風(fēng)險管理知識簡介20160330

1、風(fēng)險管理知識簡介 北京中油東方誠信認(rèn)證咨詢有限公司 風(fēng)險管理基本概念風(fēng)險管理基本概念 事故致因理論簡介事故致因理論簡介 危害因素辨識方法介紹危害因素辨識方法介紹 風(fēng)險評價方法簡介風(fēng)險評價方法簡介 常用的風(fēng)險控制方法常用的風(fēng)險控制方法主要內(nèi)容主要內(nèi)容風(fēng)險管理基本概念風(fēng)險管理基本概念 風(fēng)險與危險 事故隱患 危害因素 危害因素辨識 風(fēng)險評價 風(fēng)險控制 安全與本質(zhì)安全n 風(fēng)險風(fēng)險 riskrisk 某一特定危害事件發(fā)生的某一特定危害事件發(fā)生的可能性可能性，與隨之引，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害、損壞或其他損失的發(fā)的人身傷害或健康損害、損壞或其他損失的嚴(yán)嚴(yán)重性重性的組合。的組合?！疽浴疽訯/SY1

2、002.1-2013Q/SY1002.1-2013標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)中3.343.34條款】條款】注：注： 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度； 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡。 其中任何一個不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險不存在。 n 危險危險 danger danger 可能導(dǎo)致事故的可能導(dǎo)致事故的狀態(tài)狀態(tài)。【引自【引自GJB900-1990GJB900-1990系統(tǒng)安全性通用大綱系統(tǒng)安全性通用大綱中的定義】中的定義】風(fēng)險與危險風(fēng)險與危險n 事故隱患事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的

3、物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！疽园踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定】事故隱患事故隱患危害因素危害因素危害因素危害因素 health，safety and environment hazard 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 【引自【引自Q/SY1002.1-2013標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)中3.15條款】條款】危害因素辨識危害因素辨識危害因素辨識危害因素辨識 識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。 【引自【引自Q/SY1002.1-2013標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)中3.16條款】條款】n

4、 風(fēng)險評價風(fēng)險評價 risk assessmentrisk assessment 評估風(fēng)險程度，考慮現(xiàn)有控制措施的充分性，以及確定風(fēng)險是否為可接受風(fēng)險的全過程。 【引自Q/SY21002.1-2013標(biāo)準(zhǔn)中3.35條款】風(fēng)險評價風(fēng)險評價可接受風(fēng)險可接受風(fēng)險 acceptable riskacceptable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度可接受程度的的風(fēng)險。風(fēng)險。風(fēng)險投入ALARP原則原則 也叫也叫”二拉平原則二拉平原則”不可接受區(qū)As Low As Reasonably Practicable 合理實際盡可

5、能低可接受線可忽略線ALARP區(qū)可忽略區(qū)可接受風(fēng)險可接受風(fēng)險 9風(fēng)險控制與投入關(guān)系圖風(fēng)險控制與投入關(guān)系圖風(fēng)險控制風(fēng)險控制n 風(fēng)險控制（Risk Control）是利用工程技術(shù)、教育和管理手段消除、削減和控制危險源，防止危險因素導(dǎo)致事故、造成人員傷害和財產(chǎn)損失的工作。n 風(fēng)險控制就是要在現(xiàn)有技術(shù)、能力和管理水平上，以最少的消耗達到最優(yōu)的安全水平。n 風(fēng)險控制技術(shù)有微觀控制技術(shù)和宏觀管理技術(shù)兩大類。危險危險安全安全社會允許安全限度受益AB安全安全 safetysafety：免除：免除了不可接受的了不可接受的損害損害風(fēng)險的風(fēng)險的狀態(tài)狀態(tài)本質(zhì)安全本質(zhì)安全：通過本質(zhì)安全化的手段、方法，達到無損：通過本質(zhì)

6、安全化的手段、方法，達到無損無害。（提高工藝過程、機械設(shè)備的本質(zhì)安全性）無害。（提高工藝過程、機械設(shè)備的本質(zhì)安全性）失誤失誤- -安全（安全（Fool-ProofFool-Proof）功能）功能故障故障- -安全（安全（Fail-SafeFail-Safe）功能）功能安全與本質(zhì)安全安全與本質(zhì)安全 風(fēng)險管理基本概念風(fēng)險管理基本概念 事故致因理論簡介事故致因理論簡介 危害因素辨識方法介紹危害因素辨識方法介紹 風(fēng)險評價方法簡介風(fēng)險評價方法簡介 常用的風(fēng)險控制方法常用的風(fēng)險控制方法主要內(nèi)容主要內(nèi)容 現(xiàn)場觀察 查閱資料 座談 安全檢查表（SCA） 工作安全分析（工作安全分析（JSAJSA）危害因素辨識方

7、法危害因素辨識方法 是一種通過檢視生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域所處地理環(huán)境、周邊自然條件、場內(nèi)功能區(qū)劃分、設(shè)施布局、作業(yè)環(huán)境等來辨識存在危害因素的方法。開展現(xiàn)場觀察的人員應(yīng)具有較全面的安全技術(shù)知識和職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識，對現(xiàn)場觀察出的問題要做好記錄，規(guī)范整理后填寫相應(yīng)的危害因素辨識清單。 1現(xiàn)場觀察現(xiàn)場觀察 通過查閱有關(guān)事故、事件、職業(yè)病記錄和臺帳，從中發(fā)現(xiàn)存在的危害因素。 2查閱資料查閱資料 召集HSE管理人員、專業(yè)人員和操作人員，集思廣益，分析存在的危害因素。 3座談座談 在安全系統(tǒng)工程學(xué)科中，安全檢查表是最基礎(chǔ)、最簡單的一種系統(tǒng)安全分析方法。它不僅是為了事先了解與掌握可能引起系統(tǒng)事故發(fā)生的所有原因而

8、實施的安全檢查和診斷的一種工具，也是發(fā)現(xiàn)潛在危險因素的一個有效手段和用于分析事故的一種方法。 4安全檢查表安全檢查表 安全檢查表 早在 20 世紀(jì)中期,安全檢查表在許多發(fā)達國家的保險、軍事等部門得到了應(yīng)用,對系統(tǒng)安全性評價起到了很大作用。 隨著科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)規(guī)模的擴大,安全檢查表引起了人們的高度重視,在各部門和行業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用。我國機械、電子等部門首先用來開展企業(yè)安全評價工作,并于1988年1月頒布了機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn),對保證安全生產(chǎn)起到了積極作用。安全檢查 安全檢查是運用常規(guī)、例行的安全管理工作及時發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)及不安全行為的有效途徑,也是消除事故隱患、防止傷亡事故發(fā)生的重

9、要手段。 安全檢查的性質(zhì) （1）安全檢查除了進行經(jīng)常性的檢查外,還應(yīng)定期地進行群眾性的檢查。檢查的性質(zhì)可分為普遍檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。 （2）開展安全檢查工作,要做到有計劃、有組織、目標(biāo)明確、內(nèi)容要求具體,并且必須由領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組進行實施。 查思想 查管理 查隱患 查事故處理安全檢查的內(nèi)容 查思想 檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員的思想認(rèn)識,是否把職工的安全健康放在首位,對安全法規(guī)、政策和安全生產(chǎn)方針是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 安全檢查 查管理 檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)列入議事日程 企業(yè)主要負責(zé)人在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時是否將“五同時”的要求落到實處 安全

10、檢查 新建、改建、擴建的工程項目與安全衛(wèi)生設(shè)施是否執(zhí)行同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的三同時原則; 安全機構(gòu)、安全教育制度、安全規(guī)章制度以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度是否健全。 安全檢查 查隱患 通過檢查生產(chǎn)設(shè)備、勞動條件、安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合安全要求以及勞動者在生產(chǎn)中是否存在著不安全行為等,找出不安全因素和事故隱患安全檢查 查事故處理 檢查企業(yè)對傷亡事故是否及時報告,認(rèn)真調(diào)查; 是否按“四不放過的要求嚴(yán)肅處理;是否采取了有效措施, 避免類似事故重復(fù)發(fā)生。安全檢查 事故原因未查清不放過，責(zé)任事故原因未查清不放過，責(zé)任人沒有處理不放過，沒有制定人沒有處理不放過，沒有制定相應(yīng)的預(yù)防措施不放過，周圍相應(yīng)的

11、預(yù)防措施不放過，周圍群眾沒有受到教育不放過群眾沒有受到教育不放過 27什么是工作安全分析（JSA）l 是一個事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險評估的工具；l 是有組織對存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程；l 是將風(fēng)險最大限度的消除或控制的一種方法。28工作安全分析（JSA）的作用l 消除重大的危害 l 實現(xiàn)規(guī)章和政策的需要l 將整個團隊納入管理l 關(guān)注在實際的工作任務(wù)l 改善對危害的認(rèn)識或增強識別新危害的能力l 確保控制措施有效并得到落實l 持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件l 減少事故29工作安全分析（JSA）的優(yōu)點l 找出風(fēng)險，研擬解決對策l 預(yù)防傷害與事故的發(fā)生l 有組織的, 系統(tǒng)化

12、的，讓工作更正確、有效率的執(zhí)行l(wèi) 擬定人人皆可使用的程序l 讓人們養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣30工作安全分析（JSA）的作用l 消除重大的危害 l 實現(xiàn)規(guī)章和政策的需要l 將整個團隊納入管理l 關(guān)注在實際的工作任務(wù)l 改善對危害的認(rèn)識或增強識別新危害的能力l 確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵峫 持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件l 減少事故31工作安全分析（JSA）的優(yōu)點l 找出風(fēng)險，研擬解決對策l 預(yù)防傷害與事故的發(fā)生l 有組織的, 系統(tǒng)化的，讓工作更正確、有效率的執(zhí)行l(wèi) 擬定人人皆可使用的程序l 讓人們養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣32工作安全分析（JSA）的應(yīng)用領(lǐng)域l 評估現(xiàn)有的作業(yè)l 新的作業(yè)l 改變現(xiàn)有的作業(yè)l 非常

13、規(guī)性的作業(yè)l 承包商作業(yè)l 培訓(xùn)或再培訓(xùn)的工具33什么情況不適用工作安全分析（JSA）l 危害/風(fēng)險明確且已被清楚了解的工作l 已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作l 需要用其他專門的方法進行危害分析的工作：與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險控制；其他專業(yè)領(lǐng)域：如消防安全、人機工程學(xué)、職業(yè)病等。JSA實施步驟實施步驟34JSA第一步第一步:分解作業(yè)步驟分解作業(yè)步驟p不可過于籠統(tǒng)；p不可過于細節(jié)化；p一起討論工作步驟；p參照原來標(biāo)準(zhǔn);p操作程序； p 步驟確認(rèn)。35第第 3 步步JHA Number: _Page _ of _Job Description: _Step 1._Hazard(s)Contro

14、l Measure(s) Required_Step 2._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 3._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 4._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 5._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Job Hazard Analysis Worksheet第第 1 步步第第 2 步步第第 4 步步步驟分解步驟分解基本要求基本要求示例與練習(xí)示例與練習(xí)36u更換室內(nèi)照明用的白熾燈燈炮工作

15、工作準(zhǔn)備準(zhǔn)備工作工作實施實施工作工作結(jié)束結(jié)束1、搬梯子、搬梯子2、架梯子、架梯子3、上梯子、上梯子4、換燈泡、換燈泡5、下梯子、下梯子6、梯子搬走、梯子搬走換燈炮步驟分解與描述示例換燈炮步驟分解與描述示例37步驟序號步驟分解案例一步驟分解案例二步驟分解案例三最終步驟1工作準(zhǔn)備搬梯子辦理作業(yè)許可辦理作業(yè)許可2工作實施架梯子關(guān)閉電源關(guān)閉電源3工作結(jié)束上梯子架梯子4取下壞燈炮上梯子5裝上新燈炮驗電驗電6下梯子換燈炮7搬走梯子下梯子8搬走梯子簡評過于籠統(tǒng)過于籠統(tǒng)過于細化過于細化列入了控制措施列入了控制措施 較為簡潔合理較為簡潔合理換燈炮換燈炮上下梯子上下梯子搬架梯子搬架梯子38步驟分解步驟分解注意事項

16、注意事項識別識別所有所有步驟中危險因素步驟中危險因素更換室內(nèi)照明用的白熾燈燈炮觸電墜落. 風(fēng)險管理基本概念風(fēng)險管理基本概念 事故致因理論簡介事故致因理論簡介 危害因素辨識方法介紹危害因素辨識方法介紹 風(fēng)險評價方法簡介風(fēng)險評價方法簡介 常用的風(fēng)險控制方法常用的風(fēng)險控制方法主要內(nèi)容主要內(nèi)容風(fēng)險評價方法 是非判斷法 LEC法-作業(yè)條件危險性評價方法 重要性準(zhǔn)則評價法 多因子打分法 風(fēng)險 = 嚴(yán)重性 x 可能性1、是非判斷法是重大風(fēng)險判定依據(jù)，滿足其中任何一條即可確定為重大風(fēng)險。包括： 違反法律、法規(guī)要求的行為； 直接可以觀察到可能導(dǎo)致事故的危險且無控制措施（如泄露、火災(zāi)、爆炸等）； 曾經(jīng)發(fā)生過事故仍

17、未采取有效控制措施； 緊急狀態(tài)下的危害因素。42練習(xí) :1、酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等違章行為2、食堂燃氣泄漏3、幼兒入園前未體檢 該法是一種簡單易行的、評價員工在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性的評價方法。它是由美國格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。2、作業(yè)條件危險性評價法44風(fēng)險評估方法：LEC 方法這是一個識別和評價危害和風(fēng)險的系統(tǒng)的、定量的方法.L(可能性)事故發(fā)生的可能性 E(暴露頻率)人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度 C(嚴(yán)重性)一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性 45使用LEC法進行風(fēng)險評分風(fēng)險 =可能性x暴露頻次 x嚴(yán)重性 D = L X E

18、 X CD值越大，說明系統(tǒng)危險性越大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性（L），或減小人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E），或減輕事故損失（C），直至調(diào)整到允許范圍。46可能性可能性(L)：事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性分值事故發(fā)生的可能性解釋說明10完全可能預(yù)料每周一次6相當(dāng)可能每半年發(fā)生一次3可能，但不經(jīng)常每三年發(fā)生一次1可能性小，完全意外每十年發(fā)生一次0.5很不可能，可以設(shè)想生涯里只發(fā)生一次（1次/20年）0.2極不可能20 年, 一生只發(fā)生一次, 只是理論上的事件 0.1實際不可能不可能說明：事故發(fā)生的可能性（即事故概率）不可能為零，表中的分值是人為地將發(fā)生事故可能性的極小值定

19、為0.1。47暴露頻次暴露頻次(E) ：暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度說明：8小時不離開工作崗位，為“連續(xù)暴露”；8小時內(nèi)暴露一次或幾次的，為“每天工作時間內(nèi)暴露”。分值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每日一次暴露2每周一次，或偶然暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露48嚴(yán)重性嚴(yán)重性(C) ：事故后果的嚴(yán)重性事故后果的嚴(yán)重性說明：由于發(fā)生事故所造成的人身傷害與財產(chǎn)損失的變化范圍很大，雖然分值規(guī)定了1100的范圍，實際評價時仍需慎重分析和比較。分值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（人員傷亡）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（經(jīng)濟損失）100大災(zāi)難，許多人死亡1000萬元(含)以上40災(zāi)難，數(shù)

20、人死亡1000萬元以下，100萬元(含)以上15非常嚴(yán)重，一人死亡100萬元以下，50萬元(含)以上7重大傷害，致殘50萬元以下，1萬元(含)以上3嚴(yán)重傷害，重傷1萬元以下，1000元(含)以上1引人注目，需要救護1000元以下49危險程度（危險程度（D）與分級）與分級說明：計算結(jié)果，當(dāng) D70 時判定為各單位重大風(fēng)險。分值危險程度風(fēng)險分級分級防控D160極其危險，不能繼續(xù)作業(yè) 一級重大風(fēng)險公司70D160顯著危險，需要整改二級重大風(fēng)險單位20D70一般危險，需要注意三級重大風(fēng)險班組（站隊）D20稍有危險，可以接受可接受風(fēng)險崗位50練習(xí) :1、醫(yī)用氧氣瓶泄漏遇明火2、電梯墜梯、滑梯3、燃油鍋爐

21、油箱泄漏4、客人臥床吸煙，未熄滅煙頭點燃床單、窗簾等易燃物 對所有辯識出來的危害因素先采用“是非判斷法”來直接判斷，被判為“非”的危害因素再用“作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）”進行評價。3、重要性準(zhǔn)則評價法 是重要環(huán)境因素判定依據(jù)，凡屬于以 下規(guī)則范圍的，可確定為重要環(huán)境因素： 原料、能源消耗方面超過設(shè)計值，有節(jié)能降耗潛力，并在短期內(nèi)有能力實現(xiàn)的； 廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)集其他要求的（包括內(nèi)控指標(biāo)）； 有毒有害廢棄物（危險廢物）處理不符合有關(guān)要求或未找到好的處置辦法的；重要性準(zhǔn)則評價法 是重要環(huán)境因素判定依據(jù)，凡屬于以 下規(guī)則范圍的，可確定為重要環(huán)境因素： 含有

22、貴金屬的廢棄物有能力回收而沒有回收的； 有毒有害易燃易爆等物品（包括原料、輔助材料，中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、“三劑”化學(xué)品等）在采購、運輸、儲存、廢棄過程中可能又重大環(huán)境影響的； 有放射性物質(zhì)的；重要性準(zhǔn)則評價法 是重要環(huán)境因素判定依據(jù)，凡屬于以 下規(guī)則范圍的，可確定為重要環(huán)境因素： 國家控制或禁止使用的物質(zhì)，如氟里昂、石棉等； 一旦發(fā)生，其環(huán)境影響可能造成相關(guān)方投訴或會付諸法律的； 可能發(fā)生重大人身傷亡、財產(chǎn)損害、環(huán)境破壞的事故隱患。55練習(xí) :1、燃油鍋爐油耗高2、賓客生活污水排放3、歌廳使用時的噪聲4、承包商的建筑垃圾、生活垃圾5、軟化水系統(tǒng)加藥 該法是考慮環(huán)境方面危害因素發(fā)生頻率、排放與法規(guī)標(biāo)

23、準(zhǔn)值之比、影響范圍、恢復(fù)能力、公眾關(guān)注程度等方面分五個等級進行量化打分。4、多因子打分法 對采用“重要性準(zhǔn)則評價法”判定為“非”的環(huán)境因素，采用“多因子打分法”進行進一步評價。根據(jù)實際情況，從下列一個或多個評價因子分別進行打分，計算方法為：M=LS，其中，S代表b、c、d、e，S取b、c、d、e中分值最高者。多因子打分法58環(huán)境方面危害因素評價因子及分值環(huán)境方面危害因素評價因子及分值說明：計算結(jié)果，當(dāng) D70 時判定為各單位重大風(fēng)險。 評價因素 等級劃分發(fā)生頻率排放與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)值之比影響范圍恢復(fù)能力公眾關(guān)注程度Lbcde5連續(xù)發(fā)生偶而超標(biāo)或90全球或區(qū)域性破壞不可恢復(fù)社會極度關(guān)注4每天至每周一次8190局部及以外地區(qū)破壞半年以上可恢復(fù)區(qū)域性極度關(guān)注3每周至每月一次5180局部及以外地區(qū)小范圍一周至半年可恢復(fù)地區(qū)性極度關(guān)注2每月至每年一次3150局部區(qū)域以內(nèi)一周內(nèi)可恢復(fù)地區(qū)性一般關(guān)注1幾乎不發(fā)生（或一年至多一次）30以下或沒規(guī)定影響很?。ú僮髡呖商幚恚┮惶靸?nèi)可恢復(fù)不甚關(guān)注59環(huán)境因素分級環(huán)境因素分級說明：計算結(jié)果，當(dāng)M10時判定為各單位重要環(huán)境因素。分值環(huán)境因素分級分級防控25M20一級重要環(huán)境因素公司16M10二級重要環(huán)境因素單位9M6三級重要環(huán)境因素班組（站隊）M6一般環(huán)境因素崗位64練習(xí) :1、鍋爐運行天然氣、燃油消耗2、醫(yī)療治療時產(chǎn)生的廢液3、施工現(xiàn)場建筑垃圾4、電資源的