山林權(quán)屬糾紛調(diào)處程序

1、林地糾紛處理辦法林地糾紛處理辦法如下：1、申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的山林糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處，本鎮(zhèn)發(fā)生的單位之間的山林糾紛由鎮(zhèn)人民政府立案并調(diào)查取證和調(diào)解，需要縣政府作由行政處理決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)由具調(diào)查報(bào)告并提由行政處理意見送縣林業(yè)局初審，初審后縣調(diào)處辦審查，后由縣政府下文。人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日，將申請(qǐng)書的副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起20日，向人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。被申請(qǐng)人逾期未提交書面答復(fù)或者有關(guān)材料的，不影響人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)材料認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。對(duì)當(dāng)事人提供的材料，林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)

2、行調(diào)查、核實(shí)。人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議的森林、林木和林地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng)，被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料。必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助。林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)印章，并報(bào)同級(jí)人民政府及林業(yè)行政主管部門備案。Word資料.林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，由主方提由申請(qǐng)，集體山林、責(zé)任山林由集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，自留山由個(gè)人申請(qǐng)，憑林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)書到村民委員會(huì)調(diào)解處理，村民委員會(huì)調(diào)解處理不成的，提供材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解

3、處理。當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)、互諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照有關(guān)規(guī)定向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼．?dāng)事人應(yīng)按下列規(guī)定申請(qǐng)調(diào)處：（1）發(fā)生在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境的，個(gè)人與個(gè)人之間的、個(gè)人與單位、單位與單位之間之間的糾紛，當(dāng)事人可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處申請(qǐng)；注意：這里的單位包括法人和非法人，即：村、村民小組、機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位（2）發(fā)生在本縣轄區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，當(dāng)事人可向所在地的縣人民政府提由調(diào)處申請(qǐng)；當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議，均應(yīng)向林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)書面遞交林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)書，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)收到林權(quán)爭(zhēng)議

4、申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在7日進(jìn)行審查，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書面告知中請(qǐng)人。山林糾紛調(diào)處申請(qǐng)，并載明下列事項(xiàng)：Word資料.(1)申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；(2)申請(qǐng)人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；(3)有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，并附地形示意圖；(4)對(duì)方當(dāng)事人的名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)；(5)證據(jù)的名稱、來由、數(shù)量，證人的姓名、地址；2、登記3、受理對(duì)符合受理?xiàng)l件的縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日，將申請(qǐng)書的副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起20日，向人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)材料

5、。被申請(qǐng)人逾期未提交書面答復(fù)或者有關(guān)材料的，不影響人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)材料認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。4、調(diào)查縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的林權(quán)證，是處理林權(quán)爭(zhēng)議的主要依據(jù)。當(dāng)事人未持有林權(quán)證或者林權(quán)證確定權(quán)屬有錯(cuò)誤的，下列材料作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的證據(jù)：(一)土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊(cè)。Word資料.（二）土地改革時(shí)期，土地改革法規(guī)定不發(fā)證的森林、林木和林地的土地清冊(cè)。（三）20世紀(jì)60年代初，人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用時(shí)（即“四固定”時(shí)刖人民政府確定的林地糾紛和經(jīng)營(yíng)圍的材料、文件。（四）20世紀(jì)80年代初，縣級(jí)以上人民政府開展的穩(wěn)定山權(quán)

6、林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)（即林業(yè)“三定”時(shí)期），縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的社員自留山證、社員責(zé)任山證及林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任書等有關(guān)確定林地糾紛和經(jīng)營(yíng)圍的材料、文件。（五）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議協(xié)議及附圖。（六）人民政府作曲的已發(fā)生法律效力的林權(quán)爭(zhēng)議裁決、處理決定。同一人民政府對(duì)該林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次裁決、處理決定的，以最后一次裁決、處理決定為依據(jù)；同一林權(quán)爭(zhēng)議上一級(jí)人民政府有裁決、處理決定的，以該裁決、處理決定為依據(jù)。（七）人民法院對(duì)同一林權(quán)爭(zhēng)議作曲的發(fā)生法律效力的裁定、判決。同時(shí)，下列材料可作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的參考依據(jù)：（一）土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證；（二）能夠

7、準(zhǔn)確反映森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)管理狀況的有關(guān)憑證；Word資料.（三）依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，可以作為森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證。有下列規(guī)定情形之一的，屬于林權(quán)證確定的權(quán)屬有錯(cuò)誤，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷所發(fā)的林權(quán)證：（一）發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；（二）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)有徇私枉法行為的；（三）違反法定程序發(fā)放的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。土地改革前有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)、證據(jù)或者參考依據(jù)。森林、林木和林地權(quán)屬憑證記載的四至界限（即山林座落位置東至、南至、西至、北至）清楚而面積與實(shí)地不相符的，應(yīng)當(dāng)以四至界限為準(zhǔn)

8、；四至界限不清楚，而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；權(quán)屬憑證記載的面積、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商；協(xié)商不成的，由人民政府按照相關(guān)法例確定其權(quán)屬。當(dāng)事人對(duì)同一林權(quán)均能夠由具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣人民政府按照各方均分原則，結(jié)合自然地形等實(shí)際情況確定其權(quán)屬。申請(qǐng)人可以放棄或者變更申請(qǐng)請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁申請(qǐng)請(qǐng)求，可以提由反請(qǐng)求。Word資料.對(duì)同一林權(quán)爭(zhēng)議有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織可以作為第三人申請(qǐng)參加調(diào)處，或者由林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)通知參加調(diào)處。對(duì)當(dāng)事人提供的材料，人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。人

9、民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議的森林、林木和林地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，（一）、應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表（如村干、小組長(zhǎng)）參加，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng)，被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料?？彬?yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。（二）、向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和補(bǔ)調(diào)查單位、個(gè)人簽名或蓋章。5、案情討論6、調(diào)解。（1）、人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是必經(jīng)程序。調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，這是關(guān)系程序是否合法的重大問題。調(diào)解的過程要在

10、決定書中予以說明，寫明“經(jīng)召集雙方調(diào)解無效”字樣。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解人員署名，加蓋人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)印章，當(dāng)事人和特別授權(quán)委托代理人必須在調(diào)解書Word資料.上簽字，特別授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)附卷。并報(bào)同級(jí)人民政府及林業(yè)行政主管部門備案。(2)林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解書(協(xié)議書)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；爭(zhēng)議的主要事實(shí)；協(xié)議容，并附森林、林木和林地權(quán)屬界線劃定地形圖。雙方當(dāng)事人的簽名和蓋章、調(diào)解人員簽名并加蓋主持調(diào)解的政府印章。(3)、調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人事后反悔的，政府根據(jù)該調(diào)解書作曲的處理

11、決定，法院一般應(yīng)予以維持當(dāng)然，該調(diào)解書被政府或者法院認(rèn)定無效或者予以撤銷的除外。調(diào)解書從本質(zhì)上來講是民事合同(協(xié)議)，其效力問題應(yīng)當(dāng)按照民法通則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判定。但是，由于林地糾紛糾紛案件的特殊性一一政府對(duì)林地糾紛糾紛案件擁有處理權(quán)，因此，政府必然擁有對(duì)調(diào)解書效力的認(rèn)定權(quán)，這與一般的民事合同糾紛專屬法院管轄有所區(qū)別。(4)、同一糾紛有多份調(diào)解書(協(xié)議)或處理決定、判決的，視為“合法的權(quán)屬變更”，以最后一份為準(zhǔn)。7、行政處理(1)人民政府林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)解林權(quán)爭(zhēng)議未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提由處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作由處理決定。(2)處理決定應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：Word資料.雙方當(dāng)事人的名稱，法

12、定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；林地糾紛爭(zhēng)議的由來及事由；人民政府認(rèn)定的事實(shí)及其依據(jù)；處理決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；處理決定的容，并附森林、林木和林地權(quán)屬界線劃定地形圖；不服處理決定的救濟(jì)的途徑和期限，作由處理決定的人民政府的印章和日期。（二）、當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議或者人民政府作曲的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，涉及國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)圍變更的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)解協(xié)議和處理決定無效。（三）、當(dāng)事人對(duì)人民政府作曲的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。（四）、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的林權(quán)

13、爭(zhēng)議協(xié)議書、調(diào)解書、處理決定或者行政復(fù)議（五）同一人民政府對(duì)同一林地糾紛爭(zhēng)議作由過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)。8、送達(dá)Word資料.依照民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)的方式有以下幾種：1、直接送達(dá)。由于送達(dá)具有相應(yīng)的法律后果，有著重要的法律意義，因此，一般情況下，只要可能，就要把行政復(fù)議文書直接交到本人手中。依法律規(guī)定，送達(dá)行政復(fù)議文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在，交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人已指定代收人

14、的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。2、留置送達(dá)。受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。3、委托送達(dá)。直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)獄或者Word資料.勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。4、公告送達(dá)。受