房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程及相關(guān)法律實(shí)務(wù)

1、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程及法律實(shí)務(wù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程及法律實(shí)務(wù) 房子是如何修成的房子是如何修成的國(guó)有土地使用權(quán)證國(guó)有土地使用權(quán)證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工許可證施工許可證商品房銷售許可證商品房銷售許可證買房看五證，哪五證？買房看五證，哪五證？目錄目錄第一節(jié)第一節(jié) 開(kāi)發(fā)主體制度開(kāi)發(fā)主體制度第二節(jié)第二節(jié) 項(xiàng)目審批制度項(xiàng)目審批制度第三節(jié)第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)制度項(xiàng)目建設(shè)制度第四節(jié)第四節(jié) 項(xiàng)目合法性分析實(shí)務(wù)項(xiàng)目合法性分析實(shí)務(wù)第五節(jié)第五節(jié) 總結(jié)總結(jié) 一、幾種稱呼：一、幾種稱呼：投資商、開(kāi)發(fā)商、發(fā)展商投資商、開(kāi)發(fā)商、發(fā)展商第一節(jié) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體制度二、設(shè)立條件注冊(cè)資本：建設(shè)

2、部規(guī)定、地方規(guī)定人員條件：工程技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員一般條件：股東、資本、章程、住所、名稱特殊條件三、資質(zhì)制度（一）建設(shè)行業(yè)資質(zhì)制度概述（二）房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和審批（三）資質(zhì)制度法律淵源：城市房地產(chǎn)管理法、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條例、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法（五、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的特征和組織結(jié)構(gòu)五、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的特征和組織結(jié)構(gòu)（一）特征（一）特征1 1、資金密集型企業(yè)、資金密集型企業(yè)2 2、組織型企業(yè)：勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企、組織型企業(yè)：勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、銷售代理企業(yè)、咨詢企業(yè)業(yè)、銷售代理企業(yè)、咨詢企業(yè)（二）組織結(jié)構(gòu)（二）組織結(jié)構(gòu)1 1、前期部、前期部2 2、工程管

3、理部、工程管理部3 3、設(shè)計(jì)管理部、設(shè)計(jì)管理部4 4、市場(chǎng)銷售部、市場(chǎng)銷售部5 5、行政財(cái)務(wù)部、行政財(cái)務(wù)部第二節(jié)第二節(jié) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批制度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批制度 房地產(chǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)生證房地產(chǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)生證一個(gè)項(xiàng)目前期經(jīng)理的職責(zé)描述一個(gè)項(xiàng)目前期經(jīng)理的職責(zé)描述1 1、具體辦理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批手續(xù)；、具體辦理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批手續(xù)； 2 2、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)批手續(xù)；、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)批手續(xù)； 3 3、負(fù)責(zé)辦理土地報(bào)批手續(xù)；、負(fù)責(zé)辦理土地報(bào)批手續(xù)； 4 4、負(fù)責(zé)辦理市政報(bào)批手續(xù)；、負(fù)責(zé)辦理市政報(bào)批手續(xù)；5 5、負(fù)責(zé)與人防、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、教育、商業(yè)、園林、交通、節(jié)水、負(fù)責(zé)與人防、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、教育、商業(yè)、園林、

4、交通、節(jié)水國(guó)家安全、文物、軍隊(duì)、防疫等部門的協(xié)調(diào)國(guó)家安全、文物、軍隊(duì)、防疫等部門的協(xié)調(diào), ,并辦理相關(guān)手續(xù)；并辦理相關(guān)手續(xù)； 6 6、與測(cè)繪勘探部門聯(lián)系辦理與設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)的建筑初勘測(cè)繪工作；、與測(cè)繪勘探部門聯(lián)系辦理與設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)的建筑初勘測(cè)繪工作； 7 7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目地名的申報(bào)，并取得有關(guān)批復(fù)；、負(fù)責(zé)項(xiàng)目地名的申報(bào)，并取得有關(guān)批復(fù)； 8 8、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目開(kāi)工審批；、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目開(kāi)工審批； 9 9、負(fù)責(zé)辦理預(yù)售許可證、工程驗(yàn)收手續(xù)、土地證、房產(chǎn)證等手續(xù)；、負(fù)責(zé)辦理預(yù)售許可證、工程驗(yàn)收手續(xù)、土地證、房產(chǎn)證等手續(xù)； 1010、負(fù)責(zé)配合征地拆遷工作的組織與協(xié)調(diào)。、負(fù)責(zé)配合征地拆遷工作的組織與協(xié)調(diào)。 任職

5、資格任職資格1.1.?？埔陨蠈W(xué)歷，?？埔陨蠈W(xué)歷，3 3年以上大型房地產(chǎn)項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)；年以上大型房地產(chǎn)項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)； 2.2.熟知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策、開(kāi)發(fā)流程、及報(bào)審、報(bào)建各項(xiàng)熟知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策、開(kāi)發(fā)流程、及報(bào)審、報(bào)建各項(xiàng)手續(xù)的審批程序；手續(xù)的審批程序； 3.3.與相關(guān)政府部門有良好的人脈關(guān)系；與相關(guān)政府部門有良好的人脈關(guān)系； 4.4.具有較強(qiáng)的人際溝通能力和文字功底，良好的職業(yè)道德。具有較強(qiáng)的人際溝通能力和文字功底，良好的職業(yè)道德。目錄目錄一、概述一、概述二、項(xiàng)目立項(xiàng)制度二、項(xiàng)目立項(xiàng)制度三、項(xiàng)目規(guī)劃制度三、項(xiàng)目規(guī)劃制度四、項(xiàng)目土地制度四、項(xiàng)目土地制度五、項(xiàng)目建設(shè)制度五、

6、項(xiàng)目建設(shè)制度一、概述一、概述（一）含義（一）含義 按國(guó)家規(guī)定的工程投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案要求，建設(shè)單按國(guó)家規(guī)定的工程投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案要求，建設(shè)單位就各階段的工作向主管部門的報(bào)批和批準(zhǔn)手續(xù)。位就各階段的工作向主管部門的報(bào)批和批準(zhǔn)手續(xù)。（二）特征（二）特征1 1、涉及部門多、涉及部門多2 2、靈活性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)（三）流程（三）流程（四）法律淵源（四）法律淵源 關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定（國(guó)家計(jì)委等（國(guó)家計(jì)委等19781978年年4 4月月2222日）日） 國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知二、項(xiàng)目立項(xiàng)管理

7、制度二、項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度（一）含義（一）含義 建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得政府投資計(jì)劃主管機(jī)關(guān)的行政許可，建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得政府投資計(jì)劃主管機(jī)關(guān)的行政許可，可以進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段?？梢赃M(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。（二）管理方式（二）管理方式1 1、政府投資：審批制、政府投資：審批制2 2、企業(yè)投資、企業(yè)投資備案制：非核準(zhǔn)制或?qū)徟频囊话沩?xiàng)目備案制：非核準(zhǔn)制或?qū)徟频囊话沩?xiàng)目核準(zhǔn)制：重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，由核準(zhǔn)制：重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，由政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng) 目目錄目目錄界定界定審批制：企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，審批制：企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。政府

8、只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。（三）特點(diǎn)（三）特點(diǎn)1 1、政策性強(qiáng)、政策性強(qiáng)2 2、干預(yù)性強(qiáng)、干預(yù)性強(qiáng)（四）法律淵源：（四）法律淵源：國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求暫停審批核電項(xiàng)目溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求暫停審批核電項(xiàng)目 （四）嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)（四）嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。

9、抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。項(xiàng)目。（五）文書：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、開(kāi)工計(jì)劃。（五）文書：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、開(kāi)工計(jì)劃。（六）主管部門：投資行政主管部門，一般為發(fā)改委（六）主管部門：投資行政主管部門，一般為發(fā)改委（七）土地供應(yīng)方式改革對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)制度的影響（七）土地供應(yīng)方式改革對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)制度的影響三、項(xiàng)目規(guī)劃管理制度三、項(xiàng)目規(guī)劃管理制度（一）含義（一）含義 為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模為了實(shí)現(xiàn)一

10、定時(shí)期內(nèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城鄉(xiāng)土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合和發(fā)展方向，合理利用城鄉(xiāng)土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。部署和具體安排。（二）法律淵源（二）法律淵源基本法律：城鄉(xiāng)規(guī)劃法基本法律：城鄉(xiāng)規(guī)劃法其他法律：其他法律：（三）規(guī)劃控制要素（三）規(guī)劃控制要素建筑用途建筑用途建筑形式建筑形式位置關(guān)系位置關(guān)系建筑密度建筑密度建筑高度建筑高度容積率容積率綠化率綠化率教育配套教育配套停車位停車位（四）文書（四）文書規(guī)劃要點(diǎn)規(guī)劃要點(diǎn)選址定點(diǎn)選址定點(diǎn)規(guī)劃意見(jiàn)書規(guī)劃意見(jiàn)書建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證建

11、設(shè)工程規(guī)劃許可證 （五）主管部門（五）主管部門1 1、綜合性規(guī)劃部門：規(guī)劃行政主管部門、綜合性規(guī)劃部門：規(guī)劃行政主管部門2 2、專業(yè)性規(guī)劃部門：人防、公安交通、園林、教育、消防、專業(yè)性規(guī)劃部門：人防、公安交通、園林、教育、消防、市政等行政主管部門。市政等行政主管部門。（六）規(guī)劃知識(shí)五線（六）規(guī)劃知識(shí)五線1 1、城市紅線：城市道路兩側(cè)邊界控制線。、城市紅線：城市道路兩側(cè)邊界控制線。2 2、城市綠線：城市綠地范圍的邊界控制線。、城市綠線：城市綠地范圍的邊界控制線。3 3、城市紫線：歷史文化建設(shè)的邊界控制線。、城市紫線：歷史文化建設(shè)的邊界控制線。4 4、城市藍(lán)線：現(xiàn)有城市水體規(guī)劃水期邊界控制線。、城

12、市藍(lán)線：現(xiàn)有城市水體規(guī)劃水期邊界控制線。5 5、城市黃線：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。、城市黃線：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。（一）文書：建設(shè)用地預(yù)審（一）文書：建設(shè)用地預(yù)審（二）主管部門：土地行政主管部門（二）主管部門：土地行政主管部門四、土地管理制度（一）文書：工程招投標(biāo)、施工許可證。（一）文書：工程招投標(biāo)、施工許可證。（二）主管部門：建設(shè)行政主管部門（二）主管部門：建設(shè)行政主管部門五、工程報(bào)建制度電力建設(shè)項(xiàng)目的前期手續(xù)？電力建設(shè)項(xiàng)目的前期手續(xù)？第三節(jié)第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)制度項(xiàng)目建設(shè)制度一、建設(shè)環(huán)節(jié)：勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一、建設(shè)環(huán)節(jié)：勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理二、政府管理：質(zhì)量監(jiān)管、招投標(biāo)管理、

13、資質(zhì)管理制度二、政府管理：質(zhì)量監(jiān)管、招投標(biāo)管理、資質(zhì)管理制度“ “帝湖東王府帝湖東王府”項(xiàng)目建設(shè)的違法事實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的違法事實(shí) 未經(jīng)規(guī)劃許可擅自開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)規(guī)劃許可擅自開(kāi)工建設(shè)； 擅自改變土地用途；擅自改變土地用途； 未取得施工許可證擅自施工；未取得施工許可證擅自施工； 未依法進(jìn)行招標(biāo)；未依法進(jìn)行招標(biāo)； 未進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督等等。未進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督等等。 特別是特別是2 2號(hào)、號(hào)、5 5號(hào)兩棟高層建筑分別占?jí)航鹚右?guī)劃河道控號(hào)兩棟高層建筑分別占?jí)航鹚右?guī)劃河道控制線制線3.053.05米、米、10.3810.38米，嚴(yán)重違反了米，嚴(yán)重違反了城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法、河河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法南省城市

14、規(guī)劃法實(shí)施辦法、鄭州市違反城市規(guī)劃鄭州市違反城市規(guī)劃建設(shè)工程查處條例建設(shè)工程查處條例等法律法規(guī)，直接嚴(yán)重影響金水河進(jìn)等法律法規(guī)，直接嚴(yán)重影響金水河進(jìn)排水、防汛泄洪的功能，危害了城市公共安全。排水、防汛泄洪的功能，危害了城市公共安全。 第四節(jié)第四節(jié) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合法性分析實(shí)務(wù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合法性分析實(shí)務(wù)一、立項(xiàng)問(wèn)題一、立項(xiàng)問(wèn)題二、規(guī)劃問(wèn)題二、規(guī)劃問(wèn)題三、土地問(wèn)題三、土地問(wèn)題四、施工問(wèn)題四、施工問(wèn)題（一）因素：產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控（一）因素：產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控（二）案例：新豐電廠、鐵本事件、姜莊湖二期（二）案例：新豐電廠、鐵本事件、姜莊湖二期（三）影響：別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目（三）影響：別墅項(xiàng)目

15、、高爾夫項(xiàng)目一、立項(xiàng)問(wèn)題鐵本事件鐵本事件項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 江蘇鐵本鋼鐵有限公司自江蘇鐵本鋼鐵有限公司自20022002年初籌劃在常州市新北年初籌劃在常州市新北區(qū)魏村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江揚(yáng)中市西來(lái)橋鎮(zhèn)建設(shè)新的大型鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)區(qū)魏村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江揚(yáng)中市西來(lái)橋鎮(zhèn)建設(shè)新的大型鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)目。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力目。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力840840萬(wàn)噸萬(wàn)噸, ,概算總投資概算總投資105.9105.9億元人民億元人民幣幣,2003,2003年年6 6月進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工月進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工,2004,2004年年3 3月江蘇省政府責(zé)令全月江蘇省政府責(zé)令全面停工。面停工。違法事實(shí)違法事實(shí) 立項(xiàng)立項(xiàng) 為實(shí)施該項(xiàng)目為實(shí)施該項(xiàng)目, ,鐵本公司法人代表戴國(guó)芳

16、先后成立鐵本公司法人代表戴國(guó)芳先后成立7 7家家合資合資( (獨(dú)資獨(dú)資) )公司公司, ,把項(xiàng)目把項(xiàng)目化整為零化整為零, ,拆分為拆分為2222個(gè)項(xiàng)目向有關(guān)個(gè)項(xiàng)目向有關(guān)部門報(bào)批。部門報(bào)批。20022002年年9 9月至月至20032003年年1111月月, ,常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、揚(yáng)中市發(fā)展計(jì)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、揚(yáng)中市發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局先后越權(quán)、違規(guī)、拆項(xiàng)審批了鐵本合資公劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局先后越權(quán)、違規(guī)、拆項(xiàng)審批了鐵本合資公司的建設(shè)項(xiàng)目。司的建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)評(píng)環(huán)評(píng) 鐵本公司未取得環(huán)保部門批復(fù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書即鐵本公司未取得環(huán)保部

17、門批復(fù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書即開(kāi)工建設(shè)開(kāi)工建設(shè), ,嚴(yán)重違反了國(guó)家環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的嚴(yán)重違反了國(guó)家環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)規(guī)定。土地土地 20032003年以來(lái)年以來(lái), ,常州高新區(qū)管委會(huì)、揚(yáng)中市政府在未依常州高新區(qū)管委會(huì)、揚(yáng)中市政府在未依法辦理用地審批手續(xù)的情況下非法批準(zhǔn)鐵本公司征用、占法辦理用地審批手續(xù)的情況下非法批準(zhǔn)鐵本公司征用、占用土地用土地, ,并違規(guī)組織實(shí)施征地拆遷并違規(guī)組織實(shí)施征地拆遷, ,導(dǎo)致鐵本公司違法占用導(dǎo)致鐵本公司違法占用土地土地65416541畝畝( (其中耕地其中耕地45854585畝畝, ,含基本農(nóng)田含基本農(nóng)田12001200畝畝) )已無(wú)法

18、復(fù)已無(wú)法復(fù)墾墾, ,造成大量耕地被毀。造成大量耕地被毀。20032003年年1212月月, ,江蘇省國(guó)土廳違規(guī)批江蘇省國(guó)土廳違規(guī)批準(zhǔn)了常州市涉及鐵本公司的準(zhǔn)了常州市涉及鐵本公司的1414個(gè)批次的土地個(gè)批次的土地59885988畝畝, ,致使鐵致使鐵本公司項(xiàng)目部分非法占地合法化。本公司項(xiàng)目部分非法占地合法化。 內(nèi)蒙古新豐電廠建設(shè)規(guī)模為臺(tái)萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，內(nèi)蒙古新豐電廠建設(shè)規(guī)模為臺(tái)萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，工程總投資億元，年月違規(guī)開(kāi)工建工程總投資億元，年月違規(guī)開(kāi)工建設(shè)，年月日因搶進(jìn)度、違規(guī)施工造成汽輪機(jī)設(shè)，年月日因搶進(jìn)度、違規(guī)施工造成汽輪機(jī)主廠房球型網(wǎng)架坍塌，導(dǎo)致人死亡，人受傷。現(xiàn)已查主廠房球型網(wǎng)架坍塌，導(dǎo)致

19、人死亡，人受傷?，F(xiàn)已查明，該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在明，該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報(bào)、突擊建設(shè)、違反招越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報(bào)、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等嚴(yán)重問(wèn)題，投標(biāo)程序等嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是在國(guó)家有關(guān)部門將其確定為尤其是在國(guó)家有關(guān)部門將其確定為違規(guī)項(xiàng)目、明令停工后，電站建設(shè)施工仍未得到制止，是違規(guī)項(xiàng)目、明令停工后，電站建設(shè)施工仍未得到制止，是一起典型的漠視法紀(jì)、頂風(fēng)違規(guī)并造成嚴(yán)重后果、影響極一起典型的漠視法紀(jì)、頂風(fēng)違規(guī)并造成嚴(yán)重后果、影響極壞的事件。壞的事件。 （一）因素：城市規(guī)劃（一）因素：城市規(guī)劃（二）案例（二）

20、案例 住邦住邦20002000、十三陵項(xiàng)目、清緣里案、湖北統(tǒng)計(jì)局樓、十三陵項(xiàng)目、清緣里案、湖北統(tǒng)計(jì)局樓、盤古大觀空中四合院盤古大觀空中四合院二、規(guī)劃問(wèn)題（三）后果嚴(yán)重違反規(guī)劃一般違反規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工

21、程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（一）土地性質(zhì)：集體土地（一）土地性質(zhì)：集體土地案例：天涯名流、王府家庭農(nóng)場(chǎng)案例：天涯名流、王府家庭農(nóng)場(chǎng)（二）土地用途（二）土地用途房地用途不一致房地用途不一致三、土地問(wèn)題（一）因素（一）因素 施工許可證、招投標(biāo)程序、工程事故、工程質(zhì)量施工許可證、招投標(biāo)程序、工程事故、工程質(zhì)量（二）影響：停工（二）影響：停工四

22、、施工問(wèn)題第五節(jié)第五節(jié) 一些總結(jié)一些總結(jié)一、對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批制度的理解一、對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批制度的理解（一）性質(zhì)：（一）性質(zhì)：（二）必要性（二）必要性（三）問(wèn)題：不確定性、不穩(wěn)定性（三）問(wèn)題：不確定性、不穩(wěn)定性二、實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的問(wèn)題二、實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的問(wèn)題（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（二）房地產(chǎn)交易（二）房地產(chǎn)交易三、案例分析三、案例分析1 1、未批項(xiàng)目、未批項(xiàng)目 鞍山戲水項(xiàng)目、十三陵水庫(kù)相鄰項(xiàng)目鞍山戲水項(xiàng)目、十三陵水庫(kù)相鄰項(xiàng)目2 2、拆除項(xiàng)目、拆除項(xiàng)目 王府農(nóng)場(chǎng)、天涯名流別墅、鄭州帝湖東王府、鐵本鋼廠、王府農(nóng)場(chǎng)、天涯名流別墅、鄭州帝湖東王府、鐵本鋼廠、新豐電廠新豐電廠3 3、爛尾項(xiàng)目、爛尾項(xiàng)目 中宇大廈中宇大廈4 4、處罰項(xiàng)目、處罰項(xiàng)目 龍城花園、住邦龍城花園、住邦20002000、盤古大觀空中四合院、盤古大觀空中四合院實(shí)訓(xùn)二（法律意見(jiàn)書）實(shí)訓(xùn)二（法律意見(jiàn)書） 三河古鎮(zhèn)，古名鵲渚、鵲尾（渚）、鵲岸，是江南四大古鎮(zhèn)之一，國(guó)家三河古鎮(zhèn)，古名鵲渚、鵲尾（渚）、鵲岸，是江南四大古鎮(zhèn)之一，國(guó)家AAAAAAAAAA級(jí)旅級(jí)旅游景區(qū)。位于安徽省合肥市肥西縣南端，地處肥西、廬江、舒城三縣交界處?，F(xiàn)某企業(yè)游景區(qū)。位于安徽省合肥市肥西縣