義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

1、義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國義務(wù)教育法X省實(shí)施義務(wù)教育辦法，保證每一位適齡兒童少年接受完整義務(wù)教育，按照X市教育局、市扶貧局、市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知（安教發(fā)X5X號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)為助推全縣進(jìn)一步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，以貧困群眾（含非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員）為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全部入學(xué)，確保每一位貧困學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)，全面提高貧困群眾受教育水平。確保到X年，義務(wù)教育階段

2、入學(xué)率達(dá)到100%義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到99.5%以上，貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)“控輟保學(xué)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立X縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：X副縣長副組長：X縣政府辦公室主任X縣教體局局長成員：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，X同志兼任縣辦公室主任，負(fù)責(zé)研究、解決控輟保學(xué)的具體問題，統(tǒng)籌、安排控輟保學(xué)工作，督促、檢查各鎮(zhèn)、學(xué)?？剌z保學(xué)工作，確保中小學(xué)生輟學(xué)率控制在國家規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。各鎮(zhèn)要成立由鎮(zhèn)長為組長的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到鎮(zhèn)長親自抓，分管副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)控輟保學(xué)工作。三、工作措施（一）建立完善控輟保學(xué)責(zé)

3、任體系控輟保學(xué)是各級政府和相關(guān)部門的基本責(zé)任，縣政府對控輟保學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)劃，完善考核機(jī)制，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決控輟保學(xué)面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確保措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡青少年兒童情況，督促家長或其他委托監(jiān)護(hù)人依法送適齡少年兒童入學(xué)并完成義務(wù)教育，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)的保障工作?？h教體局負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作，負(fù)責(zé)牽頭制定“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)和工作實(shí)施方案，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為，防止因?qū)W校和教師教育行為不當(dāng)引起學(xué)生輟學(xué)。義務(wù)教育階段各中小學(xué)學(xué)校要建立和完善學(xué)生考勤制度、輟學(xué)（疑似輟學(xué)）學(xué)生登記、

4、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，依法采取積極的控輟保學(xué)措施，及時向教育主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾孑z學(xué)學(xué)生情況?？h扶貧部局及時提供建檔立卡貧困家庭基本信息，確保識別精準(zhǔn)。（二）健全完善控輟保學(xué)十項(xiàng)制度1 .“雙線”“七長”責(zé)任制?！半p線”即縣政府與各鎮(zhèn)政府、各鎮(zhèn)政府與居（村）委會、居（村）委會與居（村）民為一條線；縣教體局與學(xué)校、學(xué)校與班主任（教師）、班主任（教師）與學(xué)生家長為一條線。“七長”即縣長、縣教體局局長、鎮(zhèn)長、村長（居委會主任）、校長、師長、家長?？h長（含分管教育副縣長）、鎮(zhèn)長和村長（居委會主任）對轄區(qū)內(nèi)的控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，縣教體局局長、中小學(xué)校長是教育系統(tǒng)內(nèi)部控輟保學(xué)第一責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)控輟保

5、學(xué)“雙線”“七長”目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任書，逐級分解控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。2 .月報季評制。按市上要求，控輟保學(xué)工作情況實(shí)行月報季評制。自X年5月起，縣教體局務(wù)必在每月月底向市教育局報告控輟保學(xué)工作實(shí)施情況。在季度結(jié)束后，市教育局將對縣控輟保學(xué)工作進(jìn)行季度考核點(diǎn)評，主要內(nèi)容是：控輟保學(xué)體系建立和工作責(zé)任落實(shí)情況，控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制建立情況，輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度落實(shí)情況，適齡少年兒童入學(xué)臺帳建立情況，計(jì)劃脫貧退出戶無輟學(xué)學(xué)生達(dá)標(biāo)情況。3 .臺賬銷號制。縣教體局和學(xué)校要充分依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的統(tǒng)

6、計(jì)和監(jiān)管功能，加強(qiáng)對學(xué)生的動態(tài)監(jiān)測，要對義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍變動情況定期分析評估，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，遏制學(xué)生無序流動，防止學(xué)生在流動中輟學(xué)。對已經(jīng)出現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生的鎮(zhèn)、村，鎮(zhèn)政府要建立控輟臺賬，采取上門動員、送達(dá)限期入學(xué)通知書等措施，加強(qiáng)勸返工作，依法動員學(xué)生復(fù)學(xué)。實(shí)行銷號制度，對已復(fù)學(xué)的及時記錄銷號，努力擴(kuò)大無輟學(xué)學(xué)校、無輟學(xué)村（社區(qū)）、無輟學(xué)鎮(zhèn)的范圍，并且保證不再出現(xiàn)新增輟學(xué)學(xué)生。4 .輟學(xué)報告制。義務(wù)教育階段中小學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生日常管理，建立學(xué)生請假、缺勤登記臺賬，隨時掌握學(xué)生在校情況，對48小時未到校且未履行請假手續(xù)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時聯(lián)系家長或監(jiān)護(hù)人核實(shí)情況，了解去向，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)

7、生輟學(xué)，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W生所在地鎮(zhèn)政府報告。各鎮(zhèn)要建立輟學(xué)學(xué)生登記臺賬和動態(tài)數(shù)據(jù)信息庫，定期向縣政府、縣教體局報告情況。5 .責(zé)任督學(xué)制?？h政府教育督導(dǎo)室要把控輟保學(xué)作為掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容，隨時掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校控輟保學(xué)情況。學(xué)校在報告輟學(xué)情況時，責(zé)任督學(xué)要同時簽字。6 .專項(xiàng)督導(dǎo)制?？h政府教育督導(dǎo)室要按省市縣要求，將控輟保學(xué)納入義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、“雙高雙普”合格縣、X督導(dǎo)評估體系，實(shí)行“一票否決”。每年組織不少于2次控輟保學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)。7 .結(jié)對幫扶制?？h教體局要把建檔立卡貧困家庭的義務(wù)教育學(xué)生安排給教育系統(tǒng)內(nèi)黨員干部進(jìn)行幫扶，詳細(xì)了解貧困學(xué)生和貧困學(xué)生家長的思想動向及家庭狀況，幫助貧困生解決

8、思想、經(jīng)濟(jì)等方面的困難和問題。對有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及早采取針對性措施，及時發(fā)現(xiàn)輟學(xué)動向，嚴(yán)防學(xué)生因貧困而失學(xué)，從源頭杜絕輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。8 .家訪登記制。各學(xué)校要充分發(fā)揮班主任和科任教師的作用，開展“大家訪”活動，并進(jìn)行記錄。通過談心和單獨(dú)輔導(dǎo)對貧困家庭學(xué)生、留守兒童、流動人口隨遷子女、殘疾學(xué)生、學(xué)困生等積極開展心理激勵和學(xué)業(yè)幫扶，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心，避免因喪失學(xué)習(xí)動力而輟學(xué)。9 .信息公開群眾監(jiān)督制。各鎮(zhèn)要在保護(hù)學(xué)生隱私的前提下，將建檔立卡貧困家庭學(xué)生的信息在一定范圍內(nèi)公開、公示，對其幫扶情況、勸返情況也要及時公開。同時要公布控輟保學(xué)工作舉報電話，自覺接受群眾對控輟保學(xué)工作的監(jiān)督舉報，對弄虛作假

9、等行為，要嚴(yán)肅查處，確保不遺漏一位輟學(xué)學(xué)生。10 .控輟保學(xué)考核問責(zé)制。教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧一項(xiàng)措施，納入省市縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)要將控輟保學(xué)工作目標(biāo)任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體系，作為對村（社區(qū)）年終考核的重要指標(biāo)，將其工作成效作為評優(yōu)選先、干部選拔任用的重要依據(jù)。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、推諉扯皮，在控輟保學(xué)工作和上報數(shù)據(jù)材料中隱瞞事實(shí)、弄虛作假，檔案數(shù)據(jù)與事實(shí)不符的鎮(zhèn)、校，縣上將啟動問責(zé)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，把貧困戶無輟學(xué)學(xué)生作為貧困村退出的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。四、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)法制意識?？h教體局組織各中小

10、學(xué)在每年春秋季學(xué)期開學(xué)前，要充分利用電視、廣播、報紙、宣傳櫥窗、微信公眾號等新聞媒介，通過致家長一封信、召開家長會、定期家訪、舉辦法治報告會等靈活多樣的形式，集中對義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法教育法等教育法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳，普及法律常識，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，提高全社會對控輟保學(xué)工作的認(rèn)識。要依法實(shí)施義務(wù)教育入學(xué)通知政策，以鎮(zhèn)政府（或鎮(zhèn)政府委托學(xué)校）名義統(tǒng)一印制義務(wù)教育入學(xué)通知書，并向接受義務(wù)教育適齡兒童少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人送達(dá)入學(xué)通知書，并要求其按時送子女入學(xué)。要加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識和自我保護(hù)意識，使學(xué)生依法維護(hù)自身接受教育的權(quán)利。（二）加強(qiáng)調(diào)查摸底，開展好信息核查比對。各鎮(zhèn)要

11、對本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年進(jìn)行全面摸底，要通過駐地公安戶籍管理部門,詳細(xì)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年的分布和數(shù)量，深入開展入戶走訪活動，對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年進(jìn)行摸底、登記、造冊，建立本年度適齡兒童少年入學(xué)情況檔案庫；會同縣扶貧局核查建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育學(xué)生的基本數(shù)據(jù)，保證相關(guān)數(shù)據(jù)與扶貧部門數(shù)據(jù)一致，準(zhǔn)確掌握每一名建檔立卡貧困學(xué)生的基本情況，重點(diǎn)掌握建檔立卡貧困戶中留守兒童、隨遷子女和殘疾兒童學(xué)生情況，以及輟學(xué)學(xué)生情況，建立檔案臺賬，做到數(shù)字精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、心中有數(shù)。（三）構(gòu)建關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對特殊群體的教育管護(hù)。各成員單位和各學(xué)校要進(jìn)一步做好留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾兒童教育及學(xué)困生管理服務(wù)工

12、作。構(gòu)建和完善家庭、學(xué)校、政府和社會力量相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以建檔立卡貧困家庭中的留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童的控輟保學(xué)為工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步完善貧困學(xué)生資助體系，不折不扣落實(shí)好教育惠民政策。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，通過建立留守兒童之家，推行代理家長制，師生結(jié)對等方式，在學(xué)習(xí)、生活上給予留守兒童特別關(guān)愛,充分利用通訊工具和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)置“親情聊天室”“親情電話室”，加強(qiáng)親情鏈接，彌補(bǔ)留守兒童的情感教育缺失。完善進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)村居民進(jìn)城落戶隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，按照“一人一案”的要求，針對建檔立卡適齡殘疾兒童少年的實(shí)際情況，采用多種形式保障其接受義務(wù)教育，全面提高特殊教育普及水平。（四）規(guī)范教育行為，杜絕歧視“學(xué)困生”現(xiàn)象。各學(xué)校要按照基礎(chǔ)教育