨時(shí)性應(yīng)急支出需安排的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦入庫(kù)手續(xù)。第三章項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審第十條申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（一）符合國(guó)家、廣東省有關(guān)方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍；（二）符合學(xué)校辦學(xué)定位、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年財(cái)政規(guī)劃、屬于各單位主要職能和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；（三）必須有充分的立項(xiàng)依據(jù)、明確的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施期限、合理的預(yù)算需求和績(jī)效目標(biāo)等。第十一條項(xiàng)目申報(bào)必須提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和項(xiàng)目公示報(bào)告。延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有變化的，可以不再填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)文本，若項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及項(xiàng)目公示報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完

7、整。同一單位申報(bào)項(xiàng)目的類別和數(shù)量不限，但要對(duì)所報(bào)項(xiàng)目按重要程度進(jìn)行排序。第十二條項(xiàng)目申報(bào)程序：（一）提交申請(qǐng)。每年6月，各單位根據(jù)項(xiàng)目征集文件要求，確定擬新增的項(xiàng)目或微調(diào)的項(xiàng)目（已申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目），經(jīng)單位內(nèi)公示后，在項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)填報(bào)電子數(shù)據(jù)，并向管理部門(mén)提交簽字蓋章的紙質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。（二）初審。各管理部門(mén)在學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)中對(duì)提交的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)歸總，并進(jìn)行初審，初審主要是形式審查，內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件，項(xiàng)目文本是否符合規(guī)定的填報(bào)要求、相關(guān)材料是否齊全，項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)施是否合理，項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否真實(shí)完整、是否有項(xiàng)目遺漏等。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目申報(bào)材料，返回項(xiàng)目填報(bào)單位進(jìn)行

8、修改和完善。第十三條評(píng)審。每年9月管理部門(mén)組織專人或聘請(qǐng)相關(guān)專家組成相應(yīng)的工作小組，對(duì)初審合格的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行初步的評(píng)估并反饋意見(jiàn)。對(duì)內(nèi)容接近或性質(zhì)相同的項(xiàng)目，可要求單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整合申報(bào)，并在項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)重新提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。未通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目不得進(jìn)入學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)。第十四條項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（一）項(xiàng)目申報(bào)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施情況，與學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；（二）申報(bào)項(xiàng)目與本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相符性；（三）申報(bào)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的明確程度、難易程度和預(yù)期效果；（四）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的保障措施和配套條件；（五）申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的合理性、合規(guī)性；（六）以往項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)施效果；（七）學(xué)校對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

9、安排的總體思路。第十五條項(xiàng)目評(píng)審程序：（一）項(xiàng)目單位陳述和答辯；（二）工作小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行討論評(píng)議；（三）專家投票，內(nèi)容包括是否立項(xiàng)、項(xiàng)目排序和相關(guān)建議；（四）根據(jù)專家投票結(jié)果，確定項(xiàng)目的排序和立項(xiàng)；（五）專家組組長(zhǎng)對(duì)評(píng)審結(jié)果予以確認(rèn)。第十六條專家評(píng)審組的建議和意見(jiàn)由管理部門(mén)統(tǒng)一在學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)中反饋，未通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目文本及有關(guān)材料由管理部門(mén)退回項(xiàng)目申報(bào)單位。第十七條有下列情形之一的項(xiàng)目，不納入學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)。（一）重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目；（二）越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目；（三）申報(bào)資料不實(shí)、弄虛作假的項(xiàng)目。第四章項(xiàng)目的批復(fù)與實(shí)施第十八條項(xiàng)目復(fù)審。每年10月上旬，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)論證后的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，并提

10、出復(fù)核意見(jiàn)。第十九條項(xiàng)目審議。根據(jù)學(xué)校財(cái)力和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校預(yù)算與投資委員會(huì)、學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)通過(guò)復(fù)核的項(xiàng)目進(jìn)行審議，并提出建議入庫(kù)項(xiàng)目。第二十條項(xiàng)目入庫(kù)。每年10月下旬，校長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)建議入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定入庫(kù)項(xiàng)目。第二十一條項(xiàng)目納入預(yù)算。每年11月上旬，根據(jù)學(xué)校下一年度資金安排，管理部門(mén)按入庫(kù)項(xiàng)目排序和下一年度黨政工作安排，擇優(yōu)提出擬納入當(dāng)年預(yù)算支持建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)處匯總復(fù)核后，經(jīng)學(xué)校預(yù)算審批程序?qū)彾ê螅{入下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算安排。第二十二條項(xiàng)目的實(shí)施與資金使用。年度預(yù)算下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立預(yù)算項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)內(nèi)容設(shè)定支出指標(biāo)限額和開(kāi)支范圍。

11、項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，原則上不允許進(jìn)行變動(dòng)，但客觀實(shí)際情況發(fā)生較大改變，確需對(duì)原有預(yù)算進(jìn)行必要調(diào)整時(shí)，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向管理部門(mén)提出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)管理部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可對(duì)原預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行修改。超過(guò)10萬(wàn)元的，還須報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。第五章項(xiàng)目庫(kù)的維護(hù)第二十三條項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。當(dāng)年未向上級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目將滾動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年度，與新增（重大調(diào)整）項(xiàng)目一并組成下一年度的項(xiàng)目庫(kù)，其排序是否順次推進(jìn)或作其他調(diào)整由專家評(píng)審組在下一年度項(xiàng)目評(píng)審時(shí)決定。學(xué)校黨委常會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)決定的支出項(xiàng)目，要及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)。超過(guò)三年未被采納的項(xiàng)目，應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中清除。第二十四條學(xué)校已立項(xiàng)申報(bào)，但未通過(guò)上級(jí)部門(mén)評(píng)審的項(xiàng)目，如繼續(xù)申報(bào)必須按照上級(jí)部門(mén)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改，須經(jīng)過(guò)與其他新的申報(bào)項(xiàng)目相同的程序才能進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)；通過(guò)了上級(jí)部門(mén)的評(píng)審，但財(cái)政預(yù)算沒(méi)有安排資金的項(xiàng)目，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)確定是否直接進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。第二十五條為保證項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性，項(xiàng)目單位有義務(wù)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目文本進(jìn)行修改，尤其是對(duì)儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行更新，但如果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，則視為新報(bào)項(xiàng)目，須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的程序才能進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。第二十六條財(cái)務(wù)處和管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行更新，并嚴(yán)格保障項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性和完整性。第二十七條項(xiàng)目實(shí)施完成后，