燃氣安全評價

1、吉順天然氣公司初評報告2月15日，我公司本著學(xué)習(xí)交流的目的，受邀對澄溪燃氣公司進行了參觀考察；初步評價如下：一、評價依據(jù)：?新平安生產(chǎn)法?第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過?國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?國發(fā)20042號?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號?重慶市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?渝安監(jiān)發(fā)2021155號?重慶市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法實施細那么?渝安辦202127號?重慶市燃氣行業(yè)協(xié)會天然氣設(shè)備及配套設(shè)施著色規(guī)定?202112號?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB 50028-2006?城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?GB50494-2021?建

2、筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)?GB 50016?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?GB/T 296392021?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南?AQT9007-2021?城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)?CJJ33-2005?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修平安技術(shù)規(guī)程?CJJ51-2006?城鎮(zhèn)燃氣標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)?CJJT 153-2021?重慶市燃協(xié)生產(chǎn)平安管理檢查考核評分表?二、管理現(xiàn)狀及改良建議一平安根底管理方面1、管理現(xiàn)狀：一是沒有系統(tǒng)的管理體系；二是組織機構(gòu)不健全；三是主體責(zé)任未落實；四是規(guī)章制度不完善。2、改良建議：一是按照?重慶市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?渝安監(jiān)發(fā)2021155號十大要素【負責(zé)

3、人與職責(zé)，風(fēng)險管理，法律法規(guī)與管理制度， 培訓(xùn)教育，生產(chǎn)設(shè)施及工藝平安，作業(yè)平安，用戶，職業(yè)危害，事故與應(yīng)急， 檢查、考核與自評】要求，進行管理體系建設(shè)；二是根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?國發(fā)20042號第十條【依法加強和改良生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體地位，進一步明確平安生產(chǎn)責(zé)任，全面落實平安保障的各項法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)?平安生產(chǎn)法?等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職或兼職平安生產(chǎn)管理人員】以及?新平安生產(chǎn)法?第十九條【生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，

4、加強對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實。】、第二十一條【礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員】之規(guī)定，建立健全機構(gòu)，落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負責(zé)人、平安管理人員和其他崗位人員職責(zé)；同時明確目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書直至個人，嚴格考核，務(wù)必橫向到邊、縱向到底不留死角。根據(jù)?新平安生產(chǎn)法?第二十四條【危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作】之規(guī)定，配備注冊平安工程師；資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途三是按照?重慶市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)

5、準(zhǔn)?要求完善制度、規(guī)程【5.3.3.1 企業(yè)應(yīng)制訂健全的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的平安行為。平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少包括：1平安生產(chǎn)責(zé)任制2崗位平安職責(zé) 3平安生產(chǎn)獎懲考核 4平安生產(chǎn)投入及費用管理5風(fēng)險管理 6平安生產(chǎn)會議7平安培訓(xùn)教育8平安檢查 9隱患報告和治理 10重大危險源管理 11事故管理12應(yīng)急救援管理13特種作業(yè)人員管理 14職業(yè)衛(wèi)生管理15勞動防護用品具管理 16消防管理 17防火、防爆管理 18承包商和供給商管理9生產(chǎn)設(shè)施管理，包括平安設(shè)施、特種設(shè)備、監(jiān)視和測量設(shè)備儀器、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等20作業(yè)平安管理，包括停氣、降壓動火及通氣作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處

6、作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、高溫作業(yè)、置換、放散作業(yè)、搶修作業(yè)、管道通球、吹掃、試壓作業(yè)、帶壓開孔、封堵作業(yè)、液化石油氣汽化、混氣、缷裝、充裝及運輸、CNG脫硫、枯燥、加氣、缷氣及運輸作業(yè)等 21關(guān)鍵裝置、重點部位平安管理22用戶設(shè)施檢查、維護和報修管理 23檢維修管理24燃氣生產(chǎn)設(shè)施撤除和報廢管理25燃氣搶險管理 26管理部門、基層班組平安活動管理27變更管理 28管理制度評審和修訂29識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理。5.3.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)燃氣儲配氣站場、輸氣管道、CNG/LNG加氣站等應(yīng)用工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的特點和危險性，編制工藝流程圖、輸氣道網(wǎng)圖、

7、供區(qū)圖、作業(yè)操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)包括：1燃氣儲配氣站場平安運行維護視頻監(jiān)控、平面圖、巡查線路圖、應(yīng)急救援預(yù)案及配備搶險救援物資、設(shè)施和搶險運輸工具2燃氣管道的運行維護管道巡查、泄漏檢查、防腐層檢測、陰極保護系統(tǒng)檢測及管道修復(fù)3燃氣設(shè)備的運行維護調(diào)壓裝置、閥門及閥井室、過濾器、凝水缸、加臭裝置、低壓儲氣柜、高壓儲罐井、氣瓶、壓縮機、烴泵、枯燥器、脫硫裝置、加氣和卸氣設(shè)備、灌裝設(shè)備、氣化設(shè)備、混氣設(shè)備等 4特種設(shè)備的運行維護 5壓力表、平安閥、報警裝置的運行維護6防雷、防靜電裝置、防爆電氣的運行維護 7消防設(shè)施器材的運行維護8監(jiān)視和測量設(shè)備儀器、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的運行維護 9供配電系統(tǒng)的運行維護

8、 10停氣、降壓、動火及通氣作業(yè) 11搶修作業(yè)12置換、放散作業(yè) 13帶壓開孔、封堵作業(yè) 14加臭作業(yè)15管道通球、吹掃、試壓作業(yè)16用戶設(shè)施的檢查、維護和檢修作業(yè)17壓縮天然氣脫硫、枯燥、加氣、卸氣及運輸作業(yè)18液化石油氣氣化、混氣、卸裝及運輸作業(yè)19液化天然氣卸氣、氣化及運輸作業(yè)】資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途二應(yīng)急管理方面1、管理現(xiàn)狀：一是有應(yīng)急預(yù)案，但未進行評審備案；二是未見應(yīng)急演練記錄。2、改良建議：一是根據(jù)?新平安生產(chǎn)法?第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。及?生產(chǎn)經(jīng)營單

9、位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?GB/T 296392021之規(guī)定，分步驟即應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審6個步驟完善應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案評審參照?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀要并附有專家名單。要求執(zhí)行。二是按照?重慶市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法實施細那么?渝安辦202127號第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜

10、合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練及?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南?AQT9007-2021要求組織實施演練。三生產(chǎn)現(xiàn)場管理方面1、輸配工程管理現(xiàn)狀：城鎮(zhèn)燃氣輸配工程安裝、監(jiān)理無資質(zhì)。改良建議：按照?城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)?CJJ33-20051.0.3進行城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工的單位，必須具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)；進行城鎮(zhèn)燃氣輸配工程監(jiān)理的單位，必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。工程工程必須取得建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的施工許可文件前方可開工。要求聘用有施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進行輸配工程建設(shè)。 2、入戶安檢現(xiàn)狀：燃氣公司共有用戶10000余戶，截止2021年入戶安

11、檢400戶。改良建議一是按照?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修平安技術(shù)規(guī)程?CJJ51【3.5.1、3.5.2條的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)對用戶設(shè)施定期進行檢查；檢查周期:居民用戶每2年檢查不少于1次；非民民用戶每1年檢查不少于1次。檢查內(nèi)容包括1.確認用戶設(shè)施完好；2.管道不應(yīng)被擅自改動或作為其他電器設(shè)備的接地線使用，應(yīng)無銹蝕、重物搭掛，連接軟管應(yīng)安裝牢固且不應(yīng)超長及老化，閥門應(yīng)完好有效；3.用氣設(shè)備應(yīng)符合安裝、使用規(guī)定；4.不得有燃氣泄漏；5.用氣設(shè)備前燃氣壓力應(yīng)正常；6.計量儀表應(yīng)完好】規(guī)定進行入戶安檢。二是完善入戶安檢相關(guān)資料記錄、圖片等3、調(diào)壓箱管理現(xiàn)狀無資料、無標(biāo)示、無編號、無維修保養(yǎng)巡檢記錄，著

12、色不標(biāo)準(zhǔn)，安裝不標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)壓設(shè)施嚴重銹蝕。改良建議： 一是按照?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB 50028-2006第6.6.4 條規(guī)定，地上調(diào)壓箱和調(diào)壓柜的設(shè)置應(yīng)符合以下要求【1.調(diào)壓箱(懸掛式)的箱底距地坪的高度宜為1.01.2m，可安裝在用氣建筑物的外墻壁上或懸掛于專用的支架上；當(dāng)安裝在用氣建筑物的外墻上時，調(diào)壓器進出口管徑不宜大于DN50；2.調(diào)壓箱到建筑物的門、窗或其他通向室內(nèi)的孔槽的水平凈距應(yīng)符合以下規(guī)定：當(dāng)調(diào)壓器進口燃氣壓力不大于0.4MPa時，不應(yīng)小于1.5m；當(dāng)調(diào)壓器進口燃氣壓力大于0.4MPa時，不應(yīng)小于3.0m；調(diào)壓箱不應(yīng)安裝在建筑物的窗下和陽臺下的墻上；不應(yīng)安裝在室內(nèi)通風(fēng)機進風(fēng)口

13、墻上；3.安裝調(diào)壓箱的墻體應(yīng)為永久性的實體墻，其建筑物耐火等級不應(yīng)低于二級；4.調(diào)壓箱上應(yīng)有自然通風(fēng)孔】 二是按照?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修平安技術(shù)規(guī)程?CJJ51-2006第3.3.1規(guī)定，調(diào)壓裝置運行、維護應(yīng)符合以下規(guī)定【1.調(diào)壓裝置的巡檢內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)壓器、過濾器、閥門、平安設(shè)施、儀器、儀表等設(shè)備的運行工況，不得有泄漏等異常情況；2.寒冷地區(qū)在采暖期前應(yīng)檢查調(diào)壓室的采暖狀況或調(diào)壓器的保溫情況；3.調(diào)壓器及附屬設(shè)備的運行、維護應(yīng)符合以下規(guī)定：1)應(yīng)巡檢各連接點及調(diào)壓器工作情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有燃氣泄漏及調(diào)壓器有喘息、壓力跳動等問題時，應(yīng)及時處理；2)應(yīng)及時去除各部位油污、銹斑，不得有腐蝕和損傷；

14、3)對新投入使用和保養(yǎng)修理后重新啟用的調(diào)壓器，必須經(jīng)過調(diào)試，到達技術(shù)要求前方可投入運行；4)對停氣后重新啟用的調(diào)壓器，應(yīng)檢查進出口壓力及有關(guān)參數(shù)；5)應(yīng)定期檢查過濾器前后壓差，并應(yīng)及時排污和清洗；6)應(yīng)定期對切斷閥、水封等平安裝置進行可靠性檢查】。三是按照?重慶市燃氣行業(yè)協(xié)會天然氣設(shè)備及配套設(shè)施著色規(guī)定?202112號【各類燃氣設(shè)施應(yīng)符合：5.1站場控制調(diào)節(jié)設(shè)備及儀器保持本色或著銀白色，手動操作部件如手輪、手柄、調(diào)節(jié)螺栓著大紅色。5.2民用氣調(diào)壓箱中的調(diào)壓器按“5.1條規(guī)定，箱體著中黃色。5.3民用氣調(diào)壓柜柜體著中黃色，柜內(nèi)設(shè)備、設(shè)施按站場著色規(guī)定。5.4民用氣戶外表箱著中黃色。6.1過濾器著

15、中黃色或銀白色。6.2計量儀表一次設(shè)備：不銹鋼產(chǎn)品，保持本色；其它碳鋼產(chǎn)品者銀白色。6.3壓力表：保持出廠本色6.4溫度計：保持出廠本色，接頭處著銀白色。6.5變送器：保持出廠本色，接頭處著銀白色】要求加以標(biāo)準(zhǔn)。 四是按照?重慶市燃協(xié)生產(chǎn)平安管理檢查考核評分表?要求【1.調(diào)壓箱外殼上印有警示標(biāo)志和報警 。2.民用調(diào)壓箱運行壓力、關(guān)閉壓力、截斷壓力應(yīng)符合下述規(guī)定：運行壓力2200-3000Pa,關(guān)閉壓力2500-3500Pa，截斷壓力4000-4500Pa。3.調(diào)壓箱及附屬設(shè)備技術(shù)狀況良好，無滲漏，閥門技術(shù)狀況良好。4.調(diào)壓箱應(yīng)統(tǒng)一編號建卡，維修卡片所填位置應(yīng)與調(diào)壓箱實際位置相符。5.定期對調(diào)壓

16、箱進行維護保養(yǎng)】加以標(biāo)準(zhǔn)。4、閥井管理現(xiàn)狀現(xiàn)有20座閥井，其中老式閥井6座，無流向標(biāo)示，無操作規(guī)程，無維護保養(yǎng)記錄，著色不標(biāo)準(zhǔn)并且銹蝕嚴重。改良建議： 一是按照?重慶城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評細那么?要求【閥井室應(yīng)符合以下規(guī)定：1.閥井工應(yīng)熟悉所抽閥井的詳細地址。2.下井作業(yè)至少兩人同行，應(yīng)備好平安帶、通風(fēng)設(shè)備；井蓋翻開后15-30分鐘才允許下井作業(yè)，作業(yè)人員下井前應(yīng)系好平安帶。3.閥室門鎖應(yīng)能正常翻開。4.閥井室內(nèi)所有設(shè)備應(yīng)無滲漏。5.進入閥井室作業(yè)前，必須關(guān)閉 、BP機；作業(yè)場所內(nèi)嚴禁吸煙。7.設(shè)備、器材外表應(yīng)無三級銹蝕。8.閥門開關(guān)靈活。9.閥室防雷接地裝置技術(shù)狀況良好。10.閥井蓋

17、無厚積土，閥井內(nèi)無污水、淤泥。11.閥井座固定牢固】加以標(biāo)準(zhǔn)。二是按照?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修平安技術(shù)規(guī)程?CJJ51【3.16進入燃氣調(diào)壓室、壓縮機房、閥門井和檢查井前應(yīng)先檢查有無燃氣泄漏；在進入地下調(diào)壓室、閥井、檢查井內(nèi)作業(yè)前還應(yīng)檢查有無其他有害氣體，確定平安前方可進入。3.1.7 進入燃氣調(diào)壓室、壓縮機房、閥門井和檢查井等場所作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)需要穿戴防護用具，系好平安帶；應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，作業(yè)人員應(yīng)輪換操作；維修電氣設(shè)備時，應(yīng)切斷電源；帶氣進行維護檢修時，應(yīng)使用防爆工具或采取防爆措施，作業(yè)過程中嚴禁產(chǎn)生火花。3.1.8 供氣頂峰季節(jié)應(yīng)選點檢測管網(wǎng)頂峰供氣壓力，分析管網(wǎng)的運行工況；對運行工

18、況不良的管網(wǎng)應(yīng)提出改造措施。3.2.8 閥門的運行、維護應(yīng)符合以下規(guī)定：1應(yīng)定期檢查閥門，不得有燃氣泄漏、損壞等現(xiàn)象；閥門井內(nèi)不得積水、塌陷，不得有阻礙閥門操作的堆積物；2應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)運行情況對閻門定期進行啟閉操作和維護保養(yǎng)；3對無法啟閉或關(guān)閉不嚴的閥門，應(yīng)及時維修或更換】要求加以標(biāo)準(zhǔn)。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個人學(xué)習(xí)三是標(biāo)準(zhǔn)完善現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備管理，按照?重慶市燃協(xié)生產(chǎn)平安管理檢查考核評分表?要求【1閥井內(nèi)球閥不得泄露。2閥門開關(guān)靈活，無損壞和銹蝕。3閥井內(nèi)應(yīng)清潔衛(wèi)生，無垃圾、污水。4閥門應(yīng)統(tǒng)一編號、建卡并定期進行維護保養(yǎng)】要求加以標(biāo)準(zhǔn)。四是根據(jù)?重慶城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評細那么?要求，建議老閥井全部更換為現(xiàn)用新閥井。5、場站管理現(xiàn)狀站內(nèi)管線無流向標(biāo)示，閥門無編號，著色不標(biāo)準(zhǔn)；并且配氣站地處人口稠密區(qū)，與周邊建筑平安間距嚴重缺乏，平安隱患較為嚴重。改良建議： 一是為徹底消除平安隱患，建議另選址新建配氣站，按照?城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?GB50494-2021【521廠站站址的選擇應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境、地質(zhì)、交通、供水、供電和通信等條件綜合確定，并應(yīng)滿足系統(tǒng)設(shè)計的要求。522廠站內(nèi)的建(構(gòu))筑物與廠站外的建(構(gòu))筑物之間應(yīng)