應(yīng)用寫(xiě)作漢語(yǔ)第一次作業(yè)含答案

1、應(yīng)用寫(xiě)作（漢語(yǔ)）第一次作業(yè)（緒論，行政公文）一、填空題（每小題1分，共17分）得分評(píng)卷人1 主旨，材料，結(jié)構(gòu)，語(yǔ)言是一切文章的構(gòu)成要素。2國(guó)務(wù)院2000年8日24日發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法共列出13類(lèi)公文。3國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式將公文的構(gòu)成要素劃分為眉首、主體、版記三個(gè)部分。4公文正義的開(kāi)頭方式有許多種，常見(jiàn)的有：（l）目的式；（2）根據(jù)式；（3）緣由式5緊急公文可分為_(kāi)緊急公文和普通公文兩類(lèi)。6公文的發(fā)文字號(hào)是由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)三個(gè)要素構(gòu)成的。7對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?？捎脹Q定8向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)要

2、用公告。9表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況， 要用_通報(bào)_。10通報(bào)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為（1）情況的準(zhǔn)確性；（2）態(tài)度的明朗性；（3）事例的典型性；（4）發(fā)布的及時(shí)性。11向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，要用公告，公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)要用通告。12批示性通知有頒發(fā)型通知，轉(zhuǎn)發(fā)型通知，批轉(zhuǎn)型通知三種。13請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)工作給予指示或批準(zhǔn)要用請(qǐng)示。14不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商治工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，要用函。15報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別主要體現(xiàn)為（1）具體功用不同；（2）內(nèi)容含量不同；（3）行文時(shí)機(jī)不同。16會(huì)議紀(jì)要具有兩大特點(diǎn)：一是紀(jì)實(shí)性；二是提要性_。

3、17按其內(nèi)容和功用的不同，可將常見(jiàn)的會(huì)議紀(jì)要分為三類(lèi)：(1) 指示性會(huì)議紀(jì)要；（2）通報(bào)性會(huì)議紀(jì)要；（3）消息性會(huì)議紀(jì)要二、名詞解釋?zhuān)啃☆}2分，共12分）得分評(píng)卷人1、發(fā)文字號(hào):簡(jiǎn)稱(chēng)文號(hào)，又稱(chēng)公文編號(hào)，包括：發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。2、上行文:下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文，主要有報(bào)告、請(qǐng)示等。3、下行文:上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，主要有命令、決定、通報(bào)、通知、批復(fù)、意見(jiàn)等。4、主題詞: 是標(biāo)示公文的內(nèi)容特征和歸屬類(lèi)別的關(guān)鍵性詞語(yǔ)。5、報(bào)告: 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)呈送上級(jí)機(jī)關(guān)的上行文種，中下級(jí)機(jī)關(guān)特別是基層單位和部門(mén)常會(huì)用到這一文種。

4、6、函: 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。三、簡(jiǎn)要分析題（第1小題5分，第2小題6分，共11分）得分評(píng)卷人1 結(jié)合實(shí)際談?wù)剬?shí)用型文章的基本特征。答：實(shí)用型文章的內(nèi)容和形式主要表現(xiàn)出兩大特征：一是從內(nèi)容方面來(lái)看，實(shí)用型文章是為了解決某個(gè)實(shí)際問(wèn)題或處理某項(xiàng)具體工作而撰寫(xiě)的文種，其內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)，是現(xiàn)實(shí)生活內(nèi)容的反映；二是從形式方面來(lái)看，實(shí)用型文章大都有固定的體式，帶有突出的規(guī)范化或者說(shuō)一定的程式化特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言是一切文章的構(gòu)成要素，實(shí)用型文章在這四方面均有自己的一些特點(diǎn)。1.主旨單一、集中、明確主旨是文章的中心意思，是作者的意

5、圖、主張或看法在文章中的體現(xiàn)。單一、集中、明確是實(shí)用型文章主旨的特點(diǎn)，同時(shí)，也可以說(shuō)是對(duì)實(shí)用型文章主旨的要求。2.材料多樣、真實(shí)、有力材料是構(gòu)成文章內(nèi)容，形成、支撐并表達(dá)主旨的各種事實(shí)與理論。善于從材料出發(fā)，注意用材料說(shuō)話(huà)，才能言之有據(jù)，言之有物，寫(xiě)出的文章才會(huì)內(nèi)容充實(shí)、豐富，有較強(qiáng)的說(shuō)服力。3.結(jié)構(gòu)合理、謹(jǐn)嚴(yán)、固定結(jié)構(gòu)是文章的內(nèi)部構(gòu)造；安排結(jié)構(gòu)，就是根據(jù)表達(dá)的需要，合理地謀篇布局，組織材料。實(shí)用型文章應(yīng)當(dāng)是一種邏輯構(gòu)成，而邏輯構(gòu)成則要講求謹(jǐn)嚴(yán)性，不能流于松散無(wú)序。固定是實(shí)用型文章結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特點(diǎn)。在長(zhǎng)期的寫(xiě)作實(shí)踐中，各類(lèi)實(shí)用型文章各大都形成了統(tǒng)一的構(gòu)成格式，一篇文章應(yīng)當(dāng)包括哪幾個(gè)部分、各個(gè)

6、部分應(yīng)當(dāng)如何排列，都已有固定的“模式”。4.語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平易、莊重語(yǔ)言是信息的載體，也是思維的憑借。實(shí)用型文章的語(yǔ)言要求措辭造句恰當(dāng)、貼切、得體。大量使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和行業(yè)用語(yǔ)，合理地使用一些經(jīng)核查無(wú)誤的數(shù)據(jù)，多使用長(zhǎng)句和復(fù)句。以高效快速傳遞信息為任務(wù)、以解決實(shí)際問(wèn)題為目的的實(shí)用型文章的寫(xiě)作中，語(yǔ)言的簡(jiǎn)明性就顯得格外重要。平易即平實(shí)自然、曉暢易懂。實(shí)用型文章特別是用于工作的應(yīng)用文大都應(yīng)當(dāng)具有一種莊重的風(fēng)格，而語(yǔ)言莊重正是形成文章莊重風(fēng)格最為重要的因素之一?？傊髦紗我?、集中、明確，材料多樣、真實(shí)、有力，結(jié)構(gòu)合理、謹(jǐn)嚴(yán)、固定，語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平易、莊重，是實(shí)用型文章應(yīng)當(dāng)具備的基本特征。2簡(jiǎn)要說(shuō)

7、明公文寫(xiě)作的基本要求。1.要熟悉黨和國(guó)家的方針、政策及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定；2.要了解實(shí)際情況。3.要遵循各項(xiàng)行文規(guī)則。（1）文種的選用要正確。（2）行文關(guān)系的確定要妥當(dāng)。（3）制發(fā)程序的安排要合理。公文的制發(fā)也即發(fā)文辦理，是指以機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，主要包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。五、給材料作文（每小題20分，共60分）得分評(píng)卷人1、起草一份轉(zhuǎn)發(fā)下列文件、要求下級(jí)機(jī)關(guān)做好該文件所布置的工作的通知。寫(xiě)作要求：內(nèi)容要明確，中心要突出；格式要正確，寫(xiě)法要規(guī)范（可只寫(xiě)標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間幾個(gè)項(xiàng)目）；語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、得體，書(shū)寫(xiě)要清楚。國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低

8、收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā)200724號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

9、要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。（二）總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶(hù)區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群眾的居住條件得到逐步改善。（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足國(guó)情，滿(mǎn)足基本

10、住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。二、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度（四）逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保?！笆晃濉逼谀珖?guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。（五）合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)

11、象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會(huì)公布一次。（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中

12、，對(duì)符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購(gòu)、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。小戶(hù)型租賃住房短缺和住房租金較高的地主，城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購(gòu)；也可以考慮相對(duì)集中建設(shè)。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶(hù)型住房面向社會(huì)出租。（八）確保廉租住房保障資金來(lái)源。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租住房保

13、障資金：一是地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的制度（九）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象（略）（十）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。（略）（十一）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。（略）（十二）加強(qiáng)單位集資合作建房管理。（略）四、逐步改

14、善其他住房困難群體的居住條件（十三）加快集中成片棚戶(hù)區(qū)的改造。（略）（十四）積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。（略）（十五）多渠道改善農(nóng)民工民住條件（略）五、完善配套政策和工作機(jī)制（十六）落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。（略）（十七）確保住房質(zhì)量和使用功能。（略）（十八）健全工作機(jī)制。（略）（十九）落實(shí)工作責(zé)任。（略）、（二十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（略）（二十一）繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的落實(shí)。（略）（二十二）凡過(guò)去文件規(guī)定與村意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院二OO七年八月七日批示性通知寫(xiě)作模板：（發(fā)文機(jī)關(guān)）轉(zhuǎn)發(fā)/批轉(zhuǎn)/頒發(fā)/印發(fā)（原文件的標(biāo)題）的通知（主送機(jī)關(guān)）：

15、（緣由式/目的式/根據(jù)式開(kāi)頭）。（原文件的發(fā)文機(jī)關(guān)）的（原文件標(biāo)題）經(jīng)（現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)）同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作意義、工作要求（重點(diǎn)）、工作原則【本部分根據(jù)原文件內(nèi)容自行編寫(xiě)】特此通知。附件：1.原文件的標(biāo)題成文機(jī)關(guān)成文日期（注：自行決定，但一定要在原文件日期之后。）例文：轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)的通知各區(qū)（市）、縣人民政府：現(xiàn)將國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特此通知。重慶市人民政府二OO七年八月十日2、擬寫(xiě)復(fù)函根據(jù)下面這份函的內(nèi)容，起草一份答復(fù)此函的復(fù)函寫(xiě)作要求；內(nèi)容要明確、具體，要有針對(duì)性；格式要正確，寫(xiě)法要規(guī)

16、范（可只寫(xiě)標(biāo)題標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間幾個(gè)項(xiàng)目）；語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、得體，書(shū)寫(xiě)要清楚。 關(guān)于商洽代培統(tǒng)計(jì)人員的函 200816號(hào)省市審計(jì)局： 得悉你市將于近期內(nèi)舉辦統(tǒng)計(jì)人員講習(xí)班，系統(tǒng)地培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作人員。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定下達(dá)之后，我們?cè)蛩慵?xùn)我地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作人員，但由于我們的力量不足，至今未能辦到?，F(xiàn)在你市決定舉辦講習(xí)班，我們擬派出10名統(tǒng)計(jì)人員（地區(qū)2名，每縣1名）隨班學(xué)習(xí)，請(qǐng)你們代培。如蒙同意，將是對(duì)我地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的有力支持。代培所需費(fèi)用由我們?nèi)鐢?shù)拔付。盼予函復(fù)。 省地區(qū)統(tǒng)計(jì)局 二00八年五月二十三日復(fù)函的寫(xiě)作模板：（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于（發(fā)文事由）的復(fù)函主送機(jī)關(guān)（即

17、原函的落款）：你們?cè)瘶?biāo)題（原函發(fā)文字號(hào)）收悉。經(jīng)（發(fā)文機(jī)關(guān)）研究同意，現(xiàn)函復(fù)如下：答復(fù)的具體內(nèi)容、提出指示性意見(jiàn)?！颈静糠肿孕芯帉?xiě)】特此函復(fù)。成文機(jī)關(guān)成文日期（注：自行決定，但一定要在原函日期之后。）例文：省市審計(jì)局關(guān)于省地區(qū)統(tǒng)計(jì)局商洽代培統(tǒng)計(jì)人員的復(fù)函省地區(qū)統(tǒng)計(jì)局：你局關(guān)于商洽代培統(tǒng)計(jì)人員的函（200816號(hào)）收悉。經(jīng)研究同意接受你局派出的10名統(tǒng)計(jì)人員參加我市統(tǒng)計(jì)工作人員講習(xí)班。特此函復(fù)。省市審計(jì)局二00八年五月二十八日3、根據(jù)會(huì)議紀(jì)要起草會(huì)議通知下面是一份會(huì)議紀(jì)要中的幾段文字，根據(jù)其內(nèi)容，試著起草一份召開(kāi)該會(huì)議的會(huì)議通知。寫(xiě)作要求：（1）內(nèi)容要明確，事項(xiàng)要清楚；（2）格式要正確，寫(xiě)法要

18、規(guī)范（可只寫(xiě)標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間幾個(gè)項(xiàng)目，會(huì)議地點(diǎn)、報(bào)到時(shí)間等事項(xiàng)可虛擬）；（3）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、得體，書(shū)寫(xiě)要清楚?！按宕逋ā睆V播電視工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要按照黨中央樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，促進(jìn)廣播電視協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，貫徹“事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是覆蓋，覆蓋的重點(diǎn)是農(nóng)村”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋工作，解決邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)群眾聽(tīng)不到廣播、看不到電視的問(wèn)題，國(guó)家廣電總局決定從2004年起，在繼續(xù)做好鞏固已有“村村通”建設(shè)成果工作的同時(shí)，全面啟動(dòng)20戶(hù)以上的已通電自然村“村村通”廣播電視工作。為做好這項(xiàng)工作，總局于3月4日至5日在北京召開(kāi)了“村村通”廣播電視工作座談會(huì)，總局

19、張海濤副局長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話(huà)，會(huì)議總結(jié)了前一階段各地開(kāi)展“村村通”工作的經(jīng)驗(yàn)，交流、研討了保障“長(zhǎng)期通”的有效方法，研究了做好自然村“村村通”工作的措施?？偩洲k公廳、計(jì)劃司、科技司和“西新工程”辦公室負(fù)責(zé)同志以及山西、內(nèi)蒙古、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等14個(gè)?。▍^(qū)）廣電局分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。座談會(huì)上。張海濤副局長(zhǎng)就開(kāi)展下一步自然村“村村通”廣播電視工作講了4個(gè)方面的意見(jiàn)：一是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是覆蓋，覆蓋的重點(diǎn)是農(nóng)村的方針；二是積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確保廣播電視公共服務(wù)的有效措施；三是摸清底數(shù)，做好規(guī)劃，確定技術(shù)方式和要求；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，

20、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心；形成合力，共同完成“村村通”建設(shè)任務(wù)。張海濤副局長(zhǎng)的講話(huà)，從科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和中國(guó)廣播電視的性質(zhì)、任務(wù)的高度指出了實(shí)施自然村“村村通”工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性；結(jié)合廣播影視體制改革，建立公共服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和政府監(jiān)管體系，提出了實(shí)施“村村通”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)是探索建立農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，從機(jī)制上確?！伴L(zhǎng)期通”；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃的工作原則；明確要求各級(jí)廣電部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員、再推動(dòng)、再教育，進(jìn)一步提高對(duì)“村村通”工作的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，統(tǒng)一到總局的工作部署上來(lái)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、配套資金落實(shí)，切實(shí)做好自

21、然村“村村通”工作。各省（區(qū)）廣電局代表圍繞張海濤副局長(zhǎng)的講話(huà)精神，結(jié)合各地的實(shí)際情況，暢所欲言，分別就“村村通”工作的組織實(shí)施、加強(qiáng)維護(hù)確?！伴L(zhǎng)期通”以及如何開(kāi)展下一步自然村“村村通”工作等議題進(jìn)行了充分交流和深入討論。會(huì)議認(rèn)為，“村村通”工程自1998年實(shí)施以來(lái)，得到了中央和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視和有力支持，得到了社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾的熱情響應(yīng)和擁護(hù)，通過(guò)廣電系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，基本上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)通電行政村“村村通”的任務(wù)，獲得了良好的社會(huì)效益，被譽(yù)為是“得民心、順民心、暖民心、聚民心”的重要工程。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)各地廣電部門(mén)在保障“村村通”的“長(zhǎng)期通”方面做了大量有益

22、的工作，取得了一定的效果。各地因地制宜，采取了多種有效措施落實(shí)“村村通”維護(hù)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)，使大部分地區(qū)“村村通”完好率維持在較高水平。目前，大部分省區(qū)建立了省、地（市）、縣三級(jí)“村村通”維護(hù)體系，每年能落實(shí)一定的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，基本做到設(shè)備小毛病不出鄉(xiāng)、大毛病不出縣、換設(shè)備不出省。會(huì)議認(rèn)為。由地方財(cái)政給予一定電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助，是確保西部地區(qū)和貧困地區(qū)“長(zhǎng)期通”的關(guān)鍵，同時(shí)，選擇合適的建設(shè)方式對(duì)確保“長(zhǎng)期通”至關(guān)重要，實(shí)踐證明，在居住相對(duì)集中、農(nóng)戶(hù)較多的村，采取小片聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)接入建設(shè)方式，有利于籌集維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障“長(zhǎng)期通”，鼓勵(lì)有條件的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司投資參與農(nóng)村小片網(wǎng)的建設(shè)；結(jié)合2005年我國(guó)發(fā)射電視直播衛(wèi)

23、星的規(guī)劃，在居住較為分散的村，采用個(gè)體接收方式是確保“長(zhǎng)期通”的有效途徑。會(huì)議認(rèn)為，目前有些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“村村通”的地區(qū)出現(xiàn)“返盲”現(xiàn)象的主要原因是：貧困地區(qū)的“村村通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，采用集體接收方式的村，在維護(hù)、管理等方面存在較多問(wèn)題；“村村通”的基層維護(hù)機(jī)構(gòu)不健全。會(huì)議認(rèn)為，搞好廣播電視覆蓋，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋，把黨和國(guó)家的聲音傳入千家萬(wàn)戶(hù)，確保政令暢通，是廣播電視事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是各級(jí)廣電部門(mén)肩負(fù)的主要職責(zé)?？偩譀Q定從今年開(kāi)始將“村村通”向自然村延伸，啟動(dòng)20戶(hù)以上通電自然村“村村通”工作，解決農(nóng)村群眾聽(tīng)廣播、看電視問(wèn)題，非常及時(shí)、非常必要。與會(huì)代表均表示將按照

24、總局的統(tǒng)一部署，克服困難，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，并努力探索建立廣播電視公共服務(wù)新體系。會(huì)議要求，各地廣電局要認(rèn)真學(xué)習(xí)張海濤副局長(zhǎng)的講話(huà)精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從廣播電視部門(mén)所肩負(fù)的政治責(zé)任和對(duì)農(nóng)民群眾的感情的高度，充分認(rèn)識(shí)自然村“村村通”廣播電視工作的重要性；要完善和加強(qiáng)“村村通”機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快建立健全“村村通”辦公室，并在人員、經(jīng)費(fèi)上給予保證；要深入基層開(kāi)展全面調(diào)查摸底，各省區(qū)廣電局要深入農(nóng)村，進(jìn)村入戶(hù)，直接掌握第一手材料。3月25日前將20戶(hù)以上已通電自然村盲村的數(shù)量、村名、每村戶(hù)數(shù)情況和“返盲”村數(shù)量及解決的意見(jiàn)、辦法匯總報(bào)總局；要按照5年基本實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上已通電自然村“村村通”廣播電視的總體目標(biāo)，編制切實(shí)可行的5年建設(shè)規(guī)劃，并按照先易后難、重點(diǎn)安排50戶(hù)以上已通電自然村的原則，制定2004年實(shí)施方案，4月20日前報(bào)總