甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距現(xiàn)狀

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距現(xiàn)狀、成因及對(duì)策研究作者：    文檔來(lái)源：本站原創(chuàng)    點(diǎn)擊數(shù)：2267    更新時(shí)間：2008-12-18文字控制：（年第期） 2007年甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相加快的發(fā)展勢(shì)頭，全省14個(gè)市州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均達(dá)到兩位數(shù)。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡加劇，區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。如果區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)得不到及時(shí)、有效遏制，不僅會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)沖突，弱化區(qū)域已經(jīng)形成的分工和合作，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定將形成負(fù)面影響，最終

2、將影響構(gòu)建和諧甘肅、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的進(jìn)程。因此，甘肅應(yīng)高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問(wèn)題，深入探究區(qū)域差距產(chǎn)生的根源，制定切實(shí)有效的政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、區(qū)域發(fā)展差距現(xiàn)狀從甘肅14個(gè)市州看，蘭州市和河西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其他市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。（一）經(jīng)濟(jì)總量。蘭州市經(jīng)濟(jì)總量最大。2007年，蘭州市貢獻(xiàn)了全省近1/3的GDP,其他13個(gè)市州的貢獻(xiàn)率都在10以下；其中嘉峪關(guān)、臨夏、定西、甘南、隴南等5市州的貢獻(xiàn)率均不足5。（二）人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在全省14個(gè)市州中嘉峪關(guān)市人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，2007年人均GDP達(dá)到58856元；定西市最低，為3418元，嘉峪關(guān)是定西市的近1

3、7倍。（三）城鄉(xiāng)收入。2007年城鎮(zhèn)居民可支配收入最高的是嘉峪關(guān)市，達(dá)到13442元，最低的是臨夏州，僅為5873元，嘉峪關(guān)是臨夏州的2倍。農(nóng)民人均純收入差距也比較明顯，最高的是嘉峪關(guān)市，為5836元，最低的是臨夏州為1595元，嘉峪關(guān)是臨夏州的3.7倍?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。（四）財(cái)力貢獻(xiàn)。2007年，蘭州市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入46.55億元，貢獻(xiàn)了全省地方財(cái)政收入的近1/4。武威、定西、臨夏、甘南等四市州對(duì)全省地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)均在2以下。市州財(cái)力貢獻(xiàn)能力差距懸殊。（五）人均財(cái)政收入。人均財(cái)政收入差距懸殊。2007年嘉峪關(guān)市最高，人均為2733元。定西市最低，人均僅

4、為111元，嘉峪關(guān)是定西的近25倍。（六）工業(yè)化進(jìn)程。據(jù)相關(guān)研究表明，嘉峪關(guān)市已步入后工業(yè)化階段；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的定西市則剛完成前工業(yè)化階段，步入工業(yè)化初期。同時(shí)，在14個(gè)市州中，處于工業(yè)化初期的有8個(gè)市州，占總數(shù)的57.14%。二、原因分析區(qū)域發(fā)展差距是諸多因素綜合作用的結(jié)果。本文主要從自然區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素、市場(chǎng)化因素、人力資本因素、社會(huì)因素等五大方面來(lái)分析。（一）自然、區(qū)位因素。自然區(qū)位因素是造成甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的客觀(guān)原因。在甘肅省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如蘭州市，其作為省會(huì)城市，地理?xiàng)l件優(yōu)越，技術(shù)、人才、信息密集，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是全省人才、物流、信息流的集散中心；而金昌、酒泉

5、、慶陽(yáng)等地則依托資源優(yōu)勢(shì)使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展；河西地區(qū)地勢(shì)平坦，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特色農(nóng)業(yè)正逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；相反，在甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的區(qū)域，如隴南、定西、臨夏等地，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，社會(huì)生產(chǎn)生活條件較差，長(zhǎng)期以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或自然經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)化水平較低。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次的高低是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要原因。為此我們選取了非農(nóng)增加值比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、城市化水平、非國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重等4項(xiàng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后區(qū)域的大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

6、層次相對(duì)較低。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)域要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。（三）市場(chǎng)化因素。市場(chǎng)化是指經(jīng)濟(jì)資源由計(jì)劃配置為主體向由市場(chǎng)配置為主體的根本轉(zhuǎn)變，以及由此所引起的企業(yè)行為、政府職能等一系列經(jīng)濟(jì)關(guān)系與上述轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的過(guò)程。市場(chǎng)化程度本質(zhì)上是市場(chǎng)機(jī)制在多大范圍發(fā)揮其對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)化進(jìn)程的差距表明了各區(qū)域在體制機(jī)制方面的差距，而體制機(jī)制方面的差距則是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要因素。相關(guān)數(shù)據(jù)反映，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、酒泉等地市場(chǎng)化程度較高，市場(chǎng)發(fā)育程度較好。而臨夏、定西、甘南等地經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉，市場(chǎng)化進(jìn)程滯后。這說(shuō)明由市場(chǎng)化引起的差異是影響甘肅省區(qū)域

7、經(jīng)濟(jì)差異的重要因素。（四）人力資本因素。甘肅區(qū)域受教育程度呈現(xiàn)出明顯的差異性，蘭州和河西地區(qū)的嘉峪關(guān)市、金昌市、酒泉市的人均受教育程度較高，而甘肅南部地區(qū)的天水、隴南、臨夏則較低；人口的受教育程度是人力資本的質(zhì)量的體現(xiàn)，其雖然不是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，但是卻從根本上影響著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和水平；甘肅人力資本在質(zhì)的方面的差異，是造成甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要因素之一。（五）社會(huì)因素。社會(huì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又在一定程度上加快和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程實(shí)際上也是區(qū)域城市化水平逐步提高的過(guò)程，區(qū)域城市化水平的高低、城市數(shù)量布局、城市規(guī)模大小以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，對(duì)

8、一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合實(shí)力的提高有著重要的影響。三、縮小差距，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）實(shí)施非均衡的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,可確定將蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)和河西經(jīng)濟(jì)區(qū)作為甘肅省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)是甘肅省經(jīng)濟(jì)核心區(qū),要充分發(fā)揮其區(qū)位、資產(chǎn)存量?jī)?yōu)勢(shì)及技術(shù)、人才、知識(shí)、信息等密集優(yōu)勢(shì),以高新技術(shù)和重大技術(shù)裝備為突破口,改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,強(qiáng)化省會(huì)城市蘭州的經(jīng)濟(jì)集聚功能和輻射能力。河西地區(qū)應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)再造河西戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施,以城市經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新材料研制和旅游業(yè)為突破口,積極建設(shè)高科技型、外向型、加

9、工主導(dǎo)型的河西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊,帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在甘肅東部地區(qū)，將天水作為甘肅東部區(qū)域的中心城市，重點(diǎn)發(fā)展天水的機(jī)械制造、電子產(chǎn)品和旅游業(yè)，使其成為帶動(dòng)?xùn)|部區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。（二）發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。甘肅經(jīng)過(guò)多年的探索發(fā)展，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)正逐步形成。農(nóng)業(yè)上，河西地區(qū)的制種業(yè)、中東部地區(qū)的馬鈴薯、中藥材、果品、小雜糧、花卉等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)激勵(lì)政策，組建具有一定規(guī)模的大企業(yè)集團(tuán)；工業(yè)上，大力發(fā)展以資源為依托的石化、有色、黑色等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模和深加工上下功夫。對(duì)機(jī)械、電子、食品等競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)把研發(fā)基地建在沿

10、海中心城市，本地僅承擔(dān)生產(chǎn)，同時(shí)，要積極與國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)聯(lián)合，提升本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（三）加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，來(lái)解決農(nóng)業(yè)后續(xù)發(fā)展能力，使第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有所下降的同時(shí)，又能滿(mǎn)足廣大群眾的生活需要；積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)的比重；加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、降耗和治污。（四）提高人口素質(zhì)，增加人力資本積累。提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的人口素質(zhì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第一，落實(shí)教育超前發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入。為教育發(fā)展積累充足的資金，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口素質(zhì)提高和人力資本積累的前提和基礎(chǔ)。第二，建立地方性教育發(fā)展基金制度，為教育發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為滿(mǎn)足地方教育不斷擴(kuò)大的需要，教育發(fā)展基金的籌集可采取政府財(cái)政撥款、企業(yè)出資、個(gè)人捐款相結(jié)合的辦法。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)教育資金管理工作。真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)努力挖掘出現(xiàn)有教育資源潛力，不斷提高教育資源的利用效率。（五）加快縣域脫貧步伐。甘肅是一個(gè)貧困人口大省，貧困縣數(shù)量較多。這些貧困縣主要集中分布在隴南、定西、臨夏