制度創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵

1、'論文發(fā)表專家一J中國學木期刊網(wǎng)F制度創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵摘要：近些年來，中央預防和懲治腐敗的決心和力度很大,多次出臺反腐倡廉制度法規(guī)，取得了一定的成效。但是，腐敗問題依然沒有得到根本遏制，這說明現(xiàn)有的制度和體制還存在不科學、不完善的問題，無論從腐敗發(fā)生機理的視角來看，還是從經(jīng)濟社會的發(fā)展要求來看，制度創(chuàng)新都是推進反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵所在。關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；反腐倡廉；關(guān)鍵進入新世紀以來，中央不斷米取措施加大反腐防腐的力度，形成了懲治和預防腐敗體系的基本框架和比較健全的反腐倡廉法規(guī)制度，腐敗問題得到進一步遏制，人民群眾對反腐敗成效的滿意度不斷上升。但是我們必須看到，腐敗問題依然嚴重

2、，形勢嚴峻，與群眾的要求還有較大的差距。這說明現(xiàn)有的制度在遏制腐敗的問題上還有失靈之處，必須進一步加大創(chuàng)新的力度，從根本上遏制腐敗蔓延的勢頭。一、制度創(chuàng)新是防治腐敗的關(guān)鍵因素腐敗的產(chǎn)生有三個必不可少的要素，即腐敗主體、腐敗對象和腐敗機會，腐敗的產(chǎn)生就是這三個要素互相作用的結(jié)果。腐敗的主體是指國家公職人員或者受委托行使公共權(quán)力的人。因為這些人的手里掌握著公共權(quán)力，有權(quán)力才可能產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力就會產(chǎn)生絕對的腐敗。在目前的社會發(fā)展階段，權(quán)力是無法消除的，因而權(quán)力是無處不在的，產(chǎn)生腐敗的可能性也是無處不在的，所以腐敗的主體是無法消除的。腐敗對象是指在實施腐敗的過程中所作用的一'論文發(fā)表專家

3、一J中國學木.qikanwangPnet切權(quán)利關(guān)系，即用以實施腐敗行為的中介物或等價物。它可以通過物質(zhì)形態(tài)的事物表現(xiàn)出來，如禮品、現(xiàn)金（紅包）、有價證券，也可以通過精神形態(tài)的事物表現(xiàn)出來，如美色、游樂、職位、名譽、證件等。這些事物在現(xiàn)實社會中都是客觀存在的，是人們物質(zhì)和精神上的必然需求，因而要把這一要素完全消除也是不可能的。腐敗機會即制度和行政運作程序上的“漏洞”和“空隙”，它在三個要素之中是最重要、最關(guān)鍵的，它可以促使主體實施腐敗行為的動機變成可能，而且這種“漏洞”和“空隙”通過采取一定的措施是可以消除的，即通過機制體制的創(chuàng)新，探索出科學的反腐制度體系，通過完善的制度來堵塞“漏洞”和“空隙”

4、，從而減少甚至消除腐敗的機會。深入研究世界各國、各地區(qū)的反腐敗的有益經(jīng)驗，深刻總結(jié)我國反腐倡廉工作取得的成果，我們不難發(fā)現(xiàn)，從根本上防治腐敗必須以改革創(chuàng)新的精神推進反腐倡廉制度建設(shè)，在保證制度有效、管用的同時，提高制度的執(zhí)行力。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?333要充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的作用，必須通過制度創(chuàng)新的方式加以解決。二、制度創(chuàng)新是解決制度缺憾的治本之法從近年來查出的腐敗案件形成的特點和過程來看，大多數(shù)是權(quán)力異化的結(jié)果，是制度不健全所造成的漏洞，而體制缺陷成為現(xiàn)階段

5、腐敗蔓延的重要源頭。正如溫家寶總理在2011年初答記者問時指論文發(fā)表專家一趣1中國黠期刊網(wǎng)出的“消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制”。目前，我們在制度設(shè)計上出現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面:一是制度漏洞，即我們現(xiàn)有的一些制度在設(shè)計上不盡科學，出現(xiàn)漏洞，給一些腐敗分子以可乘之機，使現(xiàn)有的制度對某些腐敗高官來說如同“牛欄關(guān)貓”，進出自由，無法起到約束和監(jiān)督的作用。以甘肅窯煤集團原董事長李人志為例，他從任職直至案發(fā)（2005年9月至2009年5月），每天約有1.5萬元非法收入入賬，數(shù)額之巨令人震驚。重慶巫山縣原交通局長宴大彬貪腐金額達2000多萬元，相當于該縣當時一年財政收入的五分之一，但宴大彬的落馬不是制度反腐的結(jié)果，而是源于一起意外漏水事件。這些腐敗分子貪腐金額巨大，卻是很長時間沒有被發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后沒有得到及時的處理，有的甚至邊腐邊升，究其原因還是制度監(jiān)管不力。有些領(lǐng)域的腐敗問題是反復發(fā)生的，如交通系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)、國土系統(tǒng)、高校系統(tǒng)等等，成為影響重大，人民群眾最為痛恨的腐敗現(xiàn)象。反復發(fā)生的問題要從體制機制上找原因，這說明相關(guān)機制體制的不完善導致制度上出現(xiàn)漏洞，只有從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。二是制度滯后，即沒有及時形成有效的制度規(guī)范來約束腐敗行為。一些腐敗現(xiàn)象或問題在社會上已經(jīng)存在很長時間了，