與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新迎接內(nèi)蒙古科技發(fā)展新階段—關(guān)于當(dāng)前科技工作

1、2第一部分第一部分 隱患排查規(guī)定序論隱患排查規(guī)定序論第二部分第二部分 隱患排查隱患排查規(guī)定規(guī)定產(chǎn)生過(guò)程產(chǎn)生過(guò)程第三部分第三部分 隱患排查一般概念隱患排查一般概念第四部分第四部分 安全生產(chǎn)隱患的排查安全生產(chǎn)隱患的排查第五部分第五部分 安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上登記安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上登記第六部分第六部分 安全生隱患的治理與督辦安全生隱患的治理與督辦第七部分第七部分 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)3第一部分第一部分 隱患排查規(guī)定序論隱患排查規(guī)定序論 內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）于去年底發(fā)布實(shí)施，這是我區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件，是自治區(qū)人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作和隱

2、患排查治理工作的具體體現(xiàn)，制定和貫徹落實(shí)好規(guī)定，組織開展隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續(xù)。4 近年來(lái)，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但重特大事故還時(shí)有發(fā)生，安全狀況仍不容樂(lè)觀。2007年全區(qū)發(fā)生各類事故14027起，死亡2348人，同比事故起數(shù)上升6.69%。 煤炭行業(yè)：發(fā)生傷亡事故35起，死亡69人，同比事故起數(shù)增加8起，上升29.63%，死亡人數(shù)增加8人，上升13.11%。其中發(fā)生一次死亡39人較大事故8起，死亡33人，分別上升166.67%和120.00%。5 金屬與非金屬礦企業(yè)：共發(fā)生傷亡事故77起,死亡117人,同比事故起數(shù)增加16起

3、，上升26.23%，死亡人數(shù)增加45人，上升62.50%。 危險(xiǎn)化學(xué)品：發(fā)生傷亡事故3起，死亡3人，同比事故起數(shù)減少4起，下降57.14%，死亡人數(shù)減少6人,下降66.67%。 煙花爆竹：發(fā)生傷亡事故3起，死亡7人，同比事故起數(shù)增加1起，上升50%，死亡人數(shù)增加4人,上升133.33%。 特別是還發(fā)生了一次死亡29人的重大事故。 6 以上數(shù)據(jù)充分暴露了有關(guān)企業(yè)和單位法制觀念不強(qiáng)、安全意識(shí)淡漠、責(zé)任制不落實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是各級(jí)人大、政府和政協(xié)的“換屆之年”，也是舉世矚目的“奧運(yùn)之年”和改革開放30周年，做好安全生產(chǎn)隱患排查工作，確保重大活動(dòng)、重要時(shí)段的安

4、全穩(wěn)定，是事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。因此，要充分認(rèn)識(shí)貫徹和落實(shí)好規(guī)定，做好隱患排查治理工作的重要性和必要性，當(dāng)前要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，使思想上更加重視、目標(biāo)上更加明確、行動(dòng)上更加自覺(jué)、方法上更加科學(xué)、工作上更加扎實(shí)。7是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要；是提高企業(yè)安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的需要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要是加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政的需要是與國(guó)內(nèi)、國(guó)際接軌，提高我區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要是創(chuàng)建良好社會(huì)環(huán)境的需要是適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和社會(huì)進(jìn)步，保障人權(quán)的需要8有利于遏制當(dāng)前非常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)、防止和減少事故有利于規(guī)范企業(yè)隱患排查工作，提高我區(qū)企業(yè)的管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、有利于加強(qiáng)各級(jí)人民政府隱患排查工作的領(lǐng)導(dǎo)有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 9第二部分第二部分 隱患排查隱患排查規(guī)定規(guī)定產(chǎn)生過(guò)程產(chǎn)生過(guò)程 近年來(lái)我區(qū)從自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門及各企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作逾來(lái)逾重視，取得了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年減少的較好成績(jī)，但在落實(shí)安全隱患排查治理企業(yè)主體責(zé)任和政府督辦主體責(zé)任方面尚有缺陷，尤其近兩年，我區(qū)天然氣化工、堿化工、鹽化工、煤工化等?；袠I(yè)發(fā)展迅猛，極大地促進(jìn)了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也加重了安全監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù)，安全監(jiān)管的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。10 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患

6、排查治理和督辦工作，減少傷亡事故發(fā)生，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，促使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，我局按照去年9月27日自治區(qū)政府主席辦公會(huì)，關(guān)于建立隱患排查治理制度的要求，并根據(jù)自治區(qū)近年來(lái)對(duì)高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況，起草擬定了內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理暫行規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。11 在起草該規(guī)定過(guò)程中，我們按照去年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知及國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于隱患排查治理四個(gè)指導(dǎo)意見的要求，并參照其它省市的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)全區(qū)高危行業(yè)30多個(gè)廠礦企業(yè)，20多個(gè)旗縣安監(jiān)部門，1

7、0多個(gè)盟市安監(jiān)部門進(jìn)行了廣泛的調(diào)研和征求意見后，幾易其稿。初步成稿后又先后數(shù)次征求國(guó)土資源廳、經(jīng)委、法制辦、煤監(jiān)局等相關(guān)部門的意見，并召集全局領(lǐng)導(dǎo)與各職能處室，多次認(rèn)真討論分析了各個(gè)章節(jié)的相應(yīng)條款，取得一致意見后，形成此稿。經(jīng)2007年11月30日自治區(qū)人民政府第九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并于2007年12月29日正式發(fā)布實(shí)施。12 本暫行規(guī)定共六章三十五條，分為總則、安全生產(chǎn)隱患的排查、安全生產(chǎn)隱患的登記、安全生產(chǎn)隱患的治理與督辦、處罰與獎(jiǎng)勵(lì)、附則。在總則中對(duì)本暫行規(guī)定的目的、依據(jù)、適用范圍、隱患的定義、隱患的分級(jí)等做了說(shuō)明。 本規(guī)定擬暫行一段時(shí)期，以便摸索存在的問(wèn)題和不足，趨于成熟后，擬提交人

8、大審議以正式規(guī)范性規(guī)章出臺(tái)，規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。13第三部分第三部分 隱患排查一般概念隱患排查一般概念u一、隱患的概念一、隱患的概念u二、隱患的等級(jí)二、隱患的等級(jí)u三、隱患的類型三、隱患的類型u四、適用范圍四、適用范圍u五、隱患排查治理的主體五、隱患排查治理的主體u六、隱患排查治理督辦的主體六、隱患排查治理督辦的主體u七、隱患的報(bào)告七、隱患的報(bào)告14s （一）安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。s（二）

9、一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。s（三）重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。一、隱患的概念一、隱患的概念15s（一）我區(qū)規(guī)定為三級(jí)，即：一般隱患、重大隱患、列入治理計(jì)劃的重大隱患。s（二）國(guó)家規(guī)定為二級(jí)，即：一般事故隱患、重大事故隱患。二、隱患的等級(jí)二、隱患的等級(jí)16通常分為16類：爆炸、火災(zāi)、坍塌、水害、煤與瓦斯突出、滑坡、泄漏、中毒與窒息、鐵路設(shè)施傷害、機(jī)械傷害、水上運(yùn)輸、鐵路車輛傷害、港口碼頭、航空港傷害、觸電傷害、其它。三、隱患的類型三、隱

10、患的類型17隱患類型 造成隱患的主要原因 特點(diǎn) 爆炸（1）生產(chǎn)設(shè)備陳舊（2）安全距離不夠（3）隔離防護(hù)設(shè)施老化或不全 由軍工產(chǎn)品、天然氣、存儲(chǔ)油等引起，對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)都造成災(zāi)難性后果 火災(zāi)（1）易燃物超標(biāo)存貯（2）設(shè)備老化，引起易燃化學(xué)品泄，遇明火或靜電火花等造成火災(zāi)（3）建筑材料耐火等級(jí)低。（木質(zhì)）（4）無(wú)防火隔斷或隔斷不全（5）無(wú)消防設(shè)施或消防設(shè)施不全 殃及周圍環(huán)境，還可引起爆炸事故，造成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 18隱患類型 造成隱患的主要原因 特點(diǎn) 坍塌（1）磚木結(jié)構(gòu)，年久失修（2）基體、主梁等腐蝕、風(fēng)化嚴(yán)重（3）墻、壁有裂縫 這類隱患一般存在于陳舊的建筑物，直接造成嚴(yán)重的人員傷亡，可能引

11、起二次事故（化工、火藥場(chǎng)所） 水害（1）水庫(kù)壩體有裂紋（2）礦井井口低（3）小煤窯亂挖，導(dǎo)致大井井下透水 后果嚴(yán)重，人員傷亡不好估計(jì)，庫(kù)壩引起的水害隱患會(huì)造成災(zāi)難性事故 19隱患類型 造成隱患的主要原因 特點(diǎn) 煤與瓦斯突出 （1）小煤窯亂挖，造成通風(fēng)回路破壞；通風(fēng)設(shè)備欠缺或老化（2）缺少監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備 是煤礦專有隱患，往往會(huì)發(fā)生中毒和爆炸，危及井下工人生命 滑坡 （1）地質(zhì)條件不良（2）氣候條件影響 這類隱患會(huì)造成坍塌、泥石流、水災(zāi)等災(zāi)難，需搬遷 泄漏（1）輸送管道腐蝕、老化（2）存儲(chǔ)罐體腐蝕、老化 隱患引起的事故往往會(huì)伴隨著火災(zāi)、爆炸和中毒事故，危害周圍人員生命和財(cái)產(chǎn)安全 20隱患類型 造成

12、隱患的主要原因 特點(diǎn) 中毒 與窒息 （1）通風(fēng)不良，有毒有害氣體濃度高（2）有毒物質(zhì)暴露 （1）礦井的這種隱患，還可發(fā)展為瓦斯爆炸（2）化工等行業(yè)有毒物暴露（如苯）造成的傷害，涉及人員眾多 鐵路設(shè)施 傷害 （1）道口設(shè)施不完善或設(shè)施失效（2）路基、鐵軌超期使用（3）橋梁、隧道處于危險(xiǎn)狀態(tài) 一旦發(fā)生事故，會(huì)直接造成車毀人亡，交通中斷 機(jī)械傷害設(shè)備老化、超期服役、防護(hù)設(shè)施不完善 多為起重機(jī)械傷害 21隱患類型 造成隱患的主要原因 特點(diǎn) 水上運(yùn)輸 （1）航道堵塞（2）航標(biāo)燈損壞（3）船體腐蝕嚴(yán)重（4）超載 只能靠加強(qiáng)管理和內(nèi)部投入資金維護(hù)、更新 鐵路車輛 傷害 （1）貨車超期使用（2）配件損壞或丟失

13、，造成車輛運(yùn)行失靈 這類隱患大多數(shù)屬于內(nèi)部管理和調(diào)配問(wèn)題 港口碼頭引航設(shè)備不健全容易引起船毀人亡航空港 傷害 機(jī)場(chǎng)跑道老化、變形，通訊、導(dǎo)航等設(shè)施不良 機(jī)毀人亡 觸電傷害（1）高壓線太低（2）高壓設(shè)備、器件老化，造成漏電和短路 對(duì)人員造成直接傷害，還可引起供電系統(tǒng)癱瘓 其它電力、水利設(shè)施不完善，斷水、斷電等原因引起生產(chǎn)停頓 直接影響生產(chǎn)、生活。可能造成人員傷亡 22適用于：適用于： 井工礦山：煤礦 非煤礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹企業(yè)四、適用范圍四、適用范圍23 企業(yè)是隱患排查治理的主體，對(duì)本企業(yè)的隱患負(fù)有排查,登記,治理的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，并落

14、實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括企業(yè)的實(shí)際控制人，即指實(shí)際上指揮、控制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)和重大事務(wù)，或者對(duì)重大決策起決定作用，是企業(yè)實(shí)質(zhì)意義上的負(fù)責(zé)人）對(duì)本企業(yè)隱患排查治理全面負(fù)責(zé)。五、隱患排查治理的主體五、隱患排查治理的主體24 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展工作，組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、仔細(xì)、全面地進(jìn)行隱患排查治理工作，不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不存死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改；對(duì)于一時(shí)難以整改到位的，要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位；制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行演練，切實(shí)提高企業(yè)自身的應(yīng)急救援能

15、力；要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)安全管理水平和隱患治理能力。25 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是隱患排查治理督辦的責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作負(fù)有核查、檢查、抽查和督辦的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重危及安全或企業(yè)拒絕整改的，要采取斷然措施，責(zé)令停止設(shè)備運(yùn)行，必要時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓。要完善各項(xiàng)管理制度，建立重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故報(bào)告和責(zé)任追究制度。六、隱患排查治理督辦的主體六、隱患排查治理督辦的主體26隱患報(bào)告的形式，目前有兩種形式： 一是網(wǎng)上錄報(bào); 二是傳統(tǒng)形式上報(bào)（傳真、郵寄，電子版?zhèn)鳎?。七、隱患的報(bào)告七、隱患的報(bào)告27 內(nèi)蒙古安監(jiān)局貫徹落

16、實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)排查治理監(jiān)督管理規(guī)定的初步安排意見明確規(guī)定：1、企業(yè)（井工礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹）對(duì)排查出的重大隱患除及時(shí)上報(bào)的外，應(yīng)在每月25日前將當(dāng)月重大隱患整理后，上報(bào)旗縣（區(qū)）安監(jiān)部門。2、旗縣（區(qū)）安監(jiān)部門應(yīng)在27日前將本轄區(qū)內(nèi)重大隱患整理后報(bào)盟市安監(jiān)部門。3、盟市安監(jiān)部門應(yīng)在每月30日前將本轄區(qū)內(nèi)安全重大隱患報(bào)自治區(qū)安監(jiān)部門。 為了實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化規(guī)范化、信息化，共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源，我們還要求企業(yè)每月也要在網(wǎng)上錄報(bào)一般隱患28 根據(jù)國(guó)家要求，各盟市，有關(guān)廳局，每月要于10日前上報(bào)內(nèi)容要涵蓋所有安全生產(chǎn)行業(yè)的隱患治理綜合統(tǒng)計(jì)表，綜合處匯總后上報(bào)國(guó)家。29第四部分第四

17、部分 安全生產(chǎn)隱患的排查安全生產(chǎn)隱患的排查u一、企業(yè)的隱患排查一、企業(yè)的隱患排查u二、安監(jiān)機(jī)構(gòu)的隱患排查二、安監(jiān)機(jī)構(gòu)的隱患排查30 企業(yè)要建立隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，使隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化。一、企業(yè)的隱患排查一、企業(yè)的隱患排查31（一）班組、工段、車間、廠礦、公司負(fù)責(zé)人、崗位操作員檢查：企業(yè)的班組、工段、車間、廠礦、公司管理人員及企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)隱患排查治理負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)的班組、工段、車間、廠礦、公司負(fù)責(zé)人、管理人員及崗位操作人員應(yīng)堅(jiān)持日常的安全生產(chǎn)檢查制度。（二）主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人排查：企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)

18、人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的隱患排查。32（三）主要負(fù)責(zé)人的排查：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查。（四）隱患排查治理的報(bào)告：企業(yè)要建立隱患排查治理報(bào)告制度，對(duì)排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)告，重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。33二、安監(jiān)機(jī)構(gòu)的隱患排查二、安監(jiān)機(jī)構(gòu)的隱患排查（一）隱患排查的范圍界定：安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央和自治區(qū)直屬企業(yè)的隱患排查治理監(jiān)管工作。其它企業(yè)的隱患排查治理監(jiān)管工作由盟行政公署、市人民政府根據(jù)監(jiān)管關(guān)系確定。34

19、（二）安監(jiān)機(jī)構(gòu)的排查任務(wù)規(guī)定： 旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行核查，每月組織一次現(xiàn)場(chǎng)核查。 旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)隱患檢查，查出的一般隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改，重大隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實(shí)施。35 盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)列入治理計(jì)劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行核查，每季度組織一次全面核查。 盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)所監(jiān)管企業(yè)每季度進(jìn)行一次檢查，每次檢查面不得低于20%。36 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全區(qū)企業(yè)報(bào)告的重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行核查，現(xiàn)場(chǎng)核查每季度一次。 組織有關(guān)專家

20、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的重大安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，幫助企業(yè)加快治理進(jìn)度，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。37第五部分第五部分 安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上登記安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上登記 我區(qū)專用于隱患排查的安全生產(chǎn)網(wǎng)，于4月1日正式試用開通，這是落實(shí)“隱患治理年”的重要舉措，是使上級(jí)安全生產(chǎn)一系列決策部署、各項(xiàng)政策措施和我區(qū)規(guī)定得到貫徹實(shí)施，見到實(shí)效的重要措施。目前，要利用好已開發(fā)的系統(tǒng)，提高工作效率。38 一、企業(yè)的自查與登記一、企業(yè)的自查與登記 企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理基礎(chǔ)信息的提供者，所提供的信息必須準(zhǔn)確、明晰。企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺(tái)帳。企業(yè)應(yīng)定時(shí)將各部位隱患臺(tái)帳分類統(tǒng)計(jì)，經(jīng)主要

21、負(fù)責(zé)人核查無(wú)誤后，錄入安全生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng)。 二、執(zhí)法人員檢查與登記二、執(zhí)法人員檢查與登記各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查企業(yè)查出的安全生產(chǎn)隱患，其有關(guān)信息應(yīng)由發(fā)現(xiàn)者經(jīng)過(guò)詳細(xì)核實(shí)后，并將有關(guān)請(qǐng)示和處理結(jié)果一并錄入信息網(wǎng)站。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)信息整理后，交由專門人員錄入信息網(wǎng)站，綜合信息由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入。39三、隱患登記的審核（一）企業(yè)審核（二）旗縣的審核（三）盟市的審核（四）自治區(qū)的審核 以上四級(jí)審核原則上按紙上辦公要求辦，如領(lǐng)導(dǎo)因事等原因，可委托管理員（操作員）代審。40（五）對(duì)掛牌督辦的審核 采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)

22、告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。 審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 41四、隱患信息網(wǎng)的管理和運(yùn)用 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患信息網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)，配備長(zhǎng)期固定的錄入工作人員，制定操作規(guī)程。專門機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)對(duì)各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)上信息定期、定時(shí)加以分類和分析，并按照篩選、錄入、分類、分送、請(qǐng)示、反饋等程序逐一辦理，提高辦事效率。42 （一）一般事故隱患的排查治理

23、：一般事故隱患排查治理由企業(yè)負(fù)責(zé)。 具體由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 （二）重大隱患的排查治理： 發(fā)現(xiàn)重大隱患，企業(yè)應(yīng)立即組織排除，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。在隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，必要時(shí)應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)整改。一、企業(yè)的治理一、企業(yè)的治理第六部分第六部分 安全生產(chǎn)隱患的治理與督辦安全生產(chǎn)隱患的治理與督辦43（三）列入治理計(jì)劃的重大隱患治理1、治理方案內(nèi)容：治理方案必須包括治理措施、治理資金、完成時(shí)間、應(yīng)急防范措施、治理負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。2、治理方案完成時(shí)限： 治理方案在發(fā)現(xiàn)重大隱患后五個(gè)工作日

24、制定完成，上報(bào)旗縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督其實(shí)施。3、重大隱患治理的驗(yàn)收： 列入治理計(jì)劃的重大安全隱患治理完成后須報(bào)督辦單位，由督辦單位組織驗(yàn)收。44（一）旗縣機(jī)構(gòu)：重大隱患排查治理由旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督辦。（二）盟市機(jī)構(gòu)：列入治理計(jì)劃的重大隱患排查治理由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督辦。（三）自治區(qū)機(jī)構(gòu)：上級(jí)交辦的、舉報(bào)的或影響特別大的重大隱患治理監(jiān)督工作，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。二、執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的督辦界定二、執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的督辦界定45 （一）盟市對(duì)旗縣的督查：盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每半年對(duì)旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況

25、至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。 （二）自治區(qū)對(duì)盟市的督查：自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年對(duì)全區(qū)各盟市、旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況進(jìn)行兩次以上監(jiān)督檢查，并抽查盟市、旗縣所監(jiān)管企業(yè)。 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每次監(jiān)督檢查情況都要詳細(xì)記錄，建立檔案，做為年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)。三、上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的督查三、上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的督查46第七部分第七部分 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì) 我區(qū)專用于隱患排查的安全生產(chǎn)網(wǎng)，于4月1日正式試用開通，這是落實(shí)“隱患治理年”的重要舉措，是使上級(jí)安全生產(chǎn)一系列決策部署、各項(xiàng)政策措施和我區(qū)規(guī)定得到貫徹實(shí)施，見到實(shí)效的重要措施。目前

26、，要利用好已開發(fā)的系統(tǒng)，提高工作效率。47（一）未按照規(guī)定進(jìn)行信息管理和錄入的；（二）未按規(guī)定要求進(jìn)行隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)核查或核查面未達(dá)到要求的；（三）檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，或者接到舉報(bào)不予以處理的；（四）未按期落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查督辦、治理責(zé)任的；（五）由于以上任何一種主觀原因造成所監(jiān)管企業(yè)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重特大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。一、對(duì)職能部門和工作人員的處罰一、對(duì)職能部門和工作人員的處罰 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及工作人員，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，對(duì)相關(guān)工作人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。481.未保證安全隱患排查治理資金的 ；2.未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的 ；二、對(duì)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的處罰二、對(duì)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的處罰 （一） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人或者企業(yè)實(shí)際控制人未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十二條規(guī)定予以處罰。491、未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的；2、未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的；3、未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令限期