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文檔簡介
1、世界 12 個國家的社會福利比較看到德國徹底震驚了一、法國:種1 公頃農(nóng)田補(bǔ)貼400 歐元,社會福利開支占 GDP 的 34.9%在法國,公民從娘胎到死亡受到400 多種福利的保護(hù)。法國社會福利的特點(diǎn)是不管國籍,只要在法國有合法居留身份,就可享受。筆者在法國留學(xué)時(shí),照樣享受他們的住房補(bǔ)貼和育兒補(bǔ)貼。法國醫(yī)療保險(xiǎn)全民享有,根據(jù)個人收入情況,公民每年僅交幾百歐元的醫(yī)保費(fèi),大致是一個星期的最低工資,失業(yè)者則免交此費(fèi)。家庭如果只有一人工作,可將配偶及子女納入自己的保險(xiǎn)中,交費(fèi)不變。病人每看一次醫(yī)生只交1 歐元的掛號費(fèi),其余所有費(fèi)用在自己的保險(xiǎn)賬戶上由社保機(jī)構(gòu)劃撥。在法國,農(nóng)民每種1 公頃農(nóng)田補(bǔ)貼400
2、 歐元 (1 歐元約合8.9元人民幣),每養(yǎng)1 頭牲畜補(bǔ)貼300 歐元,補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對無工作或低收入家庭,根據(jù)家庭人口數(shù)每月領(lǐng)取405.62歐元到 851.81 歐元的最低生活保障金,如果有兩個以上的孩子,則每增加一個孩子,每月加162.25 歐元。孩子從在娘胎里的第5 個月起到滿3 歲, 如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn),每個孩子每月可領(lǐng)取156.31 歐元的幼兒補(bǔ)貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時(shí),則每月可領(lǐng)取320.67 歐元到 484.97 歐元的育兒補(bǔ)助。如果雇用保姆照看小于6 歲的孩子,并且收入低于一定標(biāo)準(zhǔn),每個孩子每月可享受65.46 歐元到 199.78 歐
3、元的補(bǔ)貼。如果家庭有兩個孩子,每月補(bǔ)助108.86 歐元,以后每增加一個孩子增加139.47 歐元。孩子長到11 歲時(shí),每月補(bǔ)助再追加 30.62 歐元, 16 歲時(shí)每月再追加54.43 歐元。 此項(xiàng)補(bǔ)助直到孩子找到工作為止。法國國民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi),如果家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn),孩子每個學(xué)期開學(xué)時(shí)可領(lǐng)取249.07 歐元的補(bǔ)助。從初中到大學(xué),學(xué)生可獲得每個學(xué)期54.9 歐元到 3456 歐元的助學(xué)金。殘疾人根據(jù)殘疾情況,每月可獲得109.40 歐元到 1025.72歐元的補(bǔ)助。法國一些城市對收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的人提供免費(fèi)公交服務(wù),有的城市則對所有人提供免費(fèi)公交服務(wù),或提供免費(fèi)自行車。2、
4、美國: 窮人醫(yī)療政府買單,社會福利開支占GDP 的 21%一位在美國加州的華人在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失業(yè),可他一點(diǎn)也不感到恐慌,因?yàn)樗梢灶I(lǐng)一年的失業(yè)金,然后再申請政府的救濟(jì)金,救濟(jì)金每月1600 美元 (1 美元約合6.7 元人民幣),房貸供不起,不要緊,也由政府無償補(bǔ)助,日子照樣過得很體面。研究數(shù)據(jù)顯示,1995 年夏威夷一個有兩個孩子的母親領(lǐng)取的福利相當(dāng)于年薪36000 美元的工人。美國的小學(xué)到高中教育免費(fèi),大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府負(fù)擔(dān),學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。社區(qū)大學(xué)的學(xué)費(fèi)低于每年1500 美元,約是美國從業(yè)人員平均年收入的1/30 。 為確保條件具備并且愿意讀書的孩子能讀大學(xué),政府對貧困家庭提供
5、各種形式的資助。美國有專門為窮人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療救助(Medicaid) 系統(tǒng),為買不起醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障,所有費(fèi)用由政府支付。醫(yī)療救助預(yù)算占州GDP 的 22% ,其中聯(lián)邦政府補(bǔ)貼57% 。2008 年,美國共有4900 萬人享受到了醫(yī)療救助,聯(lián)邦政府支出部分為2040 億美元。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國不少家庭收入降低,享受醫(yī)療救助的人數(shù)劇增。2009 年,美國有9 個州享受醫(yī)療救助的人數(shù)達(dá)到州總?cè)丝诘?% 。2010 年 3 月 23 日,奧巴馬總統(tǒng)簽署法案,將醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)降低到貧困線的133%(2009 年,美國多數(shù)州貧困線為:一口之家年收入10830 美元, 兩口之家
6、年收入14570 美元,三口之家年收入18310 美元),這樣,將有更多的人納入醫(yī)療救助體系。美國醫(yī)療制度的著眼點(diǎn)是,對任何危及生命的疾病,不管有錢沒錢,先看病,后買單。你有錢,那你就自己掏腰包或由保險(xiǎn)公司支付;你是窮人,就由政府買單,連住院的伙食費(fèi)都由政府出。3、 英國: 難民也享受高福利,社會福利開支占GDP 的 25.9%英國實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。筆者有個朋友在英國生孩子,從入院到出院不用花一英鎊,伙食費(fèi)都由政府買單,出院時(shí),政府還給買好了嬰兒車。英國大學(xué)階段以前的教育均免費(fèi),大學(xué)階段也有90% 的大學(xué)生可獲得政府津貼。所以,對低收入家庭來說,從幼兒園到大學(xué)教育是一路免費(fèi)的。英國的社會福利覆
7、蓋所有在英國居住的人。筆者采訪過一名在英國的難民,他在英國享受很舒適的福利住房,居住面積約 80 平方米(與另一人合住),洗衣機(jī)、電冰箱、煤氣灶、電視機(jī)等家電應(yīng)有盡有,想要什么生活用品,跟福利官說一下,也會免費(fèi)獲得,床單、毛毯定期免費(fèi)換洗。英國政府每周給他發(fā)生活費(fèi),第一周是90 多英鎊 (1 英鎊約合10.5 人民幣元),從第二周起,每周35 英鎊。他照樣享受與英國國民同等標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)醫(yī)療,他不會英語,看病時(shí)由政府出錢為他聘請翻譯。4、 德國: 買“偉哥”也報(bào)銷, 社會福利開支占GDP 的 27.6%德國人一生下來就享受撫育金,第一個和第二個孩子為每月184 歐元, 第三個孩子為每月190 歐元
8、, 從第四個孩子開始,每月 215 歐元,這筆錢一直領(lǐng)到25 周歲或有了固定收入為止。對困難家庭來說,社會福利幾乎包辦了一切,領(lǐng)取的救濟(jì)金只是“零花錢”,購買價(jià)值超出 30.68 歐元的日用品由社會福利局支付賬單。德國圖片報(bào)的一個記者走訪了一個拿救濟(jì)金的家庭,男主人 30 歲,妻子23 歲,他們有一個出生不久的孩子,這個家庭幾乎所有用品,從拖鞋、襯衣、小孩床,到洗衣機(jī)、電視機(jī)、爐灶都是由社會福利局付款購買的。除此之外,他們每月還能領(lǐng)到350 歐元的房租補(bǔ)貼、385 歐元的生活費(fèi)。德國黑森州有位弗先生靠社會救濟(jì)生活,每月從社會福利局領(lǐng)取 350 歐元的救濟(jì)金和112 歐元的養(yǎng)老金,社會福利局同時(shí)
9、還要為他支付居住面積100 平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激藥物才能過正常的性生活,政府還必須為他每年支付購買“偉哥”的4900 歐元費(fèi)用。五、加拿大:窮人教育一路免費(fèi),社會福利開支占GDP 的23.1%在加拿大,如果沒有收入來源,單身可每月領(lǐng)取500-700 加元 (1 加元約合6.6 元人民幣)的生活保障金,三口之家每月可領(lǐng)取 1100-1300 加元的生活保障金,如果一直沒工作,這筆錢可以一直領(lǐng)下去,直到死亡。任何65 歲以上的公民不管過去工作與否或工作時(shí)間長短,均可申請聯(lián)邦養(yǎng)老金。對低收入家庭,政府提供廉租金住房,保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取,而是按照工資收入收取
10、,基本上用 25%-30% 的工資就能住上寬大舒適的房子。如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn),不滿18 歲的孩子每月可領(lǐng)取100 加元到 200 多加元的牛奶金。加拿大從小學(xué)到高中的教育 (12 13 年 ),學(xué)費(fèi)是分文不收的,大學(xué)教育有的社區(qū)學(xué)院也是免費(fèi)的,學(xué)前教育雖然不是免費(fèi),但對低收入家庭的孩子,根據(jù)家庭收入情況,由政府部分或全部支付教育費(fèi)。六、 瑞典: 丈夫有 9 個月的全薪產(chǎn)假,社會福利開支占GDP的 38.2%瑞典 1847 年通過了濟(jì)貧法,為低收入家庭提供幫助。瑞典把福利當(dāng)作公民的基本人權(quán)作出法律上的承諾,當(dāng)公民應(yīng)該享受的社會福利不能實(shí)現(xiàn)或受到侵犯時(shí),可以向地方公共保險(xiǎn)法院或高等公共保險(xiǎn)法
11、院申訴。在瑞典,老婆生孩子,老公也跟著休9 個月的全薪“產(chǎn)假”。在孩子年滿16 歲以前,父母均可獲得生活津貼;年滿16 歲以后,完成9 年義務(wù)教育的青年,如繼續(xù)讀大學(xué)則領(lǐng)取教育津貼,這樣,大學(xué)也和免費(fèi)差不多。在瑞典看病個人只掏60 瑞典克朗(1 瑞典克朗約合1 元人民幣 )的掛號費(fèi),其他一切費(fèi)用都由政府買單。瑞典的失業(yè)保險(xiǎn)分兩部分,即基本失業(yè)保險(xiǎn)和自愿失業(yè)保險(xiǎn)。所有 20 歲以上的失業(yè)者,可領(lǐng)取每日320 瑞典克朗的基本失業(yè)保險(xiǎn)金。36 個失業(yè)基金,如果失業(yè),在頭200 天里,可以領(lǐng)取過去12 個月平均工資的80% ,第 201 天到 300 天 (有未滿 18 歲的孩子為450 天 )期間減
12、為 70% ,超過這個期限則由工作發(fā)展保險(xiǎn)支付。2006 年, 全國有 90% 的工人加入了失業(yè)基金,553000 人受到了失業(yè)基金的資助,平均每人得到54069 瑞典克朗。失業(yè)基金的資金主要由政府提供,會員費(fèi)只占基金的9.4% 。七、挪威:帶全薪休病假,社會福利占GDP 的 33.2%挪威實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療,所有公民都享受毫無差別的高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),病假期間的工資與正常工資分文不差。產(chǎn)婦有 42 周的全薪產(chǎn)假,生產(chǎn)之前的3 周也是法定產(chǎn)假。產(chǎn)婦的丈夫享有4 周的全薪“產(chǎn)假”。挪威實(shí)行包括托兒所、幼兒園在內(nèi)的所有等級的全民免費(fèi)教育,不滿2 周歲的嬰兒如果不去托兒所,可以獲得最高每月3000 挪威
13、克朗(1 挪威克朗約合1.1 元人民幣)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。八、丹麥:全民免費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)教育,社會福利開支占GDP的 37.9%丹麥的社會福利覆蓋所有在丹麥居住的人,不分國籍,只要在丹麥的領(lǐng)土上,就享受他們的各種福利。丹麥實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療,看病、住院分文不花,連住院伙食費(fèi)都由政府買單。病房一切生活設(shè)施應(yīng)有盡有,病人住院空手進(jìn)去即可。丹麥從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi),學(xué)生就近選擇學(xué)校,如果選擇 私立學(xué)校,則政府按公立教育標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷一部分學(xué)費(fèi)。孩子從生下來到18 歲的牛奶費(fèi)也由政府支付。低收入家庭孩子的學(xué)前教育也由政府買單,學(xué)生每月還可以拿到生活補(bǔ)貼。失業(yè)人員在失業(yè)后的4 年里, 可領(lǐng)取相當(dāng)于失業(yè)前工資90%的失業(yè)金
14、。如果 4 年內(nèi)還找不到工作,則領(lǐng)取每月約合14000人民幣元的失業(yè)救濟(jì)金。九、澳大利亞:低收入者購藥2.6 澳元封頂,社會福利占GDP 的 22.5%當(dāng)今澳大利亞的福利制度是1910 年建立起來的,覆蓋所有國民。澳大利亞對所有國民免費(fèi)醫(yī)療,如果自己到藥房買藥,家庭收入低于24000 澳元 (1 澳元約合6.6 元人民幣)的公民只需要支付藥房2.6 澳元,余款不管多少,均由政府買單。孕婦分娩時(shí),可獲得950 澳元的分娩津貼,以幫助為新生兒添置用品。如果在工作年齡內(nèi)失業(yè),每年可獲取1.5 萬澳元的失業(yè)救濟(jì)金。女性公民從60 歲、男性公民從65 歲開始,不管過去的工作經(jīng)歷如何,如果個人收入或資產(chǎn)低
15、于一定標(biāo)準(zhǔn),都可領(lǐng)取政府養(yǎng)老金。澳大利亞實(shí)行12 年免費(fèi)教育,學(xué)生在 18 歲前還可享受學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。大學(xué)生可以獲得政府的無息貸款。十、日本:醫(yī)院不得盈利,社會福利開支占GDP 的 18.6%20 世紀(jì) 20 年代就通過了幾個社會福利法案,基本上采用歐洲模式。日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國民,日本的所有醫(yī)院必須是非贏利性質(zhì)的。每個公民必須享有一種醫(yī)療保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)的多少根據(jù)個人或家庭收入情況而定。按照現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,69 歲以下的人自我負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)占所需醫(yī)療費(fèi)的30% , 70 到 74 歲的人負(fù)擔(dān)20% , 75 歲以上的人負(fù)擔(dān)10% 。為了對疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療,日本對40 歲以上的公民實(shí)行
16、完全免費(fèi)的預(yù)防診斷、檢查和保健治療。日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房,如果申請福利房的人多,為體現(xiàn)公平,則用抽簽的方式分配。房租根據(jù)收入定,收入高,房租就高些,收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每兩年調(diào)整一次,根據(jù)收入變化情況決定房租是上調(diào)還是下調(diào)。日本的幼兒園到初中實(shí)行免費(fèi)教育,低收入家庭(年收入約25 萬元人民幣)的嬰兒在托兒所的費(fèi)用全免,每個 18 歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5 萬元的個人所得稅免稅額,地方政府向不滿9 歲的兒童發(fā)放育兒津貼。十一、非洲:不少國家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療非洲不少國家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療,肯尼亞等國還為所有中小學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)午餐、免費(fèi)
17、住宿。南非政府規(guī)定,所有公立醫(yī)院無償為窮人、老人、孤兒、殘 弱人員提供免費(fèi)醫(yī)療,由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。埃及對沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的人提供免費(fèi)醫(yī)療,無業(yè)人員可到公立醫(yī)院免費(fèi)就診,農(nóng)村每三四個村莊設(shè)有一個醫(yī)療中心,農(nóng)民在醫(yī)療中心免費(fèi)看病。埃塞俄比亞是世界上最窮的10 個國家之一,但他們早就做到了從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi),連教材都由政府免費(fèi)提供。學(xué)生讀大學(xué),食宿都由政府“墊資”。學(xué)生大學(xué)畢業(yè),工作一年半后開始在10 年內(nèi)還清政府“墊資”年約合 (48000 元人民幣),如果畢業(yè)后找不到工作,國家不向?qū)W生索要這筆費(fèi)用。埃塞俄比亞還對窮人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療,拿著“貧民證”就可以在村鎮(zhèn)診所享受免費(fèi)醫(yī)療??溌男W(xué)到大學(xué)也一路免費(fèi),在大學(xué)階段只收取每年50000 中非法郎的注冊費(fèi)(約合750 元人民幣)。
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