工程建設(shè)項目報建管理辦法

1、工程建設(shè)項目報建管理辦法（1994年8月13日建設(shè)部）第一條為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實施階段程序管理，統(tǒng)一工程項目報建的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到加強(qiáng)建筑市場管理的目的，根據(jù)國家有關(guān)法律，制定本辦法。第二條工程建設(shè)項目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項目，通稱為工程建設(shè)項目。凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項目，都必須實行報建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第三條工程建設(shè)項目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報建，交驗工程項目立項

2、的批準(zhǔn)文件，包括銀行由具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。第四條工程建設(shè)項目的報建內(nèi)容主要包括：（一）工程名稱；（二）建設(shè)地點；（三）投資規(guī)模;（四）資金來源；（五）當(dāng)年投資額；（六）工程規(guī)模；（七）開工、竣工日期；（八）發(fā)包方式；（九）工程籌建情況。第五條報建程序：（一）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工程建設(shè)項目報建表（表式附后）；（二）按報建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫；（三）向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報送工程建設(shè)項目報建表，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。第六條工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時，建設(shè)單位應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充登記?；I建負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)重

3、新登記。第七條建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對工程建設(shè)項目報建實施管理：（一）貫徹實施建筑市場管理規(guī)定和有關(guān)的方針政策;（二）管理監(jiān)督工程項目的報建登記;（三）對報建的工程建設(shè)項目進(jìn)行核實、分類、匯總；（四）向上級主管機(jī)關(guān)提供綜合的工程建設(shè)項目報建情況；（五）查處隱瞞不報違章建設(shè)的行為。第八條工程建設(shè)項目報建實行分級管理，分管的權(quán)限由各地自行規(guī)定。第九條凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項工程的設(shè)計和施工任務(wù)。第十條本辦法適用我國境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項目，以及外國獨資、合資、合作的工程建設(shè)項目。第十一條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實施辦

4、法或細(xì)則。第十二條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)項目審批流程操作說明建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目規(guī)劃設(shè)計審批階和報建施工四個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：第一階段：立項規(guī)劃選址階段一、到規(guī)劃辦（牽頭部門）辦理建設(shè)項目選址意見書的審批：（一）提交辦理建設(shè)項目選址意見書所需材料。（二）分別到發(fā)改局、環(huán)保局、國土局等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審批材料。（三）到規(guī)劃辦領(lǐng)取和簽收建設(shè)項目選址意見書以及相關(guān)材

5、料。二、到發(fā)改局辦理建設(shè)項目立項審批。（一）備案類項目1 .提交有資質(zhì)咨詢公司編寫的項目可行性研究報告。2 .分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審批資料。3.到發(fā)改局辦理立項文件。（二）核準(zhǔn)類項目辦理該類項目需以下程序及支持性文件:程序A:1、編制乙級資質(zhì)以上可研報告，按審批權(quán)限逐級申報到相應(yīng)發(fā)改委，由該發(fā)改委由具開展前期工作的函；B:（第二步）據(jù)前期工作函辦理如下文件：1、土地預(yù)審2、環(huán)評批復(fù)3、選地意見4、水土保持方案5、資質(zhì)部門編制的水資源論證，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批。C:（第三步）編制節(jié)能減排分冊，報自治區(qū)經(jīng)委審批。ABC三項工作完成后，再逐級申報到相應(yīng)發(fā)改委進(jìn)行項目核準(zhǔn)。（如是礦

6、產(chǎn)資源開發(fā)類項目需提交采礦許可證、地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)編制的儲量核實報告等）第二階段：建設(shè)用地審批階段到規(guī)劃辦辦理用地審批：（一）提交辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所需材料。（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。（三）到國土局窗口提交相關(guān)審批材料。（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。第三階段：項目規(guī)劃設(shè)計審批階段一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件（一）到規(guī)劃辦窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料。（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。二、到規(guī)劃辦（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料。（二）分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料。（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。三、到規(guī)劃辦（牽

7、頭部門）窗口辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批：（一）提交辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所需材料。（二）分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。第四階段：報建、施工階段到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)建設(shè)項目施工許可證審批的所需材料。（二）分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料。（三）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。工程建設(shè)項目審批流程操作說明工程建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理

8、審批業(yè)務(wù)，并指引中辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：第一階段：立項規(guī)劃選址階段一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項目選址意見書的審批：（一）提交辦理建設(shè)項目選址意見書所需材料，并領(lǐng)取簽收審批跟蹤監(jiān)督卡（以下簡稱監(jiān)督卡）。（二）憑監(jiān)督卡分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收建設(shè)項目選址意見書以及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。二、到發(fā)改局（牽頭部門

9、）窗口辦理建設(shè)項目立項審批（項目不需要辦理建設(shè)項目選址意見書的，由發(fā)改局牽頭）。（一）以登記備案方式立項的項目1 .提交辦理企業(yè)投資項目登記備案所需材料，并領(lǐng)取監(jiān)督卡。2 .到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。（二）以其他方式立項的項目1 .提交辦理項目建議書或可行性研究報告所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。2 .憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。3 .將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回發(fā)改局窗口。4 .到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。第二階段：建設(shè)用地審批階段到規(guī)劃局窗口（牽頭部

10、門）辦理用地審批：（一）提交辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。（三）憑監(jiān)督卡到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為16個工作日。第三階段：項目規(guī)劃設(shè)計審批（招標(biāo)）階段一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為6個工作日。二、辦理設(shè)計方案招標(biāo)（一）需要進(jìn)行設(shè)計方案招標(biāo)的項目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部

11、門）窗口辦理設(shè)計方案招標(biāo)審批：1 .到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理招標(biāo)核準(zhǔn)意見。2 .到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。3 .憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)（建設(shè)工程交易中心自受理委托之日起2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。4 .到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)生中標(biāo)通知書）。（二）不需要進(jìn)行設(shè)計方案招標(biāo)的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批：1 .提交辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。2 .憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、

12、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。3 .將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口。4 .到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn),辦理承諾時限為5個工作日。三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回規(guī)劃局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批：

13、（一）提交辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，氣象局辦理承諾時限為5個工作日，憑監(jiān)督卡領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（四）到發(fā)改

14、局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日（五）憑監(jiān)督卡到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為5個工作日。（六）憑監(jiān)督卡到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。（七）憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)（建設(shè)工程交易中心自受理委托之日起2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。（八）將監(jiān)督卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)生中標(biāo)通知書）。第五階段：報建、施工階段到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)建設(shè)項目施工許可證審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回建設(shè)局窗口。（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。注意事項：一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)有受理窗口，申辦者只須將相關(guān)材料按要求提交到中心內(nèi)各窗口即可辦理。二、各