從熟人社會到陌生人社會--社會信用體系新思考改

1、從熟人社會到陌生人社會-社會信用體系新思考“走在大街上，陌生人保護(hù)我們，如警察；陌生人也威脅我們，如罪犯。陌生人教育我們的孩子，建造我們的房子，用我們的錢投資，”這是美國知學(xué)者弗里德曼關(guān)于“陌生人社會”的經(jīng)典描述?！袄先怂さ刮襾矸鲆幌隆！北緛砗唵蔚氖虑榻陙韰s讓國人普遍感到困惑：人與人之間怎么可以如此冷漠？社會學(xué)家說，中國已進(jìn)入“陌生人社會”。從過去的“熟人社會”走向“陌生人社會”，首先是一種進(jìn)步。這意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、人員流動性增強(qiáng)、公共服務(wù)的社會化程度提高。但是，剛剛離開“雞犬相聞”的村落，難免要面對種種不適應(yīng)。首當(dāng)其沖的就是：適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，重構(gòu)并建立新的社會信用體系。一、熟人社會

2、與陌生人社會1 .熟人社會的概述20世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通在鄉(xiāng)土中國一書中通過比較中國與西方國家的社會結(jié)構(gòu)，提出了“熟人社會”這一概念。費(fèi)先生對于熟人社會是這樣定義的：“這是一個熟悉的社會，沒有陌生人的社會?！辟M(fèi)孝通先生認(rèn)為，中國傳統(tǒng)社會是一個熟人社會，由于中國人生活范圍狹窄、封閉且缺乏社會流動性，所以人們大多在某一地方“生于斯、長于斯、死于斯”，這就形成了人與人相互熟悉的相對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。在熟人社會中，人與人之間存在著一種私人關(guān)系，人與人通過這種私人關(guān)系聯(lián)系起來構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)?！拔覀兇蠹沂鞘烊?，打個招呼就是了，還用得著多說什么？”“鄉(xiāng)土社會里從熟悉得到信任?！薄班l(xiāng)土社會的信用并不是對契約的

3、重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩到不假思索時的可靠性?！痹谑烊松鐣校藗兲焯焐钤谑烊说纳钊χ?，很少與陌生人打交道。人們的社會地位及其行為規(guī)范都被打上了宗法血緣關(guān)系的烙印，人們之間講的是親情、交情。人們的行為主要靠道德倫理來調(diào)節(jié)和規(guī)范，人際關(guān)系依賴熟人間的人情來維系，是一種倫理型的人際關(guān)系?！笆烊松鐣鄙钪刃蚋嗟赝ㄟ^道德規(guī)范實(shí)現(xiàn)自律與他律，那么，在“陌生人社會”中，彼此不熟悉，人員流動性強(qiáng)等因素則勢必削弱道德的他律作用。2 .簡述陌生人社會在熟人社會中，人們的社會活動束縛于血緣、地緣中。而在當(dāng)今的社會中，市場經(jīng)濟(jì)活動打破了血緣、地緣社會的界限，大多數(shù)人的生存、生活半徑早已越過了村、鎮(zhèn)、

4、縣、省，跨出國界的現(xiàn)象也變得越來越平常，社會進(jìn)入了“陌生人社會”。首先提出“陌生人社會”這一概念的是美國著名法學(xué)家勞倫斯弗里德曼。他以這樣的畫面來描述現(xiàn)代社會的陌生性：“我們打開包裝和罐子吃下陌生人在遙遠(yuǎn)的地方制造和加工的食品；我們不知道這些加工者的名字或者他們的任何情況。我們搬進(jìn)陌生人的、我們希望是精致的、建造的房子。我們生活中的很多時間是被“鎖”在危險的、飛快運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器里面，如小汽車、公交車、火車、電梯、飛機(jī)等里面度過,因此我們的生活也掌握在那些制造和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器的陌生人手中?！薄澳吧松鐣奔瓷鐣鲃有栽龃螅^大多數(shù)的社會交往行為發(fā)生在彼此互不相識、素昧平生的陌生人之間。這恰好與費(fèi)孝通先生筆

5、下的傳統(tǒng)中國“人們生于斯、長于斯、歌于斯、哭于斯”的熟人社會形成鮮明對比。“工業(yè)社會以及它的市場經(jīng)濟(jì)，把完整的個體的人的存在抽象化為經(jīng)濟(jì)人，使人只認(rèn)識金錢和利益得失，時時處于計(jì)算與算計(jì)的行為謀劃中，這對農(nóng)業(yè)社會的親情是一個極大的沖擊。”社會分化加劇，陌生人世界形成，人際關(guān)系由以倫理關(guān)系為主向以金錢關(guān)系為主轉(zhuǎn)變，由熟人社會的規(guī)則，向陌生人社會的規(guī)則-冷漠、互防、少事等轉(zhuǎn)變；過去在“熟人世界”不能說的話、不能做的事，似乎在“陌生人世界”都能說、做能做，不受面子制約、熟人監(jiān)督了。從熟人社會向陌生人社會的轉(zhuǎn)型，既是社會發(fā)展的必然趨勢，也是中國改革開放三十年至今的社會現(xiàn)狀總結(jié)?；ゲ恍湃卧黾恿松鐣\(yùn)行的成

6、本，也讓人的情緒變得負(fù)面。一方面對陌生人處處提防、認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”。透過這種糾結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)，人的內(nèi)心始終在向往溫暖，良知和傳統(tǒng)美德。二、熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的信用危機(jī)1 .陌生人社會中，個人信用觀念淡薄，社會誠信意識弱化在熟人社會中，人們一般都在熟人的圈子里，人們之間彼此是相互認(rèn)識，知2根知底。而在陌生人社會中，人與人之間的絕大多數(shù)的社會交往行為發(fā)生在彼此互不相識、素昧平生的陌生人之間，人們彼此之間是相互不相識，彼此陌生，缺乏基本

7、的信息了解，導(dǎo)致信任缺失。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會日益進(jìn)步的背景下，人們卻普遍感覺不到誠實(shí)守信的社會氛圍。從微觀個體看，快速市場化和工業(yè)化沖擊了傳統(tǒng)社會信用規(guī)范對個人行為的約束力，誠信不再是個人尋求利益最大化時的自然選擇。同時，由于相關(guān)制度不完善和缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的信用道德觀念的教育與培養(yǎng)，個人信用觀念淡薄，欠缺基本的誠信素養(yǎng)，從而導(dǎo)致整個社會誠信意識弱化。2 .尚未形成覆蓋全社會的信用體系，信用信息記錄不完善。由于制度欠缺和技術(shù)手段的局限，我國目前尚未形成覆蓋全社會的信用體系，已有社會主體信用信息記錄不完善，分散在各部門、各領(lǐng)域，未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，難以對相關(guān)主體給出真實(shí)、完整的信用評價，限制

8、了信用信息的開發(fā)利用，也難以形成有效的信用約束，從根本上制約了社會信用體系對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的發(fā)揮。3 .失信行為披露不及時，懲戒機(jī)制缺失由于披露不及時，懲戒機(jī)制缺失，當(dāng)市場主體發(fā)生失信行為時，政府與社會并不能馬上加以了解和處理。而且，由于失信代價小，失信的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信的損失，因而造成失信行為屢禁不止。近年來，各類產(chǎn)品安全事件頻繁發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假等失信行為時有發(fā)生，危害了公眾健康，擾亂了正常市場競爭秩序。一些本應(yīng)以公共利益最大化為目標(biāo)的社會組織也出現(xiàn)了誠信缺失問題，如濫用捐款、虛假募捐、虛報冒領(lǐng)等，損害了公共利益。而由于相關(guān)機(jī)制、制度不健全，司法管轄權(quán)設(shè)置不合理等，地方保護(hù)主義

9、嚴(yán)重影響了司法公正，而司法不公又為失信行為提供了庇護(hù)。4 .信用市場不發(fā)達(dá)，信用服務(wù)不規(guī)范和信用產(chǎn)品發(fā)展滯后一方面，由于市場監(jiān)管體制機(jī)制不完善，信用服務(wù)體系不成熟，信用服務(wù)市場不發(fā)達(dá)，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信用服務(wù)的需求；另一方面，信用信息開發(fā)和利用不充分，信用產(chǎn)品供給創(chuàng)新動力不足，信用產(chǎn)品需求潛力有待開發(fā)，信用產(chǎn)品市場發(fā)展滯后?？傮w上，信用市場發(fā)展的不健全影響了我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。隨著時間的推移，逐漸形成了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與信用體系建設(shè)水平不匹配、信用產(chǎn)品單一匱乏難以滿足廣大的市場需求的兩對矛盾。三、加快社會信用體系建設(shè)的必要性1 .加快社會信用體系建設(shè)是完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)和現(xiàn)代市

10、場體系的必然要求在陌生人社會中，信用關(guān)系是維系市場經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。信用是市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，市場化程度越高，信用的基礎(chǔ)性作用越重要，沒有健全的社會信用體系，就不可能建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，越來越多的市場交易關(guān)系和交易行為表現(xiàn)為信用關(guān)系。由于信用體系發(fā)育程度較低，制約了市場機(jī)制資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，也影響了現(xiàn)代市場體系的發(fā)展和完善。因此，加快社會信用體系建設(shè)，是完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的必然要求，也是完善現(xiàn)代市場體系，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的必然要求。2 .加快社會信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求市場經(jīng)濟(jì)秩序是否

11、規(guī)范，關(guān)系到市場在資源配置中能否發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。作為維系市場交換關(guān)系的重要紐帶，信用關(guān)系發(fā)揮著支持并促進(jìn)形成規(guī)范的市場秩序的作用?，F(xiàn)階段，由于我國社會信用體系建設(shè)滯后，社會主體信用意識淡薄，信用約束機(jī)制不健全，市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，信用缺失普遍存在，已嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)。因此，加快社會信用體系建設(shè)，形成有效的獎優(yōu)懲劣的信用約束機(jī)制，營造誠實(shí)守信的社會氛圍，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。3 .加快社會信用體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展不僅要立足內(nèi)部，更要有效把握和利用外部發(fā)展空間。隨著要素稟賦和比

12、較優(yōu)勢的變化，我國目前正處于從商品輸出向資本輸出轉(zhuǎn)變的階段。這是提升國家軟實(shí)力和國際影響力的重要階段。在對外輸出的過程中，如果“走出去”企業(yè)把誠信缺失問題復(fù)制到國外，不僅會影響企業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)活動，也會對國家聲譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，客觀上就會失去國家發(fā)展的外部空間。因此，加快社會信用體系建設(shè)，遵循市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則，是樹立國家形象，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。四、我國社會信用體系的“轉(zhuǎn)型+重塑”任務(wù)現(xiàn)階段，在進(jìn)一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，信用體系建設(shè)實(shí)質(zhì)上面臨著“轉(zhuǎn)型+重塑”的雙重任務(wù)：一方面，自然經(jīng)濟(jì)條件下的人緣、地緣信用體系要向社會信用體系轉(zhuǎn)型，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

13、；另一方面，還面臨著誠信意識的重塑，這是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。1 .大力培育信用產(chǎn)品市場，完善信用市場結(jié)構(gòu)從信用市場結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)、規(guī)范的信用服務(wù)市場能夠?qū)ι鐣庞糜涗涍M(jìn)行有效的加工，提供高效的信用服務(wù)；發(fā)達(dá)的信用產(chǎn)品市場能夠充分體現(xiàn)信用產(chǎn)品市場能夠充分體現(xiàn)信用產(chǎn)品價值，更好地發(fā)揮信用對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。當(dāng)前，我國社會信用體系建設(shè)要大力培育信用產(chǎn)品市場，在完善傳統(tǒng)信用產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快發(fā)展信用消費(fèi)、信用租賃和信用保險等。這些信用產(chǎn)品有利于促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良性互動，有利于提高資源配置效率，有利于規(guī)避市場交易風(fēng)險，并在總體上增進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)福利。2 .加快推進(jìn)社會信用體系的基礎(chǔ)設(shè)

14、施建設(shè)社會信用的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將不同主體、不同環(huán)節(jié)和不同領(lǐng)域的信用行為緊密聯(lián)系起來，從而構(gòu)成完整社會信用體系。我國信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前社會信用體系建設(shè)的一個重要方面。因此，應(yīng)加快推進(jìn)社會信用體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會的信用信息全記錄、互聯(lián)共享。主要包括信用記錄相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，信用信息互聯(lián)共享平臺的開發(fā)和應(yīng)用,信用信息安全管理的平臺建設(shè)，信用產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及信用市場管理和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等方面。3 .建立和完善以懲戒為主的社會信用獎懲機(jī)制社會信用體系的建設(shè)，要求建立和完善社會信用獎懲機(jī)制，創(chuàng)造守信激勵和失信懲戒的社會環(huán)境。針對失信懲戒機(jī)制不

15、完善、信用缺失突出的問題，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)建立和完善以懲戒為主的社會信用獎懲機(jī)制，強(qiáng)化對失信行為的警示效應(yīng)。一方面，通過健全和完善相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等明確界定失信行為邊界；另一方面，要在綜合考慮失信行為所導(dǎo)致的直接后果和間接后果的基礎(chǔ)上，確定對失信行為的合理懲罰力度，依法對失信行為進(jìn)行懲處，真正達(dá)到揭示和防范失信行為的目標(biāo)。4.加快樹立個人誠信意識個人誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，而樹立個人誠信意識又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。信用既是社會對個人的評價和認(rèn)可，也是個人可以利用的重要資源。樹立個人誠信意識，一方面，要深化對信用的認(rèn)識和理解，以誠實(shí)守信為基本準(zhǔn)則樹立榮辱觀；另一方面，應(yīng)

16、自覺地把誠信意識作為參與社會經(jīng)濟(jì)活動的基本修養(yǎng)納入到個人成長和發(fā)展中，并形成相互增進(jìn)的良性發(fā)展路徑。誠實(shí)守信，重在實(shí)踐，貴在養(yǎng)成。誠信不是自然而然產(chǎn)生的，也不可能一蹴而就，要靠長期的教育培養(yǎng)和實(shí)踐養(yǎng)成。要把誠信教育融入日常的生活、學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐過程中，自覺把誠信認(rèn)識化為誠信意識，主動把誠信理念變?yōu)檎\信行為5,嚴(yán)懲地方保護(hù)主義長期存在的地方保護(hù)主義也是導(dǎo)致當(dāng)前我國誠信缺失的一個重要因素。狹隘的地方保護(hù)主義濫用或消極行使行政權(quán)力，為本地企業(yè)的失信行為提供庇護(hù)，踐踏了市場經(jīng)濟(jì)的誠信原則，破壞了公平競爭的市場秩序和人們的道德規(guī)范，阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全與完善。因此，當(dāng)前必須嚴(yán)肅懲戒地方保護(hù)主

17、義，特別在事關(guān)食品、藥品安全等重大公共利益和國家利益等方面，堅(jiān)持有錯必糾的原則，直接問責(zé)相關(guān)地方官員，堅(jiān)決破除地方保護(hù)。6,嚴(yán)厲打擊虛假廣告等營銷行為廣告應(yīng)是提高市場交換效率、便利消費(fèi)選擇的一種有效手段，要嚴(yán)厲打擊虛假廣告行為，對相關(guān)主體實(shí)行黑名單制度，對影響較惡劣的可采取“終身禁入制”。同時，對政府有關(guān)監(jiān)管部門也要追究其行政不作為責(zé)任。從法律角度切入、制度層面著手，設(shè)立“紅線、底線、高壓線”，讓虛假廣告消失在萌芽中，消除誘騙消費(fèi)的溫床。7,嚴(yán)厲打擊詐騙等不法行為網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。一方面，應(yīng)有針對性地完善相關(guān)法律法規(guī)，重刑懲罰網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話詐騙等行為；另一方面，要強(qiáng)

18、化通信服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺在防范和打擊詐騙行為方面的責(zé)任和作用，建立誠信監(jiān)測體系，各級執(zhí)法、司法、檢察、審判部門要加強(qiáng)聯(lián)動，形成強(qiáng)大的社會震懾力，構(gòu)筑起防范詐騙行為的有效屏障。8.國家治理者即公仆應(yīng)身先士卒一方面，公仆本身是社會的服務(wù)員，必須講誠信。如果公仆不講誠信，那么，這個社會的誠信大廈就缺少了一塊重要的基石。另一方面，公仆掌握著各個職能部門或大或小的權(quán)力，如果握權(quán)者玩弄權(quán)術(shù)，而不是誠信行政，就會導(dǎo)致政府公信力的喪失，在社會上起到一種惡性的引導(dǎo)作用，讓公眾間的信任度變得極低。因此要建立健全各項(xiàng)制度，在國家各級公務(wù)人員大力開展誠信和信用教育，建章立制、褒獎懲戒，發(fā)揮公仆弘揚(yáng)社會新風(fēng)的帶動作用。黨的十八屆四中全會決定提出，“加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公