雙隨機(jī)一公開自檢自查報(bào)告

1、精品文檔雙隨機(jī)一公開自檢自查報(bào)告雙隨機(jī)一公開自檢自查報(bào)告（ 一 ） 為深入推進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，集美區(qū)啟動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”“兩庫一單”工作，推廣運(yùn)用隨機(jī)檢查作為安監(jiān)部門實(shí)施年度執(zhí)法計(jì)劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃開展隨機(jī)抽查工作，建立 “執(zhí)法檢查人員名錄庫”。二是建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政審批的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位、?；分卮笪ｋU(xiǎn)源，以及列入安全生產(chǎn)“黑名單”的

2、單位等為主體，建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。并自2017 年起，隨機(jī)抽查對象名錄庫每年更新一次。三是編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在認(rèn)真梳理監(jiān)管部門職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時，將結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。四是建立完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫”中隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，做到“雙隨機(jī)”抽查至少應(yīng)由 2 名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成，年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃

3、中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。五是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系銜接。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，建立“一抽查一通報(bào)”制度，及時將隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)誠信記錄，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、“黑名單”和“七日雙公示”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信信息化管理，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。雙隨機(jī)一公開自檢自查報(bào)告（ 二 ） 今年以來，梅列區(qū)工商局持續(xù)深化商事制度改革，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全力推動“寬進(jìn)”的同時，深入落實(shí)以隨機(jī)抽查為主要手段的“嚴(yán)管”措施。 在李克強(qiáng)總理7 月 22 日提出推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制后，梅列區(qū)局根據(jù)省局、三明市局的決策部署，立即試點(diǎn)開展“雙隨機(jī)”抽查工作，按照“隨機(jī)

4、抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的要求，積極探索檢查人員隨機(jī)承擔(dān)檢查任務(wù)的工作機(jī)制，經(jīng)過近段時間實(shí)踐，抽查工作成效和執(zhí)法干部履職意識都有了一定提升。主要做法如下：在被選定為三明市工商系統(tǒng)探索“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制的試點(diǎn)單位后，梅列區(qū)工商局局黨組高度重視，把該工作作為全局當(dāng)前的主要工作來抓，力爭取得實(shí)效。一是強(qiáng)化意識。及時召開黨組擴(kuò)大會議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強(qiáng)總理在7 月 22 日國務(wù)院常務(wù)會議上的講話及國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（ 國辦發(fā)201558號 ） 精神實(shí)質(zhì)，傳達(dá)省、市局關(guān)于試點(diǎn)工作的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，充分認(rèn)識“雙隨機(jī)”抽查對于解決 “任性”檢查、 執(zhí)法擾

5、民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的意義和作用。二是強(qiáng)化部署。成立了以“一把手”為核心的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、業(yè)務(wù)股室抓指導(dǎo)、工商所抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)與市局企監(jiān)科溝通，結(jié)合中央文件精神和基層實(shí)際，發(fā)動全局干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開會議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于7 月 31 日制定出臺了梅列區(qū)工商局試行企業(yè)公示信息抽查檢查人員隨機(jī)抽取工作實(shí)施方案。三是強(qiáng)化督促。將“雙隨機(jī)”抽查工作列入年終績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)，到各工商所對年報(bào)抽查工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并實(shí)行周督

6、查通報(bào)制度，督促工商所及抽查人員序時推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。該局摸索制定了一系列配套措施，理順工作機(jī)制，以保障“雙隨機(jī)”抽查工作順利開展。一是建立抽查人員名錄庫。將區(qū)局4 個工商所除執(zhí)法辦案組外的具備行政執(zhí)法資格的人員全部納入企業(yè)公示信息不定向抽取人員名錄庫，目前共納入 14 名。同時，建立定向抽查后備檢查人員數(shù)據(jù)庫，區(qū)局機(jī)關(guān)除后勤股室、直屬單位外，所有具備行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部納入后備檢查人員名錄庫，為后續(xù)開展的專項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。二是開發(fā)“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”。區(qū)局開發(fā)了簡易的“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”軟件，利用該軟件可隨機(jī)確定被抽查企業(yè)的檢查人員，并以隨機(jī)抽取先后順序確定a 崗

7、和 b 崗，由 a 崗檢查人員（ 第一錄入人 ） 負(fù)責(zé)抽查任務(wù)的組織和錄入。隨機(jī)抽取檢查人員后，生成隨機(jī)抽查人員工作派遣單，一式三份，一份由市場股留存，一份由檢查人員持有，一份送達(dá)被抽查企業(yè)轄區(qū)工商所。三是解決檢查人員一體化平臺管轄及錄入權(quán)限問題。在開展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)工作期間，所有隨機(jī)抽取的檢查人員的一體化平臺賬號統(tǒng)一歸結(jié)于市場股名下，打破管轄區(qū)域和部門權(quán)限約束，較好解決了在系統(tǒng)升級前檢查人員的錄入問題。四是推行聯(lián)動抽查機(jī)制。為解決專項(xiàng)抽查任務(wù)專業(yè)性較強(qiáng) （ 如出資信息抽查、經(jīng)營行為抽查等） 與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，推行“股所聯(lián)動”、“隊(duì)所聯(lián)動”制度，注冊、商廣、市場、檢

8、查大隊(duì)等業(yè)務(wù)股、隊(duì)，全面配合工商所開展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時解決工商所在抽查工作中遇到的問題。五是量身定制抽查手冊。針對前期抽查工作中存在的問題，借鑒有關(guān)做法，編發(fā)了梅列區(qū)工商局企業(yè)公示信息抽查手冊，明確抽查工作流程、內(nèi)容、任務(wù)等，要求各檢查人員在開展抽查前必須學(xué)習(xí)掌握，以提升抽查工作質(zhì)量。該局以此次2013、 016 年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查為契機(jī)，深入開展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)工作。接收到省局抽取的企業(yè)年報(bào)公示信息抽查任務(wù)名單后，該局在有關(guān)人員的現(xiàn)場見證下，通過“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”隨機(jī)抽取檢查人員名單，生成隨機(jī)抽查人員工作派遣單，并經(jīng)反復(fù)核對。各組檢查人員嚴(yán)格按照

9、福建省工商系統(tǒng)市場主體抽查實(shí)施辦法 （ 試行 ） 要求，做好抽查實(shí)施前的準(zhǔn)備，對照抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并依照有關(guān)規(guī)定對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。此次“雙隨機(jī)”抽查的實(shí)踐，取得了一定成效：一是提高了事中事后監(jiān)管透明度。該局在“雙隨機(jī)”抽查工作中，立足被檢查對象與檢查人員是雙向互盲的原則，接收分派抽查任務(wù)，規(guī)范檢查流程，保證了市場主體和被監(jiān)督對象權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，促進(jìn)陽光監(jiān)督和執(zhí)法，降低了基層履職風(fēng)險(xiǎn)，得到了被檢查對象的認(rèn)同和肯定。二是提高了抽查工作效率。在“雙隨機(jī)”抽查模式下，抽查過程全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，抽查人員的抽查任務(wù)隨機(jī)產(chǎn)生，參與抽查的人員對當(dāng)次抽查任務(wù)負(fù)責(zé)，做到“包干

10、到戶”，其他人員不得干預(yù)抽查過程和抽查結(jié)果，這促使抽查人員工作責(zé)任心加強(qiáng)，能保質(zhì)保量序時完成抽查工作。如在 2013、 2016年度的年報(bào)抽查工作中，抽查人員均在9 月 1 日前完成年報(bào)抽查工作，比省局要求時限提前了一個月，大大提高了工作效率。三是提高了抽查工作質(zhì)量?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制一定程度上克服了抽查的隨意性和人情檢查，促進(jìn)了抽查質(zhì)量提升。目前，該局89 戶內(nèi)資企業(yè)年報(bào)公示信息抽查任務(wù)已全部完成， 共發(fā)出限期變更經(jīng)營場所的責(zé)令改正通知書13份，發(fā)出責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書5 份，立案查處1 起企業(yè)違法行為，已列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)8 戶，成效較此前有了較大提升。四是提高了干部學(xué)習(xí)主動性。抽

11、查工作的內(nèi)容要求隨機(jī)抽查的人員對抽查法律法規(guī)、工商法規(guī)有綜合性的掌握。抽查人員為解決抽查過程中出現(xiàn)的問題，出于對工作的責(zé)任心、使命感，促使抽查人員通過自身主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)、掌握操作手冊、請教業(yè)務(wù)股室等多種方式，來提高抽查工作水平，一定程度上提高了檢查人員學(xué)習(xí)的主動性。五是提高了經(jīng)營者信用意識。在此次年報(bào)“雙隨機(jī)”抽查工作中，該局遵循“抽查與宣傳相促進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)抽查結(jié)果的運(yùn)用，注重對被抽查企業(yè)及其周邊市場主體的宣傳，引導(dǎo)市場主體履行年報(bào)、公示即時信息、規(guī)范經(jīng)營等法定義務(wù)，珍惜信用記錄，有效提高了抽查工作的影響力和威懾力，各部門聯(lián)合懲戒的制約作用也不斷顯現(xiàn)，前來申請移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)明

12、顯增加。該局遵循“先行先試， 積極實(shí)施，大膽摸索，穩(wěn)步推進(jìn)，及時總結(jié)”的原則，及時總結(jié)反饋“雙隨機(jī)”抽查工作中出現(xiàn)的問題、遇到的困難，以推動“雙隨機(jī)”抽查工作順利開展。一是檢查人員權(quán)限受限問題。由于監(jiān)管的屬地原則，工商所人員一體化平臺賬號無法查看異地工商所轄區(qū)市場主體的登記信息和年報(bào)信息，也無法對異地工商所轄區(qū)市場主體的抽查任務(wù)進(jìn)行操作，這不便于“雙隨機(jī)”抽查工作的開展，異地工商所檢查人員在抽查過程和結(jié)果錄入等方面存在難題。雖然梅列局將所有檢查人員賬號歸入市場股下，一定程度上克服了該難題，但這也不便檢查人員其它日常工作的開展。因此，建議省局根據(jù)實(shí)際需求優(yōu)化一體化平臺有關(guān)權(quán)限配置。 二是檢查人員

13、隨機(jī)抽取軟件問題。由于經(jīng)費(fèi)、時間、水平等方面的限制，梅列區(qū)局未聘請專業(yè)人員開發(fā)專業(yè)的人員隨機(jī)抽取軟件。目前該局制作的“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”相對簡易，使用上還存在許多問題。因此，建議省局開發(fā)一套軟件，便于全省統(tǒng)一操作。三是檢查人員缺乏抽查經(jīng)驗(yàn)問題。企業(yè)公示信息抽查工作是事中事后監(jiān)管的新課題，缺乏充足經(jīng)驗(yàn)，因此在檢查過程中，查什么、怎么查、檢查標(biāo)準(zhǔn)是什么、非正常情形認(rèn)定時如何保證證據(jù)鏈的完整合法、 非專業(yè)人員怎樣檢查賬務(wù)賬目等專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，等等，這些問題始終困擾著檢查人員。因此，建議省局制定統(tǒng)一的公示信息抽查工作規(guī)范，形成涵蓋抽查工作步驟、程序、后續(xù)處理等方面的指南，促進(jìn)抽查工作科學(xué)化、規(guī)范化

14、。四是聯(lián)合開展抽查問題。根據(jù)被檢查對象反映，企業(yè)經(jīng)常要應(yīng)對多個部門檢查，負(fù)擔(dān)較重。特別是， 目前大多縣級實(shí)行了“三合一”，基層一個部門要同時面對上級多個部門，如果隨機(jī)抽查制度不能考慮到協(xié)調(diào)的問題，基層部門就會陷入這個部門抽查剛結(jié)束，另一個部門相同或相近內(nèi)容的抽查又開始的情況，加重基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，建議省局加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查。雙隨機(jī)一公開自檢自查報(bào)告（ 三 ） 為深入推進(jìn)安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（ 國辦發(fā)20* 58 號 ） 、國家安全監(jiān)管總局全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)

15、推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案（ 安監(jiān)總政法20* 108 號 ） 、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開展和推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知和關(guān)于大力推廣隨機(jī)抽查有關(guān)事項(xiàng)的通知（ 黑政轉(zhuǎn)辦發(fā)20* 6 號 ）要求，制定本實(shí)施方案。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運(yùn)用隨機(jī)抽查作為各級安全監(jiān)管部門實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和開展安全生

16、產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式，進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（ 一 ） 明確隨機(jī)抽查的主體隨機(jī)抽查主體是各級安全監(jiān)管部門及授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全監(jiān)管部門開展隨機(jī)抽查工作，根據(jù)工作需要在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取待查對象，直接組織或者督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門實(shí)施隨機(jī)抽查。市（ 地 ） 、縣 （ 市、區(qū) ） 安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查工作。授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查工作。實(shí)

17、施隨機(jī)抽查的具體責(zé)任單位為各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法處（ 科 ） 室、執(zhí)法局（ 支隊(duì)、大隊(duì)） 及授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)。（ 二 ） 建立隨機(jī)抽查對象名錄庫各級安全監(jiān)管部門要按照黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法（ 試行 ） 和屬地監(jiān)管的要求，建立本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象名錄庫，名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè)，并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機(jī)抽查名錄庫，從隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)選取抽查對象。對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位和危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫。上級安全監(jiān)管部門與下級安全監(jiān)

18、管部門隨機(jī)抽查的生產(chǎn)經(jīng)營單位一般不重合、不交叉。隨機(jī)抽查對象名錄庫每年至少更新一次。時間進(jìn)度：各級安全監(jiān)管部門于2016 年 4 月底前建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。（ 三 ） 編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單各級安全監(jiān)管部門要以全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單為隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，依照有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，嚴(yán)格依據(jù)本級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單開展抽查，切實(shí)做到一張表格管檢查。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時，除有特殊要求外，均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。時間進(jìn)度：全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單于2016 年 4 月底前公布，并及時更新。（ 四 ） 建立完善“雙隨機(jī)”抽查方

19、式隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級等特定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要，依照實(shí)施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時，要隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專

20、項(xiàng)治理等工作，需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，要視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。需要專家隨同檢查的，從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，被抽查對象生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復(fù)雜的，可直接聘請知名專家。隨機(jī)抽取通過搖號、電子抽簽等方式進(jìn)行，推廣運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。時間進(jìn)度：各級安全監(jiān)管部門于2016 年 4 月底前建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫。（ 五 ） 科學(xué)、合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機(jī)”抽查的方式。對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)

21、單位每年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋; 對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋; 對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要重點(diǎn)監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。時間進(jìn)度：2016 年底前取得階段性成果。（ 六 ） 開展聯(lián)合抽查各級安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)人民政府的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。上級安全監(jiān)管部門可以組織下級安全監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查，也可以直接對下級安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的

22、生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施隨機(jī)抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照分級、屬地的原則依法處理。時間進(jìn)度：2016 年底前取得階段性成果。（ 七 ） 全面公開監(jiān)管信息要將隨機(jī)抽查工作全流程公開，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果（ 涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外） ，通過本級政府統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、政府或者部門網(wǎng)站等向社會公開，并實(shí)時更新，接受社會監(jiān)督。時間進(jìn)度：抽查結(jié)果在查處完畢后20 個工作日內(nèi)公開，其他信息在2016 年 6 月底前公開。（ 八 ） 實(shí)現(xiàn)抽查成果綜合運(yùn)用要強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺尊法守法。抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)厲查處，依法加大處罰力度。抽查結(jié)果要與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相銜接，納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，記入安全生產(chǎn)信用記錄，對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)實(shí)施懲戒。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和存在嚴(yán)重非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在主流媒體和政府網(wǎng)站公開曝光。對非法違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通報(bào)有關(guān)部門作為嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目審批 （ 核準(zhǔn)、備案