煙草以案釋法案例

1、一、案例基本信息采集案例類型：行政處罰案件供稿（實名，單位+姓名）：審稿（實名，逐級）：檢索主題詞：煙草專賣、標(biāo)識、以案釋法、普法案例二、案例正文采集儲存、銷售無煙草專賣防偽標(biāo)識卷煙該如何定性處罰【案情簡介】2012年9月13日，xx煙草專賣局兩名執(zhí)法人員依法對轄區(qū)進行市場檢查時，在轄區(qū)卷煙零售戶徐某經(jīng)營場所柜臺和倉庫現(xiàn)場查獲“黃山金皖煙硬盒”卷煙250條，“黃山中華風(fēng)軟盒”145條，涉案總金額76600元。該批卷煙的煙草專賣防偽標(biāo)識為“XCCY341801”、“XCCY340180”等安徽省宣城市客戶碼及“YYYC430601”等湖南岳陽市客戶碼，與該卷煙零售戶徐某的客戶碼均不相符，徐某無法

2、對該批卷煙提供合法手續(xù)及有效證明?！菊{(diào)查與處理】XX煙草專賣局以徐某儲存、銷售無煙草專賣防偽標(biāo)識卷煙，沒收其涉案卷煙“黃山金皖煙硬盒”卷煙250條，“黃山中華風(fēng)軟盒”145條的行政處罰決定。行政處罰作出后，被處罰人徐某不服，向法院提起行政訴訟，一審XX區(qū)法院認(rèn)為XX煙草專賣局作出行政處罰決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確，判決駁回原告徐某的訴訟請求。宣判后，徐某不服，提起上訴，X市中級人民法院經(jīng)審理后維持了原判。后徐某又向XX省人民法院申請再審，2015年7月6日，XX省人民法院作出終審判決：認(rèn)為XX煙草專賣局作出行政處罰決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確，一審法院判決駁回原告徐某的訴訟請求并無不當(dāng)，

3、徐某的再審申請不能成立，依法不予支持，案經(jīng)XX省高院審判委員會討論決定，最終維持了XX市中級人民法院的行政判決，且該判決為終審判決?！痉煞治觥勘景钢?，被處罰人徐某因從非法途徑購入“黃山金皖煙硬盒”卷煙250條，“黃山中華風(fēng)軟盒”145條卷煙，且對購入該批卷煙用于銷售的事實予以認(rèn)可。依照安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法十七條第二款的規(guī)定：卷煙零售經(jīng)營企業(yè)和個人儲存、銷售的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當(dāng)有煙草專賣防偽標(biāo)識。依照安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法第二十八條的規(guī)定：違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收無煙草專賣防偽標(biāo)識的卷煙、雪茄煙，并沒收違法所得。安徽省煙草專賣

4、局對該事項也作出了相關(guān)解釋?！鞍不帐煵輰Ｙu局關(guān)于銷售無煙草專賣防偽標(biāo)識卷煙問題的批復(fù)”中的解釋提到：安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法第十五條、第十七條、第二十八條中的“煙草專賣防偽標(biāo)識”是指當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu防偽標(biāo)識，該標(biāo)識由省煙草專賣局統(tǒng)一管理，卷煙、雪茄煙銷售地的市、縣級煙草專賣局自行加注。該標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)標(biāo)明卷煙、雪茄煙所在的市、縣專賣區(qū)域。如各市、縣煙草專賣局所查獲卷煙、雪茄煙上的標(biāo)識不是該市、縣煙草專賣局加注的標(biāo)識，視同為無煙草專賣防偽標(biāo)識該案中，徐某涉案的該批卷煙的煙草專賣防偽標(biāo)識為“XCCY341801”、“XCCY340180”等安徽省宣城市客戶碼及“YYYC430601”等湖

5、南岳陽市客戶碼，與該卷煙零售戶徐某的客戶碼均不相符，違反了安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法十七條第二款的規(guī)定：卷煙零售經(jīng)營企業(yè)和個人儲存、銷售的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當(dāng)有煙草專賣防偽標(biāo)識的規(guī)定，根據(jù)安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法第二十八條的規(guī)定：違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收無煙草專賣防偽標(biāo)識的卷煙、雪茄煙，并沒收違法所得。因此，XX煙草專賣局作出了沒收徐某“黃山金皖煙硬盒”卷煙250條，“黃山中華風(fēng)軟盒”145條卷煙的行政處罰決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確。【典型意義】在此類行政處罰案件中，有人認(rèn)為安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法關(guān)于儲存、銷售無煙草

6、專賣防偽標(biāo)識的處罰規(guī)定違反了中華人民共和國行政處罰法第十一條第二款及中華人民共和國煙草專賣法實施條例等上位法的規(guī)定。中華人民共和國行政訴訟法第53條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法制定主體為地方人大，屬地方性法規(guī)，不屬于審查的范圍。該案經(jīng)過一審、二審、再審，各級法院均認(rèn)為因安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法屬地方性法規(guī)，且根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三條的規(guī)定，法律法規(guī)和規(guī)章是行政處罰的依據(jù)，xx煙草專賣局依據(jù)該地方性法規(guī)作出的行政處罰適用法律正確。同時，根據(jù)安徽省實施中華人民共和國煙草專賣法辦法第三十九條的規(guī)定，省局煙草專賣局有