平面圖,總,規(guī)劃,規(guī)劃總平面圖審核要點說明

1、平面圖，總，規(guī)劃，規(guī)劃總平面圖審核要點張藝坤【摘要】規(guī)劃總平面圖一般指修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。規(guī)劃總平面圖審核是城市規(guī)劃管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，往往涉及到各方利益，在實際工作中如何掌握總平面圖審核的要點，把握審核的尺度，解決各類矛盾，平衡各種關(guān)系，是工作的一個難點。本文作者通過長期的工作實踐，總結(jié)出了一套在規(guī)劃管理過程中規(guī)劃總平面圖審核的規(guī)律和方法，并通過對相關(guān)要素和要點的分析，將審核過程中需注意的要點和事項設(shè)計成簡表形式介紹給大家，希望能與大家交流，共同探討規(guī)劃的行政管理問題。【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理總平面審核要點簡表廣西柳州市在城市規(guī)劃管理工作中，總平面圖審核是一個十分重

2、要的環(huán)節(jié)之一，因其直接涉及到各個具體部門以及個人的利益，往往容易引發(fā)各種矛盾，同時也會增加工作的難度。如何在工作中把握好總平面圖審核的關(guān)鍵和尺度，需要規(guī)劃管理人員和設(shè)計人員善于從具體的工作實踐中總結(jié)出一定的規(guī)律，掌握工作方法，盡可能做到公平公正地處理問題，既要講求原則，又要講求實效，力求使各方的利益關(guān)系達到平衡與協(xié)調(diào)。下面以柳州市為例，結(jié)合工作實際，將規(guī)劃總平面圖審核各要素及要點進行分析和歸納，使大家在規(guī)劃行政管理和總平面設(shè)計中能注意到以下幾個方面的問題：1、熟練掌握法規(guī)內(nèi)容和法定程序各項法律、法規(guī)、技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范以及城市規(guī)劃原理是規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)，沒有這些知識就是無源之水，無本之木，沒

3、有這些規(guī)范作準繩，城市規(guī)劃管理就沒有了原則和標準。同時，城市規(guī)劃管理既是技術(shù)性很強的工作，又是政策性很強的執(zhí)法過程。既然是執(zhí)法，就要講究法律依據(jù)和法定的程序，如果不按照法定程序進行執(zhí)法，即使依據(jù)法律正確，采取的措施得當，仍然會造成行政違法，所以對于規(guī)劃管理人員來說，掌握法規(guī)內(nèi)容和法定程序在辦理規(guī)劃審核和審批時尤為重要，也是規(guī)劃管理工作的關(guān)鍵。2、查看提交資料是否齊全首先應(yīng)對甲方提交的規(guī)劃總平面圖及相關(guān)材料進行查驗，看所提供的材料是否齊全、準確。該類材料應(yīng)包括申請報告（包括申請理由、申請項目名稱、性質(zhì)等）、土地使用證或土地行政管理部門提供的土地使用權(quán)屬資料證明及附圖、用地范圍界址點坐標、規(guī)劃設(shè)計

4、條件等相關(guān)文件及附圖，除上述要求外，如為新辦項目則必須提供建設(shè)項目選址意見書，如屬調(diào)整總平面的應(yīng)附原審批總平面圖及相關(guān)材料，同時應(yīng)核對及查驗各類文件內(nèi)容的真實性、準確性，必要時需出具證明材料原件。核查該類材料主要是便于深入了解土地使用概況，確定用地位置和范圍，區(qū)別申報方案項目地塊屬新區(qū)建設(shè)還是舊城改造，因為對上述兩種開發(fā)方式在規(guī)劃管理中給出的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求是不同的。同時還應(yīng)對建設(shè)部門或開發(fā)商以及設(shè)計者的設(shè)計意圖進行初步了解，在建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標和經(jīng)濟利益關(guān)系上也易于與他們達成共識，掌握工作的重點和關(guān)鍵，利于協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。3、現(xiàn)場勘察審核總平面時必須要進行實地的現(xiàn)場勘察，對照實測

5、地形圖調(diào)查用地現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，注意查看場地內(nèi)的地形、地貌和地物，了解人口分布狀況，對場地內(nèi)以及周邊區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物、山體、丘嶺、水體、道路、綠化、植被、公用通道、管溝、排水渠（明渠、暗溝）、城市道路、公路、鐵路、高壓線廊、微波通道等設(shè)施及保護區(qū)、各種公建配套設(shè)施進行認真勘察。現(xiàn)場勘察對深入了解規(guī)劃總平面布局相關(guān)要素十分重要，也十分必要。哪些地方適建、哪些地方不適建、不允建就一目了然了。比如場地內(nèi)有陡石山和水體的，應(yīng)盡可能利用山體和水體進行綠化，建成小游園和公共綠地。規(guī)劃建筑物必須后退山體保護范圍來建，以免危石跌落，產(chǎn)生安全隱患，必要時還應(yīng)向國土部門要求出具地質(zhì)災(zāi)害影響評估報告。臨近水面的需

6、要一定的安全距離和防護措施，以免影響建筑和居民安全。同時對高壓線廊、鐵路、市政管線、微波通道等保護用地，也應(yīng)預(yù)留一定的空間。涉及兩個或幾個單位使用公用通道的，還需在圖上仔細注明清楚，必要時，還應(yīng)提交公用通道使用的協(xié)議書等文件。4、查閱相關(guān)規(guī)劃成果資料，了解規(guī)劃條件和控制要求根據(jù)地塊所處區(qū)位查閱該地塊及相關(guān)區(qū)域或相鄰地段已批準的規(guī)劃資料，包括有關(guān)規(guī)劃條件和控制要求。一般從總規(guī)開始，逐步深入到近期建設(shè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃（包括控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)）以及相關(guān)區(qū)域的城市設(shè)計和各類專項規(guī)劃對該地塊的規(guī)劃控制要求及規(guī)劃條件。查閱控制性規(guī)劃的各項指標十分重要，因為土地出讓、招標、拍賣、掛牌所確定的各類用地的建設(shè)

7、指標和規(guī)劃設(shè)計條件是以控規(guī)作為法定依據(jù)進行的。作為規(guī)劃管理人員，還必須要了解相關(guān)的土地經(jīng)濟分析，包括地價等級類型、土地級差效益、有償使用狀況、地價變化、開發(fā)方式等方面的內(nèi)容。同時，還要深入了解相關(guān)城市設(shè)計、道路設(shè)計、景觀規(guī)劃等，使之符合各類規(guī)劃的條件和控制要求。近兩年來，柳州市城市規(guī)劃局組織編制了城市主要道路的景觀規(guī)劃，除了對兩側(cè)地塊沿街在道路紅線外預(yù)留出了一定的公共空間外，對沿街的土地利用和建筑設(shè)計也做了比較具體詳細的控制要求，所以我們在總平面審核時同時要兼顧各類規(guī)劃的具體要求，從大到小，從淺到深逐步深入和細化，否則會很容易與規(guī)劃控制要求產(chǎn)生矛盾。我們曾經(jīng)在一宗原有建設(shè)用地的規(guī)劃總平面審核中

8、，由于設(shè)計人員沒有查閱相關(guān)片區(qū)的道路規(guī)劃資料，沒有將規(guī)劃道路網(wǎng)疊加到圖內(nèi)，審核后才發(fā)現(xiàn)該地塊被規(guī)劃道路切割并占用了很大的用地和空間，以至于報送的方案未被通過，被退回重新修改。另外有一宗規(guī)模很小的用地，設(shè)計人員只查閱了總體規(guī)劃的路網(wǎng)，未查閱控制性詳細規(guī)劃資料，以致在設(shè)計時不知道還有道路穿越，承接了建筑總平面和單體設(shè)計，送審時未能通過方案審批，給建設(shè)單位造成了損失，這些都是應(yīng)該在設(shè)計和管理的審核中需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？偲矫鎸徍藭r還尤其應(yīng)注意與周邊建筑和用地使用的關(guān)系，了解周邊人口分布狀況、公用設(shè)施、工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀情況以及各類建筑的性質(zhì)、規(guī)模、高度、使用狀況、建筑質(zhì)量、有無拆遷、有無污染、干擾等

9、情況，同時應(yīng)兼顧到與周邊建筑的退距和安全、衛(wèi)生間距的要求。有文物保護單位的，或位于建筑控制地帶的，應(yīng)按中華人民共和國文物保護法的規(guī)定和紫線管理規(guī)定進行。在實際工作中，一些沒有經(jīng)驗的設(shè)計人員往往忽視現(xiàn)場勘察和現(xiàn)狀調(diào)查，對場地內(nèi)及周邊環(huán)境不進行深入細致地調(diào)查，在規(guī)劃時憑空想象，任意發(fā)揮，或者現(xiàn)狀調(diào)查時走馬觀花，場地內(nèi)豎向關(guān)系不明確，設(shè)計時將場地當做白紙一張，做出來的方案不切合實際，也就很難通過規(guī)劃管理部門的審核。曾經(jīng)有一個開發(fā)商，看中一處山坳地，請了省外的建筑師設(shè)計了很多山地建筑，從單體上看，建筑頗具特色。但經(jīng)地質(zhì)勘測后，該處地形山體多為陡石山，部分山體原來已被采石場開采過，地質(zhì)條件很復(fù)雜，若想進

10、行開發(fā)建設(shè)，必須先要經(jīng)過危石處理，對山體的植被綠化也需多年才能完成，同時該類建筑也不適宜在巖石層上進行建造，若想達到理想的效果，不但施工難度很大，并且還需投入很高的工程費用，方案實施的難度很大，可操作性不強。所以，規(guī)劃管理人員在現(xiàn)場勘察的同時，還應(yīng)與建設(shè)單位和設(shè)計人員多進行溝通和交流，了解他們的建設(shè)目的和設(shè)計意圖，同時將一些審核的原則、程序和有關(guān)技術(shù)規(guī)定和標準等事項耐心細致地進行解答。5、查驗地形圖、規(guī)劃用地紅線柳州市城市規(guī)劃局在總平面審核時，要求必須提交在實測地形圖上設(shè)計的規(guī)劃總平面面方案的圖紙和電子文件。這樣在審核時，就要認真核對用地紅線范圍、控制點的座標、土地使用性質(zhì)、面積、規(guī)模、各項數(shù)

11、據(jù)指標等是否與規(guī)劃要求相符，場地內(nèi)地形、地貌和地物有無改變、缺漏。有些偏遠地區(qū)或鄉(xiāng)村規(guī)劃因設(shè)備、資金等因素，或技術(shù)力量薄弱，還未使用電子信息化管理，也應(yīng)要求先進行基礎(chǔ)測繪，提交實測地形圖和用地紅線控制點座標一并送審，以避免建筑項目在實施時出現(xiàn)偏差和錯誤。6、規(guī)劃總體布局規(guī)劃總體布局應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和近期建設(shè)的要求，對各項建設(shè)作好綜合的全面安排。在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)考慮一定時期國家和地方經(jīng)濟發(fā)展水平、人民的文化、生活水平、居民的生活需要和習慣，物質(zhì)技術(shù)條件、以及氣侯、地形和現(xiàn)狀等條件，同時應(yīng)注意遠近期結(jié)合、預(yù)留有發(fā)展余地。在審核中，應(yīng)注意把握規(guī)劃總體布局是否科學、合理，規(guī)劃建設(shè)的標準是否經(jīng)濟、

12、安全，設(shè)施是否配套齊全、有無相互干擾、影響和污染，尤其是應(yīng)對居住區(qū)內(nèi)一些需要配套的公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施、公共綠地、組團綠地、文化體育活動場地的規(guī)劃位置、規(guī)模大小、服務(wù)半徑等是否滿足居民生活需要以及其方便程度等綜合因素加以分析，合理地進行布局。如柳州市市區(qū)范圍內(nèi)山體較多，且多為孤峰，規(guī)劃布局中必須注意建筑空間的通透性和開敞性，盡量避免采用大面寬的建筑，比如北方地區(qū)冬天通常多采用集中供暖、煙囪及鍋爐房的選址和位置就應(yīng)多考慮風向和防護距離對日照要求較高的北方地區(qū)建筑物的間距就要嚴格按照設(shè)計規(guī)范進行，而南方炎熱地區(qū)則對通風需要更高一些，建筑物的朝向就要盡量以南北朝向為主，并盡量減少西曬墻面的比例。7

13、、道路交通應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求道路系統(tǒng)是規(guī)劃布局的骨架，道路的結(jié)構(gòu)布局和走向往往影響著整個地塊的規(guī)劃總體布局，所以在審核中，應(yīng)注意各條道路的等級、斷面形式、尺寸、轉(zhuǎn)彎半徑、視距三角形、道路、走向、坡度、中心線控制點坐標，出入口方向，道口寬度、停車場位置、停車泊位、出入口距交叉路口距離、消防車道、人防出入口、地下停車庫出入口、主要出入口疏散空間等相關(guān)要素，是否符合設(shè)計規(guī)范要求。臨近立交、道路廣場、道路交叉口的，是否反映出了各類道路紅線、立交及廣場形式及控制范圍。場地內(nèi)規(guī)劃道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局尤其應(yīng)考慮地形的豎向變化，其主要出入口應(yīng)注意與周邊城市道路系統(tǒng)在平面和豎向關(guān)系上的相互銜接。道路中心線的控制

14、點標高的確定，往往是整個場地豎向設(shè)計的關(guān)鍵，合理確定豎向標高，對土方平衡和填挖量估算，降低工程費用十分重要。另外，在一些大型公共建筑高峰小時人流密集的場所如：學校、醫(yī)院、商場、廣場、體育場館、文化藝術(shù)中心等，應(yīng)預(yù)留出入口的集散空間，以便利于大量的人流快速疏導(dǎo)，避免對周邊城市道路造成干擾。8、建筑布局總平面規(guī)劃設(shè)計中，建筑布局是規(guī)劃的核心，也是規(guī)劃管理人員都非常重視的環(huán)節(jié)。在審核時，應(yīng)注意核查各類建筑的性質(zhì)、規(guī)模、容積率、密度、朝向、日照、間距、退距、層數(shù)、高度等要素是否符合國家規(guī)范要求，是否符合當?shù)卣贫ǖ南嚓P(guān)規(guī)劃管理規(guī)定和規(guī)劃技術(shù)管理要求。是否美觀、經(jīng)濟、安全，必要時應(yīng)對建筑藝術(shù)布局提出合

15、理意見和建議。一些開發(fā)商在居住區(qū)和小區(qū)的開發(fā)過程中，為了追求利潤，在設(shè)計時往往會在建筑層數(shù)和層高上做文章，有時還會縮小建筑間距、擴大建筑尺寸，這就需要規(guī)劃管理人員熟練掌握設(shè)計規(guī)范，認真細致地進行審查。9、相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施配套要求以柳州市居住區(qū)（小區(qū)）詳細規(guī)劃總平面方案審核為例，在居住區(qū)規(guī)劃中，公共服務(wù)設(shè)施配套要求及設(shè)置規(guī)定是按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-93）柳州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行的，具種類及規(guī)?？筛鶕?jù)建設(shè)項目的性質(zhì)及人口規(guī)模來確定。在居住區(qū)或小區(qū)詳細規(guī)劃中，必設(shè)的項目應(yīng)包括學校（中、小學）幼兒園、托兒所、社區(qū)居委會、老年活動中心、少兒活動中心、醫(yī)

16、療門診點、公廁、垃圾站、配電室、變電房、污水處理池、泵房、煤氣站等，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點則一般根據(jù)市場需求來進行設(shè)置，小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)、教育文化體育設(shè)施根據(jù)居住區(qū)人口和用地規(guī)模大小分級進行配套設(shè)置。公共服務(wù)設(shè)施的配建比例和規(guī)模應(yīng)考慮周邊該類建筑的布局情況與實際需要來確定，適當調(diào)整其配建規(guī)模也是很有必要的。如學校、幼兒園等，如果附近已有該類項目，且場地、規(guī)模仍有較大的空間，則可考慮通過土地置換或貨幣補償?shù)刃问脚c其合并設(shè)置為宜，若仍教條地按千人指標來設(shè)置，則有可能會重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費或造成規(guī)模過小，不利于管理等。如果附近缺乏該類項目和設(shè)施，則應(yīng)考慮按規(guī)范要求的上限來控制。其他一類的商業(yè)、服務(wù)性設(shè)施則可

17、不必硬性規(guī)定設(shè)置，可以根據(jù)地段區(qū)位條件、交通條件等特點，由居民需要和市場調(diào)配來進行引導(dǎo)和設(shè)置，但在選址時，應(yīng)注意避免對居民生活和交通造成干擾和影響通常一些開發(fā)商為提高容積率和銷售價格，喜歡沿道路設(shè)置一些底層帶商鋪的住宅，審核時，應(yīng)注意該類建筑對居民生活和交通的干擾。最好能在退距和隔音上采取一定的措施且應(yīng)按規(guī)定留出停車場地。在柳州市曾經(jīng)發(fā)生過由于此類商住樓的底層商業(yè)娛樂場所噪音過大擾民被居民投訴的事件。近年來柳州市城市規(guī)劃局在規(guī)劃管理中，就制定了非主朝向沿街通透面不得小于50%,且必須設(shè)置通透圍墻的管理規(guī)定，同時結(jié)合城市干道和主要街道、“三項整治”工作（經(jīng)營性、公益性占道專項整治；市區(qū)停車秩序?qū)?/p>

18、項整治；道路交通運輸市場秩序?qū)ｍ椪危┯行У馗挠^了城市道路景觀和城市市容面貌。10、綠地景觀綠化景觀方面除了應(yīng)審核其綠地率指標和綠化覆蓋率是否符合規(guī)劃設(shè)計規(guī)范要求外，還應(yīng)注意一些特定地段的綠線管理規(guī)定和景觀要求，審核規(guī)劃設(shè)計是否結(jié)合了當?shù)氐淖匀粴夂驐l件、場地內(nèi)地形地貌特點，是否充分利用了原有山體、丘陵、水面進行了綠化美化，是否突出了小區(qū)景觀特點和地域特點，改善了居住環(huán)境等因素。在綠地設(shè)計中是否合理地進行硬質(zhì)鋪裝、植物配植、屋頂綠化和垂直綠化等方面也應(yīng)作出一定的審核意見?；貫榍鹆晟降氐?，應(yīng)突出景觀特點，注意豎向關(guān)系的處理，因地制宜，盡可能減少土方的填挖，以降低工程造價和開發(fā)成本。11、查驗其他

19、各類市政配套設(shè)施是否滿足相關(guān)規(guī)范要求該類要素如消防、防震、環(huán)保、人防、污水處理池、排水溝渠（明溝、暗渠）、泄洪溝、配電房、垃圾站等市政工程設(shè)施是否齊備，是否符合規(guī)范和規(guī)劃要求。例如，柳州市舊城區(qū)內(nèi)某處小區(qū)開發(fā)，基地地面標高比周邊地勢低兩米左右，由于舊城區(qū)內(nèi)市政排水系統(tǒng)不完善，周邊單位和居民生活污水形成了自然溝渠從該基地西側(cè)穿越，并直接排入周邊的小河溝中，我們柳州市規(guī)劃局的管理人員在現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)了這一情況，為避免因小區(qū)開發(fā)時回填土造成周邊單位和居民生活污水不能排出，所以在總平面審核過程中，我們便要求開發(fā)商補充進行了豎向設(shè)計和給排水規(guī)劃，并和開發(fā)商承諾保證改造原排水渠，將其納入小區(qū)排水系統(tǒng)進行處

20、理后再行排放。雖然開發(fā)商增加了一些開發(fā)成本和工程費用，但避免了周邊部分居民因污水排放和雨天內(nèi)澇等問題。12、特定地段的特殊要求在總平面審核中，還應(yīng)考慮特定地段的特殊控制要求，如軍事基地、微波通道、殯葬用地、文物保護地段等。尤其是周邊有文物保護單位的，一定要符合城市紫線管理規(guī)定，符合歷史文化保護區(qū)、文物保護單位、建設(shè)控制地帶和地下文物保護區(qū)等范圍的控制要求，以及城市重要景觀點（帶、區(qū)）、城市重要地段對其建筑形式、體量、色彩、高度、建筑風格等的規(guī)劃要求，少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)體現(xiàn)民族文化特點和地域特點。另外，審核重點地段或重要工程的總平面面規(guī)劃圖時還應(yīng)提交區(qū)域環(huán)境關(guān)系分析圖，充分反映擬建工程周圍環(huán)境及相

21、關(guān)關(guān)系。臨立交或道路交叉口處的場地的總平面規(guī)劃應(yīng)審核其是否在圖上完整注明了立交或道路交叉口的控制范圍和形式。臨路段的要包括道路對面及本側(cè)周圍一定范圍的規(guī)劃控制分析，附近有重要建筑物或重要城市景觀的也應(yīng)包括在內(nèi)，處在小區(qū)或某一整體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的應(yīng)包括整個規(guī)劃范圍。除此之外，還要審核其是否反映出周圍的現(xiàn)狀建筑、需拆遷的建筑、永久性建筑和規(guī)劃已確定的建筑物，是否標明了各類建筑的性質(zhì)、尺度、高度、層數(shù)及建筑間距等。13、圖紙要素最后，還應(yīng)認真審核其規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，是否符合國家頒布的城市規(guī)劃編制辦法、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、標準及當?shù)爻鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定等要求，圖面標注內(nèi)容是否準確、齊全、規(guī)范，包括

22、規(guī)劃說明書、技術(shù)經(jīng)濟指標、圖幅比例、日期、圖例、圖示、指北針、設(shè)計單位資質(zhì)、等級、編號、圖簽、圖章等。必要時，在方案階段和成果階段同時審核相關(guān)的建筑方案、戶型平面、道路系統(tǒng)、綠化景觀、市政工程管線和綜合管網(wǎng)規(guī)劃圖、豎向設(shè)計圖和各類效果圖、結(jié)構(gòu)分析圖等，確保建設(shè)工程按圖件實施達到預(yù)期效果?！窘Y(jié)束語】城市規(guī)劃是一個公共政策的問題，規(guī)劃管理人員除了應(yīng)從技術(shù)層面上理解規(guī)劃外，還應(yīng)從體現(xiàn)公平、公開、公正原則的公共政策層次上考慮問題，通過規(guī)劃編制和實施管理，彌補市場的不足，有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會公平和社會穩(wěn)定。在實踐中，不僅要堅持原則，加強管理，還應(yīng)樹立以人為本、為人民服務(wù)

23、、為納稅人辦實事的服務(wù)意識，在市場經(jīng)濟體制下轉(zhuǎn)變政府職能，尊重市場規(guī)律，在工作中多與建設(shè)部門和設(shè)計人員溝通，耐心細致進行解釋和探討，在管理中起好橋梁作用。由于每個地段不同，每個項目的特點和要求也不同，這就需要我們在工作中掌握好事物的共性與個性、普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，因地制宜、因項目而異地開展工作。下面，我們將有關(guān)總平面圖審核的要點和基本要素制成一張簡表，推薦給大家。在工作中，可根據(jù)建設(shè)項目的大小、難易程度對照該表進行逐項審核，即簡便易懂，又不會漏項，大家可以根據(jù)各地、本部門的管理規(guī)定和規(guī)劃要求，根據(jù)自己的工作經(jīng)驗及工作方式對該表進行調(diào)整，刪減或增添項目，方便管理。最后，希望各位同行提供寶貴

24、的工作經(jīng)驗，以便于對該表進一步修改完善。附表:總平面圖審核要點簡表1熟練掌握法規(guī)內(nèi)容和法定程序各項法律、法規(guī)、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范及法定程序2查看提交資料是否齊全申請報告、土地證復(fù)印件或立項批文、選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件、土地出讓合同確認書、法院拍賣文件、總平面調(diào)整的附原審批總平面等相關(guān)文件3現(xiàn)場勘察、收集現(xiàn)狀和規(guī)劃基礎(chǔ)資料對照實測地形圖，進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查用地現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，注意場地內(nèi)及周邊建筑、山、水、路、公用通道、管溝、排水渠、鐵路、供電、微波通道等保護用地資料，收集現(xiàn)狀和規(guī)劃基礎(chǔ)資料4查閱相關(guān)批準的規(guī)劃成果資料查閱詳規(guī)（控規(guī)、修建性詳規(guī)）城市設(shè)計、近期建設(shè)規(guī)劃、總規(guī)、相關(guān)區(qū)域規(guī)劃及各專項

25、、專類規(guī)劃5查驗地形圖、用地紅線是否準確用地性質(zhì)、規(guī)模是否相符，1:200,1:500,1:1000,1:2000實測地形圖或電子文件、核對用地控制點坐標及范圍、位置6規(guī)劃總體布局功能分區(qū)是否明確布局是否科學、合理，有無污染、干擾7道路交通及與周邊規(guī)劃道路的銜接、相關(guān)規(guī)范要求道路等級、斷面、形式、尺寸、轉(zhuǎn)彎半徑、視距三角形、走向、坡度、中心線控制點坐標、停車泊位、出入口方向，道口寬度、距交叉口距離、消防環(huán)道、人防出入口、地下停車場出入口、基地出入口疏散空間8建筑布局性質(zhì)、規(guī)模、容積率、密度、退界、朝向、日照、間距、限高、層數(shù)、尺寸9公共服務(wù)及商業(yè)配套設(shè)施參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和柳州市城市規(guī)

26、劃管理技術(shù)規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范（以柳州市居住區(qū)、小區(qū)詳細規(guī)劃為例）居委會：100-300戶不小于50m2/處，300戶不小于80m2,老年活動中心100戶應(yīng)不小于75m2,少兒活動中心100戶應(yīng)不小于75m2中學：小區(qū)規(guī)模（7000-15000/人）設(shè)一處，用地不小于11000m2小學：小區(qū)規(guī)模（7000-15000/人）設(shè)一處，用地不小于6000m2,以8000-12000m2為宜。需設(shè)60m直跑道，R服不大于500m幼兒園：組團級約300戶設(shè)一處，用地不小于1500m2,R服不大于300m垃圾站：組團級（學100戶）不小于108m2/處公廁：組團級（學100戶）不小于60

27、m2/處醫(yī)療點：組團級0100戶）不小于30m2/處其它：商業(yè)網(wǎng)點、管理機構(gòu)、文化體育、配電房、變電房、污水池、泵房等其他設(shè)施商業(yè)服務(wù)設(shè)施沿街設(shè)置布局是否合理，非主朝向通透面不小于50%,注意與住宅有無干擾、配套是否齊全、便民程度10景觀綠化綠地率指標人均公共綠地指標，山體、丘陵、水面利用、綠線管理規(guī)定11市政配套設(shè)施是否滿足相關(guān)規(guī)范要求消防、防震、人防地下室、污水處理池、出入口、排水渠、泄洪溝、配電房、供電設(shè)施等保護范圍及退距要求和安全防護設(shè)施12特定地段的特殊要求歷史街區(qū)、文物保護單位、建設(shè)控制地帶、地下文物保護區(qū)城市紫線管理規(guī)定、城市重點地段范圍內(nèi)的建筑體量、形式、色彩、高度、建筑風格等

28、要求，民族文化和地域特點13圖紙要素說明書、技術(shù)經(jīng)濟指標、設(shè)計資質(zhì)等級、編號、圖簽圖幅比例、日期、圖例、圖示、指北針、簽章、內(nèi)容是否齊全、準確14其他規(guī)劃圖紙資料方案階段和成果階段需審核的相關(guān)圖紙資料，包括道路系統(tǒng)、綠化景觀、建筑方案、戶型設(shè)計、豎向設(shè)計、工程管線、綜合管網(wǎng)和效果圖施工圖審查中常見的建筑設(shè)計問題在數(shù)年建筑工程施工圖審查工作中，通過多項建筑工程的施工圖審查，發(fā)現(xiàn)了建筑設(shè)計中總平面圖設(shè)計、建筑說明、建筑平面、立面、剖面、建筑構(gòu)件有關(guān)深度設(shè)計及強制性條文等內(nèi)容設(shè)計中較為常見的問題，現(xiàn)分別總結(jié)如下：一、總平面布置圖送審的施工圖文件中，總平面布置圖基本上都有，但表達深度差別較大，大部分工

29、程只做到平面定位圖，不符合建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定的有關(guān)要求。主要問題有：1 .總平面圖要有一定的范圍。只有用地范圍不夠，要有場地四鄰原有規(guī)劃的道路、建筑物、構(gòu)筑物，多數(shù)施工圖只有用地范圍內(nèi)的布置圖。2 .保留原地形和地物。場地測量坐標網(wǎng)及測量標高，包括場地四鄰的測量坐標(或定位尺寸)，有些工程的總圖設(shè)計往往無保留。3 .豎向設(shè)計。往往只有標注建筑物的土0.000設(shè)計標高的相對場地的測量標高數(shù)值，有的只有標注室內(nèi)外高差數(shù)而已。結(jié)果是：(1)豎向設(shè)計標高不符合規(guī)劃部門的控制標高。(2)場地內(nèi)與場地外圍的城市道路標高不銜接，不合理。(3)場地及其道路的標高不利于排水。(4)場地內(nèi)道路無設(shè)計標高

30、，特別是交接處、建筑物的入口處，也無標注道路坡長、坡向、坡度以及地面的關(guān)鍵性標高，也無路面的設(shè)計斷面。4 .沒土方工程平衡設(shè)計。盲目的豎向設(shè)計，往往會帶來不必要的挖方或填方，增加造價，造成經(jīng)濟損失。5 .總圖設(shè)計沒有必要的詳圖設(shè)計。比如道路橫斷面、路面結(jié)構(gòu)，反映管線上下、左右尺寸關(guān)系的剖面圖，以及擋土墻、護坡排水溝、廣場、活動場地、停車場、花壇綠地等詳圖，場地的排水、場地內(nèi)道路與城市道路的關(guān)系，給施工帶來困難，也無法保證總圖的合理性。6 .消防車道寬度不滿足消防要求。消防車道距離高層建筑外墻小于5米，不滿足消防登高面要求。二、建筑設(shè)計說明部分1.裝飾做法光是文字說明表達不完整。最好是有各種材料

31、做法一覽表+各部位裝修材料一覽表方能完整地表達清楚，少數(shù)能做到，多數(shù)工程還只是文字說明?？傉f明中占地面積一般都缺標注。2.門窗表。一般都有，但關(guān)鍵對一些組合窗，非標準窗表示不清楚，對組合窗及非標窗，應(yīng)畫出立面圖，并應(yīng)把拼接件選擇、固定件、窗扇的大小、開啟方式等內(nèi)容標注清楚，如組合窗面積過大，請注明要經(jīng)有資質(zhì)的門窗生產(chǎn)廠家設(shè)計方可，還有就是對門窗性能，如防火、隔聲、抗風壓、保溫、空氣滲透、雨水滲透等技術(shù)要求應(yīng)加以說明。比如建筑物1-6層和七層及七層以上對門窗氣密性要求不一樣(1-6層為3級，七層及以上為4級)。3 .防火設(shè)計說明普遍存在問題。按建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定要求每層建筑平面中要注明

32、防火分區(qū)面積和分區(qū)分隔位置示意圖，宜單獨成圖，如為一個防火分區(qū)，可不注防火分區(qū)面積。4 .有關(guān)“夏熱冬冷地區(qū)”節(jié)能設(shè)計的說明，也普遍存在問題（居住建筑的節(jié)能設(shè)計）：（1）外窗，特別東西窗缺保溫隔熱措施。（2）導(dǎo)熱系數(shù)的主體部位值與平均值概念不清，把建筑主體部位的K值作為平均K值說明。（3）缺節(jié)能設(shè)計計算書及節(jié)能設(shè)計審查文件，造成節(jié)能設(shè)計不經(jīng)濟。5 .幕墻工程。（包括玻璃幕墻、金屬幕墻、石材幕墻等）及特殊的屋面工程，與其它特殊構(gòu)造，對其設(shè)計、制作、安裝等技術(shù)要求未加說明。6 .缺電梯（自動扶梯），選擇及性能說明包括（功能、載重量、速度、停站數(shù)、提升高度等等）。7 .墻體預(yù)留孔及樓板預(yù)留孔，管道井

33、樓層的封堵方式等未說明。8 .屋面防水等級未說明，或屋面具體做法不符合相應(yīng)的防水等級要求。常見問題為：把屋面碎結(jié)構(gòu)層作為一道防水設(shè)防，或卷材厚度不符合相應(yīng)防水等級要求。9 .有關(guān)民用建筑，建筑材料有害物質(zhì)限量未說明。這一點建設(shè)部關(guān)于加強建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理工作的若干意見（建辦質(zhì)（2002）17號）文件及民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB50325-2001都有了明確規(guī)定，應(yīng)加以說明。三、建筑平面圖1.底層平面常見的問題有：（1）缺指北針；（2）缺剖面圖在底層平面圖上的位置表示；（3）缺散水坡在底層平面圖上的表示；（4）缺標準墻斗或柱網(wǎng)細部尺寸；（5）缺標注承重墻、非承重墻上墻厚；（6）缺

34、設(shè)變形縫的位置尺寸及其詳圖索引；缺標注標高及房間名稱；（8）缺地面伸縮縫；（9）缺標注最大允許設(shè)計活荷，如有地下室那么底層平面出應(yīng)標注清楚；（10）缺主要建筑設(shè)備和固定家具的位置及相關(guān)做法索引，如衛(wèi)生間的器具、雨水管、水池、櫥柜、洗衣機位置等；（11）缺標注電梯、自動按需分配北規(guī)格、缺樓梯上下方向及其編號和索引；（12）缺主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部件的位置及尺寸標注和做法索引，如中庭、天窗、地溝、重要設(shè)備基礎(chǔ)、各平臺、夾層、人孔、陽臺、雨篷、臺階、坡道、散水、明溝等做法索引；（13）缺樓地面預(yù)留孔洞和通氣管道、管線豎井、煙道、垃圾道等位置、尺寸和做法索引，以及墻體預(yù)留空調(diào)機孔的位置、尺寸及標高；（1

35、4）缺標注室外標高、各層標高、屋面標高；（15）缺標準車庫的車位數(shù)的通行路線；（16）缺屋頂平面上有關(guān)女兒墻、檐口、大溝、坡度、坡向、雨水口、屋脊（分水線）變形縫、樓梯間水箱間、電梯機房間、屋面上人孔、檢修梯等的詳圖索引號，及相應(yīng)標高等；（17）對局部復(fù)雜的部位缺局部放大的平面圖。四、建筑立面圖審查中的一些問題1 .立面圖與平面不一致。立面圖兩端無軸線編號，立面圖除圖名還需標比例。2 .立面圖外輪廓尺寸及主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造的部位。如女兒墻頂、檐口、煙囪、雨篷、陽臺、欄桿、空調(diào)隔板、臺階、坡道、花壇、勒腳、門窗、幕墻、洞口、雨水立管、粉刷分格線條等以及關(guān)鍵控制標高的柱注都應(yīng)表示清楚。而多數(shù)立面圖

36、只表示層高的標高。立面圖上應(yīng)該把平面圖上、剖面圖上未能表達清楚的標局和圖度均標注清楚。3 .在平面圖上未能表示清楚的窗口位置。在立面圖上也應(yīng)該加以標注，但往往沒表小。4 .立面圖上裝飾材料名稱、顏色在立面圖上標注不全。特別是底層的臺階、雨篷、櫥窗細部較為復(fù)雜的未能標注。也無標注構(gòu)造索引。五、剖面圖審查中常見的問題1 .剖面位置不是選擇在層高不同、層數(shù)不同、內(nèi)外空間比較復(fù)雜，具有代表性的部位。局部較復(fù)雜的建筑空間以及平面、立面表達不清楚的部位,也沒有繪制局部的剖面圖。總之剖面圖偏少。2 .剖面圖漏注墻、柱、軸線編號及相應(yīng)尺寸，特別是廠房，其墻、柱、軸線之間的尺寸關(guān)系未標注清楚。3 .剖切到或可見

37、的主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部位。如室外地面、底層地坑、地溝、夾層、吊頂、屋架、天窗、女兒墻、臺階、坡道、散水等及其他裝修等可見的內(nèi)容沒能完整的表示。4 .高度尺寸標注不完整。一般只注外部尺寸及標高，而內(nèi)部尺寸，如地溝深度、隔斷、內(nèi)窗、內(nèi)洞口、平臺、吊頂?shù)绕搅⒚嫖茨鼙磉_清楚的尺寸未表示。5 .有些節(jié)點構(gòu)造詳圖索引號在平面圖上、立面圖上表示不清楚。而應(yīng)在剖面圖上標注詳圖索引的，也未能標注。六、構(gòu)件安全與防火性能審查中常見的一些問題（一）樓梯1 .梯段踏步級數(shù)。有出現(xiàn)違反不應(yīng)超過18步，亦不小于3步的規(guī)定，出入口平臺下（梁下尺寸）不滿足2.0米，梯段凈高不滿足2.2米的規(guī)定。樓梯平臺凈寬不滿足，應(yīng)從扶手中心線標起，不小于梯段寬度，并不得小于1.20米。2 .有兒童使用的建筑。樓梯梯井大于0.2