政府采購(gòu)知識(shí)講座

1、一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定二、政府采購(gòu)的基本流程三、招標(biāo)采購(gòu)的流程和注意事項(xiàng)四、采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制五、政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范及控制 一、一、政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法的主要規(guī)定的主要規(guī)定 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（一）適用范圍：政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)（一）適用范圍：政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。的貨物、工程和服務(wù)的行為。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（二）政府采購(gòu)的基本特征（二）政府采購(gòu)的基本特征采購(gòu)主體的特定性采購(gòu)主

2、體的特定性資金來(lái)源的公共性資金來(lái)源的公共性采購(gòu)對(duì)象的廣泛性采購(gòu)對(duì)象的廣泛性采購(gòu)方式的法定性采購(gòu)方式的法定性一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（三）政府采購(gòu)基本原則（三）政府采購(gòu)基本原則公開(kāi)透明原則公開(kāi)透明原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則公正原則公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（四）政府采購(gòu)組織形式（四）政府采購(gòu)組織形式我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)集中采購(gòu):納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄的制定，屬于中央預(yù)算的政

3、府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定集中采購(gòu)目錄的制定，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府或者其授權(quán)并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。的機(jī)構(gòu)確定并公布。分散采購(gòu)：集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目屬分散采購(gòu)：集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目屬于分散采購(gòu)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，屬于中央預(yù)算的，由國(guó)務(wù)院于分散采購(gòu)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，屬于中央預(yù)算的，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的，由省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確確定并公布；屬于地方預(yù)算的，由省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確

4、定并公布。分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人可以自行組織采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)定并公布。分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人可以自行組織采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（五）政府采購(gòu)的政策目標(biāo)（五）政府采購(gòu)的政策目標(biāo) 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（六）政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)（六）政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)

5、各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管管理部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。理職責(zé)。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（七）政府采購(gòu)當(dāng)事人（七）政府采購(gòu)當(dāng)事人 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)

6、的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。的委

7、托辦理采購(gòu)事宜。 其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定。其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定（八）政府采購(gòu)的方式和程序（八）政府采購(gòu)的方式和程序采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定 公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式，公式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式，公開(kāi)招

8、標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公工程或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定 邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。 邀請(qǐng)招標(biāo)適用情形：邀請(qǐng)招標(biāo)適用情形：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)

9、值的比例采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。過(guò)大的。一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定 競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人通過(guò)與三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人通過(guò)與三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行直接談判，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原談判，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形：競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形：1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)

10、特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的4.不能事先計(jì)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。算出價(jià)格總額的。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定詢(xún)價(jià)，是指詢(xún)價(jià)小組向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)文件，供應(yīng)商提詢(xún)價(jià)，是指詢(xún)價(jià)小組向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)文件，供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件，詢(xún)價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相交報(bào)價(jià)文件，詢(xún)價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)的等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變

11、化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定 單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，并與之簽單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，并與之簽訂采購(gòu)合同的采購(gòu)方式。訂采購(gòu)合同的采購(gòu)方式。 單一來(lái)源的適用情形：?jiǎn)我粊?lái)源的適用情形：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資

12、金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。金額百分之十的。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定 協(xié)議供貨，是指采購(gòu)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定協(xié)議供應(yīng)商，在協(xié)議協(xié)議供貨，是指采購(gòu)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定協(xié)議供應(yīng)商，在協(xié)議有效期內(nèi)采購(gòu)人與協(xié)議供應(yīng)商協(xié)商購(gòu)買(mǎi)協(xié)議產(chǎn)品的采購(gòu)方式。有效期內(nèi)采購(gòu)人與協(xié)議供應(yīng)商協(xié)商購(gòu)買(mǎi)協(xié)議產(chǎn)品的采購(gòu)方式。 定點(diǎn)采購(gòu)，是指采購(gòu)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，在協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)，是指采購(gòu)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，在協(xié)議有效期內(nèi)，由定點(diǎn)供應(yīng)商提供服務(wù)的一種采購(gòu)方式有效期內(nèi)，由定點(diǎn)供應(yīng)商提供服務(wù)的一種采購(gòu)方式 。一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定u 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

13、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)200935號(hào)）第一條：號(hào)）第一條：，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按政府采政府采購(gòu)法購(gòu)法規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定執(zhí)行。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定政府采購(gòu)合同政府采購(gòu)合同 政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法第四十三條明確規(guī)定，政府采購(gòu)合同適用合第四十三條明確規(guī)定，政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人在確定供應(yīng)商之后，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原同法。采購(gòu)人在確定供應(yīng)商之后，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。則以合同方式約定

14、雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)合同的特別規(guī)定：按照采購(gòu)文件確定政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)合同的特別規(guī)定：按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)確定政府采購(gòu)合同；政府采購(gòu)合同向政府采購(gòu)監(jiān)督管的事項(xiàng)確定政府采購(gòu)合同；政府采購(gòu)合同向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案；當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同；政理部門(mén)備案；當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同；政府采購(gòu)的公共利益條款。府采購(gòu)的公共利益條款。一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定政府采購(gòu)的救濟(jì)制度政府采購(gòu)的救濟(jì)制度政府采購(gòu)的救濟(jì)制度，是指供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，認(rèn)為其合法權(quán)益政府采購(gòu)的救濟(jì)制度，是指供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害，依法進(jìn)行質(zhì)

15、疑、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟的一項(xiàng)制度受到侵害，依法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟的一項(xiàng)制度 。質(zhì)疑質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)人提出質(zhì)疑。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)

16、商。投訴投訴質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。有關(guān)的當(dāng)事人。 行政復(fù)議和行政訴訟行政

17、復(fù)議和行政訴訟投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 一、政府采購(gòu)法的主要規(guī)定政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.有關(guān)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；2.采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式采購(gòu)范圍、采購(gòu)方

18、式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；3.政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能 。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。 二、政府采購(gòu)的基本

19、流程二、政府采購(gòu)的基本流程二、政府采購(gòu)的基本流程部門(mén)預(yù)算（政府采購(gòu)預(yù)算）部門(mén)預(yù)算（政府采購(gòu)預(yù)算）預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)委 托 代 理 機(jī) 構(gòu)委 托 代 理 機(jī) 構(gòu)自行采購(gòu)自行采購(gòu)發(fā)布采購(gòu)公告發(fā)布采購(gòu)公告開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)合同備案合同備案履約驗(yàn)收履約驗(yàn)收發(fā)出支付指令發(fā)出支付指令二、政府采購(gòu)的基本流程（一）編制政府采購(gòu)預(yù)算（一）編制政府采購(gòu)預(yù)算1.政府采購(gòu)預(yù)算是指采購(gòu)單位根據(jù)行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)政府采購(gòu)預(yù)算是指采購(gòu)單位根據(jù)行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和編制的，并經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府展計(jì)劃和編制的，并經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)預(yù)算是事業(yè)行政單位財(cái)

20、政預(yù)算采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)預(yù)算是事業(yè)行政單位財(cái)政預(yù)算的一個(gè)組成部分。的一個(gè)組成部分。2.實(shí)施政府采購(gòu)必須編制政府采購(gòu)預(yù)算，無(wú)預(yù)算一律實(shí)施政府采購(gòu)必須編制政府采購(gòu)預(yù)算，無(wú)預(yù)算一律不得實(shí)施采購(gòu)。不得實(shí)施采購(gòu)。二、政府采購(gòu)的基本流程（二）政府采購(gòu)預(yù)算的追加與調(diào)整（二）政府采購(gòu)預(yù)算的追加與調(diào)整 1.政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整為非政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)；政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整為非政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)； 2.非政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整為政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)；非政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整為政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)； 3.追加指標(biāo)。追加指標(biāo)。 二、政府采購(gòu)的基本流程（三）政府采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)與審批（三）政府采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)與審批 1.編報(bào)編報(bào) 2.具體申

21、報(bào)要求具體申報(bào)要求 單位應(yīng)按批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算申報(bào)，并細(xì)化到具體項(xiàng)目主管部門(mén)審單位應(yīng)按批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算申報(bào)，并細(xì)化到具體項(xiàng)目主管部門(mén)審查重點(diǎn)是：是否有預(yù)算，是否定品牌或購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口，如確屬工作查重點(diǎn)是：是否有預(yù)算，是否定品牌或購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口，如確屬工作需要需定品牌或進(jìn)口的，應(yīng)同時(shí)提交需要需定品牌或進(jìn)口的，應(yīng)同時(shí)提交“專(zhuān)家論證意見(jiàn)專(zhuān)家論證意見(jiàn)”，經(jīng)主，經(jīng)主管部門(mén)審核同意；如需將集中采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)整為分散的，應(yīng)以正管部門(mén)審核同意；如需將集中采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)整為分散的，應(yīng)以正式文件報(bào)批。式文件報(bào)批。 建筑、市政、裝飾裝修等工程項(xiàng)目，實(shí)行建筑、市政、裝飾裝修等工程項(xiàng)目，實(shí)行“先評(píng)審、后采購(gòu)先評(píng)審、后采購(gòu)”的辦法。的辦法。 同一

22、項(xiàng)目在年度內(nèi)原則上不得分批申請(qǐng)執(zhí)行。同一項(xiàng)目在年度內(nèi)原則上不得分批申請(qǐng)執(zhí)行。 二、政府采購(gòu)的基本流程（四）采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施。（四）采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)書(shū)規(guī)定的采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式，按規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)書(shū)規(guī)定的采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式，按規(guī)定流程組織采購(gòu)活動(dòng)。流程組織采購(gòu)活動(dòng)。 以集中采購(gòu)流程為例。以集中采購(gòu)流程為例。 1.辦理委托辦理委托 2.確定采購(gòu)方式確定采購(gòu)方式 3.編制和發(fā)售采購(gòu)文件編制和發(fā)售采購(gòu)文件 4.組織評(píng)審活動(dòng)組織評(píng)審活動(dòng) 5.簽訂采購(gòu)合同簽訂采購(gòu)合同 二、政府采購(gòu)的基本流程（五）采購(gòu)文件備案和資金結(jié)算支付（五）采購(gòu)文件備案和資金結(jié)算支付 1.采購(gòu)文件備案：

23、備案單位按照采購(gòu)文件備案：備案單位按照“誰(shuí)代理，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)代理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行的原則執(zhí)行 2.資金結(jié)算支付資金結(jié)算支付（1）財(cái)政直接支付：適用于財(cái)政性資金支付的政府采購(gòu)項(xiàng)目，包）財(cái)政直接支付：適用于財(cái)政性資金支付的政府采購(gòu)項(xiàng)目，包括集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、協(xié)議采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。括集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、協(xié)議采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。（2）財(cái)政授權(quán)支付：適用于財(cái)政性資金支付，單位自行采購(gòu)的項(xiàng)）財(cái)政授權(quán)支付：適用于財(cái)政性資金支付，單位自行采購(gòu)的項(xiàng)目。目。（3）其他支付：適用于其他資金支付的項(xiàng)目）其他支付：適用于其他資金支付的項(xiàng)目 三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng) 三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和

24、注意事項(xiàng)（一）采購(gòu)需求和委托采購(gòu)協(xié)議（一）采購(gòu)需求和委托采購(gòu)協(xié)議委托采購(gòu)：委托采購(gòu)： 集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)；公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上的分集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)；公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的中介代理機(jī)散采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。構(gòu)采購(gòu)。 應(yīng)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或中介代理機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或中介代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議委托代理協(xié)議，注意維護(hù)單位的采購(gòu)權(quán)利。注意維護(hù)單位的采購(gòu)權(quán)利。自行組織：自行采購(gòu)的應(yīng)符合自行組織：自行采購(gòu)的應(yīng)符合18號(hào)令第十二條的規(guī)定條件。號(hào)令第十二條的規(guī)定條件。三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)（二）招標(biāo)

25、公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（二）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 招標(biāo)公告：招標(biāo)公告：（1）招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法；）招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量或性質(zhì)；）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量或性質(zhì)；（3）投標(biāo)人的資格要求；）投標(biāo)人的資格要求；（4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和招標(biāo)文件售價(jià)；）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和招標(biāo)文件售價(jià)；（5）投標(biāo)截止時(shí)間，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。）投標(biāo)截止時(shí)間，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)（三）編制招標(biāo)文件（三）編制招標(biāo)文件 關(guān)鍵要在采購(gòu)文件中明確供應(yīng)商資格條件，并細(xì)化報(bào)價(jià)要求、技術(shù)需求關(guān)鍵要在采購(gòu)文件中明確供應(yīng)商

26、資格條件，并細(xì)化報(bào)價(jià)要求、技術(shù)需求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)和合同主要條款（詳見(jiàn)財(cái)政部第、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)和合同主要條款（詳見(jiàn)財(cái)政部第18號(hào)令第號(hào)令第18條）。條）。 在貨物和工程采購(gòu)中，采購(gòu)單位很難按招標(biāo)的要求提供精確而細(xì)致的技在貨物和工程采購(gòu)中，采購(gòu)單位很難按招標(biāo)的要求提供精確而細(xì)致的技術(shù)規(guī)范或擬訂確切的設(shè)計(jì)方案的情況下，可以通過(guò)術(shù)規(guī)范或擬訂確切的設(shè)計(jì)方案的情況下，可以通過(guò)“二階段招標(biāo)二階段招標(biāo)”、征、征求建議書(shū)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方法來(lái)解決；求建議書(shū)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方法來(lái)解決； 技術(shù)參數(shù)一般應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參數(shù)水平為基礎(chǔ)，分主要和次要參數(shù)技術(shù)參數(shù)一般應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參數(shù)水平為基礎(chǔ)，分主要和次要參數(shù)，在說(shuō)

27、明采購(gòu)產(chǎn)品的技術(shù)需求時(shí)不應(yīng)提及商標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)、具體的原產(chǎn)地，在說(shuō)明采購(gòu)產(chǎn)品的技術(shù)需求時(shí)不應(yīng)提及商標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)、具體的原產(chǎn)地或生產(chǎn)者，或一廠(chǎng)參數(shù)的照抄，或各廠(chǎng)最優(yōu)參數(shù)的匯集?；蛏a(chǎn)者，或一廠(chǎng)參數(shù)的照抄，或各廠(chǎng)最優(yōu)參數(shù)的匯集。 報(bào)價(jià)要求：報(bào)價(jià)構(gòu)成、總報(bào)價(jià)與分項(xiàng)報(bào)價(jià)、備品備件價(jià)等報(bào)價(jià)要求：報(bào)價(jià)構(gòu)成、總報(bào)價(jià)與分項(xiàng)報(bào)價(jià)、備品備件價(jià)等 重大標(biāo)項(xiàng)的招標(biāo)文件可征求專(zhuān)家、供應(yīng)商意見(jiàn)，但征詢(xún)過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家不重大標(biāo)項(xiàng)的招標(biāo)文件可征求專(zhuān)家、供應(yīng)商意見(jiàn)，但征詢(xún)過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家不得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。 委托采購(gòu)的，采購(gòu)文件需由采購(gòu)單位審查確認(rèn)。委托采購(gòu)的，采購(gòu)文件需由采購(gòu)單位審查確認(rèn)。 三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)（

28、四）發(fā)布招標(biāo)信息（四）發(fā)布招標(biāo)信息 應(yīng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)媒體公告。屬于公開(kāi)招標(biāo)的，還應(yīng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)媒體公告。屬于公開(kāi)招標(biāo)的，還應(yīng)選擇一家或幾家在省以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙（或?qū)I(yè)媒體）刊應(yīng)選擇一家或幾家在省以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙（或?qū)I(yè)媒體）刊登其招標(biāo)信息，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，減少串標(biāo)、廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。登其招標(biāo)信息，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，減少串標(biāo)、廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。 邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)采取資格預(yù)審。邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)采取資格預(yù)審。 注意等標(biāo)期與售標(biāo)期的合法性和合理性。注意等標(biāo)期與售標(biāo)期的合法性和合理性。 等標(biāo)期以標(biāo)書(shū)發(fā)售之日起不少于等標(biāo)期以標(biāo)書(shū)發(fā)售之日起不少于20天，開(kāi)標(biāo)前，不得透露已天，開(kāi)標(biāo)前，不得透露

29、已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等情況。獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等情況。 三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)（五）投標(biāo)（五）投標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件作投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。格部分和其他部分組成。 好的投標(biāo)文件應(yīng)做到：投標(biāo)書(shū)的響應(yīng)性；報(bào)價(jià)的合理好的投標(biāo)文件應(yīng)做到：投標(biāo)書(shū)的響應(yīng)性；報(bào)價(jià)的合理性；資格證明文件的完整性和真實(shí)性；投標(biāo)書(shū)編制的性；資格證明文件的完整性和真實(shí)性；投標(biāo)書(shū)編制的規(guī)范性。規(guī)范性。 聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)。

30、三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)（六）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（六）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致。開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致。應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，并經(jīng)投標(biāo)人（代表）確認(rèn)或公證處公證。應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，并經(jīng)投標(biāo)人（代表）確認(rèn)或公證處公證。當(dāng)眾拆封，當(dāng)眾宣讀開(kāi)標(biāo)一覽表當(dāng)眾拆封，當(dāng)眾宣讀開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表報(bào)價(jià)表)內(nèi)容。未宣讀的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)不內(nèi)容。未宣讀的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)不予承認(rèn)。予承認(rèn)。開(kāi)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前開(kāi)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)工作日，應(yīng)通知有關(guān)監(jiān)督部門(mén)。個(gè)工作日，應(yīng)通知有關(guān)監(jiān)督部門(mén)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位應(yīng)將采購(gòu)活動(dòng)，特別是開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行詳實(shí)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采

31、購(gòu)單位應(yīng)將采購(gòu)活動(dòng)，特別是開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄，存檔備查。記錄，存檔備查。2.評(píng)標(biāo)（談判、詢(xún)價(jià)）評(píng)標(biāo)（談判、詢(xún)價(jià)）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢(xún)價(jià)小組，下同）的專(zhuān)家：應(yīng)隨機(jī)抽取和推薦選定，定評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢(xún)價(jià)小組，下同）的專(zhuān)家：應(yīng)隨機(jī)抽取和推薦選定，定標(biāo)前保密。采購(gòu)單位可派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但不得以專(zhuān)家身份參加標(biāo)前保密。采購(gòu)單位可派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但不得以專(zhuān)家身份參加，不得超過(guò)三分之一，不得誘導(dǎo)、左右其他評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的意見(jiàn)。，不得超過(guò)三分之一，不得誘導(dǎo)、左右其他評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)方法：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性?xún)r(jià)比法。評(píng)標(biāo)方法：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性?xún)r(jià)比法。 三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和

32、注意事項(xiàng)貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法：貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的方法，即在全部滿(mǎn)足招標(biāo)文件最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的方法，即在全部滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的標(biāo)評(píng)方法。候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的標(biāo)評(píng)方法。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求

33、前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。 綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程序，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。序，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。性?xún)r(jià)比法

34、，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他性?xún)r(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)總得分評(píng)標(biāo)總得分=B（綜合分）（綜合分）/N（投標(biāo)報(bào)價(jià)）（投標(biāo)報(bào)價(jià)）三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng) 評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)程序：（一）投標(biāo)文件初審（資格性

35、檢查和符合性檢查）（一）投標(biāo)文件初審（資格性檢查和符合性檢查）（二）澄清有關(guān)問(wèn)題（二）澄清有關(guān)問(wèn)題（三）（三） 比較與評(píng)價(jià)比較與評(píng)價(jià)（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。 采用招標(biāo)方式的，在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，不得與投標(biāo)供應(yīng)商采用招標(biāo)方式的，在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。 有效投標(biāo)不足三家的：如招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公有效投標(biāo)不足三家的：如招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可采取告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可采取其他方式

36、采購(gòu)。其他方式采購(gòu)。三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)3.定標(biāo)（成交）：定標(biāo)（成交）： 委托采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)委托采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)單位（招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)）；采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后報(bào)告送采購(gòu)單位（招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)）；采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照推薦的順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)五個(gè)工作日內(nèi)，按照推薦的順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定。自行招標(biāo)的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定。自行招標(biāo)的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定。個(gè)工作日內(nèi)確定。 簽發(fā)中標(biāo)（或成交）通

37、知書(shū)簽發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書(shū) 應(yīng)同時(shí)通知所有未中標(biāo)供應(yīng)商。應(yīng)同時(shí)通知所有未中標(biāo)供應(yīng)商。 中標(biāo)通知書(shū)具有法律效力，違約應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)通知書(shū)具有法律效力，違約應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 投標(biāo)保證金的退還。投標(biāo)保證金的退還。 發(fā)布中標(biāo)或成交公告（公示）發(fā)布中標(biāo)或成交公告（公示） 公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和電話(huà)。員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和電話(huà)。三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)（七）簽訂采購(gòu)合同及管理（七）簽訂采購(gòu)合同及管理 簽訂采購(gòu)合同要求：簽訂采購(gòu)合同要求： 中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日

38、內(nèi)，采購(gòu)單位與中標(biāo)成交供中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，采購(gòu)單位與中標(biāo)成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。 所簽訂的合同不得對(duì)招投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改；不得私下訂立所簽訂的合同不得對(duì)招投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改；不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。 由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)作為合同附件。授權(quán)委托書(shū)作為合同附件。 合同中應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任約定合同中應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任約定三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)合同管理和履約監(jiān)督合同管理和履約監(jiān)督 中標(biāo)或成交中標(biāo)或成

39、交 供應(yīng)商不得采取轉(zhuǎn)包方式履行政府采購(gòu)合同。供應(yīng)商不得采取轉(zhuǎn)包方式履行政府采購(gòu)合同。 項(xiàng)目主體部分或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行項(xiàng)目主體部分或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。合同。 采購(gòu)單位與供應(yīng)商不得擅自變更、中止或終止合同。工程采購(gòu)單位與供應(yīng)商不得擅自變更、中止或終止合同。工程設(shè)計(jì)施工變更聯(lián)系單簽發(fā)與批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)施工變更聯(lián)系單簽發(fā)與批準(zhǔn)。 合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同，并承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同，并承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。三、招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意事項(xiàng)（八）項(xiàng)目的組織驗(yàn)

40、收（八）項(xiàng)目的組織驗(yàn)收 原則上由采購(gòu)單位為主按合同約定和招投標(biāo)文件的要求和原則上由采購(gòu)單位為主按合同約定和招投標(biāo)文件的要求和承諾組織驗(yàn)收。承諾組織驗(yàn)收。 直接參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人員不得作為驗(yàn)收小組成直接參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人員不得作為驗(yàn)收小組成員。員。 注意貨物外包裝、標(biāo)識(shí)驗(yàn)收和工程的進(jìn)程驗(yàn)收；注意貨物外包裝、標(biāo)識(shí)驗(yàn)收和工程的進(jìn)程驗(yàn)收； 驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收人和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)算單上驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收人和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)算單上分別簽署驗(yàn)收、結(jié)算意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)算單是采購(gòu)單位或財(cái)政分別簽署驗(yàn)收、結(jié)算意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)算單是采購(gòu)單位或財(cái)政部門(mén)支付采購(gòu)資金的必備要件。部門(mén)支付采購(gòu)資金的必備

41、要件。 驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的處理。驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的處理。 四、采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制四、采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制 四、采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制一、采購(gòu)標(biāo)書(shū)與采購(gòu)文件：一、采購(gòu)標(biāo)書(shū)與采購(gòu)文件：采購(gòu)標(biāo)書(shū)應(yīng)包括：公開(kāi)（邀請(qǐng)）招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)標(biāo)書(shū)應(yīng)包括：公開(kāi)（邀請(qǐng)）招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件、詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件。采購(gòu)文件、詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件。采購(gòu)文件（是每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)全部文件，資料的總稱(chēng)）。采購(gòu)文件（是每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)全部文件，資料的總稱(chēng)）。包括：采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、包括：采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文

42、本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。 四、采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制二、規(guī)范性要求二、規(guī)范性要求1、采購(gòu)文件售價(jià)超出國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定；、采購(gòu)文件售價(jià)超出國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定；2、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與法規(guī)不符；、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與法規(guī)不符；3、指定貨物品牌或投標(biāo)人（單一來(lái)源方式除外）（包括參考品牌）。、指定貨物品牌或投標(biāo)人（單一來(lái)源方式除外）（包括參考品牌）。4、未經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)指定采購(gòu)進(jìn)口原裝產(chǎn)品；、未經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)指定采購(gòu)進(jìn)口原裝產(chǎn)品；相關(guān)政策：相關(guān)政策：（1）政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法（財(cái)庫(kù)（財(cái)庫(kù)2007119號(hào)）；號(hào)）

43、；（2）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)人確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按國(guó)家）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)人確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門(mén)的審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門(mén)的審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后，購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息同意后，購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對(duì)接等原因仍有滿(mǎn)足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不不對(duì)接等原因仍有滿(mǎn)足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及

44、其委托的代理機(jī)構(gòu)不得加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則實(shí)施采購(gòu)。得加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則實(shí)施采購(gòu)。（3）采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)）采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（商務(wù)部（商務(wù)部200413號(hào)）。號(hào)）。5、技術(shù)參數(shù)中有個(gè)性化指標(biāo)；為個(gè)別投標(biāo)人量身定做的問(wèn)題。、技術(shù)參數(shù)中有個(gè)性化指標(biāo)；為個(gè)別投標(biāo)人量身定做的問(wèn)題。6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；如：、

45、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；如：3C認(rèn)證、正版軟件。認(rèn)證、正版軟件。四、采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制二、規(guī)范性要求二、規(guī)范性要求7、交貨時(shí)間不合理，排斥潛在供應(yīng)商；如：辦公桌椅、電梯等定貨產(chǎn)品。、交貨時(shí)間不合理，排斥潛在供應(yīng)商；如：辦公桌椅、電梯等定貨產(chǎn)品。8、只允許生產(chǎn)廠(chǎng)家投標(biāo)（特殊采購(gòu)項(xiàng)目除外）；、只允許生產(chǎn)廠(chǎng)家投標(biāo)（特殊采購(gòu)項(xiàng)目除外）；9、分包中有不同行業(yè)產(chǎn)品，又不允許聯(lián)合體投標(biāo)；或違規(guī)劃分標(biāo)段。、分包中有不同行業(yè)產(chǎn)品，又不允許聯(lián)合體投標(biāo)；或違規(guī)劃分標(biāo)段。10、采用打分辦法，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)載明；、采用打分辦法，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)載明；細(xì)化評(píng)分因素及權(quán)重，最大限度地減少專(zhuān)家自由裁量權(quán)。價(jià)格分權(quán)重：貨物細(xì)化評(píng)分因素

46、及權(quán)重，最大限度地減少專(zhuān)家自由裁量權(quán)。價(jià)格分權(quán)重：貨物30-60%，服務(wù)，服務(wù)10-30%；標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)價(jià)格，可不計(jì)分；特殊情形的批準(zhǔn)調(diào)整。；標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)價(jià)格，可不計(jì)分；特殊情形的批準(zhǔn)調(diào)整。11、要求中標(biāo)單位另行交納履約保證金；、要求中標(biāo)單位另行交納履約保證金；12、300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目專(zhuān)家論證；萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目專(zhuān)家論證；財(cái)政部關(guān)于采購(gòu)數(shù)額在財(cái)政部關(guān)于采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目具體含義問(wèn)題的批復(fù)萬(wàn)元以上技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目具體含義問(wèn)題的批復(fù)（財(cái)法函（財(cái)法函20117號(hào)）。號(hào)）。13、體現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能、體現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能關(guān)于政府強(qiáng)制采購(gòu)有關(guān)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格及

47、計(jì)分的政策優(yōu)惠；關(guān)于政府強(qiáng)制采購(gòu)有關(guān)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格及計(jì)分的政策優(yōu)惠；14、非行政許可不應(yīng)作為強(qiáng)制性商務(wù)條件；如：協(xié)會(huì)制定的加盟規(guī)則。、非行政許可不應(yīng)作為強(qiáng)制性商務(wù)條件；如：協(xié)會(huì)制定的加盟規(guī)則。15、超標(biāo)準(zhǔn)、超配置、超前的采購(gòu)問(wèn)題；、超標(biāo)準(zhǔn)、超配置、超前的采購(gòu)問(wèn)題；16、投標(biāo)保證金的交付、退還方式及額度應(yīng)符合法規(guī)要求（財(cái)政部、投標(biāo)保證金的交付、退還方式及額度應(yīng)符合法規(guī)要求（財(cái)政部18號(hào)令、第號(hào)令、第36、37條）。條）。 四、采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制三、其他相關(guān)方面三、其他相關(guān)方面1、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，盡、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視采購(gòu)標(biāo)書(shū)的編制，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，盡可能減少因采購(gòu)標(biāo)書(shū)導(dǎo)致的流標(biāo)、廢標(biāo)，降低采購(gòu)方案專(zhuān)家論證的額度標(biāo)準(zhǔn)；可能減少因采購(gòu)標(biāo)書(shū)導(dǎo)致的流標(biāo)、廢標(biāo)，降低采購(gòu)方案專(zhuān)家論證的額度標(biāo)準(zhǔn)；2、降低準(zhǔn)投門(mén)坎，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性；、降低準(zhǔn)投門(mén)坎，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性；3、充分考慮地域及有關(guān)中小企業(yè)的政策性因素；、充分考