電力職工培訓中心實訓基地建設項目管理辦法

1、XX電力職工培訓中心實訓基地建設項目管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范實訓基地項目建設工作流程、加強項目實施管理，確保實訓基地建設項目的安全、工程質量、工程進度，特制定本辦法。第二條實訓基地建設項目是指為優(yōu)化教育培訓資源，提升培訓、教學設施水平，中心報建的用于開展各類專業(yè)技能操作教學和培訓的工程項目。第三條項目實施過程中，應嚴格實行合同管理制、項目負責制、招投標制，根據(jù)項目具體情況靈活實行工程監(jiān)理制。第四條實訓基地建設管理辦公室對各項目實行項目管理制度，采取實訓基地建設管理辦公室、各分部（各培訓處室） 、項目組三級管理。第二章管理職責第五條基本建設領導小組1. 負責審定基本建設規(guī)劃、管理標準及工

2、作流程。2. 負責建設項目（實訓基地建設、小型基建、大型技改）方案審定及立項審批。3. 負責組織協(xié)調、考核、督促項目建設，使項目建設工作有序開展。4. 對建設項目的安全、質量、工期、造價等管理情況進行檢查。5. 監(jiān)督檢查建設項目資金管理和工程成本核算管理。6. 對基本建設中出現(xiàn)的問題及時做出決策。7. 批準工程預、決算。第六條基本建設領導小組辦公室（掛靠計劃發(fā)展部）1. 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及公司有關的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等，負責對基本建設項目進行統(tǒng)一管理。2. 編制并下達基本建設項目計劃，負責組織可行性方案及規(guī)劃研究，負責立項，組織實施、驗收、審核預算、變更、結算、決算。3. 負責督促

3、實施部門移交相關項目資料，在項目竣工驗收后移交至檔案室及使用部門。4. 根據(jù)項目完成情況提出獎懲建議。第七條實訓基地建設管理辦公室1. 全面負責實訓基地建設項目的建設管理工作。2. 負責制定實訓基地建設計劃，項目方案、施工組織設計、概預算的審定工作。3. 負責組織實訓基地建設項目前期調研、可研報告和實施方案的論證，加強建設項目前期管理。4. 負責組織或委托實訓基地項目的初步設計、施工圖設計方案。5. 負責制定實訓基地項目管理標準及工作流程，規(guī)范工程管理。6. 負責編制中心實訓基地建設項目實施計劃，積極推進建設項目按計劃實施，做好項目資金的管理和使用。7. 負責實訓基地建設項目的安全、質量、工期

4、、進度、造價等工作的管理、控制。8. 負責組織實訓基地竣工驗收及開竣工報告的審批工作。9. 負責審查實訓基地建設項目實施單位的施工決算，負責編制實訓基地建設項目工程決算。10. 負責實訓基地建設項目資料歸集工作。11. 負責監(jiān)督固定資產、備品備件及工程資料的移交。12. 按照中心招投標管理辦法，負責中心實訓基地建設項 目招標工作的組織和管理。第八條實訓基地使用部門1. 各培訓處、各分部是實訓基地建設項目的具體使用部門，負責編制實訓基地建設項目可行性研究報告（或建設方案）、實施方案等。2. 負責技術規(guī)范書、技術招標文件的編制和審核；負責技術設備合同的簽訂；負責技術設備、軟件設備安裝、驗收工作。3

5、. 負責編制實訓基地設施使用需求，并積極配合項目后勤管理部門擬定土建裝修方案、土建裝修招標文件。4. 配合施工管理部門對工程施工過程進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的質量問題和技術問題。5. 參加工程竣工驗收和資料檔案的移交，并負責管理。6. 接收工程項目的固定資產及備品備件等工程材料的移交，并負責管理。第九條施工管理部門1 .后勤管理部門（中心的后勤管理工作部或各分部后勤管理科） 是實訓基地建設項目土建裝修工程的施工管理部門，負責編制和審核土建裝修方案、土建裝修招標文件；負責與施工單位簽訂土建裝修合同；負責對項目施工進度及質量進行現(xiàn)場監(jiān)督和協(xié)調。2. 各分部、各培訓處是實訓基地建設項目

6、設備安裝及調試工程的施工管理部門，負責編制和審核軟、硬件設備招標文件；負責與施工單位簽訂建設及設備安裝及調試合同；負責對項目施工進度及質量進行現(xiàn)場監(jiān)督和協(xié)調。3. 負責現(xiàn)場施工管理及各項安全措施的落實。4. 負責工程合同的履行、工程款項的撥付、工程進度控制、施工決算書的編制審核。5. 負責固定資產及備品備件的移交。6. 負責工程資料的收集和移交。第十條財務、審計部門1 .財務部門是中心實訓基地建設項目建設費用的管理部門，負責實訓基地建設項目費用的管理和項目資金來源的劃撥。負責工程項目財務決算的編制工作。2 . 審計部門是中心實訓基地建設項目實施過程中的監(jiān)督部門，負責對工程的招標、談判、合同簽訂

7、、實施情況、驗收等全過程進行監(jiān)督，負責對工程預算、工程變更、結算、決算進行審計。第三章實訓基地建設項目前期計劃管理第十一條實訓基地建設項目前期計劃管理由計劃發(fā)展部負責。第十二條實訓基地使用部門根據(jù)培訓教學需求，編制項目申請 （附件 1 ） 并附實訓基地項目可行性研究報告（附件 2）（以上資料要求提供書面、電子版各一份），經(jīng)實訓基地建設管理辦公室審核同意后交基本建設領導小組辦公室。第十三條基本建設領導小組辦公室（掛靠計劃發(fā)展部）將資料匯總、整理后， 負責組織實訓基地建設管理辦公室、財務部門、 教務部、 施工管理和使用部門等相關部門對可行性研究報告及概算進行審查，方案通過審定后，由計劃發(fā)展部上報省

8、公司。第十四條省公司下達實訓基地項目建設計劃后，由計劃發(fā)展部下達實訓基地項目建設計劃。第四章實訓基地建設項目建設管理第十五條實訓基地建設管理辦公室是實訓基地建設項目歸口管理單位，行使建設管理職責。第十六條實訓基地使用部門接到中心下達的實訓基地建設項目計劃后，應按要求成立實訓基地建設項目組，并明確項目負責人。第十七條項目組成員組成及職責分工如下：1. 項目負責人：對實訓基地項目施工管理負總責，負責本項目方案的總體策劃、協(xié)調與管理。2. 基地培訓項目開發(fā)專責：負責實訓基地培訓項目開發(fā)，并編制實訓基地培訓科目表（包括：培訓需求分析、培訓對象、實訓基地培訓內容、實訓設備及設施需求）；適時組織相關人員進

9、行本基地的實訓指導書的編制工作。3. 項目技術管理專責：負責制定本實訓基地建設項目實施方案、負責土建裝修設施使用需求報告；負責編制設備技術規(guī)范書、設備招標文件和招標計劃表；負責項目建設過程的質量監(jiān)督和安全管理；負責項目施工組織設計、安全措施計劃的制定并上報實訓基地建設管理辦公室審批。第十八條項目組依據(jù)可行性研究報告編制實訓基地培訓科目表（見附件3） 、編制實訓基地建設項目實施方案（見附件 4） ，經(jīng)項目組負責人、部門領導審核同意后，提交實訓基地建設管理辦公室。第十九條實訓基地項目使用部門可按照實施方案進行設計， 不具備設計條件的項目可報請實訓基地建設管理辦公室批準后， 按中心規(guī)定辦理相關手續(xù)，

10、由實訓基地建設管理辦公室委托符合資質要求的設計單位設計或管理單位進行設計。實訓基地土建施工方案在無需外委設計或管理的情況下，由項目使用部門提出使用需求，后勤管理工作部或分部后勤管理科進行土建施工方案設計。第二十條實訓基地建設管理辦公室負責組織專家、設計單位、使用部門、施工管理部門等相關單位對實訓基地建設項目技術、設計方案進行審查，形成方案結論意見，交施工管理部門予以落實。實訓基地使用部門根據(jù)審查意見修訂設計方案并報實訓基地建設管理辦公室審定、批復。第二十一條對在實施過程中需配套增加的計劃外基地建設項目，經(jīng)實訓基地使用部門申請，并由實訓基地建設管理辦公室審核同意后，提交基本建設領導小組辦公室、基

11、本建設領導小組批復同意后方可變更和下達補充計劃。第五章實訓基地建設項目招標組織及合同管理第二十二條實訓基地硬件設備、軟件設備、設備安裝、軟件類項目一般應由建設使用部門負責編制招標文件；設計單位負責向施工管理部門進行技術交底；實訓基地項目使用部門必須指定專人進行全過程配合。第二十三條實訓基地建設管理辦公室負責組織使用部門、施工管理部門、招標辦公室對招標文件進行審核。第二十四條施工管理部門負責按照會審意見完成招標文件的編制，并辦理招標簽批手續(xù)后，由招標辦公室發(fā)標。第二十五條實訓基地建設管理辦公室在開標前組織施工管理部門、使用部門和設計單位負責為投標單位答疑。第二十六條實訓基地建設項目的招標工作，依

12、據(jù)培訓中心招投標管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二十七條施工管理部門作為合同承辦部門按照中心合同管理辦法辦理合同簽批手續(xù)，使用部門必須指定專人積極配合。第二十八條實訓基地建設項目的合同管理相關工作，依據(jù)培訓中心合同管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第六章實訓基地建設項目施工管理第二十九條實訓基地土建施工項目、技術設備安裝、軟件設備安裝由施工管理部門負責管理，實訓基地使用部門配合安裝單位進行安裝、調試、驗收，并代表甲方派駐工地代表，以確保施工滿足實訓基地技術設計要求。第三十條實訓基地建設項目具備開工條件后，由施工管理部門填寫項目開工報告（見附件5） ，一式四份報實訓基地建設管理辦公室，經(jīng)批準后開始施工，開工報告分別由項

13、目使用部門、施工管理部門、實訓基地建設管理辦公室、財務部門留存。第三十一條實訓基地建設管理辦公室負責審定施工管理部門提供的施工方案。第三十二條實訓基地施工過程中，實訓基地建設辦公室根據(jù)具體情況組織中間檢查和驗收，并隨時掌握工程進展情況，審查進度報表、工程進度月報表和資金使用報表，并按時上報。第三十三條項目計劃一經(jīng)下達，應嚴格按照計劃實施。如遇特殊情況確需進行方案性改動的，提請變更的部門應將變更需求上報實訓基地建設管理辦公室，由實訓基地建設管理辦公室組織設計單位、施工管理部門、使用部門和審計部門等相關部門進行審核，并填報項目變更單（見附件6） ，履行工程變更手續(xù)，獲批準后方可執(zhí)行。第三十四條現(xiàn)場

14、施工完成后，施工管理部門應組織自查、自驗，并提交竣工報告，排除缺陷后及時向實訓基地建設管理辦公室提出驗收申請。第七章項目竣工及驗收管理第三十五條工程完工后，施工管理部門應上報工程項目竣工驗收申請報告（見附件7） ，由實訓基地建設管理辦公室組織，主管領導參與，審計部門、監(jiān)理部門、使用部門、檔案管理部門等組成驗收小組一同驗收，并填寫工程竣工驗收單 （見附表8） 一式四份，分別由實訓基地建設管理辦公室、審計部門、使用部門、施工管理部門保存。第三十六條在工程完工驗收后十日內施工管理部門將合同結算書交實訓基地建設管理辦公室進行審查，審查通過后報審計部進行審計確認，憑驗收報告和經(jīng)審核后的結算書進行合同結算

15、。第三十七條項目全部竣工，實訓基地建設管理辦公室組織相關部門編制竣工決算書（一式四份，兩份交檔案室存檔，一份財務部留存、一份實訓基地建設管理辦公室留存），并提交財務部。財務部據(jù)此在兩周內完成財務決算。第三十八條如在合同規(guī)定的質保期內設備設施出現(xiàn)質量問題，由實訓基地使用部門提出，施工管理部門負責協(xié)調解決。第三十九條工程竣工驗收后，施工管理部門整理竣工資料， 并移交實訓基地建設管理辦公室，實訓基地建設管理辦公室匯總整理后移交檔案室。第四十條竣工資料包括以下內容：中標通知書（或合同談判情況匯報表）；合同會簽表；施工合同；項目經(jīng)理（或項目負責人）委托書；工程開工報告；工程竣工驗收申請報告；工程項目竣工

16、驗收單；進度計劃表（總進度計劃表、分段進度計劃表或月進度計劃表；主要建筑及裝飾材料的質量檢驗報告、合格證；各分項工程驗收記錄簽單；隱蔽工程驗收記錄簽單。第四十一條工程竣工驗收完成后，按中心資產管理辦法，實訓基地建設管理辦公室監(jiān)督施工管理部門將新增資產移交使用部門，及時建立固定資產和備品、備件的臺賬、卡片，并移交使用部門。使用部門負責接收固定資產和備品備件，并實施管理。第八章工程款支付和決算管理第四十二條基本建設領導小組辦公室（掛靠計劃發(fā)展部）向財務部提供項目計劃、立項批復、批準概算；實訓基地建設管理辦公室負責向財務部提供資金使用報表、工程進度計劃，施工管理部門提供相關合同等資料。第四十三條財務

17、部依據(jù)實訓基地建設管理辦公室提供的資料負責向公司申請資金，保證工程資金按時撥付。第四十四條嚴格執(zhí)行合同，如有工程內容變更并發(fā)生變更費用的應嚴格履行合同變更手續(xù)。第四十五條工程款按照合同進行撥付。需要支付預付款的項目，由項目施工管理部門填寫付款通知單（見附件9） ，并在工程項目付款臺帳登記備案（見附件10） ， 付款通知單經(jīng)實訓基地建設管理辦公室審查，中心主管領導批準后，對方單位開具合法合規(guī)票據(jù)，財務部予以撥款。項目竣工驗收合格后，項目施工管理部門填寫工程費用審批單，由實訓基地建設管理辦公室審查，經(jīng)中心主管領導批準，確認符合付款條件后，對方單位開具全部工程金額（含質保金）發(fā)票， 財務部門予以支付

18、。第四十六條項目計劃內單項費用3 萬元及以下，由項目負責人、 施工管理部門負責人同意并附驗收報告，基地辦專責審核簽字、基地辦主任簽字后到財務部報銷；項目計劃內單項費用 3 萬元以上，30 萬元以下，經(jīng)中心主管領導簽字，方可報賬；項目計劃內單項費用30 萬元及以上，經(jīng)中心主任（校長）簽批，方可報賬。第四十七條實訓基地項目發(fā)生的管理費由實訓基地建設管理辦公室填報項目管理費用預算審批表，預算經(jīng)中心主管領導、 主任 （校長） 批準后， 按照財務報銷程序辦理報銷手續(xù)。因基地建設項目發(fā)生的招待費，按照中心接待工作管理規(guī)定執(zhí)行。第四十八條質保期滿，經(jīng)使用部門確認無質量問題并簽署書面意見后，由施工管理部門提交

19、質保金付款通知單（見附件 9） ，實訓基地建設管理辦公室會同審計部門審查，確認符合付款條件后，對方單位開具收款收據(jù)，財務部門予以支付。第四十九條竣工決算由實訓基地建設管理辦公室統(tǒng)一組織并負責編制?？⒐Q算由竣工決算報表、竣工決算報告說明書、竣工工程平面示意圖、工程造價比較分析四部分組成。施工單位應按實訓基地建設管理辦公室的要求認真、及時向實訓基地建設管理辦公室提供竣工決算所需要的有關資料。 （竣工決算書樣本見附件11 ）第九章項目后期管理第五十條實訓基地建設管理辦公室在工程項目完成決算后，及時整理工程項目各階段資料一式三份，兩份移交檔案室統(tǒng)一存檔管理，一份使用部門留存。第十章附 則第五十一條本

20、辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第五十二條本辦法適用于陜西電力職工培訓中心。第五十三條本辦法由實訓基地建設管理辦公室負責解釋。11附件部分附件1:項目申請關于* （項目名稱）的申請計劃發(fā)展部：簡述項目實施的原因、內容和必要性，項目費用概算附：項目可行性研究報告（或項目建設方案）申報部門：時間:-1 -可行性研究報告內容包括：第一部分報告書封面（見參考模版1）第二部分報告書目錄第三部分前言簡要介紹實訓基地建設的出發(fā)點、目的、 設備組成情況、及建成后的功能和效果等。第四部分實訓基地現(xiàn)狀和項目建設的必要性第五部分項目建設依據(jù)第六部分項目建設總體思路第七部分項目建設方案7.1 建設場地（建設位置）；7.2 基礎

21、建設方案（或改造方案）；7.3 實訓基地的培訓項目；7.4 實訓基地設備配置；7.5 設備的技術說明（見附件）；7.6 實訓基地平面設計圖（見附件）第八部分實訓基地的培訓功能運用表格形式詳細說明實訓基地培訓功能所對應的技能（技術）方向，能夠開展的實訓項目及支撐實訓項目的硬件（或軟件）配置。第九部分項目建設投資說明及投資估算表實訓基地建設投資總費用：XX 萬元。估算表詳見參考模版2基地建設設備投資為：XX 萬元。估算詳見附件（按照設備分類）實訓基地土建安裝費用：XX 萬元。估算詳見附件項目勘察設計費用：XX 萬元建設單位管理費及其他各項相關費用估算（包括建設前期調研、論證、 預備費、工程監(jiān)理費等

22、）： XX 萬元第十部分項目建設安排（管理機構、建設目標、建設進度計劃表）第十一部分綜合效益分析（不做必備要求）第十二部分報告書附件（由實施部門編制）：包括： 1.調研報告；（必備） 2.專家歷次審定意見。（必備）3.平面設計圖（標注詳細尺寸）； 4. 設備的技術說明；5.設備分類投資估算表；6.土建安裝投資估算表等。 （ 3 至 6 項不做必備要求）參考模版：1.報告書封面模版2.實訓基地建設項目投資總費用估算表模版- 3 -模版1:Q國家電網(wǎng)陜西電力飄工培調中心ns Um manr mar*實訓基地建設項目可行性研究報告單位：陜西電力職工培訓中心部門：XXX主編：XXX審核：XXX批準：X

23、XX二00九年X月X日-7 -模版2:實訓基地建設項目投資總費用估算表廳P費用名稱費用數(shù)據(jù)（萬元）1工程前期費1.1工程建設可耕費1.2勘察設抽2土建安裝費3設備購置費4工程建設監(jiān)理費5建設單位管理費6預備費7其他相關費用8項目建設總投資估算附件3:實訓基地培訓科目表*實訓基地培訓科目表培訓項目名稱培訓對象每期培訓人數(shù)年培訓周期及 每期持續(xù)時間培訓目標培訓內容 （詳細描述）主要設備型號主要技術要求數(shù)量單位ABCD4：實訓基地建設項目實施方案編制要求*實訓基地建設項目實施方案建設項目實施方案封面（見模版）：目錄：第一部分實訓基地建設項目實施方案總體介紹；要求簡要介紹清楚建設項目方案中土建安裝建設

24、方案、設備建設方案的核心內容。第二部分實訓基地建設依據(jù)；說明實訓基地建設項目方案編制過程中經(jīng)現(xiàn)場調研和專家論證結論、對應現(xiàn)場培訓需求及新設備的運用情況、實訓基地建設對設備配置和培訓功能的要求為建設依據(jù)。第三部分實訓基地土建安裝建設方案；第四部分實訓基地設備建設方案；第五部分實訓基地建設設計圖紙及各種技術資料；設計圖紙 至少包括實訓基地平面布置圖、立面布置圖（詳細顯示所有設備）、各設備外形圖等，技術資料 包括所有設備的相關技術參數(shù)及功能說明書。第六部分基地建設的工程分類及分項概算表；第七部分項目建設土建安裝工程量概算表；第八部分實訓基地建設投資總概算書；第九部分實訓基地建設進度表及資金使用進度表

25、；第十部分建設項目方案附件：包括： 1.實訓基地建設設計圖紙及各種技術資料；2 .基地建設的工程分類及分項概算表；3 .項目建設土建安裝工程量概算表；4 .專家歷次審定意見。- 9 -建設項目方案封面模版:*實訓基地建設項目實施方案單位：陜西電力職工培訓中心-13 -部門:主編:審核:批準:00九年X月X日實訓基地建設項目投資總費用估算表廳P費用名稱費用數(shù)據(jù)（萬元）1工程前期費1.1工程建設可耕費1.2勘察設抽2土建安裝費3設備購置費4工程建設監(jiān)理費5建設單位管理費6預備費7其他相關費用8項目建設總投資估算填表參考說明：1 .工程前期費包括工程建設可研費和勘察設計費兩部分。工程建設科研費 包括

26、前期的調研、論證以及編寫可行性研究報告的相關費用。勘察設計費用包 括工程勘察和設計費用。工程前期費用以土建安裝和設備購置總費用造價的 3%來計算。2 .土建安裝費用包括土建裝修和電氣照明的費用。3 .設備購置費包括了設備的購置、運輸安裝的一系列的費用。4 .工程監(jiān)理費主要指請監(jiān)理或者相關專家所指出的費用，一般按監(jiān)理內容費用的1%計取，如土建類監(jiān)理按土建安裝造價總費用的1%計取。如果不發(fā)生此項費用則不填寫。5 .建設單位（培訓中心）管理費按前五項費用總和的3來計取。6 . 預備費預是指在初步設計文件及概算中難以事先預料例如物價上漲、自然災害而在建設期可能發(fā)生的工程和費用?？紤]到項目風險比較小，可

27、以以前5 項的 3%-5% 計取。7 . 其他相關費用是指為保證項目順利實施所發(fā)生的額外費用，如果沒有則不填。- 14 -設備分類投資估算表參考格式:設備分類投資估算表表1:XXXX實訓基地建設設備投資總估（概）算表（例）序號類別小計（萬元）1軟件奧2設備類3儀表類4XXXX5XXXX合計分項估（概）算表參考格式表2:XXXX設備投資估（概）算表廳P名稱型號單位數(shù)量單價（萬元）總價（萬元）小計表3:XXXXXXXX軟件投資估（概）算表序號名稱型號單位數(shù)量單價（萬元）總價（萬元）小計-17 -表4: 土建安裝投資估算表參考格式:XXXXXXXX 土建安裝投資估（概）算表序號項目名稱單位工程量綜合

28、單價（萬元）總價（萬元）合計附件5:工程項目開工報告實訓基地工程項目開工報告一工程名稱二施工管理 部門項目負責人三設計單位四施工單位五開工日期六竣工日期七監(jiān)理單位八工程內容九項目審計預算審核實訓基地建設 管理辦公室意見簽字（蓋章）年月日計劃發(fā)展部意見簽字（蓋章）年月日填報單位年簽字（蓋章）月日主管領導意見簽字（蓋章）年月日-18 -17 -附件6:工程項目變更單工程項目變更單一工程名稱二施工管理部門項目負責人三施工單位設計單位四工程項目 變動原因二工程項目 變更內容六工程費用 變更情況七使用部門 意 見八監(jiān)理（督）部門 意 見九基地辦公室意 見-計劃發(fā)展部意 見十主管領導意 見-18 - 19

29、 -附件7:項目竣工驗收申請報告項目竣工驗收申請報告茲有 （項目名稱），由 （實施部門）承辦，（項目負責人）負責， （設計單位）設計、（施工單位）施工， （監(jiān)理單位）監(jiān)理，工程于 年月 日開工，年 月 日竣工。主要施工內容如下：1.2.3.4.現(xiàn)主要施工內容已自查完畢，申請驗收。（實施部門蓋章）時間-21 -附件8:工程竣工驗收單工程竣工驗收單一工程名稱二施工管理部門項目負責人三設計單位四施工單位五竣工日期六工程項目完成情況七驗收小組意見：簽字：年月日-22 -附件9:工程付款通知單陜西電力職工培訓中心付 款 通 知 單部門：年 月 日收款單位全 稱匯入地點匯入銀行款項性質用途匯出銀行匯出金額（大寫）（小寫）備注：（必須注明合同價款，累計付款額、余額）主管領導財務主管財務審核基地辦領導項目主管部門領導經(jīng)辦人-14 -附件10:工程項目付款臺帳工程項目付款臺帳部門：編號:項目名稱工程合同價款本次付款金額累計付款金額款項性質用途說明收款單位付款時間經(jīng)辦人備注- 16