污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南試行

1、污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南（試行）第一章總 則第一條 為了貫徹國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭 維護(hù)市場正常秩序的若干意見中關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用”的精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，推行環(huán)境污染第三方治理，促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)章程，制定本指南。本指南為行業(yè)自律性文件，提出了污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)（以下簡稱能力評(píng)價(jià)）遵循的一般原則和工作內(nèi)容，供各相關(guān)方參照采用。第二條 本指南所稱污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)，是指從事污染物處理、處置設(shè)施運(yùn)行的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)。第三條 能力評(píng)價(jià)是針對會(huì)員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方

2、評(píng)價(jià)活動(dòng)，是按照規(guī)定的指標(biāo)和程序，對相關(guān)單位提供污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織采用。第四條 能力評(píng)價(jià)按照污染治理設(shè)施特征分類進(jìn)行，包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）無害化處理處置、有機(jī)廢物處理處置、生活垃圾處理處置七個(gè)專業(yè)類別。每個(gè)專業(yè)類別的評(píng)價(jià)按照運(yùn)行服務(wù)能力從高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。第五條 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對能力評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，會(huì)同省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同組織實(shí)施。其中，一級(jí)能力評(píng)價(jià)由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，二級(jí)和三級(jí)能力評(píng)價(jià)由各省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。

3、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對各自核發(fā)的證書真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，并實(shí)施監(jiān)督。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)自覺接受中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一污染治理設(shè)施現(xiàn)場運(yùn)行人員培訓(xùn)教材，組織考試并核發(fā)考試合格證書。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)培訓(xùn)工作的具體實(shí)施。第二章 評(píng)價(jià)條件和指標(biāo)第七條 申請能力評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)具備以下條件： （一）環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員；（二）具有與其運(yùn)行服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、污染物檢測能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應(yīng)急能力；（三）從事污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)的主要現(xiàn)場運(yùn)行人員，應(yīng)參加專業(yè)化的培訓(xùn)與考試，經(jīng)考試合格，并接受繼續(xù)教育

4、。第八條 申請能力評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)提交以下材料：（一）污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)申請表（見附件1）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；（三）環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書復(fù)印件；（四）運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（五）檢測條件和能力的證明；（六）各技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、主要現(xiàn)場運(yùn)行人員的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行人員考試合格證書復(fù)印件，申請單位與上述人員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明；（七）運(yùn)行服務(wù)業(yè)績實(shí)例，包括運(yùn)行項(xiàng)目簡介、委托運(yùn)行合同、用戶意見、有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)行合同期間設(shè)施運(yùn)行效果監(jiān)測

5、報(bào)告；（八）上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明；（九）能夠證明申請單位運(yùn)行服務(wù)能力的其他材料。第九條 能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括運(yùn)行質(zhì)量管理、檢測能力、運(yùn)行專業(yè)人員和運(yùn)行實(shí)踐四個(gè)方面。各專業(yè)類別、各級(jí)別的評(píng)價(jià)指標(biāo)見污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)（見附件2）。第十條 能力評(píng)價(jià)方式：根據(jù)申請單位的申報(bào)材料結(jié)合現(xiàn)場核查情況，按照能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，確定申請單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力級(jí)別。第三章 評(píng)價(jià)程序第十一條 申請單位應(yīng)將申報(bào)材料遞交單位登記地省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行材料審核，符合一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的，簽署意見后提交中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；符合二級(jí)、三級(jí)評(píng)

6、價(jià)指標(biāo)要求的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本指南規(guī)定的程序開展評(píng)價(jià)工作。第十二條 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對各省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)遞交的申報(bào)材料（一級(jí)能力評(píng)價(jià)）組織型式審查。對通過型式審查的單位，安排專家審查；對未通過型式審查的單位，將名單及原因告知省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。第十三條 專家審查分為技術(shù)審查和現(xiàn)場核查兩個(gè)步驟。技術(shù)審查重點(diǎn)是根據(jù)申報(bào)材料，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)審查。對通過技術(shù)審查的單位安排現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查重點(diǎn)是申報(bào)材料的真實(shí)性、質(zhì)量管理體系建立和保持情況，以及運(yùn)行項(xiàng)目（從運(yùn)行服務(wù)業(yè)績中隨機(jī)抽?。┈F(xiàn)場的運(yùn)行情況?，F(xiàn)場核查應(yīng)成立現(xiàn)場核查組，邀請技術(shù)專家及運(yùn)行管理相關(guān)方參與，并形成現(xiàn)場核查報(bào)告

7、。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將未通過專家審查的單位及原因告知省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。第十四條 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對通過審查的一級(jí)評(píng)價(jià)單位在中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，核發(fā)證書；對未通過的單位，將名單及原因告知省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。第十五條 各省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)本指南開展二級(jí)、三級(jí)能力評(píng)價(jià)工作，并核發(fā)證書。工作文件及評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)備案。第四章 證書第十六條 污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書采用統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號(hào)（證書樣式及要求見附件3），包括下列主要內(nèi)容： （一）單位名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址；（二）運(yùn)行服務(wù)能力類別與級(jí)別；（三）有效期限；（四）發(fā)

8、證日期和證書編號(hào)；（五）發(fā)證單位名稱和印章。第十七條 污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)一級(jí)和二級(jí)證書有效期為三年，三級(jí)證書有效期為一年。第十八條 持證單位分立、合并，或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)，需要變更證書的，向原發(fā)證單位提交下列申請材料：（一）污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書變更申請表（見附件4）；（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；（三）原發(fā)證單位授予的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書；（四）單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場運(yùn)行人員考試合格證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明

9、。第五章 證書有效性保持第十九條 持證單位應(yīng)向發(fā)證單位提交行業(yè)自律承諾書（見附件5），在運(yùn)行期間嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，遵守運(yùn)行合同約定。第二十條 通常情況下，對持證單位從首次頒發(fā)證書之日起，進(jìn)行年度審查。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對所在地登記的一級(jí)持證單位進(jìn)行年度審查。第二十一條 持證單位應(yīng)在每年3月底前，對上一年所提供的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)情況進(jìn)行年度評(píng)估，填寫污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)情況年度報(bào)告表（見附件6），提交給本單位登記地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。第二十二條 年度審查的重點(diǎn)是確認(rèn)持證單位持續(xù)符合證書規(guī)定的運(yùn)行服務(wù)類別和級(jí)別要求，以

10、及持證期間運(yùn)行項(xiàng)目的情況。省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)持證單位上一年的運(yùn)行服務(wù)情況，抽查部分持證單位的運(yùn)行項(xiàng)目現(xiàn)場，最終根據(jù)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)情況年度報(bào)告表和現(xiàn)場抽查情況對持證單位做出年審結(jié)論，于每年5月底前將年審結(jié)果報(bào)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)備案，并予以公告。第二十三條 持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實(shí)，發(fā)證單位可根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行公開通報(bào)或取消證書資格。（一）不按照要求年審或年審不合格的；（二）在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的；（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書的；（四）因持證單位原因造成所承擔(dān)的污染治理設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目出現(xiàn)重大事故的；（五）被環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)或處罰的；（六

11、）持證單位分立、合并，技術(shù)人員、現(xiàn)場運(yùn)行人員等影響運(yùn)行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時(shí)申請變更的；（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起，發(fā)證單位兩年內(nèi)不接受重新申請。第二十四條 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將設(shè)置信息公開平臺(tái)，及時(shí)公開持證單位證書保持和項(xiàng)目運(yùn)行基本情況，提供公眾投訴和監(jiān)督平臺(tái)。第六章 評(píng)價(jià)收費(fèi)第二十五條 能力評(píng)價(jià)工作不向申請單位收取評(píng)價(jià)費(fèi)。評(píng)價(jià)所需的專家評(píng)審、證書制作、申報(bào)系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)費(fèi)用由發(fā)證單位支出?，F(xiàn)場核查產(chǎn)生的費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。第七章 監(jiān)督管理第二十六條 能力評(píng)價(jià)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本指南的規(guī)定，保證能力評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性；嚴(yán)格執(zhí)行自律機(jī)制，設(shè)立并公布投訴渠道，接受會(huì)員和社會(huì)公眾的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真對待和處理能力評(píng)價(jià)過程中的投訴和反饋信息；不強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)參加能力評(píng)價(jià)。第二十七條 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)參與能力評(píng)價(jià)的相關(guān)工作人員和專家應(yīng)公正廉明、實(shí)事求是地開展工作，有義務(wù)為申請單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密，不得隨意修改申請單位評(píng)價(jià)級(jí)別，不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評(píng)價(jià)工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴(yán)重程度給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其參加能力評(píng)價(jià)工作資格等處理。第二十八條 申請單位在申請能力評(píng)價(jià)過程中，不得有隱瞞事實(shí)、弄虛作假、行賄等