廊坊市產(chǎn)業(yè)集群研究

1、廊坊市產(chǎn)業(yè)集群研究摘要產(chǎn)業(yè)集群快速崛起是廊坊市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，也是廊坊未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的背景及其內(nèi)涵來(lái)看產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，分析研究了廊坊目前產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，指出了其存在的問(wèn)題，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)集群和政府職能等方面從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來(lái)試圖探求廊坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的策略。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)位優(yōu)勢(shì)；政府職能定位中圖分類號(hào)F279.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-5024（2010）01-007804基金項(xiàng)目2009年廊坊市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃（第一批）的課題“廊坊市產(chǎn)業(yè)集群研究”（批準(zhǔn)號(hào)：2009026044）作者簡(jiǎn)介張?jiān)?，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分

2、校講師，碩士研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)；（河北廊坊065000）原欣偉，西安理工大學(xué)工商管理學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)樾畔⒐芾恚唬兾魑靼?10049）劉鳳祥，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校副教授，碩士研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（河北廊坊065000）一、引言從20世紀(jì)90年代開始，產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群取得了巨大的成功。波特通過(guò)對(duì)10個(gè)工業(yè)化國(guó)家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。在我國(guó)，以產(chǎn)業(yè)集群為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，催生了新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，形成了珠江三角洲一一長(zhǎng)江三角洲一一環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群隆起帶，成為中國(guó)經(jīng)

3、濟(jì)最具活力的地區(qū)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)制造基地。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的研究在我國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界中已引起更廣泛的重視，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)已經(jīng)超越低成本而成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量。廊坊正面對(duì)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，京津冀都市圈正在成為最具發(fā)展活力的地區(qū)，為地處環(huán)渤海以及京津冀都市圈有利區(qū)位的廊坊，實(shí)現(xiàn)與京津基礎(chǔ)設(shè)施銜接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，借勢(shì)發(fā)展，加速崛起提供了歷史性機(jī)遇。廊坊市“十一五”規(guī)劃提出，增強(qiáng)市調(diào)控能力，使城市綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，成為京津冀都市圈高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，成為環(huán)京津、環(huán)渤海地區(qū)迅速崛起的代表性城市。在這種背

4、景之下，研究產(chǎn)業(yè)集群理論與方法，分析廊坊市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)于提升廊坊市產(chǎn)業(yè)集群、保持經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。波特教授認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的，產(chǎn)業(yè)集群一般是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間具有某個(gè)或某幾個(gè)顯著的產(chǎn)業(yè)特征作為聯(lián)接，產(chǎn)業(yè)內(nèi)

5、部企業(yè)之間實(shí)行專業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部還圍繞產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了一些服務(wù)性機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等。最常見的是以供應(yīng)商一客戶作為聯(lián)結(jié)模式，如紹興紡織業(yè)的化纖、織造、印染服裝一條龍的產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，圍繞該產(chǎn)業(yè)鏈還出現(xiàn)了紡機(jī)、染料助劑、紡織技術(shù)服務(wù)等輔助性行業(yè)，這些內(nèi)在緊密聯(lián)系并頻繁互動(dòng)的行業(yè)及其所屬企業(yè)就構(gòu)成了一個(gè)龐大的紡織產(chǎn)業(yè)集群；美國(guó)的硅谷成為IT產(chǎn)業(yè)的集聚地，從研發(fā)、制造到營(yíng)銷管理，成為世界IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來(lái)，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式，是推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，就單個(gè)企業(yè)而言，中小企業(yè)是很難與大企

6、業(yè)大集團(tuán)相抗衡的，但中小企業(yè)一旦形成產(chǎn)業(yè)集群就將充滿生機(jī)和活力。例如，意大利的家具、毛紡、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡；臺(tái)灣的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群成為臺(tái)灣出口創(chuàng)匯的主力軍；以中小企業(yè)為主體的浙江臺(tái)州“專業(yè)村鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)集群成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支撐的龍頭。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，或其中某個(gè)區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)，廊坊市產(chǎn)業(yè)集群有了較快的發(fā)展，覆蓋了絕大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，涌現(xiàn)了一大批特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，有些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累逐漸形成了一縣一業(yè)或一縣多業(yè)的發(fā)展格局，現(xiàn)有木質(zhì)家具、鋼木家具、人造板、摩托車配件、牛

7、養(yǎng)屠宰加工、鈑金加工、印刷裝訂、塑料加工、保溫材料等產(chǎn)業(yè)集群，其中年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)12個(gè)，其中霸州鋼木家具產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超200億元。2005年，全市15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群上繳稅金占全市工業(yè)稅收的26.6。省局命名的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群有4個(gè)：霸州鋼木家具產(chǎn)業(yè)集群、文安縣人造板產(chǎn)業(yè)集群、大城縣摩托車配件產(chǎn)業(yè)集群、香河家具產(chǎn)業(yè)集群。二、廊坊市產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析雖然廊坊市產(chǎn)業(yè)集群在近年來(lái)得到了快速發(fā)展，但也留下了很多亟待解決的問(wèn)題。由于企業(yè)規(guī)模普遍偏小、技術(shù)含量偏低、競(jìng)爭(zhēng)力水平低下，使得產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)功效發(fā)揮不足。同時(shí)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在短期來(lái)看，是出口下降，融資困難，人工費(fèi)用、能源原材料價(jià)格

8、上升等；在中長(zhǎng)期來(lái)看，要素成本上升將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，數(shù)量擴(kuò)張空間將縮小。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展比較好的地區(qū)雖然抗壓能力強(qiáng)，但面臨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀，有些行業(yè)倒閉了20的企業(yè)。經(jīng)過(guò)一番調(diào)研和實(shí)地考察，對(duì)廊坊市產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀和問(wèn)題作如下分析：（一）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)關(guān)鍵企業(yè)和龍頭企業(yè)較弱目前，廊坊市各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)具有一定的規(guī)模和較強(qiáng)的技術(shù)力量，產(chǎn)業(yè)集群還處在較低的層次，總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，企業(yè)起點(diǎn)低，自身組織能力弱，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展能力不強(qiáng)，產(chǎn)品多數(shù)檔次不高，存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，造成大多數(shù)的企業(yè)與集群內(nèi)的其他企業(yè)或附近的地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少，集群的規(guī)模效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)并

9、沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，主要依賴國(guó)內(nèi)外低檔市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力多數(shù)建立在勞動(dòng)力成本低廉的基礎(chǔ)上，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)等方面向更高層次提升，行業(yè)組織的地位與作用亟待提高與增強(qiáng)。（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與創(chuàng)新能力不足，專業(yè)人才缺乏，可持續(xù)發(fā)展受阻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次很低，輕而易舉的模仿已經(jīng)成了企業(yè)生存的習(xí)慣，致使企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的能力，各生產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)只能以成本競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)消化吸收能力差，致使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的員工工資維持較低的水平，嚴(yán)重地阻礙了廊坊產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步向前發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群中個(gè)體占相當(dāng)大的

10、比重，比如，人造板產(chǎn)業(yè)集群以左各莊為中心，輻射灘里、大柳河等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多家庭作坊式企業(yè)，一般投資幾十萬(wàn)元就可以辦廠，工藝設(shè)備普遍落后，技術(shù)水平不高，整個(gè)人造板產(chǎn)業(yè)集群多年來(lái)仍然維持在產(chǎn)業(yè)鏈的低端水平，已被廣東順德等地區(qū)在規(guī)模上和技術(shù)水平上所超越。（三）專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平低，融資困難，地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)廊坊市的一些集群內(nèi)企業(yè)之間也建立了分工協(xié)作的體系，但從總體情況看，大部分產(chǎn)業(yè)集群仍只是同類企業(yè)在地域空間上的簡(jiǎn)單聚集，沒(méi)有形成良性的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)協(xié)作聯(lián)系，各縣域之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重疊，可能會(huì)造成相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，還要時(shí)時(shí)面臨反傾銷的壓力，低成本戰(zhàn)略受到挑戰(zhàn)。政府已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)該大力發(fā)展產(chǎn)

11、業(yè)集群，但對(duì)產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)及其發(fā)揮作用的機(jī)制沒(méi)有深刻把握，政府“缺位”與“越位”現(xiàn)象并存，認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，比如，熱衷于引進(jìn)大項(xiàng)目卻忽視了對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的扶持，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險(xiǎn)防范還未引起足夠的重視。三、廊坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略重視和提升廊坊市產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力是在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中使之得以健康發(fā)展的根本途徑。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面探求廊坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的策略。（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)隨著京津大都市連綿帶的雛形逐步形成，加快與京津的經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)與京津基礎(chǔ)設(shè)施銜接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，借勢(shì)發(fā)展，是廊坊發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的首要優(yōu)勢(shì)。南方省份大量北上的資本看重的正是廊坊獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使廊坊成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本

12、北上的理想基地，廊坊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，廊坊應(yīng)強(qiáng)調(diào)更加主動(dòng)地借勢(shì)京津，把廊坊的崛起融合于京津兩個(gè)直轄市的發(fā)展之中，建設(shè)環(huán)京津科技產(chǎn)業(yè)帶，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，為此，需要決策者不斷優(yōu)化發(fā)展思路。隨著京津兩個(gè)特大城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)及生產(chǎn)的各類成本上升，相繼出現(xiàn)工業(yè)化的趨勢(shì)，廊坊正好利用良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以使這些產(chǎn)業(yè)在廊坊的園區(qū)平臺(tái)得到再發(fā)展。不僅來(lái)自北京的京東方、清華大學(xué)、中科院等機(jī)構(gòu)在這里建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，而且像華為、富士康、中興通信等一批技術(shù)密集型企業(yè)在廊坊進(jìn)行規(guī)?；顿Y，必將加速廊坊的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)程。借勢(shì)發(fā)展需要廊坊打破區(qū)域封鎖，順從市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)生產(chǎn)要素的無(wú)阻力流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與京津一體

13、化無(wú)縫對(duì)接，把握京津市場(chǎng)的需求和商機(jī)，主動(dòng)求變，為京津市場(chǎng)提供更好的服務(wù)。這就需要認(rèn)真研究京津的政策，積極發(fā)展面向京津的配套產(chǎn)業(yè)基地。廊坊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包括了6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和6大新興產(chǎn)業(yè)，明確了廊坊產(chǎn)業(yè)集群的未來(lái)發(fā)展方向。廊坊立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞培育電子信息、金屬制品、汽車零部件、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著眼于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，吸納京津資源，增強(qiáng)高科技發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，兩條環(huán)帶已涉及全市所有縣市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。目前，作為創(chuàng)業(yè)帶龍頭的環(huán)京津科技創(chuàng)業(yè)基地集科技孵化、科技服務(wù)、科技交流等功能于一體的綜合性創(chuàng)業(yè)基地已經(jīng)成立，進(jìn)一步促進(jìn)了科技研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、試制、產(chǎn)業(yè)化的鏈條前移，加快科技成果在廊

14、坊落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于扎根本土，由本土培育和發(fā)展起來(lái)的，與當(dāng)?shù)孛癖娚盥?lián)系緊密，市場(chǎng)基礎(chǔ)雄厚，適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)。因此，特色產(chǎn)業(yè)集群更能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的永續(xù)發(fā)展，比引進(jìn)的大項(xiàng)目更能長(zhǎng)遠(yuǎn)地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，而且集群內(nèi)企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，機(jī)制靈活，市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，對(duì)于增加居民收入，促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群，具有深遠(yuǎn)意義。江蘇鎮(zhèn)江市重點(diǎn)發(fā)展的眼鏡、五金工具、工程電器等9大產(chǎn)業(yè)集群已聚集各類企業(yè)近3000家，吸納就業(yè)人員35萬(wàn)人。廊坊市特色產(chǎn)業(yè)集群基本都是由市場(chǎng)自發(fā)形成的，一般以民營(yíng)企業(yè)為主體，發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模正在擴(kuò)

15、大，廊坊市應(yīng)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，在稅收、用地、人才引進(jìn)、技術(shù)改造等方面給予支持，形成以價(jià)值鏈為紐帶的專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。要充分根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)文化背景等不同，培育和壯大已有的特色產(chǎn)業(yè)集群，由此提升廊坊市特色產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。地方政府對(duì)集群的引導(dǎo)和規(guī)劃要突出特色，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜地制定一系列搞活產(chǎn)業(yè)集群的政策、法規(guī)，來(lái)培育具有本地特色和本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)集群企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如河北清河為了鞏固清河羊絨的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，并健全了

16、羊絨及其制品出口的一條龍服務(wù)體系，大力引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，廊坊市特色產(chǎn)業(yè)集群有了很大的發(fā)展，廊坊三河市的汽車配件和印刷裝訂、霸州市的家具和金屬制品、大廠縣的食品加工、香河縣的家具制造和紙包裝、永清縣的無(wú)公害蔬菜、固安縣的汽車零部件、文安縣的膠合板等產(chǎn)業(yè)集群都發(fā)育較好，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但整體看技術(shù)層次相對(duì)較低，產(chǎn)品檔次不夠高。為此，產(chǎn)業(yè)集群要以龍頭企業(yè)為依托，開發(fā)、建設(shè)行業(yè)性研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、高級(jí)人才流動(dòng)站；政府可在技改貼息、自主創(chuàng)新、項(xiàng)目融資等方面對(duì)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為核心，發(fā)揮區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)

17、的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)中心落地，積極引進(jìn)與其配套和有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)把一些非核心技術(shù)和非關(guān)鍵的工序外包，提高專業(yè)化和分工協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈的網(wǎng)絡(luò)延伸；鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)上市、資產(chǎn)重組等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)；大力宣傳特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念和發(fā)展模式，擴(kuò)大區(qū)域品牌知名度和影響力。做好集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，及中間品生產(chǎn)、成品生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的分工協(xié)作體系，形成以少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工為基礎(chǔ)的分工組織網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)市場(chǎng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的又一重要力量，市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，根據(jù)廊坊市家具產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，突

18、出專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)配套，努力為企業(yè)市場(chǎng)拓展、品牌創(chuàng)建提供條件，已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的勝芳家具城和香河家具城，有力地促進(jìn)了本地家具產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上要不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特色產(chǎn)業(yè)集群建立在地方工業(yè)體系之上，以發(fā)展地方中小企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，具有穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的必要條件，對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)資源進(jìn)行整合，制定適合的生產(chǎn)模式，構(gòu)建生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以這種方式形成的產(chǎn)業(yè)集群與我國(guó)很多地區(qū)先設(shè)園區(qū)后招商的方式相比更適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。（三）政府的扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要是企業(yè)推動(dòng)的結(jié)果，但與政府的保護(hù)、引導(dǎo)、服務(wù)密不可分。政府通過(guò)實(shí)施扶強(qiáng)

19、扶優(yōu)，促進(jìn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；同時(shí)注意政府的角色定位，避免政企不分，做到有所為有所不為，避免對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的短視和急功近利行為。政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際工作中，僅有一份優(yōu)秀的規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要解放思想，實(shí)事求是，從服務(wù)型的政府向服務(wù)引導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企互動(dòng)。政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，做好規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立有利于特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制，應(yīng)由政府引導(dǎo)，建立區(qū)域服務(wù)體系，形成政府管理與行業(yè)自律相補(bǔ)充，建立專業(yè)化市場(chǎng)，共同規(guī)范市場(chǎng)秩序，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。廊坊市產(chǎn)業(yè)集群共建技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)，產(chǎn)品檢測(cè)中心4個(gè)，信息中心2個(gè)，有力地促進(jìn)了集群的發(fā)展。大廠縣

20、牛羊肉產(chǎn)業(yè)集群籌建了河北省牛羊肉及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，有力地保障了產(chǎn)品的質(zhì)量。廊坊制定了鼓勵(lì)投資政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，加入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中去，從整體上提高企業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以政府引導(dǎo)與激活企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力相結(jié)合，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和實(shí)力提升。構(gòu)建兩個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，即全社會(huì)的公共研發(fā)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高政府部門對(duì)通用技術(shù)的開發(fā)投入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群與大學(xué)、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展選擇技術(shù)攻關(guān)課題，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研發(fā)授入，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。完善

21、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，完善軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，政府的主要職能應(yīng)是確保市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置過(guò)程中起主導(dǎo)作用。（四）園區(qū)建設(shè)廊坊建成了覆蓋廣泛、功能完善、各具特色的多個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供了廣闊平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)做好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，與城市規(guī)劃相銜接，打造精品園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)要突出特色，優(yōu)化布局，進(jìn)一步整合資源、提升品位，打造園區(qū)品牌，品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，廊坊市堅(jiān)持把園區(qū)和周邊村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了全市各類園區(qū)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力和輻射周邊帶動(dòng)力。廊坊市10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)拉動(dòng)