太原市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案

1、太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案的通知（并政辦發(fā)201012號）各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：太原市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。二一年三月三日太原市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案1總則1.1編制目的為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效實施應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、山西省安全生產(chǎn)條例、山西省安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案和太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案等法律

2、法規(guī)規(guī)章。1.3適用范圍事故分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及國家有關(guān)事故應(yīng)急救援規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災難分為四級（級、級、級、級）。級（特別重大事故），指造成或可能造成死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同）、危及生命安全30人以上、中毒（重傷）100人以上、需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上、直接經(jīng)濟損失1億元以上，跨省級行政區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域或超出省級政府應(yīng)急處置能力的事故。級（重大事故），指造成或可能造成10人以上30人以下（不含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）、危及10人以上30人以下生命安全、50人以上100人以下中毒（重傷）、需緊急轉(zhuǎn)移安置5

3、萬人以上10萬人以下、直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下、跨市地級行政區(qū)或者超出市級政府應(yīng)急處置能力的事故。級（較大事故），指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上5萬人以下、危及10人以上30人以下生命安全、10人以上50人以下中毒（重傷）、直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下、跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)或超出縣（市、區(qū)）級政府應(yīng)急處置能力的事故。級（一般事故），指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下中毒（重傷）、超出企業(yè)應(yīng)急處置能力或縣（市、區(qū)）級政府認為有必要響應(yīng)的事故。適用范圍本市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)的級以上安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急

4、處置。1.4方針和原則以人為本，安全第一。最大程度預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡，確保人民群眾生命安全和身體健康；加強應(yīng)急救援人員安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量骨干作用和群眾救援基礎(chǔ)作用。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會和市有關(guān)部門按照各自職責權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預案和應(yīng)急機制。條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織指揮以各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會為主，實行縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會行政首長負責制，市政府有關(guān)部門密切

5、配合、協(xié)調(diào)指導。依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)和裝備，發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，增強應(yīng)急救援能力；依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持事故災難應(yīng)急和預防相結(jié)合；做好預防、預測、預警、預報和常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作。2組織體系及職責2.1組織體系在市人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）領(lǐng)導下，市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援組織體系由市政府有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)組織協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急

6、支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理機構(gòu)為市安委會、市政府應(yīng)急辦公室；綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)為市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）；專項組織協(xié)調(diào)機構(gòu)為太原市有關(guān)部門管理的專項領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)?？h（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急機構(gòu)由其自行確定。應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)、社會力量、志愿者隊伍等。市安委會各成員單位按照職責履行本部門安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援和保障職責，負責制訂、管理并實施有關(guān)事故災難應(yīng)急預案。市政府成立安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急

7、救援總指揮部，總指揮由市長擔任，副總指揮由分管副市長擔任，成員由市政府秘書長、主管部門和安監(jiān)、公安等相關(guān)部門負責人擔任。總指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、支持保障部、新聞媒體部、信息管理部。2.2職責分工總指揮部職責當發(fā)生級安全生產(chǎn)事故后，市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急總指揮部調(diào)動本行政區(qū)一切力量，以最快速度和最有效措施控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失及負面影響降到最低限度，盡最大努力做好事故善后處理工作，在最短時間內(nèi)恢復社會生產(chǎn)生活正常秩序，確保社會秩序穩(wěn)定。具體職責包括：（1）根據(jù)事故級別及進展情況決定安全生產(chǎn)事故災難級預案啟動；組織協(xié)調(diào)各專項指揮機構(gòu)按照事故級別分別預警與響應(yīng)，組織實施應(yīng)急預

8、案，迅速開展搶險救援工作。（2）檢查和批準向新聞界及公眾發(fā)布有關(guān)事故信息，決定新聞發(fā)布會的召開。（3）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用和征用各類物資、設(shè)備、場地和人員，組織協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警部隊參加事故救援。（4）發(fā)現(xiàn)事故危及周邊單位和人員安全，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門疏散人員、物資；對重大危險源或污染源進行監(jiān)測，發(fā)生環(huán)境污染次生衍生危害時，立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后工作。必要時請求上級或周邊市應(yīng)急救援隊伍援助?？傊笓]部辦公室職責總指揮部辦公室設(shè)在事故相關(guān)主管部門，辦公室主任由部門主要負責人擔任。負責在總指揮部領(lǐng)導下協(xié)調(diào)組織各部門應(yīng)急救援機構(gòu)工作，確定和分配所需

9、應(yīng)急人員，執(zhí)行搶險救災指令，匯總報告事故情況，公布事故信息，配合上級部門進行事故調(diào)查，辦理總指揮部交辦的其他事項。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責在總指揮部領(lǐng)導下，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援管理和調(diào)度工作。具體為：根據(jù)事故救援進展情況決策應(yīng)急步驟，調(diào)度事故現(xiàn)場范圍內(nèi)應(yīng)急資源和應(yīng)急隊員，安排布置應(yīng)急任務(wù)，監(jiān)測事故現(xiàn)場危險物質(zhì)和危險狀況，分析確定事故現(xiàn)場區(qū)域分類，控制進入事故現(xiàn)場危險區(qū)應(yīng)急隊員人數(shù)及執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)人數(shù)，確保應(yīng)急隊員個人防護設(shè)備和措施有效安全；決定是否執(zhí)行事故現(xiàn)場恢復程序宣布現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束，對事故現(xiàn)場是否存在對人體、環(huán)境危害進行鑒定并采取必要措施。市以下企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)在事故發(fā)生

10、地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；市屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故由市政府主管部門牽頭組建現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。涉及多領(lǐng)域、跨縣（市、區(qū)）事故災難，由市安委會組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。事故現(xiàn)場搶險營救任務(wù)主要由消防部隊、相關(guān)專業(yè)搶險隊伍及事故發(fā)生企業(yè)有關(guān)人員承擔。支持保障部職責（1）物資采供組。由市發(fā)改、經(jīng)信、民政、糧食、商務(wù)等部門組成，負責組織應(yīng)急物資資源儲備，依法調(diào)集征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。（2）安全警戒組。由市公安部門組成，負責事故現(xiàn)場周邊治安及交通秩序維護警戒，協(xié)助

11、現(xiàn)場指揮部疏散人群、疏導交通、控制有關(guān)責任人等。（3）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等部門組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制。（4）環(huán)境監(jiān)測組，由市環(huán)保、氣象等部門組成，負責對事故可能對現(xiàn)場及周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響后果進行監(jiān)測、評價、監(jiān)控。（5）資金保障組，由市財政部門組成，負責事故應(yīng)急過程中緊急救援資金提供。（6）法律咨詢組，由市法制辦等部門組成，負責向總指揮部提供事故應(yīng)急救援法律問題咨詢意見。（7）工程搶險組，由市交通、電力、水利、建管、通訊、鐵路等部門組成，負責重大工程、交通樞紐和生命線工程搶險救災。新聞媒體部職責新聞媒體部由市委宣傳部、總指揮部辦公室組成，在總指揮部領(lǐng)

12、導下開展工作。組織趕赴事故現(xiàn)場的媒體進入媒體中心有序工作，防止現(xiàn)場應(yīng)急秩序混亂。接受新聞媒體采訪，召開新聞發(fā)布會，刊登啟事等。信息管理部職責信息管理部由市主管部門、事故發(fā)生地有關(guān)部門及相關(guān)安全專家組成。負責向總指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的地理信息、事故現(xiàn)場危險物質(zhì)信息、針對事故制定的具體應(yīng)急計劃、應(yīng)急對策、其他應(yīng)急救援經(jīng)驗以及應(yīng)急救援新技術(shù)新方法信息等，為應(yīng)急救援決策提供信息保障。各專項應(yīng)急救援工作部門職責分工市煤炭局：負責組織煤礦事故救援；市安監(jiān)局：負責組織非煤礦山事故救援、冶金事故救援、危險化學品及煙花爆竹事故和民用爆炸物品生產(chǎn)事故救援；市交通局：負責組織交通運輸和水上交通事故救援；市公

13、安局：負責組織火災事故救援、道路交通事故救援、民用爆炸物品運輸和經(jīng)營事故救援；市住建委：負責組織建設(shè)工程及燃氣、供熱、供水事故救援；市衛(wèi)生局：負責組織安全事故醫(yī)療救援；市旅游局：負責組織旅游安全事故救援；太原供電局：負責組織電力事故救援；市質(zhì)監(jiān)局：負責組織特種設(shè)備事故救援；市環(huán)保局：負責組織生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染事故救援；市農(nóng)機主管部門：負責組織農(nóng)機事故救援；市國資委：負責組織市屬企業(yè)事故災難救援。上述專項應(yīng)急救援工作部門須編制行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難部門應(yīng)急救援預案，在發(fā)生級以上安全生產(chǎn)事故時根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系參與或組織實施事故應(yīng)急救援；其他有關(guān)部門根據(jù)本部門在安全生產(chǎn)事故救援中的作用和職責，編寫部

14、門應(yīng)急預案并組織實施。3預警預防機制3.1事故災難監(jiān)控與信息報告市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會應(yīng)當加強重大危險源監(jiān)控，應(yīng)及時上報可能引發(fā)較大以上事故的險情或其它災害、災難、安全生產(chǎn)事故重要信息。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地安監(jiān)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門；縣級安監(jiān)部門、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)，報告同級人民政府和市級有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急值班室。市有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急值班室接到發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的報告，應(yīng)立即報告市有關(guān)領(lǐng)導，并在2小時內(nèi)報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部

15、門；接到發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的報告，應(yīng)在1小時內(nèi)報告省政府及相關(guān)部門，隨后補報文字報告。必要時可越級上報。事故信息報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位、時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時續(xù)報。來不及書面報告的，可先電話報告、再呈送文字報告；來不及詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況及時續(xù)報。在應(yīng)急響應(yīng)期間，較大事故每日至少續(xù)報一次，重大、特大事故及影響重大的涉險事故每隔2小時續(xù)報一次，直至事故救援結(jié)束。自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件可能引起安全生產(chǎn)事故災難的信息，各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事

16、故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時分析處理，并按照分級管理程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的單位、有關(guān)部門，要及時主動向市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為研究制訂救援方案提供參考。3.2預警行動安全生產(chǎn)事故災難預警劃分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警公告內(nèi)容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。市政府負責級（特別重大）、級（重大）、級（較大）預警信息發(fā)布。各級、各部

17、門安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的預警信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預防措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)（1）一般（級）事故應(yīng)急響應(yīng)行動由各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會組織實施，并根據(jù)事故災難或險情嚴重程度啟動相應(yīng)應(yīng)急預案。事故超出當?shù)貞?yīng)急救援處置能力時（即達到或可能達到級以上），及時報請市級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)預案實施救援。（2）較大（級）事故應(yīng)急響應(yīng)由市政府有關(guān)部門組織實施?？h（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會及市屬企業(yè)接到較大（級）以上安全生產(chǎn)事故報告，應(yīng)在第一時間上報市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急值班室。市直各有關(guān)部門設(shè)

18、立并公布24小時應(yīng)急值班電話，值班室根據(jù)警情報告部門負責人的同時報告市安委辦；部門負責人立即報告市總指揮部副總指揮、總指揮，建議啟動相關(guān)應(yīng)急救援預案。市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援總指揮決定啟動本級應(yīng)急救援預案后，市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援副總指揮、總指揮部其他人員及相關(guān)應(yīng)急搶險隊伍立即趕往事發(fā)地點開展應(yīng)急救援。必要時總指揮赴事發(fā)地點親自指揮應(yīng)急救援工作。市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援總指揮部開始較大事故應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會應(yīng)按照市級相關(guān)預案要求，全力組織配合市有關(guān)部門開展救援，并及時向市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援總指揮部報告事故救援進展情況。事故災難擴大，超出市級

19、應(yīng)急救援處置能力（事故可能發(fā)展上升為級、級）時，經(jīng)總指揮批準，報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急救援預案實施救援。上一級應(yīng)急救援預案未啟動前要全力控制事態(tài)發(fā)展，啟動后，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作服從上一級預案統(tǒng)一安排部署。（3）級響應(yīng)時，市政府有關(guān)部門啟動并實施相關(guān)應(yīng)急預案，組織應(yīng)急救援，并及時向市政府和市安委辦報告救援進展情況，需要其他部門應(yīng)急支援時，提出支援請求。交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等設(shè)施，確保救援工作順利展開。公安部門加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止破壞活動，防止事故責任人逃逸。衛(wèi)生部門立即組織急救隊伍搶救傷員。

20、醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品。環(huán)保部門開展對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控，并對防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生提出建議。財政、民政、交通運輸?shù)炔块T保證搶險救災資金到位，確保搶險物資供應(yīng)。氣象部門加強事故發(fā)生區(qū)氣象監(jiān)測，隨時為搶險救援提供準確的氣象信息。其他搶險救援隊伍應(yīng)立即到達現(xiàn)場搶險。（4）市安委辦接到事故信息后隨時向市政府報告事態(tài)發(fā)展和救援進展情況，開通與事故災難發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊渠道，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)待命，為縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)和專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持，派有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力

21、量增援。對可能或已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)事件的事故，及時上報市政府，同時通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，參與協(xié)調(diào)跨區(qū)域的級安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)落實其它有關(guān)事項。4.2指揮和協(xié)調(diào)進入級響應(yīng)后，市應(yīng)急救援總指揮部全體人員立即進入應(yīng)急崗位，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會實施應(yīng)急救援。市安委辦根據(jù)事故災難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，

22、共同實施搶險救援和緊急處置。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍迅速有效實施先期處置，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生衍生和偶合事故（事件）發(fā)生，控制或切斷事故災害鏈。本市行政區(qū)域內(nèi)省屬、中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，事故發(fā)生單位在報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的同時上報上級主管部門或公司總部，其主管部門或公司總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。市政府根據(jù)事故類型和級別啟動相應(yīng)應(yīng)急程序，全力配合實施救援。4.3緊急處置緊急處置主要依靠本行政區(qū)域應(yīng)急處置力量，由事故發(fā)

23、生單位和縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會按照應(yīng)急預案實施；出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。市衛(wèi)生局根據(jù)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出專家，提供醫(yī)療衛(wèi)生救援。事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型和專業(yè)規(guī)程開展衛(wèi)生防疫工作。4.5應(yīng)急人員安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)

24、場相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)安全防護裝備。4.6群眾安全防護市應(yīng)急救援總指揮部負責組織指揮群眾安全防護工作。事發(fā)企業(yè)與當?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，及時采取安全防護措施，保護群眾，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散轉(zhuǎn)移安置方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負責疏散轉(zhuǎn)移工作，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防疫和疾病控制，實施治安管理。4.7社會力量動員與參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作，本行政區(qū)域社會力量不足時，申請市政府應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門組織社會力量支援。4.8現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測鑒定評

25、估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測評估報告及時上報市應(yīng)急救援總指揮部。4.9信息發(fā)布經(jīng)市總指揮批準，市總指揮部辦公室會同市委宣傳部負責安全生產(chǎn)事故災難信息發(fā)布工作。4.10應(yīng)急結(jié)束遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，文物、重要檔案、重大財產(chǎn)得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生衍生事故的患消除，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急救援總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處置事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會、市直主管部門會同相關(guān)部門（單位）負責安全生

26、產(chǎn)事故災難善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、災后重建、污染物收集清理等，盡快消除事故影響，妥善安置慰問受害者家屬及受影響人員，恢復正常秩序。5.2保險安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，有關(guān)保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。5.3事故調(diào)查總結(jié)評估較大（級）安全生產(chǎn)事故災難由市安監(jiān)局負責組成調(diào)查組按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例進行調(diào)查。安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場檢測鑒定數(shù)據(jù)分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并上報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮部、市政府應(yīng)急辦公室和市

27、安委辦。6保障措施6.1應(yīng)急指揮、通信與信息保障為保證應(yīng)急救援工作及時有效開展，市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援總指揮部按照“統(tǒng)一應(yīng)急指揮車輛、統(tǒng)一應(yīng)急救援車輛外觀標識、統(tǒng)一通訊聯(lián)絡(luò)方式、統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)”的“四統(tǒng)一”原則，建立快速、靈敏、高效的安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、各專項協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系。具體方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定并組織實施，所需資金由各級財政保證。市安委辦要建立健全全市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)災難信息報告系統(tǒng)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保

28、證應(yīng)急機構(gòu)之間信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。市政府有關(guān)部門應(yīng)急救援機構(gòu)和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向市安委辦報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息隨時報送。市安委辦負責收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援有關(guān)信息。6.2應(yīng)急支援與保障救援裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。應(yīng)急隊伍保障礦山、危險化學品、冶金、建設(shè)、交通等行業(yè)或領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)依法組建和完善救援隊伍。各行業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急

29、救援力量建設(shè)情況。交通運輸保障發(fā)生級以上安全生產(chǎn)事故災難，市政府有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)各交通主管部門提供交通運輸保障；縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制；公安、交警、交通等部門為應(yīng)急救援開設(shè)綠色通道，迅速組織搶修受損道路，確保救災物資、器材和人員及時運送到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。醫(yī)療衛(wèi)生保障各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)事故災難救治能力。物資保障市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制

30、度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。政府在安全生產(chǎn)事故搶險救援中征用和使用企業(yè)、個人財產(chǎn)，應(yīng)給予補償。資金保障各級政府負責本級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費保障，并納入年度財政預算。建設(shè)初期，市財政每年列支不少于500萬元用于市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、管理、培訓、演練及設(shè)備購置維護（經(jīng)費預算項目內(nèi)容由市安監(jiān)局提出）；各縣（市、區(qū)）政府每年列支不少于100萬元、各開發(fā)（園）區(qū)管委會每年列支不少于50萬元，納入本級財政預算，確保按時足額到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位準備必要的事故應(yīng)急救援資金，保證應(yīng)急救援和日常工作開展。安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援資金由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。社會動員保障縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援。市安委辦協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)縣（