招標管理辦法

1、招標管理辦法（試行）總貝U第一條為節(jié)約開支，保證購買物品、服務(wù)、工程等項目的質(zhì)量，根據(jù)廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標單位的實際，特制定本管理辦法。第二條招標活動要遵循公開、公平、公正、信用和效益原則。第三條招標分為公開招標和邀請招標。第四條招標單位應(yīng)成立招標委員會，負責組織招標活動。招標委員會由招標單位的負責人、分管財務(wù)工作、合規(guī)部門的第二負責人、合規(guī)與內(nèi)審風險管理部經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、招標項目使用人（或負責人）等成員組成（人數(shù)應(yīng)為5人或以上單數(shù)）。第五條符合下列條件之一的，應(yīng)當實行招標：1、物品采購：除車輛購置外，單筆金額在10萬元或年累計采購金額在

2、30萬元以上的固定資產(chǎn)、辦公用品、印刷制品、家具電器、經(jīng)營器械、勞保用品和電腦設(shè)備（消耗品）等；2、服務(wù)項目：采取外包方式的年累計采購金額在10萬元以上的服務(wù)項目（如保安服務(wù)等），設(shè)計、咨詢、監(jiān)控等單項合同估算價10萬元以上的服務(wù)項目；3、建筑、裝修單項造價在50萬元以上的，包括改造工程、監(jiān)控工程、消防工程、綜合布線工程等；4、其他項目：年累計采購金額在100萬元以上的廣告制作采購項目。以上項目，有下列情形之一的，經(jīng)招標委員會決定，可以實行邀請招標：1、采購項目由于其復(fù)雜性或?qū)I(yè)性，只能從有限范圍的供應(yīng)人處獲得的；2、公開招標的成本過高，與采購項目的價值不相稱的。上述累計采購金額項目是指同一類

3、型的，并且可以從單個供應(yīng)商處獲得的米購項目。第一章招標準備工作第六條每年一月，招標單位均要對上年采購項目分類統(tǒng)計，結(jié)合當年的采購計劃，制定本年度的招標計劃，并編制招標項目招標計劃及實施情況表（附件2）o第七條招標工作開始，首先應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定組成招標委員會，隨后發(fā)布招標公告（附件3.1）或招標邀請書（附件3.2）o招標公告適用于公開招標方式，通過新聞媒體發(fā)布。招標邀請書適用于特定的對象（不少于3個），以函件形式發(fā)送。發(fā)布招標公告或招標邀請書后，招標單位應(yīng)準備必要的招標文件，于招標公告或邀請書制定的時間和地點向投標人發(fā)售并登記。（招標文件發(fā)售登記表見附件4）。招標文件的價格由招標單位確定，發(fā)售

4、招標文件的收入列入招標單位的營業(yè)外收入。招標文件包括下列內(nèi)容：1、招標項目名稱及編號；2、招標須知（說明招標注意事項，開標時間地點、投標保證方式等。見附件5.2）;3、招標項目說明（包括詳細數(shù)量、質(zhì)量需求、進度要求和設(shè)計、技術(shù)規(guī)范等，可參考附件5.3有關(guān)說明）；4、評標說明及中標須知（對評標的方法和標準、中標須知進行說明，可參考附件5.5制作）;5、合同書范本；6、其他必要資料或說明；招標公告或招標邀請書所確定的投標人的資料條件應(yīng)與招標項目的重要性相適應(yīng)。對工程項目價款在500萬元以上的，投標人應(yīng)具備甲級資質(zhì)以上資格；500萬元以內(nèi)（包500萬元），300萬元以上的，應(yīng)具備乙級資質(zhì)以上資格；3

5、00萬元以內(nèi)（包括300萬元），100萬元以上的，應(yīng)具有丙級資質(zhì)以上資格；100萬元以內(nèi)（包括100萬元）的，投標人應(yīng)具有建筑裝飾企業(yè)資質(zhì)證書。招標項目具有特殊要求的，投標人還應(yīng)具有能滿足項目特殊要求的相關(guān)資質(zhì)證明。第八條投標人購買文件時，必須出具法人營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證明書等文件，招標單位審核其資格后，方可向其發(fā)售招標文件。第九條對已發(fā)出的招標文件需要進行修改的，應(yīng)當在招標文件要求截止提交的日期至少5天前，以書面形式通知所招標文件購買人。該修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十條對工程和重要采購項目，可采用招標保證方式，即：可要求投標人提交投標保證金或銀行投標保函。第二章投標和開標第十一條收回投標

6、書時，招標單位要仔細檢查投標文件是否密封、加蓋齊縫章。投標人在規(guī)定期限按投標要求將招標文件送達規(guī)定地點，其投標即為有效投標。第十二條在投標有效期內(nèi)，招標單位應(yīng)將所有有效投標文件簽收保存，不得開啟，并將投標人交納的保證金開立專戶存放。有效投標人少于3個的，應(yīng)重新招標或改由其他方式進行采購。過期提交投標文件的，招標單位應(yīng)當拒絕。投標人在投標截止日前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部份。第十三條開標應(yīng)在招標委員會監(jiān)督下，于招標文件所確定的時間和地點進行。開標前，應(yīng)由開標人檢查投標文件的密封情況。經(jīng)確認無誤后，由招標單位當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標

7、文件的其他主要內(nèi)容。開標時，投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標：1、未按招標文件要求予以密封的；2、投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書及委托代理人印章的；3、聯(lián)行投標的，投標文件未附聯(lián)合各方共同投標協(xié)議的；4、投標文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認的。開標后應(yīng)辦理開標登記（開標登記表見附件7）o第三章評標和定標第十四條開標后，由招標委員會對所有投標進行評審。招標委員會對招標項目具有完全和獨立的定標權(quán)。評標方法可采用經(jīng)評審的最低投標價法，綜合評估或者法律、行政法規(guī)定允許的其他評標方法。經(jīng)評審的最低投標價

8、法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。招標委員會可以要求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。招標委員會應(yīng)按照招標文件確定的評標準備方法，對招標文件進行評審和比較，審查經(jīng)逐項列出招標文件的全部投標誤差。沒有標底的，應(yīng)當參考標底。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標（但是投標價格低于成本的除外），應(yīng)當推薦為中標；根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件對項目的要求的投標，應(yīng)當推薦為中標。經(jīng)評審，如所有投標均不符合招標文件要求的，可以否

9、決所有投標，否決所有投標的，可重新招標或改由其他方式采購。定標方法可采用無記名一人一票的投票表決制或評分制。采用無記名一人一票的投票表決制的，招標委員會成員對各投標進行投票，得票最多的投標人即為中標。如果得票最多的投標人不止一人的，以抽簽決定中標人。采用評分制的，招標委員會成員對各投標進行綜合評分，分數(shù)最高的投標人即為中標人。如分數(shù)最高的投標人不止一人的，以抽簽決定中標人。評審、定標結(jié)果應(yīng)由招標委員會全體成員簽字。第十五條評標和定標應(yīng)在投標有效期結(jié)束日起15個工作日內(nèi)結(jié)束，如不能按期結(jié)束，招標人應(yīng)通知所有投標人延長有效期。拒絕延長其投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期。第十六條在確

10、定中標人前，招標單位不得與投標人就項目價格、項目方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第十七條中標人確定后，招標單位應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書。同時，將評標結(jié)果書面通知所有未中標人（中標通知書、評標結(jié)果通知書可分別參考附件8和附件9制作）。中標通知書對招標單位和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出以后，招標單位不得改變中標結(jié)果，中標人放棄中標，招標單位應(yīng)當依法追究中標人的違約責任。中標人放棄中標，或者因不可抗力不能履行義務(wù)，或者未能按期提交保證金的，可以確定排名第二的候選人為中標人；排名第二的候選人發(fā)生同樣情況的，可以確定排名第三的候選人為中標人。中標人確定后，招標單位應(yīng)將未中標的投標人的保證金返還。第四

11、章合同協(xié)議的簽訂第十八條招標單位與中標人應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)，以招標文件所附的合同范本為基礎(chǔ)，按招標文件和中標人的投標文件的約定訂立書面合同；投標文件中未盡事宜，雙方協(xié)議補充。對于重要項目，招標人可要求中標人提交履約保證金。如果中標人不履行投標文件或雙方簽的合同，招標人有權(quán)沒收保證金。第十九條招標單位和中標人簽訂合同后，招標即告結(jié)束。招標單位應(yīng)將全部招標、投標文件建立檔案保管，并監(jiān)督中標人全面履行合同。第五章附則第二十條招標是一項嚴肅認真的活動，嚴禁明招暗定，嚴禁投標人相互串通壓標，嚴禁向投標人泄漏其他投標人的情況。招標單位內(nèi)部人員弄虛作假的，按招標單位相關(guān)規(guī)定處理。與投標人

12、有利益關(guān)系的人員，禁止進入相關(guān)項目的招標委員會。招標委員會所做出的決定或決議必須在半數(shù)以上成員到會的情況下方為有效。招標委員會成員不能到會的，應(yīng)委托其他成員代理。既未委托，又未到會的，視為同意招標委員會的決定或決議，并對結(jié)果承擔責任。第二十一條為節(jié)約人力、物力，除工程項目或重大項目外，其他項目可在年初根據(jù)采購計劃統(tǒng)一進行招標，不必“一個項目招一次標”。各級單位不得將應(yīng)進行的招標項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理相關(guān)人員。第二十二條招標工作在招標委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級單位行政部門（辦公室）具體負責。第二十三條本辦法由制定并解釋，自下發(fā)之日起實行。附件：1、招標流程圖2、招標項

13、目計劃及實施情況表3-1、招標公告3-2、招標邀請書4、招標文件發(fā)售登記表5-1、招標文件5-2、投標須知5-3、招標項目說明5-4、投標書5-5、評標說明及中標須知5-6、XXXX合同書6、投標登記表7、開標登記表8、中標通知書9、XXXX項目評標結(jié)果通知書附件1：招標流程圖2、招標項目計劃及實施情況表單位：時間：項目名稱項目金額招標時間預(yù)計完成時間使用單位方式是否實施（未實施的說明原因）（次年填列）備注XXX裝修工程100萬元2017.12017.6XXX公開招標是附件3-1招標公告茲有裝修工程項目（編號2017G01）公開招標如下：1、裝修面積約XX平方米，要求年月底前完成，裝修要求詳見

14、招標文件；2、投標人須具有二級建筑安裝企業(yè)以上資格；3、招標文件每份XX元；購買招標文件時間、地點：年月日-日，xx市xx區(qū)xx園2棟2樓；4、標函回送的方式、時間、地點：年月日時之前將投標文件密封后送回至上述地點；5、聯(lián)系人：XXX,聯(lián)系電話：XXXXo附件3-2招標公告XXXXX公司：茲有設(shè)備采購項目（編號2017W01）邀請招標如下：1、采購數(shù)量XX臺，要求年月底前供貨XX臺，年月底前供貨XX臺；2、型號要求：XXXX;3、招標文件每份XX元；購買招標文件時間、地點：年月日-年月日，xx市xx區(qū)xx園2棟2樓；6、標函回送的方式、時間、地點：年月日時之前將投標文件密封后送回至上述地點；7

15、、聯(lián)系人：XXX,聯(lián)系電話：XXXXo附件4:招標文件發(fā)售登記表項目名稱：編號:購買人份數(shù)聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系地址附件5-1:招標文件本文件為XXX項目（編號XXX）的招標文件，請投標人在投標前認真閱讀。本招標文件包含以下文件：1、投標須知2、招標項目說明3、投標書4、評標說明及中標須知5、合同書范本6、其他（如圖紙等）附件5-2:投標須知1、投標書應(yīng)由單位法人代表簽名，加蓋單位公章及填列日期。2、除投標書外，投標人還需提供以下資料：項目預(yù)算書、投標文件需密封并加以標記，于招標公告（招標邀請書）規(guī)定時間和地點交回。3、投標人應(yīng)自行檢查投標文件是否齊全。若有遺漏、錯誤、重復(fù)或不清楚，須于投標截止時

16、間前通知招標人并辦理更正。否則，可能導(dǎo)致投標不獲考慮。由此導(dǎo)致的后果，由投標人承擔。4、如投標人對招標文件任何項目有不明之處，可在投標截止時間前向招標人咨詢，以獲得解釋。5、投標人須按招標文件的要求報價。投標若含有與招標文件不符合的要求，可能不獲接納。如果有任何其他建議，可在投標文件外另列明有關(guān)建議。6、履行合同所需的任何項目若未有另外標明價款，有關(guān)費用視為已包含在投標價款中o7、所有項目應(yīng)盡量列出明細數(shù)量及單價，否則可能使乙方投標處于不利地位。8、若審核投標時發(fā)現(xiàn)投標人的報價內(nèi)有算術(shù)錯誤，招標人不會因此錯誤而調(diào)整投標價格。但如果審核投標時發(fā)現(xiàn)有嚴重的錯誤，而該錯誤可能使投標人蒙受嚴重損失，招

17、標人應(yīng)本著善意目的通知投標人要求其確定是否維持原投標。若投標人要求更正，其投標可能不獲考慮。9、除另有約定或說明外，所有投標均應(yīng)以人民幣為單位，弁且不會因匯率的浮動而調(diào)整。10、合同書范本在投標時不必填寫，待中標后雙方協(xié)商一致時方由雙方簽訂。11、開標時間地點：12、請投標人送回投標文件時，送上以下證照正本以供審核：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明附件5-3:招標項目說明招標項目說明是招標文件的重要組成部分，應(yīng)對招標項目進行詳細說明，以使投標人準備把握招標項目要求，一般而言，招標項目說明包括以下內(nèi)容：一、數(shù)量要求、二、質(zhì)量要求三、進度要求四、設(shè)計要求五、技術(shù)要求六、材料要求七、其他事項附件5-4:投標書在細

18、閱貴行XXX項目（編號：XXX）的招標文件后，我司愿意按照前述文件以人民幣（¥）的價款或按照工程決算價格供應(yīng)招標項目的貨物（服務(wù)或工程）。同時，1、如本標獲接納，我們保證按照合同規(guī)定的時間完成上述供貨（服務(wù)或工程）。2、我們同意本標的有效期為截止投標后15個工作日。在此期間，我們受該標約束，貴單位可在有效期內(nèi)接納本標。3、直至另行簽署正式合同為止，本標由貴單位在有效期內(nèi)接納便成為有效合同的一部分，對雙方有約束力。4、我司明白貴單位不一定接受最低的投標，對任何投標，貴單位也沒有解釋接受或否決原因的義務(wù)。5、我司同意在本標獲得接納后15個工作日內(nèi)提交履約保證書。投標人名稱：地址：法定代表人或其授權(quán)人簽署：單位公章：姓名:職務(wù):附件5-5:評標說明及中標須知一、本次招標設(shè)有標底。凡超過標底的，均不被接受。二、本次評標由招標委員會組織評審。三、如投標人向招標委員會成員提供財務(wù)或其他好處，其投標將不被考慮。四、本次評標采取綜合評估法，即最大限度地滿足招標文件對項目的要求的投標為中標。五、本次評標在投標有效期結(jié)束日起15個工作日結(jié)束。如不能按期結(jié)束，招標人將通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當延長其投標擔保的有效期，但不