特色小鎮(zhèn)規(guī)劃及案例

1、目錄一、 特色小鎮(zhèn)的概念2二、特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)的原因2一一二線(xiàn)城市郊區(qū)開(kāi)展化的要求2二 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2三城鄉(xiāng)一體化的要求2四旅游業(yè)的開(kāi)展2三、小鎮(zhèn)規(guī)劃要求2四、當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的模式總結(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃3一傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)4案例4二旅游的特色小鎮(zhèn)5案例6三戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)6案例6五、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題7六、暢想和總結(jié)71、 特色小鎮(zhèn)的概念特色小鎮(zhèn)是指具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體。起源上：特色小鎮(zhèn)起源于浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)多年的實(shí)踐行政規(guī)劃：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)載體屬于非建制鎮(zhèn)在功能定位上，特色小鎮(zhèn)融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等內(nèi)涵，更具包容性二、特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)的原因請(qǐng)問(wèn)大家

2、認(rèn)為特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)的原因是什么?表示課堂互動(dòng)其實(shí)，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展到一定階段的必然產(chǎn)物，忽略掉政治因素，以前各個(gè)省市就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)特色小鎮(zhèn)，只不過(guò)各個(gè)地區(qū)的提法各有不同，而且從我們這個(gè)時(shí)間點(diǎn)來(lái)看大力開(kāi)展特色小鎮(zhèn)也符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的趨勢(shì)。一一二線(xiàn)城市郊區(qū)開(kāi)展化的要求當(dāng)城市人口過(guò)度集聚之后，城市中心密集的人流和能量開(kāi)始向城市外圍疏散，人口和產(chǎn)業(yè)布局向均衡方向開(kāi)展，并提供了改善生產(chǎn)和生活條件的城市用地。（2） 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)這就是一個(gè)必然要求，關(guān)于這一點(diǎn)也不必多說(shuō)。三城鄉(xiāng)一體化的要求在我國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)展是不平衡的，而且隨著我國(guó)這幾年的開(kāi)展，城鄉(xiāng)差距實(shí)際上市不斷拉

3、大的，這樣繼續(xù)下去會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)矛盾的激化，所以國(guó)家必須要去開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，縮小城鎮(zhèn)差距。四旅游業(yè)的開(kāi)展2021年以來(lái)整個(gè)旅游市場(chǎng)到達(dá)了四萬(wàn)億的規(guī)模，而且我們周邊游的市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)游到達(dá)了60%以上的高增長(zhǎng)，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)是當(dāng)前開(kāi)展的必然要求，國(guó)家的開(kāi)展也遵循了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的規(guī)律。三、小鎮(zhèn)規(guī)劃要求特色小鎮(zhèn)最早興起于浙江， 在當(dāng)?shù)亍皦K狀經(jīng)濟(jì)根底和政策大力支持下，快速開(kāi)展、日臻成熟，成為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。 2021 年起， 特色小鎮(zhèn)在全國(guó)范圍內(nèi)得到推廣浙江小鎮(zhèn)。面積規(guī)劃：小鎮(zhèn)規(guī)劃一般是三公里左右，核心區(qū)在一公里左右，主要考慮到十分鐘的步行生活圈。同時(shí)防止一個(gè)小鎮(zhèn)在規(guī)劃是盲目擴(kuò)張，貪大求全，希望做到

4、小空間大集聚，小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)，小載體大創(chuàng)新，因?yàn)槿锿顿Y建設(shè)周期較短，一般可以在時(shí)任政府任期內(nèi)完成。投資要求：要求特色小鎮(zhèn)在三年內(nèi)完成50個(gè)億的投資，這50億是不包括房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體的。一方面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)，另一方保證特色小鎮(zhèn)投資在50億以?xún)?nèi)，防止房地產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)。環(huán)境要求：以浙江省特色小鎮(zhèn)舉例，浙江省要求所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級(jí)的景區(qū)，所有旅游型的小鎮(zhèn)要到達(dá)5A級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檎憬≌J(rèn)為良好生態(tài)環(huán)境是所有高端產(chǎn)業(yè)集聚的前提。3A的環(huán)境要求一般能滿(mǎn)足高端人才的要求，5A的環(huán)境要求能滿(mǎn)足旅游產(chǎn)業(yè)的要求。四、當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的模式總結(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我們把特色小鎮(zhèn)分為三種類(lèi)型，并且學(xué)習(xí)相關(guān)案例，以此形成大

5、家對(duì)特色小鎮(zhèn)的總體認(rèn)識(shí)，從而把握我們?cè)谶M(jìn)行特色小鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中要注重如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及不同產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)是什么？我們可以把特色小鎮(zhèn)分為傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、 旅游加小鎮(zhèn)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。我們?yōu)槭裁磿?huì)進(jìn)行這種分類(lèi)，我們分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?課堂互動(dòng)如何理解這種分類(lèi)，主要是看推動(dòng)小鎮(zhèn)背后的開(kāi)展推力是什么。傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是推動(dòng)力是什么？他們其實(shí)是二三線(xiàn)的小鎮(zhèn)依靠自身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)開(kāi)展，其開(kāi)展模式就是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)小鎮(zhèn)開(kāi)展。而旅游加小鎮(zhèn)分布在經(jīng)濟(jì)水平比擬興旺，有一定旅游資源城市的周邊，依靠城鄉(xiāng)一體化和旅游業(yè)迅猛開(kāi)展的帶來(lái)趨勢(shì)。這樣比擬典型的案例就是古北水鎮(zhèn)，依靠北京作為政治中心非常多的公司和機(jī)

6、構(gòu)需要在京舉辦會(huì)議，因此對(duì)于會(huì)議場(chǎng)所的就有極大的需求需求。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，主要位于一二線(xiàn)大城市周邊，獲益于城市的產(chǎn)業(yè)輻射和一二線(xiàn)大城市新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接把小鎮(zhèn)打造一個(gè)戰(zhàn)略新興小鎮(zhèn)。二三線(xiàn)的小鎮(zhèn)依靠自身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)開(kāi)展1.傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)分布在經(jīng)濟(jì)水平比擬興旺的一二線(xiàn)城市周邊，本身具有一定旅游資源，依靠城鄉(xiāng)一體化和旅游業(yè)迅猛開(kāi)展的帶來(lái)趨勢(shì)。2.旅游小鎮(zhèn)位于一二線(xiàn)大城市周邊，獲益于城市的產(chǎn)業(yè)輻射和一二線(xiàn)大城市新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。3.戰(zhàn)略新興小鎮(zhèn)一傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，就是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為根底。例如浙江的紅木小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)本身的支柱產(chǎn)業(yè)就是家具產(chǎn)業(yè)。而小鎮(zhèn)在建設(shè)小鎮(zhèn)特色，就以

7、家具產(chǎn)業(yè)作為根底，打造生產(chǎn)制造+文化旅游的小鎮(zhèn)特色。小鎮(zhèn)本身雖然還是生產(chǎn)制造為主，但是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造進(jìn)行產(chǎn)業(yè)細(xì)分，聚焦家具產(chǎn)業(yè)中的紅木家具的生產(chǎn)制造，通過(guò)這個(gè)來(lái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高水平開(kāi)展，建立產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的新型優(yōu)勢(shì)?？v向上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，橫向上通過(guò)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的延伸。這樣一方面為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供良好的環(huán)境，另一方面文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也可以帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)文化和價(jià)值的深度挖掘。0102文化旅游生產(chǎn)制造案例例如沃爾沃小鎮(zhèn)，就是吉利集團(tuán)整合各種微企，即為汽車(chē)生產(chǎn)提供配件的企業(yè)，所構(gòu)建的一個(gè)小鎮(zhèn)。開(kāi)發(fā)模式就是政企合作，企業(yè)負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā)，政府主要責(zé)根底設(shè)施的建設(shè)的工

8、作，為工程建設(shè)提供政策和資金的保障。沃爾沃小鎮(zhèn)在浙江臺(tái)州，通過(guò)沃爾沃工程合作，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)汽車(chē)配套企業(yè)的升級(jí)。整個(gè)小鎮(zhèn)規(guī)劃是占地約六公里，常住居民是3萬(wàn)人，汽車(chē)年產(chǎn)量20萬(wàn)輛，產(chǎn)值到達(dá)1千個(gè)億。定位很簡(jiǎn)單就是是沃爾沃汽車(chē)的生產(chǎn)基地，汽車(chē)零部件的生產(chǎn)貿(mào)易基地，汽車(chē)主題旅游基地。小鎮(zhèn)誕生的契機(jī)源于吉利本身就有生產(chǎn)基地搬遷的需求，于是沃爾沃小鎮(zhèn)一方面成為吉利新的生產(chǎn)基地，另一方面政府通過(guò)這個(gè)工程把小鎮(zhèn)打造成為一個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)、汽車(chē)旅游小鎮(zhèn)，從而形成小鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶著小鎮(zhèn)的開(kāi)展。而政府也專(zhuān)門(mén)成立工作組協(xié)調(diào)融資、政策、稅收方面的問(wèn)題。希望最終把沃爾沃小鎮(zhèn)打造成的一個(gè)整車(chē)生產(chǎn)基地，汽車(chē)零部件生產(chǎn)，同時(shí)打造了汽車(chē)

9、公園和北歐風(fēng)情街，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)和文娛的組合。整車(chē)生產(chǎn)配套零件汽車(chē)文化二旅游的特色小鎮(zhèn)旅游特色小鎮(zhèn)，根本在經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng)的一二線(xiàn)城市周邊，并且有一定生態(tài)和旅游的根底，它依靠的就是城市人口旅游消費(fèi)的需求和高消費(fèi)能力。它的功能就是以旅游消費(fèi)為根底，打造特色功能。假設(shè)如果沒(méi)有全鏈條的運(yùn)營(yíng)能力，是沒(méi)有方法成功開(kāi)發(fā)旅游小鎮(zhèn)的。首先因?yàn)闀?huì)遇到土地指標(biāo)的問(wèn)題，如何解決土地指標(biāo)缺乏問(wèn)題，一般在實(shí)際過(guò)程中會(huì)通過(guò)和村集體合作，土地流轉(zhuǎn)，土地置換的問(wèn)題去解決。其次，旅游多元化的盈利結(jié)構(gòu)如何構(gòu)建，我們要明白旅游只是一個(gè)人流的導(dǎo)流點(diǎn)，如果游客不在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行留宿，那么住宿餐飲娛樂(lè)等多種產(chǎn)業(yè)就難以維持，因此就需要構(gòu)建多方面的盈利

10、結(jié)構(gòu)，如構(gòu)建采摘、觀(guān)光、親子游戲等工程增加客戶(hù)游玩時(shí)間，提高客戶(hù)消費(fèi)需求。因此在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，就要關(guān)注后續(xù)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，從而提高小鎮(zhèn)的盈利能力。案例比方古北水鎮(zhèn)，依靠北京的人群巨大會(huì)議的需求，所以古北水鎮(zhèn)就著重在會(huì)議會(huì)晤方面打造，不僅為小鎮(zhèn)帶來(lái)很大人流，也產(chǎn)生了很大的盈利。而在旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃方面，更看重的是小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)者的全鏈條的運(yùn)營(yíng)能力，這個(gè)是旅游小鎮(zhèn)成功開(kāi)發(fā)的必要條件。三戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)第三塊就是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，根本是在一二線(xiàn)興旺城市的周邊，主要目的就是承接一二線(xiàn)興旺城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要功能就是以新興產(chǎn)業(yè)為核心，配套相關(guān)的生活設(shè)施，產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)會(huì)占百分之五十，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施會(huì)占百分之二十，另外三十

11、是核心產(chǎn)業(yè)。園區(qū)效勞是重點(diǎn)，高端產(chǎn)業(yè)會(huì)比擬關(guān)注園區(qū)效勞，如政策、招商、企業(yè)效勞等一系列的園區(qū)效勞。比方說(shuō)華夏幸福，就采用PPP模式，碧桂園就采用重資產(chǎn)的模式，這種模式本質(zhì)上就是通過(guò)獲取土地通過(guò)園區(qū)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，去實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值和股權(quán)投資收益。目前也是一樣，開(kāi)發(fā)商是否具有全鏈條的整合能力，和政府的合作是一個(gè)很重要的能力。案例華夏幸福就是圍繞科技、財(cái)富，健康、文創(chuàng)，四大主題，在區(qū)域的布局方面是在京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角布局百座小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)特點(diǎn)在一到三平方公里，以一到三年作為開(kāi)發(fā)周期，具有開(kāi)發(fā)周期短、體量小、集中開(kāi)發(fā)、周轉(zhuǎn)快、強(qiáng)化短期收益的特點(diǎn)，華夏幸?，F(xiàn)在就是四大產(chǎn)業(yè)，科技小鎮(zhèn)，財(cái)富小鎮(zhèn)，健康小鎮(zhèn)，文創(chuàng)小

12、鎮(zhèn)，因?yàn)橛腥A夏幸福本身從事產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)建設(shè)體系的經(jīng)營(yíng)，整個(gè)模式比擬成熟，而特色小鎮(zhèn)其實(shí)就是一個(gè)縮小版的產(chǎn)業(yè)新城。因此把完全產(chǎn)業(yè)新城的運(yùn)營(yíng)移植到特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)招商能力也是華夏幸福較為強(qiáng)大的能力，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城根本上都是以二產(chǎn)為主，三產(chǎn)較少，而特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分布也根本上市二產(chǎn)為主，三產(chǎn)較少的特點(diǎn)。但是也是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槿A夏幸福原來(lái)都是做得大工程，在特色小鎮(zhèn)的精細(xì)化方面可能反而不如一些小公司。五、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 就業(yè)吸引力、經(jīng)濟(jì)活力缺乏。城鎮(zhèn)布局不合理，缺乏指導(dǎo)和管理，布局無(wú)序，形態(tài)雜亂，質(zhì)量低劣。居住條件差。 小城鎮(zhèn)的大局部住房和商店是農(nóng)民自建的，根底設(shè)施落后。 大

13、局部小城鎮(zhèn)沒(méi)有完善的道路網(wǎng)，沿公路而建形態(tài)普遍。人均市政公用設(shè)施投入僅為城市的1/5，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差情況突出。公共效勞能力低。 小城鎮(zhèn)居民大病本地看不了，許多家庭為子女教育而選擇移居縣城或城市，文體娛樂(lè)設(shè)施匱乏。出現(xiàn)房地產(chǎn)化傾向，產(chǎn)業(yè)培育需要時(shí)間，急功近利的建設(shè)可能導(dǎo)致出現(xiàn)房地產(chǎn)化。盲目大干快上，缺乏對(duì)現(xiàn)狀特色的深入挖掘，導(dǎo)致新一輪千鎮(zhèn)一面六、暢想和總結(jié)在用地資源方面，其實(shí)完全可以依靠地域特色產(chǎn)業(yè)，依靠特色產(chǎn)業(yè)打造特色小鎮(zhèn)。比方日本的宇治市，據(jù)說(shuō)世界的抹茶在日本，日本的抹茶在宇治，地位是非常之高。在中國(guó)的話(huà)，也有碧螺春，龍井這些名茶，但是沒(méi)有出現(xiàn)如何有名的特色小鎮(zhèn)，這主要是中國(guó)在產(chǎn)業(yè)特色的廣度和深度缺乏。在宇治從種植、采茶，中差，推廣，小食各個(gè)方面都推廣了，他們茶品好，而且不斷提高甜食的品質(zhì)。他們通過(guò)機(jī)械化