大規(guī)模停電應(yīng)急預(yù)案

1、大規(guī)模停電應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為了正確、有效和快速地處理XX市XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保證電網(wǎng)安全，保障開展大面積停電事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的有序進(jìn)行。1.2 工作原則堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則；堅(jiān)持快速反應(yīng)，保障重點(diǎn)的原則。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)電力法、國(guó)家電網(wǎng)公司重特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案以及XX市突發(fā)公共事

2、件總體應(yīng)急預(yù)案、XX市大面積停電應(yīng)急預(yù)案、XX市XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合XX區(qū)電網(wǎng)實(shí)際而制定。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)和處理電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類事件引起的，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故。1.5 事故分級(jí)供電事故災(zāi)情按造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為三個(gè)等級(jí)：（1）大型事故：指造成35KV及以上變電站或35KV線路全部停電的事故；（2）中型事故：指造成35KV及以上變電站或35KV線路部分停電的事故；（3）小型事故：指造成35KV及以下部分線路和設(shè)備停電的事故。2 組織指揮體系及職

3、責(zé)2.1 應(yīng)急救援指揮部在XX區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，成立XX區(qū)供電事故專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一部署和指揮全縣供電事故應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣供電分公司或涇渭供電分公司，由公司副總主持日常工作?？傊笓]：分管副縣長(zhǎng)副總指揮：縣供電分公司總經(jīng)理、涇渭供電分公司總經(jīng)理成員單位：縣供電分公司、涇渭供電分公司、政府辦（應(yīng)急辦）、宣傳部、交通運(yùn)輸局、教育局、公安局、民政局、建住局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、財(cái)政局、水務(wù)局、人社局、電信局、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、網(wǎng)絡(luò)公司、供電所、變電站、事發(fā)地街辦、鎮(zhèn)政府、管委會(huì)等。2.2 應(yīng)急救援指揮部

4、職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府及國(guó)家電網(wǎng)公司、XX市供電部門有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣大面積供電事故的搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作；（3）及時(shí)掌握供電事故停電情況，決定進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；（5）負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部各成員單位及上級(jí)主管單位報(bào)告有關(guān)情況；（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它供電事故應(yīng)急處置事項(xiàng)。2.3 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本縣轄區(qū)范圍內(nèi)供電事故信息；（2）向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；（3）收集各成員單位的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向

5、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度；（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供電公司做好電網(wǎng)、供配電設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評(píng)估，制定搶險(xiǎn)救援對(duì)策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；（5）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查；（6）負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和發(fā)布；（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。2.4 應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)2.4.1 縣供電分公司、涇渭供電分公司（1）參與XX區(qū)供電事故應(yīng)急預(yù)案的編制，并參與組織應(yīng)急演練；（2）負(fù)責(zé)牽頭組織各部門參與供電事故的應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)有關(guān)電力技術(shù)處理、協(xié)助調(diào)查和負(fù)責(zé)組織搶修電力設(shè)施保障救災(zāi)指揮和電力設(shè)施的修復(fù)工作；（4）負(fù)責(zé)供電事故應(yīng)急

6、處置時(shí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序；（5）參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.2 政府辦（應(yīng)急辦）（1）負(fù)責(zé)XX區(qū)供電事故應(yīng)對(duì)處置綜合協(xié)調(diào)和歸口管理工作；（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供電部門和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作；（3）負(fù)責(zé)供電事故應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的工作協(xié)調(diào)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；（4）配合XX區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司做好供電事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練等工作；（5）負(fù)責(zé)XX區(qū)供電事故應(yīng)急救援專、兼職隊(duì)伍建設(shè)，平時(shí)加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，當(dāng)供電事故發(fā)生后，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下參加各項(xiàng)應(yīng)急救援工作；（6）負(fù)責(zé)供電事故應(yīng)急期間的車輛保障、后勤服務(wù)保障和

7、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作；（7）參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.3 宣傳部（1）配合應(yīng)急指揮部做好供電事故的輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布和新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作；（2）參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.4 交通運(yùn)輸局（1）為供電事故應(yīng)急救援提供交通運(yùn)輸便利，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)、搶救、防疫等人員、物資和設(shè)備，保障道路暢通；（2）參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.5 教育局(1) 負(fù)責(zé)供電事故涉及學(xué)校時(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)學(xué)校及時(shí)恢復(fù)正常教學(xué)秩序；(2) 參與應(yīng)急指揮部安排的其他應(yīng)急工作。2.4.6 公安局(1) 負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地區(qū)、單位的治安秩序，必要時(shí)實(shí)施交通管制，確保社會(huì)穩(wěn)定；(2) 負(fù)責(zé)查處破

8、壞電網(wǎng)、供配電設(shè)施設(shè)備的案件；(3) 參與應(yīng)急指揮部安排的應(yīng)急工作。2.4.7 民政局(1) 負(fù)責(zé)發(fā)生供電事故時(shí)，停電區(qū)域群眾的基本生活保障；(2) 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的籌備工作；(3) 參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.8 建住局(1) 負(fù)責(zé)由于供電事故導(dǎo)致的市政和公用基礎(chǔ)設(shè)施損壞的搶險(xiǎn)修復(fù)工作；(2) 參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.9 衛(wèi)生局(1) 組織協(xié)調(diào)醫(yī)療急救，負(fù)責(zé)搶救傷員，落實(shí)搶救和轉(zhuǎn)移傷員的醫(yī)院；(2) 參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.10 審計(jì)局(1) 負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下，對(duì)救災(zāi)款物進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督工作；(2) 參與應(yīng)急指揮部安排的其他應(yīng)急工作。2.4.11

9、物價(jià)局(1) 負(fù)責(zé)供電事故應(yīng)急處置時(shí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為；(2) 采取價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序；(3) 參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.12 財(cái)政局(1) 負(fù)責(zé)安排供電事故應(yīng)急體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和災(zāi)害救濟(jì)資金預(yù)算；(2) 負(fù)責(zé)應(yīng)急體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和災(zāi)害救濟(jì)資金撥付并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;(3) 參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.13 水務(wù)局(1)負(fù)責(zé)由于供電事故導(dǎo)致的城市供水網(wǎng)絡(luò)癱瘓時(shí)期的供水保障；(2)參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.14 人社局(1) 參與供電事故有關(guān)善后處置工作；(2) 負(fù)責(zé)處置供電事故處置過程中有關(guān)國(guó)家工作人員獎(jiǎng)懲工作；(

10、3) 參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.15 電信局、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因供電事故損壞的通信設(shè)施，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)、處置通訊暢通。2.4.16 事發(fā)地鎮(zhèn)街(管委會(huì))機(jī)構(gòu)(1) 負(fù)責(zé)按照鎮(zhèn)街(管委會(huì))供電事故應(yīng)急處置方案及供電事故應(yīng)急處置措施及流程組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的供電事故應(yīng)急工作；(2) 配合XX區(qū)人民政府做好停電期間轄區(qū)居民基本生活保障工作；(3) 參與應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。2.4.17 供電所、變電站(1) 健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通、通訊工具，并定期組織演練。(2) 對(duì)用戶開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況

11、。2.5專家咨詢組職責(zé)(1) 由城市供電設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照應(yīng)急指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；(2) 參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)(1) 接到突發(fā)性供電事故險(xiǎn)情報(bào)告后，XX區(qū)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即派專業(yè)人員(專家組)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)情況，及時(shí)提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議。(2) 供電事故確定為已經(jīng)出現(xiàn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，啟動(dòng)“防、搶、撤”方案，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，有序組織搶險(xiǎn)防災(zāi)各項(xiàng)工作。(3

12、) 突發(fā)性供電事故得到有效控制后，應(yīng)解除應(yīng)急狀態(tài)，提出下一步工程治理措施，移交相關(guān)部門組織實(shí)施。3.2 預(yù)警級(jí)別供電事故災(zāi)情按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為小型事故、中型事故和大型事故三個(gè)等級(jí)。預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為黃色（III級(jí)）、橙色（II級(jí)）、紅色（II級(jí)）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 信息報(bào)告供電事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向事故所在地供電所或變電站報(bào)告事故情況。供電所或變電站接到報(bào)告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理，同時(shí)立即上報(bào)供電部門，供電部門應(yīng)迅速上報(bào)XX區(qū)政府，并根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)

13、等級(jí)應(yīng)急預(yù)案。事故報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：（1）事故報(bào)告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；（2）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（4）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（5）事故原因的初步分析判斷；（6）事故發(fā)生后米取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（8）事故報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；（9）其它需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.2 先期處置供電系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，事故發(fā)生所在地供電所、變電站立即進(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.3

14、 分級(jí)響應(yīng)程序4.3.1 III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)小型突發(fā)性供電事故主要由電力供應(yīng)部門負(fù)責(zé)。規(guī)范配電網(wǎng)事故搶修工作，加強(qiáng)供電部門安全生產(chǎn)管理，明確故障搶修現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員安全職責(zé)，確保配電線路、設(shè)備及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在事故處理完后，有關(guān)部門要著手進(jìn)行事故的調(diào)查，收集相關(guān)資料存檔并將損失情況書面上報(bào)XX區(qū)電力供應(yīng)部門和上級(jí)主管部門。在事故搶修中遇雷、雨、大風(fēng)或洪水威脅到工作人員的安全時(shí)，一定要按程序從事供電事故搶修工作。4.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)并及時(shí)了解事故情況，組織各成員單位開展應(yīng)急處置工作。在第一時(shí)間報(bào)告市人民政府及市電力部門。4.3.3 I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)發(fā)生大型突發(fā)性供電事故，應(yīng)

15、急指揮部快速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與XX區(qū)供電事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。4.4 響應(yīng)行動(dòng)4.4.1 應(yīng)急措施(1) 迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；(2) 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；(3) 迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)搜集工作；(4) 服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。4.5 擴(kuò)大應(yīng)急因突發(fā)性供

16、電事故情況嚴(yán)重，XX區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時(shí)，縣應(yīng)急指揮部和XX區(qū)人民政府應(yīng)立即向市人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求緊急支援和啟動(dòng)上級(jí)相關(guān)預(yù)案。上級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織XX區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供電事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。4.6 指揮協(xié)調(diào)供電部門接到供電事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。供電部門根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報(bào)XX區(qū)人民政府和上級(jí)主管單位。4.7 新聞發(fā)布供電事故信息的公開發(fā)布要報(bào)XX區(qū)人民政府決定，由宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布，信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全

17、面。文體廣電局負(fù)責(zé)配合做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作。4.8 響應(yīng)結(jié)束供電事故應(yīng)急指揮部確認(rèn)供電事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，綜合各方面意見，向各成員單位下達(dá)應(yīng)急終止的命令。5 后期處置5.1 善后處置事故救援結(jié)束后，事發(fā)地政府、人社局等應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，縣民政局應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)理賠等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。5.2 調(diào)查報(bào)告供電事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；（2）事故原因分析及主要依據(jù)；（3）事故結(jié)論；（4）各種必要的附件；（5）調(diào)查中尚未解決的問題；（6）經(jīng)驗(yàn)、教

18、訓(xùn)和安全建議。（7）事故評(píng)估報(bào)告。6 應(yīng)急保障6.1 通信保障應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障供電部門應(yīng)加強(qiáng)電力調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理和事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。6.3 物資保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，各成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。6.4 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6.4.1 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)供電部門結(jié)合XX區(qū)電力供應(yīng)的實(shí)際情況定期組織相關(guān)成員單位或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動(dòng)，不斷提高XX區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。供電部門對(duì)所有參與供電事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的成員單位骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。6.4.2 宣傳教育公眾信息交流的對(duì)象包括一般公