奉節(jié)縣牛羊產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

1、一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）全縣產(chǎn)業(yè)存出欄情況及生產(chǎn)發(fā)展趨勢2011年底，全縣肉牛存欄64630頭，出欄24361頭，同比增長8.8%、8.7%；肉羊存欄185436只，出欄248187只；同比增長6.5%、12.9%;牛羊肉產(chǎn)量6890噸，產(chǎn)值3.58億元，占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值的29.5%；全縣養(yǎng)羊戶達46431戶，戶均產(chǎn)值4169元，30只以上的農(nóng)戶達657戶，出欄49990只，占全縣出欄的20%；養(yǎng)牛戶達6572戶，戶均產(chǎn)值25058元，10頭以上的場戶達619戶，出欄11744頭。牛羊產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展趨勢是：一是草食畜牧業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定增長，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁增強。草食牲畜產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的

2、比重由2010年的22.5%上升到29.5%，上升了7個百分點；二是畜禽生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在畜牧業(yè)正在從分戶散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快，全縣牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶達到了1200多戶；三是牛羊養(yǎng)殖效益突顯，特別規(guī)模養(yǎng)羊戶，凡出欄達50只以上的純收入都在3萬元以上。（二）主產(chǎn)區(qū)分布情況，包括主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量以及上全縣比重我縣肉牛產(chǎn)業(yè)主要分布在中山及中高山地帶，以太和、興隆、云霧、龍橋、青蓮、青龍、甲高、竹園、平安為主產(chǎn)區(qū)，約占全縣出欄量的80%左右；肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)主產(chǎn)區(qū)分布在中山及中低山，以甲高、康坪、安坪、永樂、青蓮、紅土、鶴峰、草堂、巖灣、汾河、白帝鎮(zhèn)為主

3、，出欄量給占全縣的70%左右，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，機械化水平的不斷提高，養(yǎng)牛以役用向肉用方式轉(zhuǎn)變，肉牛養(yǎng)殖的區(qū)域性增強，規(guī)模戶明顯增多，散養(yǎng)戶大幅度減少；由于我縣山大坡陡，農(nóng)隙地多，養(yǎng)羊除上述重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還有不少規(guī)模養(yǎng)殖戶分布在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)羊勞動力較輕，適宜放牧，對糧食的依賴情不強，再加上這些年羊價一路上揚，農(nóng)戶養(yǎng)羊的極積性高漲。（三）種場建設(shè)（冷鏈體系）及種畜（凍精）生產(chǎn)銷售情況；品種改良情況2010年，隨著萬元增收工程的實施，我縣啟動了牛羊16個縣級、2個市級牛羊良種繁育場建設(shè)，截止2011年底,已全部峻工。已建成11個存欄能繁母羊300只的山羊良種繁育場，其中：純種波爾羊場1個、黑山

4、羊繁育3個、南江黃羊繁育場1個、波雜羊繁育場6個，為山羊的發(fā)展提供了種源，特別我縣生產(chǎn)的波雜羊母羊在巫山、巫溪、云陽深愛歡迎，波雜母羊的售價達每公斤32元；7個肉牛良種繁育場，每場存欄母牛200頭。2009年，由云龍牧業(yè)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在市級萬元增收直補資金的支持下，建起肉牛凍精貯運中心和三個改良站點，全縣的規(guī)模養(yǎng)殖場基本使用合作社的凍精，年均使用凍精2000只左右。（四）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖情況我縣牛羊養(yǎng)殖起步早，受市場、投入資金的制約，發(fā)展慢，近幾年來，隨著市場的穩(wěn)步上升和萬元增收工程項目資金的投入，農(nóng)戶飼養(yǎng)的積極性逐步提高，2011年底，我縣存欄肉牛10至49頭的有563戶，50頭至99

5、頭的有46戶,100頭至499頭的有10戶，其中：標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)牛場只占10%左右；肉羊存欄30至99只的有522戶，100至499只的有132戶，500至999只有3戶，其中：標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場占30%左右，但圈舍標(biāo)準(zhǔn)化達80%，只是在飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)管理、良種繁育、疫病防治方面等方面還存在不少問題。目前金千養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社和瑞豐養(yǎng)牛專業(yè)合作社正在創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場。（五）加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展情況奉節(jié)縣雖是牛羊養(yǎng)殖大縣，但迄今為止暫無加工型龍頭企業(yè)。重慶佰祥畜牧發(fā)展有限公司，經(jīng)過多年的努力，終于爭取到加工用地，籌建年屠10萬只山羊的生產(chǎn)線，目前已完成地災(zāi)評估、礦床壓縮評估、測匯、制圖、國土預(yù)審、

6、規(guī)劃預(yù)審、環(huán)保預(yù)審工作，目前正在征地，預(yù)計2012年動工建設(shè)，2013年底投產(chǎn)。（六）牧草種植及秸稈青貯等加工利用情況由于愛傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的影響，大部份養(yǎng)殖農(nóng)戶沒有貯存干草和青貯秸稈的習(xí)慣，種植的牧草數(shù)量和青貯的秸稈與存欄牛羊極不匹配。2011全縣人工種植牧草8.1萬畝，青貯秸稈2.5萬噸。（七）專業(yè)合作社的組建情況與發(fā)展模式2011年底全縣1700多個專業(yè)合作社中，養(yǎng)牛專業(yè)余合作社64個，養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社105個，養(yǎng)牛龍頭企業(yè)1個，養(yǎng)羊龍頭企業(yè)2個。發(fā)展模式都是合作社加農(nóng)戶，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的方式運作。但我縣合作社多是萬元增收工程項目補助政策催生的產(chǎn)物，存在很多問題：一是總體規(guī)模偏小，制約

7、著合作社作用的發(fā)揮。二是資本“集中化”現(xiàn)象嚴(yán)重，普通成員權(quán)益缺乏保障。農(nóng)戶不出資就可以加入合作社，這種低門檻有利于吸引更多的農(nóng)戶參加合作社，但形成的結(jié)果是普通成員對合作社經(jīng)營根本不關(guān)心、缺乏參與民主管理的動力，少數(shù)出資者控制著合作社成員大會、理事會，普通成員的權(quán)益得不到有效保障。二是治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機構(gòu)或者不完善或者形同虛設(shè)，合作社理事長、經(jīng)營管理人員的管理水平有待提高。四是過度依賴于政府的扶持和支持，自我發(fā)展能力有待加強。（八）開展草食牲畜技術(shù)培訓(xùn)情況近年來，我縣以各種方式組織資金對農(nóng)戶進行培訓(xùn)，有萬元增收工程培訓(xùn)、扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、移民培訓(xùn)

8、、陽工程培訓(xùn)、勞動就業(yè)部門的勞動就業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)等，其中針對牛羊?qū)ｍ椗嘤?xùn)達20余期，2000人次，送到大專院校培訓(xùn)達50余人。（九）養(yǎng)殖模式以及不同模式的養(yǎng)殖成本收益情況、規(guī)模養(yǎng)殖情況、飼草料結(jié)構(gòu)情況目前，我縣牛羊分三類：養(yǎng)殖分散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場。不同規(guī)模養(yǎng)殖類型其草料結(jié)構(gòu)和成本收益各不相同。1、散養(yǎng)戶成本收益情況。散養(yǎng)戶一般養(yǎng)羊十幾至二十幾只，養(yǎng)牛10頭以下，普遍1至2頭，基本不存缺草料的問題。這部份群體主要是不能外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的人，他們把養(yǎng)殖當(dāng)成一種副業(yè)，畜糞當(dāng)成肥料的來源。他們的飼料主要以自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)物為主，基本不外購飼料，精料以玉米、紅苕、洋玉、糠麩等為主，

9、飼喂精料主要以幼畜、孕畜、出欄前追肥為對象，一般不補精料，全部放牧，草料除自產(chǎn)的紅苕藤、玉米殼葉、豌豆稈和稻草外，貯存青干草和青貯。由于牛羊價高，養(yǎng)殖起來比豬節(jié)損飼料、人工，大多放棄養(yǎng)豬，這部份人養(yǎng)殖效益最高，草料、人工不算錢，一只母羊年提供3只商品羊，可獲利2000元左右，十幾至二十幾只的羊群年可獲利1萬元左右。喂一頭架子牛年可培重200至400斤，可收入1500元至2500元左右，1頭母牛年收入也在1500左右。但這部份群體，市場行情不好，他們就會放，另外有疫病不原投入治療，極不穩(wěn)定。2、養(yǎng)殖大戶的成本收益情況。養(yǎng)殖大戶養(yǎng)羊一般在50至100只，養(yǎng)牛10至20頭，這部群體基本靠養(yǎng)殖掙錢，有

10、專人負責(zé)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式以半舍飼半放牧，精料補飼：羊年補飼精料有100斤左右，牛在冬春季補飼，年補飼精料在200斤左右，基本不搞青貯，夏秋以放牧為主，冬季以農(nóng)副秸稈搭配青菜蘿卜為主。羊出欄率大概在150%，死亡率在10%左右，牛出欄在50%，死亡率在2%以下；不計人工，自繁自養(yǎng)，每只羊的飼養(yǎng)成本在300元左右（含分?jǐn)偰秆虻某杀尽⑺幤焚M），每頭牛的飼養(yǎng)成本在1500元（含母牛的成本、藥品費），養(yǎng)羊年收入在2萬至5萬元之間，養(yǎng)牛在15萬元至3萬元之間，加上人工賺頭不大，相當(dāng)于外出打工，只是在家自由，能照顧老人和孩子。3、規(guī)模養(yǎng)殖場的成本收益情況。養(yǎng)羊在100只以上，養(yǎng)牛在20頭以上，羊采用半放牧半舍

11、飼方式，牛全用舍飼。這部份群體有兩類，一類是養(yǎng)殖大戶發(fā)展壯大而成，他們自已種植部份牧草，有經(jīng)驗有技術(shù)，管理技術(shù)到位，收貯一定的青干草，一只羊年補精料在200斤左右，加上干草成本，飼養(yǎng)成本在400元左右，出欄率在200%，年收入在10萬元以上。但養(yǎng)牛就只有在50頭以下，釀酒喂牛的有錢賺而外，其余基本沒有賺頭，因為每頭牛全靠買草買精飼養(yǎng)，每天的飼料成本在10元以上。另一類是民間資本投資，門外漢，基本都當(dāng)甩手老板，飼料飼草基本靠買，雇用專人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖基本虧損。二、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的好經(jīng)驗和做法1、良種先行，培育種源基地。針對牛源緊缺，農(nóng)戶外出購牛羊死亡率高的問題，縣財投資一千多萬元興了17個牛羊

12、良種繁育場，建立了波爾山羊純繁場、南江黃羊純繁場、金堂黑山羊純繁場、渝東黑山羊純繁場、波雜羊繁殖場等，肉牛繁殖場引進了西門達爾牛、夏洛來、黑安格斯、利木贊等品種，繁育場的建立，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。2、激活發(fā)展主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。一是政策驅(qū)動。先后制定了關(guān)于大力發(fā)展牛羊良種繁育場的決定、關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定等文件，對牛羊養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶在用地、用電、檢疫、辦證、信貸等方面提供優(yōu)惠政策。二是典型帶動?？h、鄉(xiāng)兩級政府在牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上充分發(fā)揮“引”的功能，積極培育典型，并通過組織農(nóng)戶外出參觀學(xué)習(xí)、算帳對比等方式引導(dǎo)農(nóng)戶投資牛羊飼養(yǎng)業(yè)。羊產(chǎn)業(yè)方面引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)母羊，自繁自養(yǎng)；牛產(chǎn)業(yè)方面引導(dǎo)農(nóng)戶

13、養(yǎng)母牛、繁小牛、培育架子牛，龍頭企業(yè)育肥優(yōu)質(zhì)牛，走小群體、大規(guī)模、高效益的路子。這種“因地制宜、分段飼養(yǎng)的”模式符合市場經(jīng)濟規(guī)律，順應(yīng)了現(xiàn)階段農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)的客觀要求，展現(xiàn)出很強的生命力。3、培植和發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和畜牧合作經(jīng)濟組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后培植了云龍牧業(yè)專業(yè)余合作社、科亞牲畜養(yǎng)殖公司、佰祥畜牧發(fā)展有限公司、金千養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、瑞豐養(yǎng)牛專業(yè)合作社，專門從事牛羊生產(chǎn)、經(jīng)營。建立了肉牛交易市場。在具體生產(chǎn)中，合作社圍繞解決社員的“購種難、購種貴、買料貴、銷售難”等問題，開展了五項服務(wù)：一是實行統(tǒng)一購種，降低購種成本。二是實行統(tǒng)一供應(yīng)飼料。三是統(tǒng)一提供飼養(yǎng)管理技術(shù)。四是統(tǒng)一銷售商品牛

14、羊。五是統(tǒng)一利潤分紅。4、大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式。借鑒生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),提高“產(chǎn)研”結(jié)合，開展生物發(fā)酵床養(yǎng)殖肉牛等技術(shù)的創(chuàng)新研究，并取得了較好成效。實行生物發(fā)酵床養(yǎng)牛，達到“六省一增”：一是省地。實行生物發(fā)酵床養(yǎng)牛技術(shù)，無需建設(shè)污水池、發(fā)酵池、糞場等污糞處理場所，比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式可減少25%的土地投入。二是省工。實行生物發(fā)酵床養(yǎng)牛，一人能養(yǎng)肉牛200頭，比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式可減少50%的勞力。三是省力。省去了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式下天天沖刷、天天出糞的工序。四是省料。實行生物發(fā)酵床養(yǎng)牛，牛肉生長快，飼料報酬高，節(jié)約飼料。五是省藥。實行生物發(fā)酵床養(yǎng)牛技術(shù)，給牛提供松軟的牛床，同時發(fā)酵床表面的溫度可有效殺死病菌，降

15、低了肉牛發(fā)病率，減少了藥物投入，飼養(yǎng)肉牛不得病，提高了健康水平。六是省水。平均節(jié)水90%以上。一增：即增加經(jīng)濟效益。實行生物發(fā)酵床養(yǎng)牛技術(shù)，由于空氣和環(huán)境條件改善，肉牛體況和健康水平提高，生長速度快，肉牛產(chǎn)品達到綠色、環(huán)保、無公害的要求，商品牛賣家高，每頭增加經(jīng)濟效益300元以上。墊料一次利用可到2-3年，是生產(chǎn)無公害果蔬、糧食難得的有機肥料。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，制約牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也比較突出。1、優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)技術(shù)體系尚未建立，品種改良更新遲緩。奉節(jié)縣是肉牛主產(chǎn)區(qū)，肉牛改良體系尚未建立，由于無專項資金投入，冷配站從上世紀(jì)八十年代到2009年攤瘓狀態(tài)，2010年

16、云龍牧業(yè)專業(yè)合作社建立了三個冷配站，但政府無資金投入，合作社運作舉步維難，且改良覆蓋面有限。全縣肉牛良種化率不到50%,安格斯、西門塔爾等國外優(yōu)質(zhì)肉牛改良覆蓋面較低，肉牛生產(chǎn)緩慢，養(yǎng)殖效益不高。肉羊雖良種覆蓋率達80%,但優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)技術(shù)尚未建立。2、飼養(yǎng)管理水平粗放，專業(yè)化、規(guī)模化程度低。封山禁牧后，牛羊業(yè)由傳統(tǒng)的放牧型轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)，許多養(yǎng)牛羊農(nóng)戶還不適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，仍處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，配合飼料、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)模式還沒有建立起來，專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營水平都不高；缺乏規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)、無公害牛羊生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、草畜發(fā)展不平衡。牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是草產(chǎn)業(yè)。目前，我縣種草和養(yǎng)畜沒能有機結(jié)合起來，草畜搭配

17、不合理,以草定畜、以畜促草、草畜轉(zhuǎn)化的進程比較緩慢，有草的地方無人養(yǎng)畜，牛羊發(fā)展較快的地方又缺少飼草，夏秋飼草相對過剩，冬春飼草嚴(yán)重缺乏的局面，有限的草資源未能得到充分利用。4、養(yǎng)殖與加工、銷售脫節(jié)，市場規(guī)范不夠。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶與加工、銷售企業(yè)之間缺乏直接的利益聯(lián)接，沒有形成利益共同體，造成企業(yè)吃不飽、農(nóng)戶沒熱情、企業(yè)和農(nóng)戶不守信的尷尬局面。很多畜牧龍頭企業(yè)組織外銷，但由于原料收購不足，難以形成穩(wěn)定的客戶，很多省外客戶被“拒單”，已經(jīng)簽約的也難以完成。由于無一加工企業(yè)，牛羊都只能賣初級產(chǎn)品，市場不穩(wěn)定，比較效益低。5、養(yǎng)殖戶收入不穩(wěn)定，疫病和市場風(fēng)險大，生產(chǎn)積極性不高。由于我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)仍以千家

18、萬戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，批量小、集中度差，管理水平粗放，疫病防治水平低，無保鍵意識，一旦疫病傳染死亡率高。同時，由于多數(shù)銷售者只局限于縣內(nèi)市場和外商上門收購，外部市場開拓不夠，沒有穩(wěn)定的銷售渠道，一旦市場行情不好，就有銷售難的問題，造成養(yǎng)殖戶收入不穩(wěn)定，影響了發(fā)展生產(chǎn)的積極性。由此看出，在牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須重視轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，解決好適度規(guī)模發(fā)展和市場開拓問題。總之，從全縣牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平和趨勢看，目前已處在轉(zhuǎn)性初后期，部分產(chǎn)業(yè)鏈已延伸至中級階段。在初級生產(chǎn)上，肉牛受資源約束，數(shù)量擴張空間有限，肉羊生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿艽?，重點是搞標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，促進加工廠的盡快投產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，力

19、爭做大做強。四、示來發(fā)展的戰(zhàn)略定位和工作重點“十二五”期間，我縣畜牧業(yè)要立足“六化”（即品種良種化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理法制化），圍繞大力發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧生產(chǎn)，通過完善畜禽良種繁育、畜產(chǎn)品加工流通、畜牧技術(shù)支撐與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽飼草飼料生產(chǎn)加工等四大體系和豬、羊、牛、兔、雞、蜂等標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖等六大項目建設(shè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，畜牧生產(chǎn)效益和科技含量明顯提高，畜牧綜合生產(chǎn)能力明顯增強，畜牧業(yè)在縣域經(jīng)濟的地位進一步鞏固。十二五期間，肉羊加工廠和牛羊良繁體系和適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)是重點。到2015年：全縣出欄肉山羊

20、40萬只，出欄肉牛4萬頭；畜禽規(guī)?；蔬_60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率要達到80%，規(guī)模養(yǎng)殖糞便無害化處理利用率達到90%;畜牧科技貢獻率、畜產(chǎn)品商品率、畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率分別提高到65%、70%、80%。培育10家畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，20個營銷大戶，發(fā)展50個養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。五、對促進牛羊肉產(chǎn)業(yè)的建議（一）對于支農(nóng)惠農(nóng)資金補助環(huán)節(jié)給予適當(dāng)調(diào)整建議各級政府補助資金向市場培育和穩(wěn)定生產(chǎn)方面傾斜。當(dāng)前，政府的財政補貼總量少、面廣，而大多補于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無法破解農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下增收的難題。通過調(diào)研，認(rèn)為只注重生產(chǎn)發(fā)展，不注重加工銷售，生產(chǎn)只能周而復(fù)始被市場扼殺，只有建立農(nóng)產(chǎn)品深加工型的農(nóng)業(yè)工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)才能在產(chǎn)銷利益鏈中占主動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者才能真正實現(xiàn)增產(chǎn)又增收。因此，政府應(yīng)集中力量培植和扶持農(nóng)業(yè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織形成利益共同體。建議政府把投于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金縮減，生產(chǎn)環(huán)節(jié)只投資良種補助。增大加工銷售