行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析(正式)

1、行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析張斌財(cái)務(wù)分析是企業(yè)管理中重要的一環(huán)，而在一些行政事業(yè)單位受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為財(cái)務(wù)分析非常簡(jiǎn)單，不予重視。行政事業(yè)單位大都實(shí)行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付的辦法，原來(lái)財(cái)政定期把錢撥到本單位賬戶上，按領(lǐng)導(dǎo)要求使用就行了，也不存在財(cái)務(wù)狀況分析的問(wèn)題，反正有多少錢就花多少錢，財(cái)政撥多少本單位說(shuō)了也不算，有花錢項(xiàng)目再臨時(shí)找上級(jí)部門批。國(guó)庫(kù)支付辦法改革后，一般的單位都不存在基本戶了，要花錢需先列詳細(xì)計(jì)劃，到支出發(fā)生后，才能據(jù)實(shí)向財(cái)政申請(qǐng)支付，而且支付的錢也是直接撥到供應(yīng)商賬上，單位根本就見不到錢。部門預(yù)算改革后，每個(gè)單位一年的收支計(jì)劃在年初就定好了，要辦多少事，要花多少錢，清清

2、楚楚，輕易不能變更，責(zé)任、權(quán)利落實(shí)到具體單位，計(jì)劃不完善，年末就出問(wèn)題。從另一方面講,如不重視財(cái)務(wù)分析,勢(shì)必會(huì)造成“重投入,輕管理”，在一定程度上會(huì)使國(guó)家資金的使用率低下,浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析是行政事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急。一、財(cái)務(wù)分析的方法及指標(biāo)財(cái)務(wù)分析的主要方法有：比較分析法和因素分析法。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占單位支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率等（1）經(jīng)費(fèi)自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)收入+附屬單位上繳收入+其他收入）/（事業(yè)支出+經(jīng)營(yíng)支出）X100%它是衡量事業(yè)單位組織收入的能力和收入、滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)，是綜合反映單位財(cái)務(wù)收支狀況的重要分析評(píng)價(jià)指標(biāo)之一

3、。它既是國(guó)家有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位制定相關(guān)政策的重要指標(biāo)，也是財(cái)政部門確定補(bǔ)助數(shù)額的依據(jù)。（2）人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率。是衡量單位支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。其計(jì)算公式職下：人員支出比率=（基本工資+其他工資+補(bǔ)助工資+職工福利費(fèi)+社會(huì)保障支出）/事業(yè)支出X100%人員支出是指單位支出中用于人員開支的部分，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金。公用支出比率=（公務(wù)費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+修繕費(fèi)+業(yè)務(wù)費(fèi)+其他費(fèi)用）/事業(yè)支出X100%公用支出是指事業(yè)支出中用于公用開支的部分，包括公務(wù)員、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。分析人員支出和商品和服務(wù)支出的比率，可以了解單位支出結(jié)構(gòu)是否合理。比如事

4、業(yè)單位的類型很多，各項(xiàng)支出對(duì)不同類型經(jīng)費(fèi)支出不同，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用等支出的規(guī)模相對(duì)較小，體現(xiàn)在總支出中，人員經(jīng)費(fèi)所占比重比較高。另一些單位如自然科學(xué)研究單位及醫(yī)療單位等，其業(yè)務(wù)費(fèi)支出要大得多，在支出中公用支出所占比重應(yīng)較大。不能按照相同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析評(píng)價(jià)不同類型的單位支出結(jié)構(gòu)是否合理。但單位可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和人員狀況，通過(guò)與以前年度的比較、分析本單位支出結(jié)構(gòu)變化及發(fā)展均勢(shì)是否合理。從總體上看，人員支出占總支出的比例不宜過(guò)高。單位要通過(guò)各種努力，逐步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能提高公用支出占總支出的比重，否則，單位有限的資金用于人員經(jīng)費(fèi)開支，將不利于單位發(fā)展。(3)、資產(chǎn)負(fù)債率二負(fù)債總額/資產(chǎn)總

5、額X100%反映一定時(shí)期負(fù)債占單位資產(chǎn)總額比例的一個(gè)指標(biāo)。它能夠衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。二、財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容財(cái)務(wù)分析主要是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算，利用比較分析法和因素分析法，對(duì)事業(yè)計(jì)劃的完成情況、預(yù)算收支執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用情況和財(cái)務(wù)狀況等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。(一)對(duì)事業(yè)計(jì)劃完成情況的分析對(duì)事業(yè)計(jì)劃完成情況的分析，主要是分析考查事業(yè)計(jì)劃完成的原因，針對(duì)存在的問(wèn)題，加以改進(jìn)和解決，進(jìn)一步挖掘單位內(nèi)部潛力，而且為編制下期計(jì)劃提供資料。進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)根據(jù)各類事業(yè)的特點(diǎn)確定分析的項(xiàng)目及其重點(diǎn)。例如，對(duì)各類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)著

6、重對(duì)科學(xué)研究成果應(yīng)用推廣及科研課題的年初、年末和平均數(shù)進(jìn)行分析，考查其是否符合計(jì)劃的要求。（二）預(yù)算收支執(zhí)行情況的分析對(duì)于行政事業(yè)單位預(yù)算收入執(zhí)行情況的分析，主要應(yīng)對(duì)單位應(yīng)繳預(yù)算收入是否符合政策和及時(shí)、定額地收納繳庫(kù)，有無(wú)拖欠挪用的現(xiàn)象進(jìn)行分析。行政事業(yè)單位一般收入較少，支出較多，所以應(yīng)重點(diǎn)對(duì)預(yù)算支出執(zhí)行情況進(jìn)行分析。這一分析，應(yīng)根據(jù)“收入支出情況表”和有關(guān)材料與單位的計(jì)劃任務(wù)、機(jī)構(gòu)、定員、定額和各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，逐項(xiàng)進(jìn)行分析。（三）對(duì)資產(chǎn)使用情況和財(cái)務(wù)狀況的分析1 、對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少和結(jié)存情況進(jìn)行分析。主要是分析固定資產(chǎn)的增加及其資金來(lái)源是否符合國(guó)家規(guī)定，固定資產(chǎn)的減少是否合理和經(jīng)

7、過(guò)正常的批準(zhǔn)，固定資產(chǎn)使用是否充分有效，有無(wú)長(zhǎng)期閑置和保養(yǎng)不善等情況。2 、對(duì)于材料的增減情況進(jìn)行分析。要分析各種材料的結(jié)構(gòu)和定額執(zhí)行情況有無(wú)長(zhǎng)期積壓和浪費(fèi)、損失的現(xiàn)象。3 、對(duì)資金流轉(zhuǎn)情況的分析。主要分析行政事業(yè)單位有無(wú)保障其業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金，資金的流轉(zhuǎn)情況如何。4 、對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的余額進(jìn)行分析。要分析各種預(yù)付款的分布及未結(jié)算原因，有無(wú)長(zhǎng)期不結(jié)、呆帳等問(wèn)題，要查明原因，及時(shí)處理。5 、對(duì)撥入經(jīng)費(fèi)的變化進(jìn)行分析。通過(guò)分析考查撥入經(jīng)費(fèi)的期末數(shù)比年初數(shù)增加或減少的原因。6 、對(duì)于預(yù)算內(nèi)、外資金的使用情況進(jìn)行分析?？疾橛袩o(wú)鋪張浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮等違紀(jì)行為。對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行分析，了解是否專款專用，有無(wú)挪用資金現(xiàn)

8、象等。7、分析現(xiàn)金及銀行存款的運(yùn)用是否符合現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。三、具體改進(jìn)方法及建議針對(duì)目前財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題，結(jié)合財(cái)務(wù)分析方法，如何進(jìn)一步搞好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)。1 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)計(jì)法第四條明確規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。一個(gè)單位財(cái)務(wù)工作的好壞、財(cái)務(wù)分析工作的好壞和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)關(guān)系很大，領(lǐng)導(dǎo)重視了，財(cái)務(wù)分析工作就有了一個(gè)重要的保障。2 、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理財(cái)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了改革預(yù)算編制方法、建立國(guó)庫(kù)集中制度、推行政府采購(gòu)制度等一系列的財(cái)政體制改革，這些全新的財(cái)政管理模式要求行政事業(yè)的管理者及財(cái)務(wù)人員都應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，正確理解財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算之間的辯證關(guān)系，從單純的重視“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)向“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”與“管理會(huì)