農(nóng)村基層黨建調(diào)研報(bào)告例文基層黨建專題調(diào)研報(bào)告.doc

1、農(nóng)村基層黨建調(diào)研報(bào)告例文基層黨建專題調(diào)研報(bào)告農(nóng)村基層黨建調(diào)研報(bào)告范文農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情，以基層組織建設(shè)“五個(gè)好”為目標(biāo)，本著“常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新”的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，提升黨建工作整體水平，形成“以創(chuàng)新助黨建，以黨建促發(fā)展”的良好局面。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下:?基層黨建工作現(xiàn)狀?黨建工作只有圍繞、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務(wù)并推進(jìn)整個(gè)大局前進(jìn)，才具有強(qiáng)大的生

2、命力。為此，鎮(zhèn)黨委主動(dòng)將黨建工作與促進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，注重在基層、在一線、在全鎮(zhèn)中心工作和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，歷練黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的模范作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效。?一、基礎(chǔ)工作?我鎮(zhèn)共有35個(gè)行政村，下設(shè)4個(gè)黨總支，49個(gè)支部，共有黨員948名，其中農(nóng)村黨員8名。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強(qiáng)制度、抓兩頭帶中間、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點(diǎn)在陣地與制度建設(shè)、典型村創(chuàng)建、中間村提升、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化以及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、村級干部隊(duì)伍管理上下功夫。全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。?(一)抓陣地

3、強(qiáng)制度?農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)工作，對增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、向心力，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開展有著至關(guān)重要的作用。為此，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，以陣地建設(shè)帶動(dòng)基層組織建設(shè)”為目標(biāo)，以“兩室”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進(jìn)行統(tǒng)一配置，加快農(nóng)村基層組織場所建設(shè)。在硬件建設(shè)上，確保了每個(gè)村級組織活動(dòng)陣地達(dá)到“三室兩欄四有”標(biāo)準(zhǔn)，即黨員活動(dòng)室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務(wù)公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設(shè)備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設(shè)上，室內(nèi)統(tǒng)一懸掛黨旗，統(tǒng)一將“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)、生活會(huì)、黨員的權(quán)利和義務(wù)等規(guī)章制度和黨組織結(jié)構(gòu)示意圖、“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上墻，

4、統(tǒng)一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮(zhèn)村級組織活動(dòng)陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨組織的引導(dǎo)作用和服務(wù)功能。搭建村級組織服務(wù)群眾的有效平臺。?同時(shí)，為強(qiáng)化黨委的統(tǒng)領(lǐng)功能，實(shí)現(xiàn)對基層組織建設(shè)的長抓不懈，鎮(zhèn)黨委著力建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，并選派先進(jìn)黨員代表、致富能手外出參觀學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高帶富能力。同時(shí)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，在農(nóng)村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)我爭先”的爭創(chuàng)意識。根據(jù)廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中

5、建立志愿服務(wù)小組，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、文化宣傳等方面提供無償服務(wù)，并注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員、壓實(shí)擔(dān)子，引導(dǎo)優(yōu)秀青年在本村或者本鎮(zhèn)范圍內(nèi)干事創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支持，同時(shí)也加快了新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的步伐。二是強(qiáng)化建設(shè)，完善村級事務(wù)公開制度。在黨務(wù)公開方面，將黨務(wù)公開的內(nèi)容分為“黨組織自身建設(shè)”、“黨組織履行職責(zé)”和“經(jīng)常性黨務(wù)工作”三個(gè)方面，使公開內(nèi)容與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與招商引資、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與中心工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。做到件件有回音，事事有結(jié)果。在村務(wù)公開方面，規(guī)范理財(cái)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)

6、規(guī)定。并積極推進(jìn)“村民點(diǎn)題公開村務(wù)”制度，做到凡村民關(guān)注的、涉及村民利益的事項(xiàng)都要公開。讓村民及時(shí)了解、全面監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支等情況。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建立村干部年度考核制度。通過集中開展主題教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務(wù)理念，從根本上保持農(nóng)村干部的先進(jìn)性。并通過落實(shí)村干部年初計(jì)劃、年終述職制度，細(xì)化對村干部的管理，并將評定結(jié)果作為對村干部進(jìn)行年度考核和測評的重要依據(jù)之一，在一定程度上加大了對村干部的監(jiān)督和約束。?(二)抓兩頭帶中間?近年來，我鎮(zhèn)精心打造基層黨建先進(jìn)村。主要特點(diǎn)包括:村莊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、村兩委成員凝心聚力、村內(nèi)惠民公共基礎(chǔ)設(shè)施及“兩室”陣地建設(shè)

7、到位、精神文明建設(shè)成果顯著等等。并先后培育了全國先進(jìn)基層黨組織新建村、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統(tǒng)文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個(gè)紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔次。?后進(jìn)村的突出癥結(jié)主要表現(xiàn)在“散亂缺窮”四個(gè)字上:“散”主要是指班子散。個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)班子不夠團(tuán)結(jié)，遇事不能互相補(bǔ)臺，內(nèi)耗較為嚴(yán)重。在工作中有時(shí)存在步調(diào)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，形不成一個(gè)合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導(dǎo)致村里的各項(xiàng)工作開展比較困難?！皝y”指村務(wù)管理不夠規(guī)范。個(gè)別村在落實(shí)村務(wù)管理流程要求時(shí)，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“違規(guī)辦事”的現(xiàn)象存在，在一定

8、程度上影響了農(nóng)村的規(guī)范化建設(shè)?！叭薄敝溉瞬湃?。一些后進(jìn)村因長期不注重培養(yǎng)后備干部。干部出現(xiàn)斷檔，有的村在發(fā)展黨員的問題上認(rèn)識不夠，對村里的優(yōu)秀積極分子沒有很好的重視和培養(yǎng)，導(dǎo)致人才外流情況比較嚴(yán)重。青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、和老人，俗稱“三八、六一部隊(duì)”。村里的“能人”則往往忙于個(gè)人務(wù)工經(jīng)商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發(fā)展。“窮”指經(jīng)濟(jì)落后，集體經(jīng)濟(jì)簿弱。大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，從而導(dǎo)致了“兩室”建設(shè)、陣地?建設(shè)簡陋、滯后，黨的組織活動(dòng)開展不利的現(xiàn)象存在。村容村貌差，公共事務(wù)及公益事業(yè)也就無從談起。?上述四點(diǎn)雖是個(gè)別現(xiàn)象，但我鎮(zhèn)也將其轉(zhuǎn)化工作作為基層組織建設(shè)

9、的重點(diǎn)來抓。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個(gè)后進(jìn)村，著力對四村的飲水、道路、農(nóng)田灌溉、兩室建設(shè)方面進(jìn)行改造，邁出后進(jìn)村改進(jìn)提升的第一步。目前，四村已經(jīng)分別形成了發(fā)展、規(guī)劃、轉(zhuǎn)型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經(jīng)投入10萬元對飲水和農(nóng)田灌溉設(shè)施進(jìn)行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進(jìn)行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行“先進(jìn)帶后進(jìn)、合力推中間、先進(jìn)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、后進(jìn)變先進(jìn)”的黨建工作模式，為后進(jìn)村樹立了標(biāo)桿，明確了方向，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)均衡發(fā)展。?(三)抓創(chuàng)新促發(fā)展?(四)抓班子強(qiáng)隊(duì)伍?在探索創(chuàng)新村干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我鎮(zhèn)多年來，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新精神選好“領(lǐng)頭雁”

10、、配強(qiáng)“指揮部”，緊扣新農(nóng)村建設(shè)主題，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、發(fā)揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新、開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，我鎮(zhèn)提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行一肩挑，提倡村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理，能組織和帶領(lǐng)群眾致富，愿意扎根基層的優(yōu)秀人員選進(jìn)村“兩委”班子，建立一支年富力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。同時(shí)著眼于農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)后備干部。使村干部隊(duì)伍構(gòu)成更趨于

11、合理化、年輕化。并注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)”和“農(nóng)村干部考核獎(jiǎng)懲辦法”為依據(jù)，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實(shí)際)為重點(diǎn)，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機(jī)制。對農(nóng)村黨支部及兩委班子成員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核考察，并建立健全村干部目標(biāo)管理責(zé)任制、村干部優(yōu)勝劣汰制度、激勵(lì)約束制度以及村級后備干部選拔培養(yǎng)四項(xiàng)制度。同時(shí)進(jìn)一步深化“一定三有”工作機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村干部年初制定的工作目標(biāo)，推行村書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效”的結(jié)構(gòu)制度。保證村干部

12、基本收入的同時(shí)，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個(gè)樣”的問題出現(xiàn)。在具體工作中，根據(jù)村干部日常表現(xiàn)和工作實(shí)績，為優(yōu)秀的村干部提供外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、增長才干的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識、掌握新技能。并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動(dòng)力并重、保障與激勵(lì)并進(jìn)的良好局面，真正實(shí)現(xiàn)“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養(yǎng)”的目標(biāo)。?同時(shí)，注重引導(dǎo)大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身作用，投入全鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。在大學(xué)生村官的管理上做到“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對一傳幫帶的方式，及時(shí)對大學(xué)生村官入村后的工作進(jìn)行交流溝通，幫

13、助大學(xué)生村官明確下步努力方向。使他們在實(shí)際工作中盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行定期工作匯報(bào)、集中培訓(xùn)等制度。定期邀請有關(guān)專家、機(jī)關(guān)干部及一些經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷較深的干部對他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)法規(guī)以及實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)基層工作。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過親身實(shí)踐，展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累

14、工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地為基層服務(wù)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個(gè)階段性的工作，讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，做到在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導(dǎo)。五是強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推行大學(xué)生村官考核測評機(jī)制，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行評議，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先、落實(shí)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)大學(xué)生村官爭優(yōu)進(jìn)取意識。?二、中心工作及重點(diǎn)任務(wù)?

15、鎮(zhèn)黨委始終將基層黨建的經(jīng)常性工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合。近期工作重點(diǎn)是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)、新民居建設(shè)工作、大學(xué)生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。通過抓重點(diǎn)、中心工作推進(jìn)基層黨建日常工作的順利開展。?第一，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。一是緊貼活動(dòng)主題，突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。首先，是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，通過集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)及組織黨員干部外出調(diào)研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學(xué)趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全力開展“五有五爭做”活動(dòng)(即:有明晰的發(fā)展思路、有規(guī)范的活動(dòng)場所、有規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)、有可行的黨員承諾、有健全

16、的工作機(jī)制”;爭做產(chǎn)業(yè)致富能人、爭做科學(xué)理財(cái)好手、爭護(hù)標(biāo)兵、爭做弘揚(yáng)正氣、爭做團(tuán)結(jié)和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領(lǐng)頭雁。第三，是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入查擺問題，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯(lián)系困難戶”等幫扶機(jī)制，著力解決制約發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過三個(gè)重點(diǎn)的集中推進(jìn)，筑牢基層組織建設(shè)基石。二是圍繞活動(dòng)要求，全力創(chuàng)建“示范點(diǎn)”。緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨建責(zé)任落實(shí)到位、基層組織作用突出、科學(xué)發(fā)展成效顯著”的創(chuàng)建目標(biāo)，深化“基層黨建示范工程”建設(shè)，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點(diǎn)的3個(gè)村級示范點(diǎn)培育，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭

17、優(yōu)活動(dòng)開展，發(fā)揮好典型示范作用。同時(shí)按照均衡發(fā)展的要求，加強(qiáng)對典型的多點(diǎn)打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮(zhèn)70%以上的村級黨組織達(dá)到“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的黨員達(dá)到“五帶頭”優(yōu)秀*員標(biāo)準(zhǔn)。第二，在新民居建設(shè)中發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和*員模范作用。實(shí)行黨員包片制度，調(diào)動(dòng)黨員力量組建工作組，入戶調(diào)查、宣講、答疑釋惑。各基層黨組織積極創(chuàng)新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設(shè)過程中擔(dān)重任、解難題，保證整個(gè)建設(shè)過程有序推進(jìn)。如:在新民居建設(shè)中，成立決策機(jī)構(gòu)，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設(shè)中，做到重要事項(xiàng)由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮(zhèn)黨委研究討論，并向村

18、民全面公示后方可通過。在北五村新民居建設(shè)中，建立了“新民居工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作站”，加強(qiáng)監(jiān)督力度，杜絕現(xiàn)象。截止到目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成了石河鎮(zhèn)北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項(xiàng)目建設(shè)，北七村片區(qū)、田莊片區(qū)和孟家店片區(qū)一期工程正在施工建設(shè)中，下一步我鎮(zhèn)準(zhǔn)備積極謀劃紅瓦店片區(qū)、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區(qū)新民居工程和圣水莊舊村改造項(xiàng)目。?存在問題及不足?多年來，我鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在:?3、村“兩室”出現(xiàn)年久破舊、電教設(shè)備不全的現(xiàn)象。近年來，由于個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成“兩室”年久失

19、修，黨員活動(dòng)場所破舊，并且大多數(shù)村“兩(20XX信訪工作調(diào)研報(bào)告)室”沒有防盜設(shè)施，目前有2個(gè)村(高建莊村、七東村)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備丟失。?4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動(dòng)的問題。部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為:“我一人不能決定選舉結(jié)果”，導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。?5、創(chuàng)新意識和能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足;少數(shù)干部雖有創(chuàng)新的熱情，但創(chuàng)新的新思維、新方法、新舉措不多，實(shí)效性不強(qiáng)。?6、村

20、務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)受到體制機(jī)制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認(rèn)真抓好落實(shí)提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部，由于身份相對“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設(shè)立的約束體制，導(dǎo)致個(gè)別行政村出現(xiàn)“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。難以形成工作合力，服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)。例如在農(nóng)村“三資”管理中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)，在鎮(zhèn)政府不知情的情況下，農(nóng)村資產(chǎn)私自被租賃、轉(zhuǎn)讓的問題。針對這樣的問題，鎮(zhèn)政府

21、缺乏相關(guān)制約體制，對農(nóng)村村務(wù)規(guī)范管理造成影響。?下步對策及建議?針對上述問題，結(jié)合村情鎮(zhèn)況，我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級黨組織設(shè)置以及科學(xué)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面提出如下建議:?一是切實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅(jiān)持對黨員進(jìn)行黨。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，多組織黨員參加學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)*員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。?二是認(rèn)真抓好村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在正確認(rèn)識鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，確定符合本地

22、實(shí)際的發(fā)展路子。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)實(shí)體。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展適合本地實(shí)際的一村一品的產(chǎn)業(yè)化路子，通過資產(chǎn)、資、土地參股的形式，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農(nóng)民排憂解難。?三是加強(qiáng)村級組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。首先，在選舉良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中，堅(jiān)持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，采取“兩推一選”的方式，實(shí)行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進(jìn)入組織視野。其中，對于聯(lián)村共建、組建