應急預案編寫規(guī)范

1、應急預案編寫規(guī)范一、版面格式紙質預案使用A4紙活頁左側裝訂，封面、封底用綠色硬質紙。應急預案封面主要包括應急預案編號（在封面左上角，3號黑體字，）、版本號（在封面左上角，3號黑體字，與編號左對齊，統(tǒng)一為2013-）、生產經營單位名稱（小初黑體加黑，居中，使用全稱）、安全生產事故綜合應急預案（小初黑體加黑，居中，與上面空兩行）、編制單位名稱（2號黑體居中）、頒布日期（2號黑體居中，統(tǒng)一為二一三年七月，并加蓋單位公章。目錄在前（4號宋體，單倍行距），單獨編頁；批準頁放在目錄后面，與正文統(tǒng)一編頁。正文字體采用GB_2312仿宋4號字，行間距26。應急預案要有頁眉，采用5號宋體居中，頁眉內容為“單位名

2、稱生產安全事故應急預案”，頁眉距邊界1.5厘米；頁腳采用5號宋體阿拉伯數字居中，頁腳距邊界1.75厘米。正文頁面設置裝訂邊距3.5厘米，不裝訂邊距2厘米，上下邊距2.54厘米。發(fā) 布 令 XXXXXX煤業(yè)有限公司安全生產事故綜合應急預案是根據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則并結合本礦生產實際情況，在客觀分析礦危險源、危險因素的前提下進行了風險評估，目的是增強應對和防范礦生產事故能力、最大限度的減少事故災難的人員傷亡和財產損失，提高礦應急救援處置能力的基礎上而編制。編制的XXXXXXXXXXXXXX煤業(yè)有限公司礦安全生產事故綜合應急預案經有關部門嚴格評審，并報晉中市煤炭工業(yè)局備案。為確保

3、事故發(fā)生后礦應急救援措施正確有效、應急響應及時迅速、應急物資準備充分，現(xiàn)予以簽署發(fā)布。望各單位認真組織全體員工貫徹學習并遵照執(zhí)行。 礦 長： 二0一三年六月二十二日1總 則1.1 編制目的突出兩個目的在事故初期，采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止重大或連鎖事故發(fā)生；在事故發(fā)生后，迅速有效控制和處理事故，盡量減輕事故對人員和財產的影響。1.2 編制依據直接列出編制依據，每個依據單列一行。中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國務院生產安全事故報告和調查處理條例、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知、煤礦安全規(guī)程、國家安監(jiān)總局煤礦生產安全

4、事故報告和調查處理規(guī)定、國家安監(jiān)總局生產安全事故信息報告和處置辦法生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則、山西省安全生產條例、山西省突發(fā)公共事件總體應急預案、山西省煤礦事故災難應急預案、山西省安全生產應急預案管理辦法、晉中市安全生產應急預案管理辦法、晉中市煤礦事故災難應急預案、靈石縣安全生產事故應急預案1.3 適用范圍本預案適用于煤礦所管轄范圍內發(fā)生或可能發(fā)生的所有事故。當本礦應急救援力量無法施救或難以控制時，及時向集團公司和地方政府求救。1.4應急預案體系概述應急預案的組成，列出專項預案和現(xiàn)場處置方案的目錄。1.5應急工作原則1.5.1以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康

5、、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。1.5.2統(tǒng)一領導，分級負責。在礦統(tǒng)一領導組織協(xié)調下，調度室、技術科、安全科、通風科、機運科、供應科、財務科、人力資源科等有關部門按照各自職責和權限，負責生產安全事故的應急管理和應急處置工作。1.5.3依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。1.5.4預防為主，防救結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，

6、綜合治理”的安全生產方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。1.5.5落實“三項權利”。一是職工現(xiàn)場“緊急避險逃生權”，二是調度人員緊急情況下撤人的“調度指揮權”，三是現(xiàn)場管理干部緊急情況下撤人的“一線指揮權”。干部職工在現(xiàn)場作業(yè)過程中遇到突發(fā)險情時，可以不等上級指示，立即撤到安全地點，一線指揮員和調度人員可以按照應急預案要求，指揮現(xiàn)場人員緊急避險，然后再向上級領導請示匯報。2 危險性分析礦井概況，包括單位地址、從業(yè)人數、隸屬關系、周邊情況，還要簡述煤層和地層情況、主要構造、水文地質情況、瓦斯情

7、況、煤塵爆炸指數、煤層自燃傾向性、主要生產系統(tǒng)介紹。2.2危險源及風險分析主要闡述本單位存在的危險源，對危險源進行風險評估，分析結果要有總結，對本單位的應急救援能力進行評估。根據分析結果明確需要制定專項預案的危險源。3 組織機構及職責闡述應急指揮部的構成及各自的職責，職責應該包括日常狀態(tài)和應急狀態(tài)下的職責。明確總指揮是誰，不要董事長、總經理、礦長分不清。辦公室、搶救救援組（分地面、井下兩部分）、技術、保障（供電通訊、設備物資、醫(yī)療、交通保障）、督察組、治安保衛(wèi)、接待、事故調查和善后處理，明確小組組成單位和各自的職責，特別是督察組、治安保衛(wèi)、接待、事故調查（要強調組織和協(xié)助調查）和善后處理小組要

8、詳細，后面的專項預案分組時可以省略，僅交待按照綜合預案分組和職責落實就可以。4 預防與預警危險源監(jiān)控主要闡述各單位分工負責監(jiān)控哪些危險源，得到相關信息怎么處理。4.2預警行動預警是指出現(xiàn)事故預兆、可能會發(fā)生事故的情況，預警的目的是提醒相關人員提前重視，一旦難以控制時要采取相應措施。劃分為區(qū)隊級、專業(yè)級、礦級三級預警機制。對預警級別制定標準。本節(jié)還要說明各級預警的方式和程序。4.3信息報告與處置明確本單位24小時應急值守電話，明確本單位內部信息報告的方式、要求和流程。明確事故上報的部門、通信方式和內容時限（礦上上報時限半小時內到公司，電話快報和書面報告分開），明確向事故相關單位通告、報警的方式和

9、內容，明確向有關單位發(fā)出請求的方式和內容。5 應急響應5.1響應分級分成四級，詞語中應該明確不是造成人員傷亡，而是涉險多少人，把有毒有害氣體和瓦斯超限多少列入四級或三級響應中。明確擴大相應的條件。最好以圖的形式反映。5.4應急結束闡述應急結束標準、需要上報的事宜和時間要求。6 信息發(fā)布明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。7 后期處置明確事后污染物處理、生產恢復、善后賠償的責任單位或個人，明確事故應急情況總結的部門，提出對應急處置能力進行評估和對預案進行修訂的要求。8 保障措施明確各項保障措施的責任單位，提出相應的保障措施。材料設備存放的清單（位置、規(guī)格、數量、用途、保管人等），經費

10、保障要有具體的方案。9 培訓與演練明確應急管理培訓的方法和計劃，涉及到周邊單位或居民的，要提出應急宣傳措施。明確應急演練的方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 11 附則11.2應急預案備案本應急預案報XX市煤炭工業(yè)局備案，抄報XX市安全生產監(jiān)督管理局應急辦、XX煤礦安全監(jiān)察局晉中分局、XX縣煤炭工業(yè)局、XX縣安全生產監(jiān)督管理局。專項預案 每個專項預案單獨成篇。事故類型和危險程度分析客觀分析本單位存在事故的危險源及危害程度，分析可能引起事故的誘因、影響范圍及后果，提出相應的預防措施。應急處置基本原則應急處置原則要與事故對應，不同的事故處理原則不一樣。組織機構及職責針對特有事故組建應

11、急救援機構，并賦予相應的職責。不同的事故類型可以有不同的組成方案。針對不同的事故進行分組。綜合組的各項職能可以用綜合預案，不必重復。預防與預警危險源監(jiān)控按照各礦機構設置情況進行分工。保證所有危險源都有責任單位或個人。預警行動重在預防，發(fā)現(xiàn)征兆及時處理，波及面比較大的時候要通知其他地點人員預警。提出預警方式和發(fā)布預警的流程。信息報告程序匯報內容提出匯報內容的要求。事故匯報方式及匯報電話應急處置響應分級根據事故情況合理分級，分級要考慮涉險人數。響應程序根據不同的事故類型闡述不同的相應程序。處置措施（必要時附避災路線圖）擴大應急 根據不同的事故類型提出擴大響應的條件和程序。應急恢復 應急結束 應急救援物資準備根據不同的事故類型單獨提出應急物資表，并說明存放地點。根據公司情況，統(tǒng)一制定頂板、井下水災（包括老空水、地面潰水）、地面火災、井下火災、煤塵瓦斯爆炸、瓦斯有有害氣體超限、提升運輸、壓力容器爆炸、觸電、大面積停電（主扇停電，主排水泵停電根據排水量確定危險程度）、雨季三防、爆炸物品異常爆炸?，F(xiàn)場處置方案事故特征明確可能發(fā)生事故的類型和危害程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場存在的風險。明確事故預兆及發(fā)生事故的條件。應急組織與職責明確現(xiàn)場應急組織的形式和人員，賦予各自的工作