我國(guó)人力資本的現(xiàn)狀分析

1、我國(guó)人力資本的現(xiàn)狀分析（轉(zhuǎn)載）樓主：海蒂美眉Lv8時(shí)間：2002-06-2119:10:26點(diǎn)擊：744回復(fù)：16沖榜守護(hù)脫水打賞看樓主設(shè)置序言21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，各國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位從根本上說(shuō)，將取決于各國(guó)所擁有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)擁有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)越多，誰(shuí)就在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，否則就會(huì)落入落后挨打的境地。我國(guó)作為一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，必須直面知識(shí)經(jīng)濟(jì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使我國(guó)盡快成為繁榮、富強(qiáng)、民主、文明的國(guó)家。所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)，就是建立在知識(shí)、信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是：知識(shí)和信息成為經(jīng)濟(jì)的核心，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要資源，或者說(shuō)，離開(kāi)了知識(shí)和信

2、息，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展就無(wú)從談起。上世紀(jì)60年代，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素中，人力因素占有越來(lái)越重要的位置，因此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家不再滿足于把勞動(dòng)力看作是一種被動(dòng)的，只能為資本所雇傭的要素，提出了勞動(dòng)也是資本的看法。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開(kāi)端，也從此，人力資本登上了歷史的舞臺(tái)。人類的知識(shí)和技能只有是投資的產(chǎn)物時(shí)，才可以成為人力資本。從本質(zhì)上看，人力資本是從物質(zhì)資本的角度描述人的能力形成與作用的過(guò)程時(shí)，將人的能力資本化的結(jié)果。人力資本的提出，從嶄新的角度抓住了發(fā)展的本質(zhì)，揭開(kāi)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎，從而帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的又一次革命。最近一項(xiàng)成熟的研究成果表明，投資于人力資本對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更為有效：社會(huì)投資率

3、每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP年增長(zhǎng)率僅提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；如果人口增長(zhǎng)率降低1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長(zhǎng)率可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)；如果普及初等教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP的年增長(zhǎng)率可提高0.35至0.59個(gè)百分點(diǎn)。兩者的綜合性作用可提高人均GDP0.7至1.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也證明，只有建立在人類自身素質(zhì)不斷提高基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)才是可持續(xù)發(fā)展.如果說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期，還可依賴物質(zhì)資本提供增長(zhǎng)動(dòng)力的話，那么在起飛階段，人力資本則成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體力量；如果說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物質(zhì)資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角的話，那么，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本則是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的

4、主題。處于經(jīng)濟(jì)起飛階段的中國(guó)，如何迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，如何變動(dòng)人口壓力為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題。而解決這儀難題的唯一辦法，就是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，采取各種有力措施加大人力資本投資，迅速提高人力資本質(zhì)量?；谌肆Y本在現(xiàn)時(shí)社會(huì)的重要性，我從人力資本的某些方面進(jìn)行了考察分析。一、人力資本的意義（一）人力資本的概念在通常意義上，人力資本是指存在于人體之中，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力等等質(zhì)量之和。它的基本要素為勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和體力等。1、它的內(nèi)容包括：1）人力資本表現(xiàn)為人的素質(zhì)。它體現(xiàn)在人的身上，表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、資歷經(jīng)驗(yàn)等。2）人力資本是通過(guò)投資形成

5、的資本，例如教育、健康的支出，從這個(gè)意義上講，教育和健康的支出是生產(chǎn)型的。3）人力資本象一切資本一樣，都應(yīng)該獲得回報(bào)。4）人的時(shí)間價(jià)值提高是一種趨勢(shì)。人力資本使人的時(shí)間經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。5）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上看，人力資本是稀缺的，特別是企業(yè)家型人力資本。2、它的特點(diǎn)表現(xiàn)在：1）人力資本不等同于人力資源。人力資源，英語(yǔ)名為HUMANRECOURCE簡(jiǎn)稱HR,它一般是指企業(yè)中的所有的人。而人力只有經(jīng)過(guò)培育，才能成為人力資本。否則人力只能作為一種潛在的優(yōu)勢(shì)，更壞的反而作為一種包袱牽制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。2）人力資本不等于人才、技術(shù)和管理人員。人力資本作為一種資本，其核心和靈魂具有

6、增殖性，一旦投入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能夠?yàn)槠渌姓邘?lái)價(jià)值增殖。而非市場(chǎng)意義上的人才、技術(shù)和管理人員等范疇，即使閑置在那里無(wú)所事事，不創(chuàng)造任何價(jià)值，其檔案所確認(rèn)的身份內(nèi)容也不會(huì)改變。這中閑置的人才和管理人員，若從人力資本的角度加以分析，由于其不帶來(lái)價(jià)值增殖，因此不構(gòu)成人力資本，只是一種潛在的資本。（二）人力資本的意義人力資本在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的意義，分為幾個(gè)方面來(lái)闡述：1、人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)人力資本的規(guī)定性是人力積累與知識(shí)效應(yīng)，因此，在探索人力資本在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的意義時(shí)，首先分析其對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。首先，人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的先決條件。沒(méi)有高品位的人力資本作為基礎(chǔ)，勞動(dòng)者就不可能認(rèn)識(shí)到知

7、識(shí)的重要性，也就無(wú)法談及從事知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用。其次，人力資本的生產(chǎn)就是知識(shí)的生產(chǎn)。知識(shí)指加工處理過(guò)的信息，它可以通過(guò)讀書(shū)，參加講座和實(shí)踐工作來(lái)獲取，知識(shí)的獲取途徑與人力資本的形成相吻合，人力資本的生產(chǎn)正是通過(guò)教育和“干中學(xué)”來(lái)進(jìn)行，人力資本的增加表現(xiàn)為知識(shí)技能的增加。再次，人力資本的運(yùn)營(yíng)是知識(shí)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要方面。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求將知識(shí)產(chǎn)業(yè)化來(lái)發(fā)展，強(qiáng)點(diǎn)知識(shí)的配置和使用以及知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位。由于人力資本不能脫離人而存在，所以人力資本的流動(dòng)必須伴隨著人員的流動(dòng)。而知識(shí)卻具有極強(qiáng)的外部性，可以脫離人的載體，固化為一種特殊的形態(tài)，如專利、軟件等直接交換，因而，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是人力資本的高級(jí)形式

8、。總之，隨著21世紀(jì)的到來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將席卷全球，這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)要求人力資本作為基礎(chǔ)。人力資本的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)有重大的意義。2、人力資本是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容1）人力資本對(duì)提高全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的意義隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展，由少數(shù)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中占統(tǒng)治地位的局面開(kāi)始動(dòng)搖，一些新興的工業(yè)國(guó)開(kāi)始興起，甚至于某些新興的小工業(yè)國(guó)已經(jīng)成功地在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得了自己的一席之地。面對(duì)已經(jīng)形成且日益加強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，任何國(guó)家都必須努力在國(guó)際市場(chǎng)提供好的產(chǎn)品，好的服務(wù)，同時(shí)提高本國(guó)人民的生活水平。影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有八大因素：經(jīng)濟(jì)活力、工業(yè)技能、財(cái)政活力、人力資源、自然資源、對(duì)外經(jīng)濟(jì)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)家干預(yù)

9、。這些因素影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的權(quán)重可以見(jiàn)下表1:表1、影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的各種因素的權(quán)重：因素名稱經(jīng)濟(jì)活力財(cái)政活力自然資源人力資源對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)新能力國(guó)家干預(yù)權(quán)重10121414121512從以上八個(gè)因素的權(quán)重分布可以看出，創(chuàng)新能力排在第一位，人力資源和自然資源排在第二位。而創(chuàng)新能力和人力資源都與人力資本有著重要的聯(lián)系：而資創(chuàng)新能力決定人力資本的存量和為保證人力資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值的財(cái)力支持。本存量和人力資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值的財(cái)力支持正是人力資本運(yùn)營(yíng)的核心內(nèi)容。人力資源是人力資本發(fā)展的基礎(chǔ)。人力資本是在對(duì)人力資源進(jìn)行教育培訓(xùn)以后的產(chǎn)物。由此可見(jiàn)，人力資本對(duì)于提高一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力具有很重要的意義。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著知

10、識(shí)地位的提高，創(chuàng)新能力和人力資源在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的權(quán)重還會(huì)進(jìn)一步提高，人力資本更加具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。2）人力資本對(duì)提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的意義對(duì)我國(guó)而言，人力資本對(duì)于提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力意義更加深遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依靠強(qiáng)有力的財(cái)政、豐富的自然資源、改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力、低附加值的農(nóng)副產(chǎn)品和能源出口來(lái)維持。近年來(lái)，雖然我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，加工貿(mào)易成為主要的出口方式，但我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍依賴于低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的人力資本存量雖然具有一定的優(yōu)勢(shì)，但因無(wú)法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，造成人力資本貶值和創(chuàng)新能力不足。我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力始終沒(méi)有由人力資本和創(chuàng)新能力來(lái)支撐。針對(duì)我國(guó)的這種狀況，盤活人力資

11、本存量，增加人力資本流量，可進(jìn)一步提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3、人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本因素1）人力資本對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。我們知道，生產(chǎn)力由三個(gè)要素組成：勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象。其中，勞動(dòng)者是最為活躍最為積極的因素。進(jìn)一步講，勞動(dòng)者所擁有的人力資本才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。一國(guó)人力資本存量的大小，直接決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的層次。有研究數(shù)據(jù)表明，人力資本是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的根本因素，人力資本的積累，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極有效。2001年7月25日，參加中國(guó)西部開(kāi)發(fā)與融資國(guó)際研討會(huì)的代表公布了一項(xiàng)成熟的研究成果：社會(huì)投資率每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，人士GDP年增長(zhǎng)率僅提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；如果人口增長(zhǎng)率降低1個(gè)千分點(diǎn)，人均G

12、DP年增長(zhǎng)率可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)；如果普及初等教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP的年增長(zhǎng)率可提高0.35至0.59個(gè)百分點(diǎn)。兩者的綜合性作用可提高人均GDP0.7至1.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐也表明，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的作用。第二次世界大戰(zhàn)后，瑞典從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為現(xiàn)代發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，主要就歸功于瑞典的人力資源開(kāi)發(fā)，即：重視勞動(dòng)力的培訓(xùn)；促進(jìn)成人教育；保護(hù)就業(yè)者權(quán)利；促進(jìn)人力資源流動(dòng)。德國(guó)和日本也是，雖然在二戰(zhàn)后，兩國(guó)的物質(zhì)資源受到嚴(yán)重的破壞，但由于對(duì)人力資源有效的發(fā)揮，其經(jīng)濟(jì)還是得以迅速發(fā)展。近年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，瑞士和新加坡的資源貧困的國(guó)家

13、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力很強(qiáng)，其原因都在于充分開(kāi)發(fā)利用了人力資源和人力資本。在我國(guó)，改革開(kāi)放初期，西北地區(qū)人均GDP水平高于福建，但到1998年，福建人均GDP已相當(dāng)于西北地區(qū)人均GDP的2倍左右。而在此期間，青海和寧夏等地人均資本存量增長(zhǎng)率與福建大體相當(dāng)。根據(jù)專家的分析，西北與福建的差距，有形物質(zhì)資本投入作用僅占19%,其他應(yīng)歸結(jié)于人力資本、無(wú)形資本、社會(huì)資本的作用。2）人力資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響忽視了人力因素只注重自然資源開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要付出了巨大的代價(jià)自從改革以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，GDP以年均8%多的速度增長(zhǎng)，居民生活水平不斷提高，我國(guó)從總量撒謊能夠達(dá)到了小康水平。但在我們欣喜

14、地看到這些成果時(shí)，應(yīng)該對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，即我們是在付出了巨大的代價(jià)才換來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。20年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是一種投入推動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。前幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的“一放就收，一收就死”的惡性循環(huán)就是這種增長(zhǎng)方式的不良反映，依靠有形資產(chǎn)投入和自然資源開(kāi)發(fā)為主的粗放型投資方式已不是最佳的投資方式。經(jīng)濟(jì)起飛階段，人力資本成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最劃算的投資方式我國(guó)已經(jīng)基本完成資本原始積累進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段。經(jīng)濟(jì)起飛要求我們不能再繼續(xù)依靠有形資產(chǎn)投入或以自然資源開(kāi)發(fā)為主的粗放型投資方式，投資人力資本已成為一種最合算的投資方向。這是因?yàn)椋篈、經(jīng)濟(jì)起飛要求我們盤活人力資本存量，最大化實(shí)現(xiàn)人

15、力資本的價(jià)值。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)加大技術(shù)投入和推廣應(yīng)用，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改變傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)。即盤活人力資本存量，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，建立科研院所和實(shí)業(yè)界共同開(kāi)發(fā)的新體制，加速人才的流動(dòng)與配置，將合適的人放在合適的崗位上，最大化實(shí)現(xiàn)人力資本的價(jià)值。B、經(jīng)濟(jì)起飛要求我們加速人力資本流量的生產(chǎn)。它要求進(jìn)行科研與教育體制改革，真正發(fā)揮教育與培訓(xùn)在人力資本生產(chǎn)中的中心地位。二、我國(guó)人力資本現(xiàn)狀的考察分析（一）考察人力資本現(xiàn)狀的方法1、考察人力資本現(xiàn)狀的方法對(duì)人力資本現(xiàn)狀的考察，主要從兩個(gè)角度上進(jìn)行：1）探討人力資本的形成過(guò)程，形成機(jī)制。從這個(gè)角度對(duì)人力資本進(jìn)行現(xiàn)狀的考察，作為一個(gè)動(dòng)

16、態(tài)過(guò)程的描述，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：從人力資本形成形式上對(duì)其進(jìn)行考察。從投資主體狀況上對(duì)其進(jìn)行考察。從投資收益率變化及對(duì)人力資本投資的影響進(jìn)行考察。這一方面較易把握。2）考察人力資本的存量對(duì)人力資本存量的度量，存在著很多的困難。因?yàn)槿肆Y本即體現(xiàn)在健康水平的提高，又表現(xiàn)在人們所受教育培訓(xùn)后生產(chǎn)能力、文化素質(zhì)的提高。同時(shí)又是二者相互統(tǒng)一的過(guò)程。但是，不論對(duì)健康狀況存量的考察，還是對(duì)教育形成人力資本存量的衡量都是不容易的。就教育而言，下面是集中衡量其存量的方法和這種方法的弊端：利用識(shí)字率來(lái)衡量教育形成的人力資本存量。這一標(biāo)準(zhǔn)僅揭示了基本的教育水平，而忽視了識(shí)字人之間的巨大差別，包括受教育的質(zhì)量和多少

17、，因此識(shí)字率標(biāo)準(zhǔn)顯得過(guò)于粗糙。利用入學(xué)率來(lái)衡量教育形成的人力資本存量。這種方法所測(cè)量的主要是未來(lái)的人力資本，而不是現(xiàn)在的，因?yàn)樵谛５膶W(xué)生只是未來(lái)的人力資本。利用同一個(gè)年齡以上的人受不同學(xué)校教育年限水平的比率來(lái)衡量教育形成的人力資本存量。這里存在著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是，忽略了教育質(zhì)量和教育類型的差別。利用勞動(dòng)者的收入計(jì)算人力資本指數(shù)來(lái)衡量教育形成的人力資本存量。這種方法是通過(guò)考察各地的教育、性別、種族影響收入的情況算出一個(gè)純理論的無(wú)技術(shù)工人的工資率，然后用該收入去除實(shí)際收入，而計(jì)算出人們因更多教育而得到回報(bào)的指數(shù)。但是，這一方法有賴于工資和教育方面的詳細(xì)資料，而且工資的形成基本上是由市場(chǎng)供求完成，而

18、不是行政定價(jià)所致。2）我國(guó)考察人力資本現(xiàn)狀的方法可以從上面的角度一進(jìn)行考察在角度二上，第四種方法雖然比較健全，但是，在我國(guó)，一是因?yàn)橘Y料難以找到，二是工資并不完全，甚至根本就不是教育程度和教育類型的函數(shù)，因此，用這種方法必將存在很大的問(wèn)題。所以，考察我國(guó)人力資本存量的方法，主要是在所獲得資料的范圍內(nèi)，直接考察教育發(fā)展現(xiàn)狀，如各級(jí)類學(xué)校畢業(yè)生數(shù)，各種成人教育，企業(yè)培訓(xùn)等。可以說(shuō),我們是基于中國(guó)數(shù)據(jù)擁有的情況進(jìn)行分析和考察的。我國(guó)人力資本形成中的投資主體分析由于人力資本投資形式的多樣性和投資客體的有限性（對(duì)人的投資）使得人力資本投資具有多元性的特征。具體而言，人力資本形成的投資主體包括政府、企業(yè)、

19、居民個(gè)人以及各種社會(huì)團(tuán)體。其中最主要的投資者是政府、企業(yè)和居民個(gè)人。由于教育投資是人力資本投資的最主要形式，因此對(duì)投資主體在資本形成中的現(xiàn)狀分析，也主要從其對(duì)教育投資層面上進(jìn)行。一、政府在人力資本形成中的投資現(xiàn)狀分析1 .政府在人力資本上投資的原因。1）人力資本的投資關(guān)系到整個(gè)國(guó)家人才的素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)的興衰。人力資本投資雖然能夠給承載者本人帶來(lái)各種收益，需要由居民個(gè)人和家庭承擔(dān)，但是這種投資具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家人才的素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)的興衰，企業(yè)和居民個(gè)人不可能完全承擔(dān)下來(lái)，所以政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資本的投入。2）政府作為人力資本投資主體，可以避免投資的市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。人力資本中相當(dāng)大的

20、部分屬于公共物品和半公共物品，居民個(gè)人和企業(yè)不愿也根本無(wú)法進(jìn)行這方面的投資，如公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、貧困地區(qū)教育投資等，同時(shí)，人力資本投資所形成的健康、知識(shí)、技能以及由此引起的文明、創(chuàng)新和發(fā)明等也有很強(qiáng)的外部特征，消費(fèi)者和廠商只需要花錢少的成本就可以從別人的知識(shí)中獲益。盡管發(fā)明者能通過(guò)價(jià)格獲得一定的回報(bào)，但他得到的僅僅是社會(huì)從這項(xiàng)發(fā)明中得到的全部利益的一部分，這就會(huì)使私人的邊際效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)邊際收益。個(gè)人基于理性的考慮，他的投資數(shù)量必定會(huì)少于社會(huì)的邊際收益等于邊際成本的投資數(shù)量。然而，政府作為人力資本投資主體，出于對(duì)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益的考慮，就可以避免投資的市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。3）政府作為投資主體，

21、可以使經(jīng)濟(jì)情況不同家庭的子女擁有同等教育的機(jī)會(huì)。由于人力資本投資的程度會(huì)受貧富狀況的影響，如果僅靠個(gè)人完成人力資本投資，則富家的子女接受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于窮人的子女，而教育又是增加知識(shí)、技能和擺脫貧困的重要途徑，對(duì)于持久的貧困家庭，通過(guò)家庭傳遞機(jī)制，其子女也將處于貧困及無(wú)力接受人力資本投資的困難中。這事實(shí)上是一種不公平，只有社會(huì)公共利益的代表者-政府作為投資主體才能加以矯正。2、政府在人力資本形成中的現(xiàn)狀從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，政府對(duì)人力資本的投資財(cái)力嚴(yán)重不足。近幾年由政府所支出的教育經(jīng)費(fèi)在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出所占的比率下降很多。如1991年國(guó)家各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)的教育支出和各部門對(duì)所屬學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支出

22、共占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出的62.87,這一比率發(fā)展到1996年為53.57%,盡管今年教育經(jīng)費(fèi)支出略有回升，但與中國(guó)類似的發(fā)展國(guó)家相比，政府在全國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)中所占的比重仍然偏低。我國(guó)屬于世界上公共經(jīng)費(fèi)較少的國(guó)家之一。楣聯(lián)合國(guó)教科文組織世界教育報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我國(guó)用占世界1.18%的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)了占世界中小學(xué)總數(shù)19.81%的中小學(xué)生。有關(guān)資料還表明，世界各國(guó)用于教育方面的投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重平均為3.6%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家均值為5.7%,與我國(guó)同處于發(fā)展階段的國(guó)家平均為4%,最不發(fā)達(dá)的國(guó)家比率為3.3%,而我國(guó)卻長(zhǎng)期低于3%,教育的投入嚴(yán)重不足。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分比

23、，1992年為2.59%,1993年為2.19%,1994年為2.18%。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要使一國(guó)人力資本狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，政府的教育投資要快于國(guó)民收入增長(zhǎng)速度。目前，我國(guó)政府的教育投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承擔(dān)起開(kāi)發(fā)人力資本的使命。盡管“九五”期間國(guó)家財(cái)政性教育投資在絕對(duì)量上有了較大幅度的提高，但其占GNP的比重仍然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。3、改善這一現(xiàn)狀的主要策略。這一現(xiàn)狀要求政府繼續(xù)擴(kuò)大教育投資，同時(shí)廣開(kāi)財(cái)源，如通過(guò)征收教育費(fèi)附加等形式，擴(kuò)大政府教育投入的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大政府對(duì)人力資本投資的力度。二、企業(yè)的人力資本投資現(xiàn)狀及可行性分析1、企業(yè)在人力資本上投資的原因企業(yè)在人力資本投資形成中的作用非常重

24、要，特別是在職業(yè)教育和在職培訓(xùn)中比政府和居民發(fā)揮的作用更大。這是因?yàn)槠髽I(yè)是人力資本使用的終端，企業(yè)可以根據(jù)自身需要直接確定其對(duì)人力資本的質(zhì)量和要求，進(jìn)而有明確目的地對(duì)職工進(jìn)行在職培養(yǎng)和教育，使其盡快適應(yīng)工作崗位的要求。企業(yè)人力資本投資的針對(duì)性強(qiáng)，并能使投資很快見(jiàn)效，用培訓(xùn)后勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高來(lái)迅速補(bǔ)償人力資本投資的成本。因此，企業(yè)的人力資本投資是可行的。但是在實(shí)踐中由于涉及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)及職工勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后收益分配歸屬等問(wèn)題，以及職工流動(dòng)所帶來(lái)的人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)影響到企業(yè)人力資本投資的積極性。2、企業(yè)人力資本投資的現(xiàn)狀分析我國(guó)企業(yè)在人力資本形成中的投資現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1）企業(yè)自己

25、投資辦學(xué)，如子弟學(xué)校。當(dāng)企業(yè)具有一定規(guī)模和投資實(shí)力，多采取第一種形式，自己投資辦學(xué)，所辦學(xué)校較多以基礎(chǔ)性教育為主，主要為解決企業(yè)職工子女就近、免費(fèi)入學(xué)的問(wèn)題，解除職工的后顧之憂；也有可能為企業(yè)培養(yǎng)專門人才，如企業(yè)的技術(shù)學(xué)校。但其弊端也顯而易見(jiàn)，它將有限的資金分散投資和管理，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也容易分散企業(yè)管理者的精力，不利于企業(yè)集中精力于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和研制上。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是受傳統(tǒng)計(jì)劃體制的影晌；企業(yè)非自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)辦學(xué)可以不計(jì)成本，只求方便職工。2）捐資助學(xué)，如企業(yè)為某些學(xué)校定期或不定期地提供一定數(shù)量的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。在企業(yè)捐資助學(xué)方面；數(shù)額有限，并且隨意性很強(qiáng)，還未形成一定的社會(huì)效應(yīng)

26、。企業(yè)通過(guò)向?qū)W校捐資，設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)，利用學(xué)校的師資條件和設(shè)施，培養(yǎng)企業(yè)所需人才；也可以企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)校作為一個(gè)獨(dú)立核算的單位，并不隸屬于企業(yè)，使其與企業(yè)辦學(xué)相區(qū)別。特別在當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，辦學(xué)條件難以在短期內(nèi)解決的情況下，一些效益好的企業(yè)拿出資金來(lái)資助教育事業(yè)，無(wú)疑是對(duì)我國(guó)人力資本形成的一大貢獻(xiàn)。企業(yè)也通過(guò)捐資助學(xué)提高了企業(yè)知名度，樹(shù)立了良好的社會(huì)公眾形象。3）職工在職訓(xùn)練和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，知識(shí)老化加速，僅靠在校學(xué)習(xí)的"一次教育"概念也已過(guò)時(shí)，"多次教育、終身教育"成為歷史的必然結(jié)果。從我國(guó)企業(yè)對(duì)單位職工的

27、在職培訓(xùn)和教育來(lái)看，由于在職培訓(xùn)分為一般性培訓(xùn)和特殊性培訓(xùn)，不同的培訓(xùn)方式對(duì)職工和企業(yè)的投資負(fù)擔(dān)及利益增長(zhǎng)的影響不同。在一般性培訓(xùn)中，由于接受培訓(xùn)的職工要求提高工資待遇，當(dāng)待遇得不到滿足時(shí)就可能跳槽到別的企業(yè)，使培訓(xùn)的企業(yè)蒙受損失，降低了企業(yè)培訓(xùn)的積極性。而在特殊性培訓(xùn)中，由于培訓(xùn)內(nèi)容為專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，受訓(xùn)職工由于專業(yè)所限，流動(dòng)性相對(duì)較小，企業(yè)也愿意進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的投資。不過(guò)，從總體上看，我國(guó)由于勞動(dòng)合同制執(zhí)行期較短，許多法律條款未健全，在職培訓(xùn)和職工教育中企業(yè)的利益無(wú)法得到保障，多數(shù)企業(yè)對(duì)此投資的積極性不高，往往表現(xiàn)為一種被動(dòng)的適應(yīng)性和隨意性。盡管早在1981年國(guó)務(wù)院就頒布了關(guān)于加強(qiáng)職工教育

28、工作的決定，規(guī)定職工教育經(jīng)費(fèi)按職工工資總額的1.5%的比例提取，但是近幾年，用于職工教育的經(jīng)費(fèi)不到位并逐年遞減的現(xiàn)象非常普遍。對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)而言，認(rèn)真開(kāi)展職工培訓(xùn)，1.5%的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這一現(xiàn)象必須得到改觀，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到優(yōu)秀的人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，將職工教育和在職培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，使企業(yè)人力資本投資的發(fā)展緊隨社會(huì)的發(fā)展。三、居民人力資本投資現(xiàn)狀及可行性分析1、居民對(duì)人力資本投資的原因人力資本投資能夠給居民個(gè)人帶來(lái)各種收益，也就是說(shuō)居民個(gè)人是人力資本投資的直接受益者。根據(jù)人力資本的屬性，人力資本不僅天然個(gè)人所有，而且由于人力資本殘缺會(huì)造成貶值或消失，因而要充分發(fā)揮人力資本的價(jià)值，就必

29、須保證居民對(duì)人力資本完整的所有權(quán)。在人力資本市場(chǎng)健康運(yùn)行的情況下，居民對(duì)于由自己投資形成，并歸自己所有的人力資本依據(jù)利益最大化原則進(jìn)行配置，使人力資本的價(jià)值最有效地被發(fā)揮出來(lái)。就高等教育而言，人力資本投資行為基本上都是由接受教育者的居民（家庭）進(jìn)行的，居民承擔(dān)了高等教育成本中的很大部分，這部分成本必須通過(guò)未來(lái)更高的勞動(dòng)收入加以收回。居民角度的成本一收益分析就成為其作出人力資本投資決策的依據(jù)。通常來(lái)說(shuō)，教育投資最重要的收益是受教育的勞動(dòng)者將得到較高的勞動(dòng)力市場(chǎng)收入。根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)畢業(yè)生與高中畢業(yè)生相比，終生收入差別大約是40.1%,即330,000美元到630,000美元之間。這些收入的差別

30、主要來(lái)自于居民教育投資的不同。此外，居民的人力資本投資也存在跨代收益，即教育投資對(duì)收入的影響將會(huì)超出一代人的范圍。居民在接受教育后，可能對(duì)關(guān)于社會(huì)、自身及后代健康發(fā)展的問(wèn)題有更多的了解和關(guān)注；并采取一定的措施和手段來(lái)追求自身及后代的生活質(zhì)量改善等方面?？傊?，居民的人力資本投資從獲得收益上看遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其付出的成本，作為有理性的居民，應(yīng)該重視人力資本的投資，這在理論上也是可行的。2.我國(guó)居民人力資本投資現(xiàn)狀分析1）居民人力資本投資方向的角度來(lái)看A、我國(guó)居民人力資本投資方向主要在于教育投資。其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：忽視專業(yè)技能的教育重視普通教育。B、形成普通教育與職業(yè)技能教育之間的這種投資選擇的原因觀念上和教育體制上的原因。普通教育和專業(yè)技能教育對(duì)于人力資本的形成起著重要作用。雖然"九五"期間，我國(guó)的職業(yè)教育得到了迅速發(fā)展，但居民對(duì)于這兩種投資形式卻顯示出不同的偏好。側(cè)重于對(duì)普通教育的投資選擇，這也在今年的普通高校擴(kuò)大招生規(guī)模上得到印證。造成這一現(xiàn)象，有觀念上的原因，也有教育體制上的原因。我國(guó)長(zhǎng)期存在人才觀上的偏差；輕技能、重文憑，在政策導(dǎo)向上只認(rèn)定具有中專以上學(xué)歷者為人才，而且只有升入普通高中才能實(shí)現(xiàn)上大學(xué)的愿望。受當(dāng)前教育體制的限制，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生較難獲得繼續(xù)深造和發(fā)展的機(jī)會(huì)，這也在一定程度上加深了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育