關于農民工子弟就學問題的調查

1、百度文庫-讓每個人平等地提升自我關于農民工子弟就學問題的調查09公管吳曉威0一、調查經過1、調查時間：2011年10月29日 11月20日2、調查人員：吳曉威(訪問，記錄)3、調查地點：泉州市刺桐小區(qū)，刺桐幼兒園4、調查方式：訪問，填寫問卷二、調查內容1、農民工子女就學問題的調查背景在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農民工。 在這些農民工的身后，有數(shù)千萬未成年的子女。 他們或留在家鄉(xiāng)上學，成為留守兒童”，或者隨父母進城上學，成為惜讀兒童”，還有的既不在家鄉(xiāng)讀書，也不在城市讀書，變成失學兒童”。他們是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體， 他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。本文針對進城務工子女上學問

2、題進行專門調查，對這些流動兒童的教育的權益及其保障機制進行分析，對進一步完善流動兒童教育的相關法律政策及支持和保障機制提供建議。教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等， 就談不上社會公平。 農民工子女教育問題一直是我國實施義務教育的難題，按照義務教育法的規(guī)定，國家、 社會、學校和家庭要 保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。隨著我國改革開放的進一步深入和城市化進程的逐步加快，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的各個角落，國家經濟的高速增長和城市建設的日新月異都離不開農民工的辛勤勞動。然而，當前農民工子女就學問題日益成為各級政府的一項重要工作，如果不加以解決，將會發(fā)展成為一個突出的

3、社會問題。外來務工農民工子女是我們未成年人中一個不容忽視的群體，他們作為進入泉州的第二代“移民”，未來的“新泉州人”，能否進入學校，接受知識、技能和價值觀的教育 ，將對社會的 未來產生重要的影響。如果這些未來的“新泉州人”不能真正融入泉州，奮力追求知識和技 能，他們就會變成一個人數(shù)眾多、卻不具備社會主流價值觀，身在城市、心卻遠離城市的社 會邊緣性群體。確保進城務工人員的后代入學完成義務教育，直接關系到外來務工子女的思想道德和科學文化水平，直接關系到城市未來建設者和社會接班人的整體素質和文明程度， 關系到社會的安全、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，意義重大。因此，全社會應關心外來務工子女的教育現(xiàn)狀，使他們能在

4、社會這個大家庭中得到溫暖，健康幸福地成長。2、調查內容中發(fā)現(xiàn)的問題(1) .低收入“高學費”困擾農民工子女就讀雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學要建立完善的保障農民工子女接受義務教育的工作機 制，但真正要到公辦學校上學，對農民工子女來說，還是一個奢望。據了解，現(xiàn)在我市幾所 定點接收農民工子女入學的小學，都是根據地域特點、 農民工人數(shù)分布科學建設的。/ 但某些區(qū)域的農民工仍然有“高學費”的困擾。據調查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農民，全家一起流 入城市，家庭計劃生育情況較差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活， 過日子都相當困難，又怎么能支付起孩子的學習費用呢？調查中，一位現(xiàn)在某小區(qū)附近開雜

5、貨鋪的大叔說，他家 4個孩子現(xiàn)均就讀一個定點學校。以前，4個孩子都要按規(guī)定繳納學雜費和借讀費，全家一年的收入甚至無力應付孩子的讀書費用。他說介紹，他家的收入一個月一千三四百左右，除去每月280元的房租費，余錢 1000元左右。這1000元要維持一家6口人的生活，還要交 4個孩子的學雜費、 借讀費?，F(xiàn)在雖然免去了一些上學費用，但是物價上漲，生活費用越來越高，到緊急的時候還是不夠維持。近年來農民工子女定點學校在上級領導的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學生，學校給予了一定的優(yōu)惠，實行“兩免一補”的政策，保證困難家庭子女不因經濟貧困而失學。但是，在城市上學所需的必需生活費用相對農村高

6、出許多，這對于經濟能力不強的農民工來說， 是一定的考驗。接受教育是每個公民的基本權利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。 盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農民工子女教育的問 題，但現(xiàn)實是，很多農民工子弟仍處于無學可上的“漂泊”狀態(tài)。(2) .農民工子女入學受到歧視/農民工子女在城市里入學面臨很多其他的社會問題。在調查中，通過訪問，一位來泉務工的大媽告訴我，她的女兒一直都在家鄉(xiāng)的一所中學讀書，后來隨著生活水平的逐漸轉好，考慮到女兒遠離父母極不方便，幾年前，他咬著牙交齊借讀費， 讓女兒在自己上班的廠里附近的一所中學里讀書?？墒菦]想到，入學幾天后，女兒居然哭著回來告訴她，因為來自農村，

7、在學校里老被同學取笑為“鄉(xiāng)巴佬”。后來見女兒忍受不了別人異樣的眼光而日漸抑郁，最后，不得不又把女兒轉回自己家鄉(xiāng)的中學讀書。另外，一些農民工子女已開始出現(xiàn)一些心理問題，農民工子女往往存在很強的自卑心理， 性格大多內向，不容易與同學和老師溝通，由于農民工子女介入城市和農村這兩個群體之間， 他們無法在短時間內適應城里的生活，也不愿意再回農村，孩子因為父母流動性大而頻繁轉學，使一些農民工子女錯過了受教育的最佳時期，所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心 往往會出現(xiàn)一些問題， 這些孩子可能會成為未來社會的特殊群體，這個問題應引起社會的高度關注。(3)外來農民工子弟很難適應學校的教學模式通過和學校老師及當

8、地學生的交談，本人發(fā)現(xiàn)學生的學習情況不理想。他們的接受能力差，很多知識課上無法理解和融會貫通，因而教學的成果很不理想。盡管老師已經花了額外的心思反復強調和輔導，但仍然沒有明顯的成效。調查中發(fā)現(xiàn)大部分外來務工子女是由本市私人辦的外來務工子弟學校轉來的。這些學校由于辦學不規(guī)范，教學質量低下。因此，這些學生在這樣的學校中根本沒有學到什么文化知 識，基礎知識普遍較低； 另外一些學生則是曾在農村學校就讀，后來才轉到泉州來學習，由 于教材、教法的差異，使得基礎知識薄弱，跟不上城市的教學進度。據調查，在新招收的外來農民工子女學生中，很多行為規(guī)范和學習習慣都沒有養(yǎng)成，文化常識也很欠缺。而現(xiàn)行公辦教材起點高，對

9、學生的要求更高，部分學生感到跟不上進度， 能力脫節(jié)，基礎很差。學生的學習狀況堪憂， 在這種情況下，如果跟著現(xiàn)行教材的進度安排教學計劃和設計教 學方案，、而不針對學生的水平改變教學模式，因材施教、適當降低課文要求和作業(yè)的難度、 放慢講課的速度，學生上課就可能聽不懂。 加上學生的自覺性又不夠高，課后不會自覺復習或找同學、老師答疑解惑，所以學習的新知識沒辦法及時消化吸收。這樣學生的學習效果就/會嚴重受影響，造成學習上的落后。(3) 查中問題的原因分析(1)農民工的經濟收入相對偏低在我國的建筑、制造、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等行業(yè)中，農民工占到從業(yè)人員的半數(shù)以 上，人數(shù)超過一億。 作為產業(yè)工人的重要組成部分，

10、他們?yōu)樯鐣洕鞒隽酥匾呢暙I，理 應得到公平、公正待遇，但農民工卻經常遭遇工資偏低或拖欠的不公正待遇，收入普遍微薄。他們大部分居住在城市郊區(qū)，生活在城市貧困線以下，城市學校尤其是公辦學校昂貴的求學 成本，使他們感到心有余而力不足，再加上額外的贊助費和借讀費，他們只能“望學興嘆”，這是導致他們子女上學難的直接動因。(2)學生的區(qū)域差異明顯/外來務工農民工子女來自五湖四海，由于他們各自所學的教材不統(tǒng)一，進度不統(tǒng)一，使他們一時無法適應泉州這邊的教材；農村生活與城市生活差異較大，農村孩子新到城市， 有 學習上的壓力，又加上生活不習慣，一些適應能力差的孩子就會不適應泉州公辦學校的教育。另外，許多學生的

11、普通話不標準，也聽不懂標準普通話，造成學習上的困擾。據調查發(fā)現(xiàn)，有些新生入校的時候，只會說家鄉(xiāng)話，這樣既影響了學生和老師的相互理解、交流，也 對學習造成了阻礙。(3)城市農民工子女受教育保障制度缺失農民工子女受教育的權利要有一定的制度來保障，然而當前相應制度及法律、法規(guī)的空白與缺失，造成了城市農民工子女教育狀況的窘境。第一，現(xiàn)行義務教育法不能適應人口流動趨勢發(fā)展。我國義務教育法明確規(guī)定義 務教育實行地方負責，/分級管理的體制。戶籍就成了享受義務教育的主要依據，而城市農民工子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點，這樣一方面跨地域的流動使流出地政府不便對這些流出本地的適齡兒童少年的就學情況進

12、行監(jiān)控；另一方面，當外來學童隨父母流動時，并沒有也不可能將戶籍所在地應對其投入的教育經費帶到流入地， 流入地政府既無 義務也不可能投入大筆教育經費完全承擔眾多外來人口子女就學的責任。這種地方負責的管理體制，使各地教育行政部門在對待流動人口子女教育問題上處于一種“無責任”的境地， 消解了政府管理、支持和資助農民工子女教育的積極性。第二，相關政策執(zhí)行不力。雖然各地都對城市農民工子女受教育問題制定了相應的政策，、 但是實際中對于農民工子弟學校的管理沒有明確的全國統(tǒng)一的教育行政管理機構專門負責， 這類學校幾乎處于自發(fā)辦學狀態(tài)，比較混亂。各地相應的財政撥款也往往被挪用為當?shù)毓k 學校的發(fā)展。3.調查中出

13、現(xiàn)問題的對策和建議(1)協(xié)調疏導農民工的流動。農民工的流動總的來說有一定的規(guī)律性，但對個體來說更多的是盲目性。任何城市的資源都是有限的。所以政府還應根據當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展水平采取適當措施適度控制流動人口的 規(guī)模，如通過實施積極的區(qū)域政策， 引導發(fā)達地區(qū)的勞動密集型和資源密集型產業(yè)向欠發(fā)達 地區(qū)轉移，以實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的企業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)以及農民工家庭的共贏，這也是解決農民工子女享受免費義務教育的根本途徑之一。此外，還可以與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)合建立用工信息發(fā)布機制，引導農民工有序流動，減少農民工的流動成本。% (2)因材施教，優(yōu)化教學方法首先，教師要針對外來務工子女的學習基礎，優(yōu)化課堂教學內容。由于學生原有

14、的學習基礎較差，教師不能只根據現(xiàn)有的教材來進行授課，老師應針對學生的具體情況，因材施教， 在教學中適當?shù)丶尤胍恍W生以前沒掌握好的知識或他們從未接觸過的常識。校方可以根據學生的實際情況設計教案或改變教材、授課方式，布置作業(yè)時適當降低難度。比如低年級學廣生在每天語文課開始幾分鐘，由老師糾正學生的普通話發(fā)音。中高年級的語文教學中， 還可以增加拼音的教學內容。 同時，也可以適當降低教學要求，刪除一些較難理解的問題，/. 從而 培養(yǎng)他們的自信心。其次，教師還要根據外來務工子女的習慣優(yōu)化學習方法的指導。外來務工子女在以前的學校中只學會一種學習方法一一讀， 這對以后的學習顯然不利。所以，教師還應在課內和課

15、 外指導學生學習的方法。比如如何預習、如何復習、如何查字典等，使學生能自主地學習。另外，對外來務工子女的個別輔導也是十分重要的。對于那些學習上特別費勁的學生， 除了課堂上多關注外，教師要給予他們更多的關心，要利用課余時間給他們輔導， 反復講練，打好基礎，使他們的成績盡快地能趕上去?？梢宰寣W生結成“一幫一”對子，從學業(yè)、生活 等各方面，全方位地由成績好的學生幫助落后的學生。針對學習習慣差、不做作業(yè)的學生， 教師要在課后為他們講解不懂的知識，確保他們有能力操練、完成作業(yè)。(3)社會扶持，培育學生成長的社會環(huán)境6政府應該積極宣傳，認真落實外來務工子女在本市入學的政策；減免學雜費，保證他們能接受義務教

16、育，不得違規(guī)收費；給予外來務工子女學校財政支持，以此保證更多外來務工子女能融入上海的學校，更快樂、更輕松地學習。一方面要充分發(fā)揮全日制公辦中小學的主渠道作用，擴大招生容量，完善借讀手續(xù)，降低收費標準，減少收費項目，加強學籍管理，為外來務工子女接受義務教育創(chuàng)造良好的條件。另一方面也要重視發(fā)揮民辦學校的補缺作用。外來務工子弟學校“作為不合理的教育體制下的一個特殊產物”，有其存在的合理性。政府在不可能大幅度增加投資和大量建設新校的情況下，對外來務工子弟學校應確立“疏堵結合，以疏為主”的方針，在規(guī)范外來務工子弟學校的同時，抓緊制訂地方性的、 符合客觀實際的學校設立標準，扶植具備相應條件的外來務工子弟學校，幫助他們改善條件和提高質量。三、調查附件1.調查問卷：本問卷為匿名填寫，所收集的數(shù)據信息主要用于分析研究撰寫報告之用，不會作任何商 業(yè)用途或傳播，請放心如實填寫，感謝您的合作(1)您的性別是：A.男B.女(2)您是：A.城市戶口B.農村戶口(3)您希望子女可以有哪種教育程度：A.無所謂，有得上就上B.至少可以大學結業(yè)C.除了一般的學校學習外還要有一定興趣愛好的發(fā)展(4).您家中子女成員多：A.一個B.三個以下(含三個)C.三個以上(5)您認為農民工子女應該上專門的農民工子弟學校，還是應該和本地孩子一起上公立學校？A農民工子弟學校B公立學校C都一樣，無所謂(6) .如果家庭收入為每