建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽名蓋章的法律效力

1、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽名蓋章的法律效力2020年4月19日張清：建筑施工企業(yè)項(xiàng)目（經(jīng)理）部對(duì)外簽名蓋章的法律效力作者：張清發(fā)布時(shí)間：-10-0808:37:32（案例）湘華建筑公司在某地承包的一個(gè)建筑施工項(xiàng)目，公司為此成立某施工項(xiàng)目部并刻制項(xiàng)目部印章，公司同時(shí)內(nèi)部發(fā)文明確該項(xiàng)目部印章只能用于項(xiàng)目的工程技術(shù)資料、簽證資料的簽名蓋章，而不能用于對(duì)外簽訂合同、提供擔(dān)保等。在施工期間，該項(xiàng)目經(jīng)理背著公司，以項(xiàng)目部的名義向外借款、賒購(gòu)大量建筑材料，在借條及收貨單據(jù)上簽名并加蓋項(xiàng)目部印章。后因建設(shè)方資金不能及時(shí)到位，項(xiàng)目部不能按時(shí)償還借款及材料款，借款人及材料供應(yīng)商向人民法院起訴項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人、項(xiàng)目部

2、及建筑公司。那么，湘華建筑公司是否應(yīng)當(dāng)對(duì)該欠款及材料款承擔(dān)法律責(zé)任呢？建筑施工企業(yè)項(xiàng)目（經(jīng)理）部對(duì)外簽名蓋章的法律效力及由此在民事訴訟中的主體資格、民事責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題，因各人對(duì)其認(rèn)識(shí)理解存在差異，在實(shí)務(wù)操作中，其處理也大相徑庭。筆者試圖從項(xiàng)目（經(jīng)理）部的法律性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限等角度進(jìn)行分析，發(fā)表一些初淺的看法和意見(jiàn)。一、項(xiàng)目（經(jīng)理）部的概念、性質(zhì)及法律地位。1、項(xiàng)目（經(jīng)理）部的概念文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正要了解項(xiàng)目（經(jīng)理）部的概念，先要了解項(xiàng)目經(jīng)理的概念。建設(shè)部1995年1月7日頒布的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法第二條規(guī)定“項(xiàng)目經(jīng)理是指接受企業(yè)法定代表人委托對(duì)該工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)

3、責(zé)的管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人”。建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范（GB/T50358-）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部是這樣界定：“2.0.6項(xiàng)目經(jīng)理：工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項(xiàng)目上的委托代理人。2.0.7項(xiàng)目部projectmanagementteam:在工程總承包企業(yè)法定代表人授權(quán)、支持下，由項(xiàng)目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目管理組織”。建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326-）是這樣界定：“2.0.6項(xiàng)目經(jīng)理：企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的委托代理人。2.0.7項(xiàng)目經(jīng)理部constructionprojectmanagementteam:由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)的支持下

4、組建并領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)”。由此可見(jiàn)，在對(duì)工程總承包或者施工項(xiàng)目承包時(shí)，建筑施工企業(yè)的法定代表人委托有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)該工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面管理，該項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理部以下統(tǒng)稱項(xiàng)目（經(jīng)理）部,對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行全面的管理。項(xiàng)目（經(jīng)理）部是工程施工單位為完成某一具體項(xiàng)目的施工而特定成立的一種管理部門，對(duì)施工單位而言，其僅僅是個(gè)臨時(shí)職能部門，隨工程的接收而成立，隨工程的完工而完成使命被解散或者2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正撤銷。項(xiàng)目（經(jīng)理）部對(duì)外僅能代表施工單位，其不具有民事法律行為能力。2、項(xiàng)目（經(jīng)理）部的性質(zhì)。項(xiàng)目（經(jīng)理）部不能

5、成為法律意義上的其它組織。最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第四十條規(guī)定，民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其它組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，其中列舉的第（5）項(xiàng)為：法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。很顯然，根據(jù)該意見(jiàn)的精神，建筑施工企業(yè)的分公司由具備法人資格的施工企業(yè)依法組建成立、安排一定的人員、撥付一定的財(cái)產(chǎn)，并在分公司所在地的工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完全符合“其它組織”的法律構(gòu)成要件，而建筑施工企業(yè)組建的項(xiàng)目（經(jīng)理）部沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有自己的財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有固定的住所地，因其不具備上述法律構(gòu)成要件，不能成為法

6、律意義上的其它組織。3、項(xiàng)目（經(jīng)理）部的法律地位。建設(shè)部頒布的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法第二條規(guī)定“項(xiàng)目經(jīng)理是指接受企業(yè)法定代表人委托對(duì)該工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人”；第六條規(guī)定“工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立以項(xiàng)2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任”。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的法定代表人委托其對(duì)某工程項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行全面負(fù)責(zé)的管理人，其法定的職責(zé)范圍僅限于該工程項(xiàng)目施工過(guò)程，項(xiàng)目（經(jīng)理）部公章僅限于項(xiàng)目

7、的工程技術(shù)資料、簽證資料等，以項(xiàng)目（經(jīng)理）部名義對(duì)外聯(lián)系的對(duì)象僅限于工程項(xiàng)目在施工安全質(zhì)量的相關(guān)單位，如建設(shè)方、工程項(xiàng)目的管理部門和監(jiān)理部門等。項(xiàng)目經(jīng)理與施工企業(yè)的法定代表人之間系一種委托與被委托的關(guān)系，是在法定代表人授權(quán)許可的范圍內(nèi)代表法定代表人行使項(xiàng)目施工職權(quán)的人。而項(xiàng)目（經(jīng)理）部是項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建成立的，僅負(fù)責(zé)施工過(guò)程的全面管理，其民事行為僅限于施工過(guò)程的管理和法定代表人授權(quán)許可的范圍，在沒(méi)有設(shè)立單位明確授權(quán)許可的情況下，不能以項(xiàng)目（經(jīng)理）部自己的名義對(duì)外進(jìn)行材料設(shè)備的采購(gòu)、簽訂合同、提供擔(dān)保等民事法律行為。二、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目（經(jīng)理）部的法定職責(zé)權(quán)限。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目（經(jīng)理）部主

8、要權(quán)限內(nèi)容，是受建筑施工企業(yè)之委托履行與發(fā)包人訂立的工程承包合同，因此，其主要代理行為就是代表施工企業(yè)向發(fā)包人履行合同與履行合同相關(guān)的行為，包括編制施工計(jì)劃、組織管理施工進(jìn)程，以及合同履行中的通知、簽證等相關(guān)事務(wù)。2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法第七條規(guī)定”項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度；（二）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系；（三）執(zhí)行項(xiàng)目承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款；（四）對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)、努力提高經(jīng)濟(jì)效益”。建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范第5.3.3條規(guī)定“項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：1參與企業(yè)進(jìn)行的施工項(xiàng)目投標(biāo)和簽訂施工合同。2經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。3在企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)和施工項(xiàng)目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬辦法。4在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購(gòu)程序性文件的規(guī)定行使采購(gòu)權(quán)，5根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用作業(yè)隊(duì)伍。6主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，