化解縣供電企業(yè)突出矛盾和問題的思考.doc

1、化解縣供電企業(yè)突出矛盾和問題的思考當(dāng)前，由于受管理體制復(fù)雜、歷史遺留問題多、工作基礎(chǔ)薄弱等因素影響，縣供電企業(yè)中還存在不少問題。國家電網(wǎng)公司已經(jīng)作出部署，要充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)縣供電企業(yè)管理的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織排查治理突出矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，深入研究涉及縣供電企業(yè)改革發(fā)展的政策和體制問題。因此，化解縣供電企業(yè)存在突出矛盾和問題值得我們認(rèn)真思考。一、突出矛盾和問題的幾種表現(xiàn)形式通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)的縣（市）地區(qū)，還是不發(fā)達(dá)的縣（市）地區(qū)，在縣供電企業(yè)內(nèi)部存在突出矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、薪酬不合理，技能高低一個(gè)樣。（1）從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的縣

2、級(jí)供電企業(yè)，存在不分技術(shù)高底，“大鍋飯”依舊，無論是從事簡單的工作崗位，還是技術(shù)密集的工作崗位，薪酬都是一個(gè)樣，無形中給職工造成干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，有無技術(shù)一個(gè)樣，有貢獻(xiàn)無貢獻(xiàn)一個(gè)樣。在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到，由于受管理體制的制約，不少縣級(jí)供電企業(yè)養(yǎng)育了一批吃“大鍋飯”的“懶漢”人員，導(dǎo)致人浮于事，辦事效率低下，人心渙散。從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在不少員工的心目中，對(duì)國有國營概念不清，國有企業(yè)都是公家，進(jìn)了供電企業(yè)，生是公家人，死是公家鬼。干好了是為國做貢獻(xiàn)，干不好公家也得養(yǎng)我。雖然這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史遺留問題，不僅糊涂，而且可怕。（2）工齡工資的比重偏低。舉個(gè)例子，兩人同屬武漢大學(xué)電力系自

3、動(dòng)化專業(yè)畢業(yè)，又都分配在某縣級(jí)供電企業(yè)從事同一工作，只是一人工作兩年，一人工作10年，兩人的薪酬僅是工齡工資上有點(diǎn)差距，按現(xiàn)行的工資，就是幾十元錢的差距，這根本不能發(fā)揮職工的積極性。試想，一個(gè)工作四、五年，六、七年的青年職工，與一個(gè)工作二十年、三十年的職工報(bào)酬一個(gè)樣，對(duì)一些工藝簡單的崗位可行，但對(duì)于一些技術(shù)要求高的崗位還是不太合適。可以說這是政策不完善引發(fā)的人為矛盾。2、人員超標(biāo)又結(jié)構(gòu)性缺員引發(fā)矛盾。 在現(xiàn)行的大多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)，內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有真正體現(xiàn)以客戶為中心的現(xiàn)代經(jīng)營理念，沒有按職能設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員，有的縣級(jí)供電企業(yè)按人設(shè)立管理部室，有的縣級(jí)供電企業(yè)因人設(shè)立管理崗

4、，有的供縣級(jí)電企業(yè)隨心增加管理人員；且人員能上不能下，導(dǎo)致企業(yè)管理組織龐雜、管理層次多，機(jī)構(gòu)雍腫，資浪費(fèi)，相互協(xié)調(diào)困難，工作效率低，運(yùn)營成本高。人為的增加矛盾。以某公司為例，過去一個(gè)人用手工完成的工作一個(gè)管理崗位，現(xiàn)在增加到5、6個(gè)人，而且辦事的質(zhì)量還不如從前，驗(yàn)證了“一個(gè)和尚挑水吃” “多個(gè)和尚無水吃”。這主要是供電企業(yè)長期的政府型管理模式和壟斷行業(yè)不按市場動(dòng)作規(guī)律辦事的習(xí)慣所致。 3、對(duì)“內(nèi)退職工”政策無連續(xù)性。（1）電網(wǎng)企業(yè)的改革，造成成千上萬的內(nèi)退職工，在這個(gè)特定歷史條件下，為了中國電網(wǎng)企業(yè)的改革，為了電網(wǎng)的繁榮和發(fā)展，這些下崗內(nèi)退職工和過去任何時(shí)期都一樣，為支持企業(yè)的改革，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

5、分憂，犧牲了自己的利益，犧牲了全家的利益，傷心地從自己工了幾十年的、貢獻(xiàn)了一生精力的崗位上退了下來。而且，提前內(nèi)退職工并非個(gè)人技能、身體原因，而是完全是企業(yè)行為所致。（2）內(nèi)退之后，由于待遇無政策連續(xù)性，一個(gè)普通職工其收入比在崗一年要少一、二萬以上，造成心理上的多種不平衡。這里要說明的是，“內(nèi)退”職工仍是在冊職工，應(yīng)按規(guī)定享受企業(yè)待遇。平心而論，企業(yè)職工的新老更替則是必然的，是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的，如果對(duì)內(nèi)退職工待遇處理不好，必然影響在崗職工。4、“農(nóng)電工”進(jìn)城，薪酬不合理。 （1）農(nóng)電工混崗嚴(yán)重。在不少縣級(jí)供電企業(yè)，對(duì)農(nóng)電工的使用已經(jīng)超出了“農(nóng)電工”的使用范圍，使之同工不能同酬。農(nóng)電體制改革

6、后，農(nóng)電工一般是負(fù)責(zé)農(nóng)村村民的日常用電及低壓線路的維護(hù)，負(fù)責(zé)電費(fèi)回收、檢修維護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、設(shè)施保護(hù)、查處偷竊電等按照每300至500戶1名標(biāo)準(zhǔn)定員。但是不少縣級(jí)供電企業(yè)為了照顧職工子女及關(guān)系戶，從外界弄了不少人員進(jìn)入供電企業(yè)，為了應(yīng)付上級(jí)，統(tǒng)統(tǒng)以“農(nóng)電工”身份進(jìn)入，且與真正的“農(nóng)電工”不相容，而且，薪酬要高于真正的“農(nóng)電工”，這也是造成“農(nóng)電工”隊(duì)伍波動(dòng)的大因素。 （2）同工不同酬。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)電工的待遇與改革前相比肯定增加了，與他所在的村、組同類人相比，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們。為什么農(nóng)電工隊(duì)伍不穩(wěn)定？與其的工作量、承擔(dān)的責(zé)任和所面對(duì)的嚴(yán)格考核壓力來說，部分農(nóng)電工已開始感覺到與正式電力員工相

7、比，付出大于收入“得不償失”，導(dǎo)致對(duì)工作不同程度的產(chǎn)生了消極應(yīng)付情緒和“跳槽”另謀高就的思想；或者上班從事其他工作，而且不少人都把從事“農(nóng)電工”工作當(dāng)作副業(yè)。5、企業(yè)內(nèi)部職工子女就業(yè)問題（1）各地供電企業(yè)在新員工招聘上都存在傾斜內(nèi)部職工的做法?？h供電企業(yè)在新員工招聘上在同等條件下，一般都盡可能地錄用符合條件的職工子女；雖然解決了部分職工的后顧之憂，但是，還有部分職工子女不能進(jìn)入供電企業(yè)。 （2）職工及子女寧愿守株待兔。長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，電力獨(dú)家經(jīng)營號(hào)稱壟斷行業(yè)，部分電力職工的心理感覺依然優(yōu)越。大多數(shù)職工都只有一個(gè)子女，他們寧愿守株待兔，期望企業(yè)能夠“法”外容情，造成職工子女產(chǎn)生嚴(yán)重的依

8、賴心理。6、對(duì)“一把手”調(diào)動(dòng)頻繁，且無硬指標(biāo)考核。（1）硬指標(biāo)是指有具體的數(shù)據(jù)要求或定額，可操作性強(qiáng)?？h級(jí)供電企業(yè)管理現(xiàn)狀，仔細(xì)總結(jié)每一單位都會(huì)發(fā)現(xiàn)：其管理不到位主要原因大都是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的短期行為、不負(fù)責(zé)任。從目前的情況看，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)根本沒有硬指標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲不分明，造成部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，根本談不上什么為企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定動(dòng)腦筋，（2）有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人管理意識(shí)和業(yè)務(wù)技能偏低，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的各種矛盾和問題習(xí)以為常，不以為然，甚至抱有僥幸心理，久而久之，為企業(yè)埋下了隱形炸彈，待事故發(fā)生時(shí)悔之晚矣。那么，作為縣級(jí)供電企業(yè)，應(yīng)從那些方面著手，做到有的放矢的去抓管理工

9、作，實(shí)現(xiàn)可控、在控和能控，應(yīng)該成為每一個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者必須思索的問題。二、突出矛盾和問題產(chǎn)生的環(huán)境剖析通過分析p ，突出縣級(jí)供電企業(yè)出矛盾和問題產(chǎn)生一般都存在以下幾方面的原因。1、主觀、形式作風(fēng)太嚴(yán)重。在上述列舉的幾個(gè)主要表現(xiàn)方面，應(yīng)該說縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人最為重要，因?yàn)樵诳h供電企業(yè)中造成的突出矛盾和主要問題中，無論是受管理體制復(fù)雜的影響，還是因?yàn)闅v史遺留問題多、工作基礎(chǔ)薄弱等因素影響，認(rèn)真剖析其環(huán)境，都與縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)聯(lián)。企業(yè)在制定制度時(shí)脫離基層實(shí)際，企業(yè)在執(zhí)行規(guī)則過程中唯領(lǐng)導(dǎo)是從，普遍存在講假話的多，講真話的少；果虛的多，務(wù)實(shí)的少；為領(lǐng)導(dǎo)講

10、話的多，為職工講話的少。重硬輕軟。基層企業(yè)在軟、硬件建設(shè)上投入力量不均衡。因電網(wǎng)建設(shè)、電費(fèi)回收等工作是上級(jí)考核的硬指標(biāo)，并且感覺較直觀，抓起來感覺“短、頻、快”，因而投入大量的精力。相比之下，對(duì)職工家庭問題，比重不高，沒有引起足夠重視。比如說，企業(yè)內(nèi)部職工子女就業(yè)問題，它牽動(dòng)著每個(gè)職工的心，關(guān)系著每個(gè)職工家庭，因此企業(yè)應(yīng)該出臺(tái)公平公正的操作辦法，積極打造準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用的就業(yè)信息平臺(tái)，幫助職工子女就業(yè)牽好線、搭好橋、服好務(wù)。從調(diào)查結(jié)果也不難發(fā)現(xiàn)，縣供電企業(yè)突出矛盾和問題的產(chǎn)生，企業(yè)的各項(xiàng)制度的自主落實(shí)意識(shí)和行動(dòng)欠缺。這就需要縣供電企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層要身先士卒，帶頭落實(shí)，不能有絲毫懈怠。2、規(guī)章制度

11、不落實(shí)，公正公平不到位。從調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，縣供電企業(yè)突出矛盾和問題的產(chǎn)生，企業(yè)的各項(xiàng)制度要么是公正公平不到位，要么是自主落實(shí)意識(shí)和行動(dòng)欠缺。制度最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得利益最大化，在生產(chǎn)與經(jīng)營實(shí)踐活動(dòng)中制定的強(qiáng)制性規(guī)范，表現(xiàn)為各項(xiàng)規(guī)定、條例等。 但是，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，對(duì)職工要求的嚴(yán)，對(duì)管理干部要求的松；對(duì)一般管理人員要求的嚴(yán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要求的松。監(jiān)督機(jī)制不健全，造成企業(yè)矛盾加劇；職工有話不敢講，不愿說，群眾有苦不知何處訴,群眾感到自身利益得不到有效保障；法制與人治的問題還得不到根本解決，監(jiān)督制度執(zhí)行不力。3、上

12、級(jí)主管部門考核不嚴(yán)監(jiān)控不力?？h供電企業(yè)很多目標(biāo)出臺(tái)后，無論是上級(jí)下發(fā)的文件，還是縣供電企業(yè)自身制定的政策，上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查、考核不到位，執(zhí)行“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式，沒有建立和完善制度執(zhí)行工作責(zé)任制，不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點(diǎn)小”、“執(zhí)行做秀”等，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實(shí)。例如：對(duì)于農(nóng)電工的管理雖然一而再、再而三的三六九申，引用企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行警示，嚴(yán)格地說，沒有一個(gè)單位堅(jiān)持一絲不茍地把指標(biāo)落實(shí)到位的。缺乏加強(qiáng)管理、監(jiān)督、考核的決心、恒心與手段，等出了問題，再紙上談兵就晚了。4、重在崗職工，忽視內(nèi)

13、退職工。重在崗職工，忽視內(nèi)退職工，實(shí)事求是的說這是不可取的。因?yàn)槿巳硕荚陂L大，人人都要面臨退崗，如果今天對(duì)內(nèi)退職工的思想產(chǎn)生波動(dòng)，必然影響到在崗職工的工作穩(wěn)定。無論在崗，還是內(nèi)退，員工們本想努力工作，為國家、為企業(yè)多做貢獻(xiàn)，站好最后一班崗，像賽跑一樣做最后的沖刺。沒想到突然來了內(nèi)退文件，今天一個(gè)政策，明天一個(gè)規(guī)定，盡管心里別扭、想不通，終于還是離開了自己的工作崗位，離開了自己把青春都貢獻(xiàn)出來并為之奮斗的電網(wǎng)事業(yè)。 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只有全心全意為員工著想，員工才能為企業(yè)出力，而且對(duì)在崗職工與不在崗職工都一樣，才能建設(shè)好一支穩(wěn)定的企業(yè)員工隊(duì)伍。尤其像我們這樣技術(shù)性強(qiáng)，點(diǎn)多、面廣的單位，更應(yīng)該這樣。只有本

14、著員工利益無小事的管理思想，切實(shí)為員工做好事、辦實(shí)事、解難事，增強(qiáng)了員工隊(duì)伍凝聚力。5、基礎(chǔ)不牢，管理不到位。在競技體育中,有一些項(xiàng)目是很講究角色位置和戰(zhàn)術(shù)紀(jì)律的。譬如說籃球運(yùn)動(dòng)，NBA聯(lián)賽，姚明和奧尼爾是中鋒,角色位置就在籃下，不能亂跑，這是紀(jì)律。人在陣地在。企業(yè)里也有一個(gè)位置問題。一個(gè)企業(yè),它有很多崗位。每個(gè)崗位上都有一個(gè)人,這個(gè)崗位的工作要求就是角色責(zé)任。企業(yè)習(xí)慣稱之為崗位職責(zé)。例如有某個(gè)崗位,這個(gè)崗位上有人。但是這個(gè)人要么不清楚自己的職責(zé)任務(wù)，要么能力不勝任，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用不夠。不少縣級(jí)供電企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)存在著自己給自己畫圓，指手畫腳、遙控指揮的現(xiàn)象，導(dǎo)致職工的疏遠(yuǎn)、不認(rèn)同，情緒低

15、下，工作無激情，從而失信于職責(zé)，失控于現(xiàn)場，失信于職工，失去了威信，失控了制度的落實(shí)。唯物辯證法告訴我們，主觀符合客觀，才能按照客觀世界本身的規(guī)律，因勢利導(dǎo)地去奪取勝利；否則，主觀和客觀相分裂，不僅不能發(fā)揮主觀認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用，還會(huì)受到客觀規(guī)律的懲罰，使工作遭受挫折和失敗?？h供電企業(yè)中存在的突出矛盾和主要問題一般是不從客觀實(shí)際出發(fā)，而從主觀愿望和臆想出發(fā)對(duì)待事物，以致主觀和客觀分離，理論和實(shí)際脫節(jié)。而調(diào)查研究則是主觀和客觀相符合的重要橋梁，理論和實(shí)踐相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)，是我們通向?qū)嶋H，了解情況的必經(jīng)之路。三、化解突出矛盾和問題的建議（一）要有認(rèn)識(shí)突出矛盾和問題存在的意識(shí)。縱觀縣供電企業(yè)突出矛盾和問

16、題涉及因素較多，但是不能回避，更不能應(yīng)付。簡而言之，要想方設(shè)法化解這些矛盾。只有找到問題的真正原因，才能求得解決問題辦法，要解決縣級(jí)供電企業(yè)突出矛盾和問題，就不要回避問題矛盾，一定要痛定思痛深挖結(jié)癥，從基層、從實(shí)際、從群眾出發(fā)，廣泛征集意見尋求良藥。無論是對(duì)農(nóng)電工的管理，還是正式全民合同工的管理；無論是新員工招聘，還是企業(yè)崗位設(shè)置；無論是人員過剩，還是結(jié)構(gòu)性缺員；無論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是對(duì)電力客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；一定要用企業(yè)全體職工能共用規(guī)章制度統(tǒng)一對(duì)待。比如說，對(duì)新員工的招聘，完全可以按實(shí)際需要確定企業(yè)需求，提前做好告示，使企業(yè)的干部職工處在公平公正的起跑線上，這樣自然減少矛盾。（二）用公平公正

17、的規(guī)章制度化解突出矛盾和問題。1、堅(jiān)持制定制度公平公正公開。企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度不能搞親疏遠(yuǎn)近之分，要出于公心，本著為企業(yè)和員工成長負(fù)責(zé)的態(tài)度，在員工的成長使用上保持“陽光心態(tài)”，讓員工心服口服。它就要求企業(yè)各項(xiàng)制度必須科學(xué)決策，明確制度的目標(biāo)，廣泛征集不同層次、群體意見，制定符合生產(chǎn)管理、生活實(shí)際，便于管理操作的制度，確保制度的可行到位。2、重點(diǎn)是用規(guī)章制度約束與規(guī)范縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)規(guī)章制度到位的根本。用紀(jì)律監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，建立可行的監(jiān)督機(jī)制，建立內(nèi)部與外部的監(jiān)督渠道；建立完善的管理、跟蹤監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。一要堅(jiān)決客服規(guī)章制度被架空,形同虛設(shè),發(fā)揮不出應(yīng)有的威懾、警示作用。二

18、要客服將制度束之高閣,強(qiáng)化成了“墻化”,變?yōu)椤澳戤嫛?僅用以養(yǎng)眼而己。三要客服網(wǎng)開一面、下不為例；視為“會(huì)處事”、“會(huì)做人”。 （三）穩(wěn)定縣供電公司管理層。作為縣供電企業(yè)的上級(jí)主管部門，除了用規(guī)章制度約束縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為，用硬指標(biāo)考核用規(guī)章制度約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為，建立事前介入機(jī)制外，還必須保持縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的穩(wěn)定。只有縣供電企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層穩(wěn)定，他們才能有長期思考企業(yè)發(fā)展問題思想，才能有效的照章辦事，堅(jiān)持原則；才能杜絕短期行為，做執(zhí)行制度的模范，給職工樹立榜樣，做到上行下效；才能有影響力、說服力，使企業(yè)減少矛盾和少出現(xiàn)問題。（四）合理職工薪酬分配方式。比如說，人員超標(biāo)又結(jié)構(gòu)性缺員引發(fā)矛盾問題，應(yīng)該制定公平公正的政策，使技術(shù)密集、人員缺乏的崗位要比人員臃腫的崗位薪酬高，讓職工自由選擇崗位，通過競爭選擇崗位；再則，對(duì)職工的工齡工資偏低的問題，應(yīng)該提高其在工資總額里的比重，如工齡工資占到總工資20-30%以上，使職工熱愛企業(yè)，安心企業(yè)。（五）形成對(duì)曾經(jīng)為電網(wǎng)發(fā)展做過貢獻(xiàn)的離退休人員關(guān)懷制度。堅(jiān)持對(duì)于曾經(jīng)為電網(wǎng)發(fā)展做過貢獻(xiàn)的離退休人員，企業(yè)也給予了很多關(guān)懷。一是在待遇上給予提高及傾斜；二是每年給予一定的經(jīng)費(fèi)，組織老職工開展一些有益身心健康的文體活動(dòng)，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂。（六）盡量為職工消除后