第10章衛(wèi)生監(jiān)督法律救濟(jì)

1、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)“十二五”規(guī)劃教材全國高等醫(yī)藥教材建設(shè)研究會(huì)“十二五”規(guī)劃教材供衛(wèi)生管理及相關(guān)專業(yè)用全 國 高 等 學(xué) 校 教 材衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)主主 編編 樊立華樊立華副主編副主編 陳陳 剛剛 婁峰閣婁峰閣 周周 令令Health Supervisionn2010年年6月下旬，某市衛(wèi)生局接疾控中心報(bào)告，該市某船舶工程有限月下旬，某市衛(wèi)生局接疾控中心報(bào)告，該市某船舶工程有限公司公司2009年年-2010年共診斷年共診斷3名名期電焊工塵肺患者。市衛(wèi)生局衛(wèi)生期電焊工塵肺患者。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員即對(duì)該公司監(jiān)督檢查，查實(shí)該公司在錢某等三名員工被診斷為監(jiān)督員即對(duì)該公司監(jiān)督檢查，查實(shí)該公司在錢

2、某等三名員工被診斷為期電焊工塵肺患者后未向該市衛(wèi)生局報(bào)告，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該公司未期電焊工塵肺患者后未向該市衛(wèi)生局報(bào)告，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該公司未按照按照職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法的規(guī)定，組織接觸職業(yè)病危害因素的操作工人的規(guī)定，組織接觸職業(yè)病危害因素的操作工人進(jìn)行職業(yè)性體檢，未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。另外，該公司在與員工進(jìn)行職業(yè)性體檢，未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。另外，該公司在與員工周某解除勞動(dòng)合同時(shí)未安排其進(jìn)行離崗前職業(yè)病體檢。該公司上述行周某解除勞動(dòng)合同時(shí)未安排其進(jìn)行離崗前職業(yè)病體檢。該公司上述行為違反了為違反了職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定。n2010年年7月月27日，某市衛(wèi)生局對(duì)該案進(jìn)行合

3、議。日，某市衛(wèi)生局對(duì)該案進(jìn)行合議。8月月12日，市衛(wèi)生局向該公司下日，市衛(wèi)生局向該公司下發(fā)了發(fā)了行政處罰聽證告知書行政處罰聽證告知書，在規(guī)定的期限內(nèi)，該公司未申請(qǐng)舉行聽證。，在規(guī)定的期限內(nèi)，該公司未申請(qǐng)舉行聽證。10月月9日，市衛(wèi)生局依法對(duì)該公司作出給予警告、罰款人民幣日，市衛(wèi)生局依法對(duì)該公司作出給予警告、罰款人民幣25000元的處罰決定，元的處罰決定，同時(shí)責(zé)令該公司改正違法行為，并于同時(shí)責(zé)令該公司改正違法行為，并于10日內(nèi)安排離崗人員進(jìn)行職業(yè)體檢。日內(nèi)安排離崗人員進(jìn)行職業(yè)體檢。 n2010年年12月月8日，該公司不服某市衛(wèi)生局的行政處罰決定，向市人民政府申請(qǐng)日，該公司不服某市衛(wèi)生局的行政處罰

4、決定，向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)復(fù)議審核，行政復(fù)議，經(jīng)復(fù)議審核，2011年年1月月17日，某市人民政府作出行政復(fù)議決定，日，某市人民政府作出行政復(fù)議決定，維持了某市衛(wèi)生局的行政處罰決定。該公司仍不服，于維持了某市衛(wèi)生局的行政處罰決定。該公司仍不服，于2011年年2月月15日訴至某日訴至某市某區(qū)人民法院，要求撤銷某市衛(wèi)生局對(duì)其作出的行政處罰決定。作為原告，某市某區(qū)人民法院，要求撤銷某市衛(wèi)生局對(duì)其作出的行政處罰決定。作為原告，某船舶工程有限公司在行政復(fù)議和行政訴訟中都對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所與衛(wèi)生局的關(guān)系進(jìn)行船舶工程有限公司在行政復(fù)議和行政訴訟中都對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所與衛(wèi)生局的關(guān)系進(jìn)行質(zhì)疑，辯稱衛(wèi)生監(jiān)督所不是衛(wèi)生行

5、政部門，其行為不能代替衛(wèi)生局。質(zhì)疑，辯稱衛(wèi)生監(jiān)督所不是衛(wèi)生行政部門，其行為不能代替衛(wèi)生局。4月月7日，區(qū)日，區(qū)法院經(jīng)過審理，當(dāng)庭宣判，維持某市衛(wèi)生局的行政處罰決定。法院經(jīng)過審理，當(dāng)庭宣判，維持某市衛(wèi)生局的行政處罰決定。是指衛(wèi)生行政主體是指衛(wèi)生行政主體在衛(wèi)生監(jiān)督過程中侵犯了相對(duì)人（公民、法人或者其他組織）的在衛(wèi)生監(jiān)督過程中侵犯了相對(duì)人（公民、法人或者其他組織）的權(quán)益時(shí)，相對(duì)人可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式，請(qǐng)求有關(guān)權(quán)益時(shí)，相對(duì)人可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式，請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予法律上的補(bǔ)償，有關(guān)國家機(jī)關(guān)受理并做出具有法律國家機(jī)關(guān)給予法律上的補(bǔ)償，有關(guān)國家機(jī)關(guān)受理并做出具有法律效力的活動(dòng)。效

6、力的活動(dòng)。n衛(wèi)生衛(wèi)生法律救濟(jì)包括：通過行政復(fù)議與行政訴訟，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)姆删葷?jì)包括：通過行政復(fù)議與行政訴訟，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督行為的判定與變更；通過國家賠償對(duì)因衛(wèi)生執(zhí)法而收到衛(wèi)生監(jiān)督行為的判定與變更；通過國家賠償對(duì)因衛(wèi)生執(zhí)法而收到財(cái)產(chǎn)損失及其他損失給予賠償?shù)?。?cái)產(chǎn)損失及其他損失給予賠償?shù)取?n衛(wèi)生衛(wèi)生法律救濟(jì)首先是以相對(duì)人的權(quán)益受到損害為前提。衛(wèi)生執(zhí)法法律救濟(jì)首先是以相對(duì)人的權(quán)益受到損害為前提。衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，以國家的名義從事執(zhí)法活動(dòng)，具有國家強(qiáng)制力，機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，以國家的名義從事執(zhí)法活動(dòng)，具有國家強(qiáng)制力，是典型的公權(quán)力。衛(wèi)生法律救濟(jì)的根本目的是保證合法利益的實(shí)是典型的公權(quán)力。

7、衛(wèi)生法律救濟(jì)的根本目的是保證合法利益的實(shí)現(xiàn)和法定義務(wù)的履行現(xiàn)和法定義務(wù)的履行。（一）保護(hù)衛(wèi)生法律關(guān)系主體的合法權(quán)益（一）保護(hù)衛(wèi)生法律關(guān)系主體的合法權(quán)益（二）促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督主體依法行政（二）促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督主體依法行政（三）維護(hù)衛(wèi)生法律的權(quán)威（三）維護(hù)衛(wèi)生法律的權(quán)威（四）推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)（四）推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為侵是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予救濟(jì)的法律制度的總稱，害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予救濟(jì)的法律制度的總稱，包括對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督行為予以糾正，并對(duì)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)包括對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)

8、督行為予以糾正，并對(duì)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)予以彌補(bǔ)的內(nèi)容。予以彌補(bǔ)的內(nèi)容。n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督法律救濟(jì)的主要途徑包括衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議、衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督法律救濟(jì)的主要途徑包括衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議、衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟、衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償?shù)榷叫姓V訟、衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償?shù)取?是是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體的具體行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，督主體的具體行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府依法對(duì)原具體行政行為由上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府依法對(duì)原具體行政行為進(jìn)行全面審查，并作出行政復(fù)議決定一種法律制度。進(jìn)行全面審查，并作出行政復(fù)議決

9、定一種法律制度。 n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議是具有一定司法性的行政行為，是衛(wèi)生行政監(jiān)督行政復(fù)議是具有一定司法性的行政行為，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)的環(huán)節(jié)，是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)的環(huán)節(jié)，是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)n行政行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或其他行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或其他行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的特定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的特定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為再次進(jìn)行審查并作出裁決的制

10、度。行政復(fù)議是行對(duì)原行政行為再次進(jìn)行審查并作出裁決的制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一政機(jī)關(guān)依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度平臺(tái)。行政復(fù)議的申請(qǐng)人都是公民、法人或其項(xiàng)重要法律制度平臺(tái)。行政復(fù)議的申請(qǐng)人都是公民、法人或其他組織，被申請(qǐng)人都是行政執(zhí)法單位，所以，也稱他組織，被申請(qǐng)人都是行政執(zhí)法單位，所以，也稱“民告官民告官”案件。案件。1999年年4月月29日，九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了日，九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了中華人民共和中華人民共和國行政復(fù)議法國行政復(fù)議法（以下簡稱（以下簡稱行政復(fù)議法行政復(fù)議法）并于同年）

11、并于同年10月月1日起施行。日起施行。1999年年12月月，原衛(wèi)生部，原衛(wèi)生部發(fā)布發(fā)布衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法，對(duì)國家衛(wèi)生行政部門的對(duì)國家衛(wèi)生行政部門的行政復(fù)議做出了具體的規(guī)定。行政復(fù)議做出了具體的規(guī)定。2007年年5月月23日，國務(wù)院公布了日，國務(wù)院公布了中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例，自自2007年年8月月1日起施行。日起施行。2009年年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督月，為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人合法權(quán)益管理相對(duì)人合法權(quán)益，原衛(wèi)生部，原衛(wèi)生部發(fā)布公報(bào)，

12、發(fā)布公報(bào)，衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見（2009第第070號(hào)）。號(hào)）。 n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議作為一般行政復(fù)議制度在衛(wèi)生行政管理領(lǐng)域的監(jiān)督行政復(fù)議作為一般行政復(fù)議制度在衛(wèi)生行政管理領(lǐng)域的具體化，除了具備行政復(fù)議的一般特征即行政性、職權(quán)性、監(jiān)督具體化，除了具備行政復(fù)議的一般特征即行政性、職權(quán)性、監(jiān)督性、程序性和救濟(jì)性等衛(wèi)生行政復(fù)議還因衛(wèi)生監(jiān)督的特殊性和單性、程序性和救濟(jì)性等衛(wèi)生行政復(fù)議還因衛(wèi)生監(jiān)督的特殊性和單行衛(wèi)生法律法規(guī)的具體規(guī)定而具有其自身特征：行衛(wèi)生法律法規(guī)的具體規(guī)定而具有其自身特征：1.被申請(qǐng)人的特定性被申請(qǐng)人的

13、特定性 2.行政復(fù)議依據(jù)的多層次性行政復(fù)議依據(jù)的多層次性 3.復(fù)議程序的選擇性復(fù)議程序的選擇性 1.依法獨(dú)立行使復(fù)議職權(quán)的原則依法獨(dú)立行使復(fù)議職權(quán)的原則 2.實(shí)行一級(jí)復(fù)議制的原則實(shí)行一級(jí)復(fù)議制的原則3.合法、準(zhǔn)確、及時(shí)和便民的原則合法、準(zhǔn)確、及時(shí)和便民的原則 （1）合法原則）合法原則 （2）準(zhǔn)確原則）準(zhǔn)確原則 （3）及時(shí)原則）及時(shí)原則 （4）便民原則）便民原則4.衛(wèi)生監(jiān)督行政行復(fù)議不適用調(diào)解原則衛(wèi)生監(jiān)督行政行復(fù)議不適用調(diào)解原則衛(wèi)生衛(wèi)生行政爭議中的被申請(qǐng)人是依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)行政爭議中的被申請(qǐng)人是依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，它們沒有隨意行政職權(quán)的權(quán)利，

14、不能關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，它們沒有隨意行政職權(quán)的權(quán)利，不能以調(diào)解的方式解決衛(wèi)生行政爭議。以調(diào)解的方式解決衛(wèi)生行政爭議。n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議的受案范圍，是指衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定可監(jiān)督行政復(fù)議的受案范圍，是指衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定可以受理的行政復(fù)議的范圍。以受理的行政復(fù)議的范圍。n行政復(fù)議法行政復(fù)議法規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體直接作出或直接委托的組織做出的具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)監(jiān)督主體直接作出或直接委托的組織做出的具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議：復(fù)議： 對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體作出的警告

15、、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處一門決定不停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處一門決定不服的；服的；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體作出的有關(guān)許可證（照）、資質(zhì)證、資格證等證書變更、對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體作出的有關(guān)許可證（照）、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；中止、撤銷的決定不服的；認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體侵犯其法定的經(jīng)營自主權(quán)的；認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體侵犯其法定的經(jīng)營自主權(quán)的；認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體違法集資、征收財(cái)物

16、、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；他義務(wù)的；認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證（照）、資質(zhì)證認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證（照）、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，衛(wèi)生監(jiān)督主、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，衛(wèi)生監(jiān)督主體沒有依法辦理的；體沒有依法辦理的；申請(qǐng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)履行其他法定職責(zé)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；申請(qǐng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)履行其他法定職責(zé)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

17、強(qiáng)制措施決定不服的；認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議的管轄，是指衛(wèi)生監(jiān)督主體受理衛(wèi)生行政復(fù)議案件監(jiān)督行政復(fù)議的管轄，是指衛(wèi)生監(jiān)督主體受理衛(wèi)生行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限。衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議管轄分為一般管轄和特殊管轄的分工和權(quán)限。衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議管轄分為一般管轄和特殊管轄。n一般一般管轄是指對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為管轄是指對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇管轄，既可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行不服的，由申請(qǐng)人選擇管轄，既可以向該部門的本級(jí)人民政府申

18、請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)地方各級(jí)人民政政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，由上一級(jí)地方人民政府管轄。府的具體行政行為不服的，由上一級(jí)地方人民政府管轄。 對(duì)縣級(jí)以上地方衛(wèi)生監(jiān)督主體的具體行政行為不服，由申請(qǐng)人選擇，可對(duì)縣級(jí)以上地方衛(wèi)生監(jiān)督主體的具體行政行為不服，由申請(qǐng)人選擇，可以向該衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)衛(wèi)以向該衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行對(duì)國務(wù)院衛(wèi)生行政

19、部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市為不服，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督主體或者該衛(wèi)生監(jiān)督主體的本級(jí)不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督主體或者該衛(wèi)生監(jiān)督主體的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為

20、不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)該組織的地方人民政府、地方人民政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議；生行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)兩個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督主體或兩個(gè)以上衛(wèi)生監(jiān)督主體以共同的名義作出的對(duì)兩個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督主體或兩個(gè)以上衛(wèi)生監(jiān)督主體以共同的名義作出的行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)被撤銷的衛(wèi)生監(jiān)督主體在撤銷前所做出的具體衛(wèi)生監(jiān)督行為不服對(duì)被撤銷的衛(wèi)生監(jiān)督主體在撤銷前所做出的具體衛(wèi)生監(jiān)督行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督主體的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政的，向繼續(xù)行使其職權(quán)

21、的衛(wèi)生監(jiān)督主體的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議復(fù)議n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是依法承擔(dān)并履行衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是依法承擔(dān)并履行衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)。衛(wèi)生監(jiān)督主體內(nèi)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)。衛(wèi)生監(jiān)督主體內(nèi)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督主體內(nèi)普遍設(shè)立衛(wèi)生是衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督主體內(nèi)普遍設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議委員會(huì)，衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體復(fù)監(jiān)督行政復(fù)議委員會(huì)，衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體復(fù)議工作。議工作。 受理行政復(fù)議申請(qǐng)；受理行政復(fù)議申請(qǐng)； 向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；審查申請(qǐng)行政

22、復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；處理或者轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不處理或者轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的審查申請(qǐng)；合法的審查申請(qǐng)；對(duì)行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；對(duì)行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議通常包括復(fù)議的申請(qǐng)、受理、審理和監(jiān)督行

23、政復(fù)議通常包括復(fù)議的申請(qǐng)、受理、審理和決定四個(gè)程序決定四個(gè)程序。1.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人 2.申請(qǐng)期限申請(qǐng)期限 3.申請(qǐng)方式申請(qǐng)方式 n行政復(fù)議法行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)本規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。n行政復(fù)議

24、法行政復(fù)議法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先向衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先向衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，衛(wèi)生行政復(fù)對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。 n公民公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，衛(wèi)生

25、行政復(fù)議、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。 公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，可以自收到不予受理決定書之日起理的，可以自收到不予受理決定書之日起15日內(nèi)向人日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；民法院提起行政訴訟；向上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)

26、責(zé)令其受理；無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)不履行行政復(fù)必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)不履行行政復(fù)議職責(zé)的案件直接受理。議職責(zé)的案件直接受理。 n 行政復(fù)議法行政復(fù)議法規(guī)定，衛(wèi)生行政復(fù)議期間具體行政行為不停止規(guī)定，衛(wèi)生行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)執(zhí)行。因?yàn)樾?。因?yàn)?，在衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)沒有作出復(fù)議決議之前，所要復(fù)，在衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)沒有作出復(fù)議決議之前，所要復(fù)議的衛(wèi)生監(jiān)督行為仍然有效，對(duì)申請(qǐng)相對(duì)人仍然有約束力，申請(qǐng)議的衛(wèi)生監(jiān)督行為仍然有效，對(duì)申請(qǐng)相對(duì)人仍然有約束力，申請(qǐng)人必須認(rèn)真執(zhí)行人必須認(rèn)真執(zhí)行。 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；被申請(qǐng)人認(rèn)為

27、需要停止執(zhí)行的； 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求 合理合理，決定停止執(zhí)行的；，決定停止執(zhí)行的； 法律規(guī)定停止執(zhí)行的。法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 n 衛(wèi)生衛(wèi)生行政復(fù)議審理是衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的衛(wèi)生行政爭行政復(fù)議審理是衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的衛(wèi)生行政爭議進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的活動(dòng)，是衛(wèi)生行政復(fù)議程序的核心。行政復(fù)議進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的活動(dòng)，是衛(wèi)生行政復(fù)議程序的核心。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)受理立案后即進(jìn)入復(fù)議審理階段議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)受理立案后即進(jìn)入復(fù)議審理階段。包括。包括：l 審查審查

28、證據(jù)和有關(guān)材料；證據(jù)和有關(guān)材料；l 進(jìn)行進(jìn)行必要的調(diào)查或組織復(fù)議參加人進(jìn)行辯論；必要的調(diào)查或組織復(fù)議參加人進(jìn)行辯論；l 全面全面審查具體衛(wèi)生行政行為的合法性和合理性；審查具體衛(wèi)生行政行為的合法性和合理性；l 查清查清事實(shí)、辨明是非，為依法作出復(fù)議決定做好準(zhǔn)備。事實(shí)、辨明是非，為依法作出復(fù)議決定做好準(zhǔn)備。審理前準(zhǔn)備審理內(nèi)容審理方式審理依據(jù) 審理時(shí)限 主要是復(fù)議文書的發(fā)送和有關(guān)證據(jù)材料的收集 對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查；對(duì)具體行政行為的依據(jù)事實(shí)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查 書面審理與其他方式審理相結(jié)合。書面審理是行政書面審理與其他方式審理相結(jié)合。書面審理是行政復(fù)議的基本形式。但是，申請(qǐng)人提

29、出要求或者復(fù)議復(fù)議的基本形式。但是，申請(qǐng)人提出要求或者復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見的方式審理聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見的方式審理復(fù)議案件。復(fù)議案件。以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具體具有普遍約束力的決定、命令為審理依據(jù)。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到副本之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)并提出有關(guān)證據(jù)材料；對(duì)受理的審查規(guī)范性文件的請(qǐng)求應(yīng)在30日內(nèi)作出處理，無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)移交有權(quán)機(jī)關(guān)，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)作出處理；在發(fā)現(xiàn)具體

30、行政行為的依據(jù)不合法，應(yīng)在30日內(nèi)作出處理，無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理；在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，因特殊情況不能作出復(fù)議決定的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)首長批準(zhǔn)，最多可以延長30天。 n 衛(wèi)生衛(wèi)生行政復(fù)議決定是指衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)議申請(qǐng)人的行政復(fù)議決定是指衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)議申請(qǐng)人的請(qǐng)求，通過對(duì)具體衛(wèi)生行政行為的審查，依法所做的維持、請(qǐng)求，通過對(duì)具體衛(wèi)生行政行為的審查，依法所做的維持、變更或撤銷的決定。變更或撤銷的決定。 具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模?/p>

31、決定維持；被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。者濫用

32、職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?n 衛(wèi)生衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍的具體行政行為。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。 公民公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出

33、的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的； 當(dāng)事人當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的應(yīng)制之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的應(yīng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。n 行政行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)

34、應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。政復(fù)議決定。 n 行政復(fù)議法行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法規(guī)定，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，必須在法定期律效力。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，必須在法定期限內(nèi)進(jìn)行審理，并以自己的名義作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)限內(nèi)進(jìn)行審理，并以自己的名義作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書并加蓋印章。被申請(qǐng)人不履議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書并加蓋印章。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。或者

35、有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體及其工作人員的衛(wèi)生監(jiān)督行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法體及其工作人員的衛(wèi)生監(jiān)督行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人

36、民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。n1989年年4月月4日，第七屆全國人大第日，第七屆全國人大第2次會(huì)議通過了次會(huì)議通過了中華人民中華人民共和國行政訴訟法共和國行政訴訟法（以下簡稱（以下簡稱行政訴訟法行政訴訟法）。為保證人民）。為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)提供法律依據(jù)。法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)提供法律依據(jù)。 n 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟是解決衛(wèi)生行政爭議，即衛(wèi)生監(jiān)督主體與公民、法監(jiān)

37、督行政訴訟是解決衛(wèi)生行政爭議，即衛(wèi)生監(jiān)督主體與公民、法人或其他組織之間因衛(wèi)生行政管理而產(chǎn)生糾紛的一項(xiàng)重要法律制度。人或其他組織之間因衛(wèi)生行政管理而產(chǎn)生糾紛的一項(xiàng)重要法律制度。原告是衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人；原告是衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人； 被告是行使衛(wèi)生監(jiān)督職能的衛(wèi)生監(jiān)督行政機(jī)關(guān)被告是行使衛(wèi)生監(jiān)督職能的衛(wèi)生監(jiān)督行政機(jī)關(guān) 或或法律、法規(guī)授權(quán)組織；法律、法規(guī)授權(quán)組織； 訴訟的客體，必須是法律規(guī)定可以向人民法院訴訟的客體，必須是法律規(guī)定可以向人民法院 起訴起訴的衛(wèi)生監(jiān)督行為；的衛(wèi)生監(jiān)督行為； 必須在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴，并由人必須在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴，并由人 民民法院受理，依法審理作出裁決。法院受

38、理，依法審理作出裁決。 n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟的基本原則，是指由監(jiān)督行政訴訟的基本原則，是指由憲法憲法和和人民法院組人民法院組織法織法規(guī)定，在衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟整個(gè)過程中起著指導(dǎo)作用的行規(guī)定，在衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟整個(gè)過程中起著指導(dǎo)作用的行為準(zhǔn)則。為準(zhǔn)則。n根據(jù)根據(jù)行政訴訟法行政訴訟法的規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟具有如下特有的的規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟具有如下特有的原則。原則。 1.被告負(fù)有舉證責(zé)任被告負(fù)有舉證責(zé)任 2.對(duì)具體衛(wèi)生監(jiān)督行為的合法性進(jìn)行審查對(duì)具體衛(wèi)生監(jiān)督行為的合法性進(jìn)行審查 3.訴訟期間不停止執(zhí)行具體衛(wèi)生監(jiān)督行為訴訟期間不停止執(zhí)行具體衛(wèi)生監(jiān)督行為 4.不適用調(diào)解不適用調(diào)解 n 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行

39、政訴訟管轄，是指各級(jí)人民法院和同級(jí)人民法院在受理衛(wèi)生監(jiān)督行監(jiān)督行政訴訟管轄，是指各級(jí)人民法院和同級(jí)人民法院在受理衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟案件上的分工和權(quán)限。衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄政訴訟案件上的分工和權(quán)限。衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄等。等。 1.級(jí)別管轄級(jí)別管轄 級(jí)別級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院之間受理一審衛(wèi)生管轄是指各級(jí)人民法院之間受理一審衛(wèi)生行政訴訟案件行政訴訟案件的職權(quán)分工。的職權(quán)分工。 2.地域管轄地域管轄 地域地域管轄是確定不同地區(qū)法院管轄權(quán)限與分工方式。管轄是確定不同地區(qū)法院管轄權(quán)限與分工方式。 3.指定管轄和移送管轄指定管轄和移送管轄 行政訴訟法行政訴訟法規(guī)

40、定，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊規(guī)定，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能原因不能行使管轄權(quán)的，行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。由上級(jí)人民法院指定管轄。 n 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政案件的權(quán)限范圍。監(jiān)督行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政案件的權(quán)限范圍。也就是確定人民法院與有權(quán)解決行政爭議案件的國家機(jī)關(guān)處理行政也就是確定人民法院與有權(quán)解決行政爭議案件的國家機(jī)關(guān)處理行政爭議案件上的權(quán)限和分工。案件范圍有以下幾類。爭議案件上的權(quán)限和分工。案件范圍有以下幾類。 1.衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰行為衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰行為 2.衛(wèi)生監(jiān)督行政強(qiáng)制措施衛(wèi)生監(jiān)督行政強(qiáng)制措施 3.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體所做

41、的醫(yī)療事故和其他衛(wèi)生對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體所做的醫(yī)療事故和其他衛(wèi)生事件事件的處理決定不服的處理決定不服的的 4.對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的“不作為不作為”提起訴訟的案件提起訴訟的案件是指公民、法人或其他組織認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督是指公民、法人或其他組織認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督主體的具體衛(wèi)生監(jiān)督行為侵犯其合法權(quán)益，請(qǐng)求人民法院給予主體的具體衛(wèi)生監(jiān)督行為侵犯其合法權(quán)益，請(qǐng)求人民法院給予法律保護(hù)的訴訟行為。法律保護(hù)的訴訟行為。是指人民法院對(duì)公民、法是指人民法院對(duì)公民、法人或其他組織提起的衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟請(qǐng)求進(jìn)行初步審查，決人或其他組織提起的衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟請(qǐng)求進(jìn)行初步審查，決定是否立案受理的活動(dòng)。定是否立案受理的活動(dòng)。 n

42、原告原告必須是衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰或其他處理決定的相對(duì)人，或者是行必須是衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰或其他處理決定的相對(duì)人，或者是行政處罰、處理決定的利害關(guān)系人；要有明確的被告；要有具體的訴政處罰、處理決定的利害關(guān)系人；要有明確的被告；要有具體的訴訟請(qǐng)求和相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)，并以書面的形式向人民法院提出訴訟請(qǐng)?jiān)A請(qǐng)求和相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)，并以書面的形式向人民法院提出訴訟請(qǐng)求；訴訟請(qǐng)求屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。求；訴訟請(qǐng)求屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。n行政訴訟法行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院提起規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日

43、起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。如有規(guī)定的除外。如藥品管理法藥品管理法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)給規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)給予的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起予的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)向人民日內(nèi)向人民法院起訴法院起訴。 行政訴訟法行政訴訟法規(guī)定，上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院規(guī)定，上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審件移交下級(jí)人民法院審判。

44、下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。實(shí)行兩審終審制，第二審法院的裁判是終審人民法院決定。實(shí)行兩審終審制，第二審法院的裁判是終審裁判，當(dāng)事人如不服可以進(jìn)行申訴，但二審裁判必須執(zhí)行。裁判，當(dāng)事人如不服可以進(jìn)行申訴，但二審裁判必須執(zhí)行。 人民法院人民法院審理行政訴訟案件時(shí)，嚴(yán)格按照審理行政訴訟案件時(shí)，嚴(yán)格按照行政訴訟法行政訴訟法規(guī)定規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，經(jīng)審理，可作出如下判決：的條件和程序進(jìn)行，經(jīng)審理，可作出如下判決：維持衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的原處理決定；維持衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的原處理決定；判撤銷或部分撤

45、銷衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為；判撤銷或部分撤銷衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為；衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)；衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)；變更原處理決定。變更原處理決定。 執(zhí)行執(zhí)行是指當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的是指當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的判決、裁定和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政處理決定所確定的義務(wù)判決、裁定和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政處理決定所確定的義務(wù)時(shí)，人民法院或者衛(wèi)生監(jiān)督主體，根據(jù)已經(jīng)生效的法律文時(shí)，人民法院或者衛(wèi)生監(jiān)督主體，根據(jù)已經(jīng)生效的法律文書，按照法定程序迫使當(dāng)事人履行義務(wù)，保證實(shí)現(xiàn)法律文書，按照法定程序迫使當(dāng)事人履行義務(wù)，保證實(shí)現(xiàn)法律文

46、書內(nèi)容的訴訟活動(dòng)。書內(nèi)容的訴訟活動(dòng)。 n 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督主體在管理相對(duì)人不履行義務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人民法院監(jiān)督主體在管理相對(duì)人不履行義務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行主要有兩種情況強(qiáng)制執(zhí)行主要有兩種情況：n 一一是衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟經(jīng)人民法院判決生效后，相對(duì)人不是衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟經(jīng)人民法院判決生效后，相對(duì)人不執(zhí)行判決的，衛(wèi)生監(jiān)督主體可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)執(zhí)行判決的，衛(wèi)生監(jiān)督主體可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；制執(zhí)行；n 二二是衛(wèi)生監(jiān)督主體依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在衛(wèi)生監(jiān)督行是衛(wèi)生監(jiān)督主體依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在衛(wèi)生監(jiān)督行政決定依法生效后，相對(duì)人拒不執(zhí)行的，可向人民法院申政決定依法生效后，相對(duì)人拒不執(zhí)行的，可

47、向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟參加人，是指參加行政訴訟活動(dòng)，享有訴監(jiān)督行政訴訟參加人，是指參加行政訴訟活動(dòng)，享有訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)的當(dāng)事人和類似于當(dāng)事人訴訟地位的訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)的當(dāng)事人和類似于當(dāng)事人訴訟地位的人。包括原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。人。包括原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。 n衛(wèi)生衛(wèi)生行政訴訟的當(dāng)事人，是指因?qū)唧w衛(wèi)生行政行為發(fā)生爭議或行政訴訟的當(dāng)事人，是指因?qū)唧w衛(wèi)生行政行為發(fā)生爭議或者認(rèn)為具體衛(wèi)生行政行為侵犯其合法權(quán)益，以自己的名義進(jìn)行訴者認(rèn)為具體衛(wèi)生行政行為侵犯其合法權(quán)益，以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判所

48、拘束的利害關(guān)系人。訟，并受人民法院裁判所拘束的利害關(guān)系人。n行政訴訟行政訴訟當(dāng)事人可以是公民、法人，也可以是其他組織，但作為當(dāng)事人可以是公民、法人，也可以是其他組織，但作為行使國家行政管理權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)是必不可少的當(dāng)事人。當(dāng)事行使國家行政管理權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)是必不可少的當(dāng)事人。當(dāng)事人在訴訟的不同階段有不同的稱謂。人在訴訟的不同階段有不同的稱謂。l 一審中稱原告、被告；一審中稱原告、被告；l 二審中稱上訴人、被上訴人；二審中稱上訴人、被上訴人；l 執(zhí)行階段稱申請(qǐng)執(zhí)行人、被申請(qǐng)執(zhí)行人。執(zhí)行階段稱申請(qǐng)執(zhí)行人、被申請(qǐng)執(zhí)行人。 是是指以自己的名義向人民法院提起行政訴訟要求保護(hù)其合指以自己的名義向人民法

49、院提起行政訴訟要求保護(hù)其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。是是指由原告起訴經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)。指由原告起訴經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)。是是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加訴訟，或者由人公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。民法院通知參加訴訟。當(dāng)事人當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的且人民行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行

50、政行為發(fā)生的且人民法院認(rèn)為可以合并審理的行政案件，為共同訴訟。法院認(rèn)為可以合并審理的行政案件，為共同訴訟。 是指衛(wèi)生監(jiān)督主體及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中因違法或不當(dāng)?shù)木呤侵感l(wèi)生監(jiān)督主體及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中因違法或不當(dāng)?shù)木唧w監(jiān)督行為侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害后果，體監(jiān)督行為侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害后果，由衛(wèi)生監(jiān)督主體依法承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。由衛(wèi)生監(jiān)督主體依法承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。n衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分。監(jiān)督行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分。1994年通過的年通過的中華人民共和國國家賠償法中華人民共和國國家賠償法（以下

51、簡稱（以下簡稱國家賠償法國家賠償法是衛(wèi)生監(jiān)是衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償?shù)闹匾梢罁?jù)。督行政賠償?shù)闹匾梢罁?jù)。2010年年4月，第十一屆全國人大常委會(huì)月，第十一屆全國人大常委會(huì)第第14次會(huì)議對(duì)次會(huì)議對(duì)國家賠償法國家賠償法進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了國家賠償進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了國家賠償制度制度。 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償是衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所作出的監(jiān)督行政賠償是衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所作出的具體行政行為違法，侵犯了衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人、公民、法人或者其他組具體行政行為違法，侵犯了衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人、公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害而發(fā)生的賠償?？椀暮戏?quán)益造成損害而

52、發(fā)生的賠償。無論無論是衛(wèi)生監(jiān)督主體本身或是衛(wèi)生監(jiān)督人員造成的損害，一律由衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生監(jiān)督主體本身或是衛(wèi)生監(jiān)督人員造成的損害，一律由衛(wèi)生監(jiān)督主體承擔(dān)賠償責(zé)任。主體承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償賠償以支付賠償金為主要方式，但管理相對(duì)人也可以同時(shí)或單獨(dú)請(qǐng)以支付賠償金為主要方式，但管理相對(duì)人也可以同時(shí)或單獨(dú)請(qǐng)求作出處理決定的衛(wèi)生監(jiān)督主體承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、求作出處理決定的衛(wèi)生監(jiān)督主體承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、返還權(quán)益等其他賠償形式承擔(dān)責(zé)任。消除影響、返還權(quán)益等其他賠償形式承擔(dān)責(zé)任。就是就是行使國家衛(wèi)生監(jiān)督管理職權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)和法律、法行使國家衛(wèi)生監(jiān)督管理職權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授

53、權(quán)組織，以及受委托行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的組織及其工作規(guī)授權(quán)組織，以及受委托行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的組織及其工作人員。人員。只有只有衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督人員違法行使職權(quán)的行為，衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督人員違法行使職權(quán)的行為，才能產(chǎn)生衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償問題。才能產(chǎn)生衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償問題。 損害損害結(jié)果必須是衛(wèi)生監(jiān)督主體及衛(wèi)生監(jiān)督人員違法行使職權(quán)的行為結(jié)果必須是衛(wèi)生監(jiān)督主體及衛(wèi)生監(jiān)督人員違法行使職權(quán)的行為造成的，兩者有因果關(guān)系。造成的，兩者有因果關(guān)系。此外此外，一個(gè)違法行使職權(quán)的行為可能造成幾個(gè)損害結(jié)果，即所謂一，一個(gè)違法行使職權(quán)的行為可能造成幾個(gè)損害結(jié)果，即所謂一因多果，受害人可以提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求；一個(gè)損

54、害結(jié)果可能由幾個(gè)因多果，受害人可以提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求；一個(gè)損害結(jié)果可能由幾個(gè)行為所造成，包括衛(wèi)生行政部門違法行使職權(quán)的行為、民事行為以行為所造成，包括衛(wèi)生行政部門違法行使職權(quán)的行為、民事行為以及個(gè)人行為，即所謂一果多因。及個(gè)人行為，即所謂一果多因。這這就需要根據(jù)具體情況，逐一分析各行為所占的份額，確定行政賠就需要根據(jù)具體情況，逐一分析各行為所占的份額，確定行政賠償應(yīng)該承擔(dān)的部分。償應(yīng)該承擔(dān)的部分。法律法律只規(guī)定行為人的違法行使職權(quán)行為給相對(duì)人的合法權(quán)益造成損只規(guī)定行為人的違法行使職權(quán)行為給相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才承擔(dān)賠償責(zé)任。法律沒有規(guī)定或法律予以排害的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才承擔(dān)賠償

55、責(zé)任。法律沒有規(guī)定或法律予以排除的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任。除的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任。 根據(jù)根據(jù)國家賠償法國家賠償法規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督主體及其工作人員在行使職權(quán)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督主體及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯管理相對(duì)人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，違法實(shí)施行政處罰，違法時(shí)侵犯管理相對(duì)人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，違法實(shí)施行政處罰，違法采取行政措施，違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用，非法剝奪公民采取行政措施，違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用，非法剝奪公民人身自由，對(duì)公民或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，屬于衛(wèi)人身自由，對(duì)公民或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，屬于衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償?shù)姆秶?。生監(jiān)督行政賠償?shù)姆秶?/p>

56、 衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督主體及其工作人員實(shí)施了與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)監(jiān)督主體及其工作人員實(shí)施了與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；人行為； 公民、法人和其他組織的行為致使損害發(fā)生或加重的；公民、法人和其他組織的行為致使損害發(fā)生或加重的； 法律規(guī)定的其他情形。法律規(guī)定的其他情形。 是是指賠償請(qǐng)求人提起賠償請(qǐng)求以及行政機(jī)關(guān)和人民法院處理賠償案指賠償請(qǐng)求人提起賠償請(qǐng)求以及行政機(jī)關(guān)和人民法院處理賠償案件的整個(gè)過程。根據(jù)件的整個(gè)過程。根據(jù)行政訴訟法行政訴訟法和和國家賠償法國家賠償法的規(guī)定，行的規(guī)定，行政賠償主要分為兩種途徑：政賠償主要分為兩種途徑：單獨(dú)單獨(dú)就衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償問題向衛(wèi)生監(jiān)督主體及人民法院提出的單就衛(wèi)生監(jiān)督行政賠償

57、問題向衛(wèi)生監(jiān)督主體及人民法院提出的單獨(dú)請(qǐng)求行政賠償程序；獨(dú)請(qǐng)求行政賠償程序；在在衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議、衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟中一并提起的附帶請(qǐng)求行衛(wèi)生監(jiān)督行政復(fù)議、衛(wèi)生監(jiān)督行政訴訟中一并提起的附帶請(qǐng)求行政賠償程序。政賠償程序。 賠償賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求衛(wèi)生行政賠償?shù)臅r(shí)效為請(qǐng)求人請(qǐng)求衛(wèi)生行政賠償?shù)臅r(shí)效為2年，自衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)年，自衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。生監(jiān)督人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。賠償賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。礙不能行

58、使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。資計(jì)算。 造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收人。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均少的收人。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，但最高額為國家上年度職工年平均工資的工資計(jì)算，但最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍倍。造成部分或者全部喪失

59、勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級(jí)殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付

60、生活費(fèi)。費(fèi)。造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的職工年平均工資的20倍。倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)罰款沒收的，返還財(cái)物；查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，給予解罰款沒收的，返還財(cái)物；查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，給予解除；吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期除；吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；其他損害的，按照直接損失給予間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；其他損害的，按照直接損失給予賠償。賠償。 衛(wèi)生衛(wèi)生行