關(guān)于開展化工裝置的設(shè)計安全診斷工作意見

1、關(guān)于開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作的意見魯安監(jiān)發(fā)2011118號各市安監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，各化工企業(yè)，有關(guān)設(shè)計、安全評價單位：為深入排查治理化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計存在的安全隱患，進一步提高化工裝置的本質(zhì)安全水平，促進全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第16號）等法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就在全省開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作提由如下意見：一、充分認識開展化工裝置設(shè)計安全診斷的重要意義近年來，按照國家安監(jiān)總局和省政府的部署要求，全省各級安監(jiān)部門和各類化工企業(yè)認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真落實兩個主體”責任，扎實做好各項

2、安全生產(chǎn)工作，全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，一些化工企業(yè)特別是中小型化工企業(yè)早期建設(shè)的化工裝置，由于沒有設(shè)計或者未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，導(dǎo)致工藝裝備存在著許多缺陷或安全隱患，生產(chǎn)安全事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全省未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置共發(fā)生事故12起、死亡25人，分別占全部化工生產(chǎn)安全事故的23.1%和28.4%o這些事故，主要是生產(chǎn)工藝流程不能滿足安全生產(chǎn)的要求，主要設(shè)備、管道、管件選型（材）不符合相關(guān)標準要求，裝置布局不合理等原因造成的。開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作，是全面排查治理這類安全隱患，提高化工裝置本質(zhì)安全水平，防止事故發(fā)生的重要措施。對此，各級安監(jiān)

3、部門、各化工企業(yè)要高度重視，切實提高對化工裝置設(shè)計安全診斷工作重要性的認識，按照全省統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，加快診斷和整改工作步伐，進一步提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。二、目標任務(wù)依據(jù)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定，按照突生重點、分類指導(dǎo)”的原則，加快推進化工裝置設(shè)計安全診斷工作。2012年6月底前，全省所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計（沒有設(shè)計或者承擔設(shè)計的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)）的化工生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計安全診斷，查找存在的安全隱患，由具安全診斷報告書。2012年底前，相關(guān)企業(yè)必須完成設(shè)計安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。三、工作范圍和重點全省所有化工企

4、業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品的化學(xué)制藥企業(yè)的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置，都要由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、燒氧化等條件下進行工藝操作的），重要儲存和裝卸設(shè)施（用于儲存和裝卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性化學(xué)品的），包括依據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218）確定的重大危險源，根據(jù)生產(chǎn)工藝特點，從以下幾個方面進行設(shè)計安全診斷：（一）工藝技術(shù)及流程1、工藝技術(shù)是否成熟、可靠，采用的新技術(shù)、新工藝是否在小試、中試或工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；2、工藝流程的組成，主要包括：原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品

5、精制、儲存和裝卸等環(huán)節(jié)組成，每個環(huán)節(jié)的單元操作過程或工序組成，每個單元操作過程或工序的設(shè)備構(gòu)成和連接（含反應(yīng)器、塔、爐、槽罐等各類設(shè)備、設(shè)施、管道、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測報警設(shè)施、泄壓止逆設(shè)施、阻火設(shè)施、吸收、中和及破壞設(shè)施、惰性氣體保護和置換設(shè)施等），是否合理并保證安全運行；3、操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求；4、各生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設(shè)備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全；5、整個工藝技術(shù)及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求。（二）主要設(shè)備和管道1、主要設(shè)備包括定型設(shè)備的選型、非標設(shè)備的制作和選用是否符合相關(guān)規(guī)范要求

6、；2、設(shè)備、管道、管件的選材是否符合物料性質(zhì)（有毒、腐蝕、易燃、易爆等）及作業(yè)環(huán)境（高溫、高壓、低溫、臨氫等）的要求；3、主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道2元件的選用和連接方式是否符合相關(guān)標準要求。（三）自動控制1、屬于危險化工工藝的裝置，是否按照國家及省相關(guān)規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的自動控制、安全聯(lián)鎖及緊急停車系統(tǒng)，該系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用；2、屬于其他化工工藝的裝置，是否按照工藝安全要求，對主要控制參數(shù)設(shè)置了相應(yīng)的儀表檢測，自控檢測點位置及安全聯(lián)鎖回路設(shè)置是否合理，自控系統(tǒng)應(yīng)急電源及儀表風供應(yīng)、儀表選型是否符合相關(guān)標準要求。（四）重要設(shè)備設(shè)施布置1、對安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的消防泵房（

7、包括泡沫站）、控制室、變配電室等公用工程，對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否合理，防火間距是否符合要求；2、消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求；3、裝置區(qū)內(nèi)裝置儲罐（組）布置，倉庫、儲罐區(qū)、裝卸設(shè)施布置是否符合相關(guān)規(guī)范要求等。承擔設(shè)計安全診斷工作的設(shè)計單位，應(yīng)當對診斷檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提由整改意見和建議，并編（繪）制企業(yè)整改完成后的相關(guān)圖表（主要包括：工藝管道及儀表流程圖，爆炸危險區(qū)域劃分圖，總平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、氣體檢測平面布置圖，主要設(shè)備設(shè)施一覽表等）；應(yīng)當對每套化工裝置的設(shè)計安全診斷情況形成書面報告（內(nèi)容要求見附件）交委托企業(yè)，并報企業(yè)所

8、在地縣級安監(jiān)部門。設(shè)計單位應(yīng)當與所診斷的企業(yè)簽訂技術(shù)保密協(xié)議書，嚴格保守企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密。四、隱患整改要求對診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有關(guān)企業(yè)要按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求，立即組織有關(guān)專業(yè)人員進行識別，區(qū)分一般事故隱患和重大事故隱患，分別登記建檔。一般事故隱患，要立即組織整改。重大事故隱患，要立即組織制定整改方案，按照隱患整改的措施、責任、資金、時限和預(yù)案標到位”要求，實施監(jiān)控治理，并及時向所在地縣級以上安監(jiān)部門報告隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案等。事故隱患整改過程中，有關(guān)企業(yè)要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保

9、證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤由作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)或者停止使用。事故隱患整改工作結(jié)束后，有關(guān)企業(yè)要組織本單位的工程技術(shù)、安全管理人員或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估，確保整改消除事故隱患。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要將本次設(shè)計安全診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及其整改情況及時錄入山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以備抽查。五、工作措施（一）制訂工作方案。各級安監(jiān)部門要按照本意見的要求，4在今年上半年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，研究制訂工作方案，明確本地區(qū)化工裝置設(shè)計安全診斷工作的目標任務(wù)、總體安排和方法措施等，對有關(guān)企業(yè)設(shè)計安全診斷工作時限

10、作由具體規(guī)定，列由工作進度表，認真組織實施。（二）實施分類指導(dǎo)。各級安監(jiān)部門要組織有關(guān)專家和設(shè)計單位，對本地區(qū)無正規(guī)設(shè)計的化工裝置情況進行歸納分析，對無正規(guī)設(shè)計較為集中的農(nóng)藥、油漆、合成樹脂、澳素、甲醛、助劑等化工裝置的設(shè)計安全診斷工作進行分類指導(dǎo)，提高工作效率和成效。同時，要抓好先進典型，發(fā)揮典型示范引路作用，總結(jié)經(jīng)驗，推進工作。（三）加強對設(shè)計安全診斷工作質(zhì)量的跟蹤督查。各級安監(jiān)部門要建立和落實跟蹤考核機制，對承擔診斷工作的設(shè)計單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)嚴格審查把關(guān)，對設(shè)計安全診斷的內(nèi)容和成效等方面組織評估，引導(dǎo)企業(yè)選擇信譽高、專業(yè)實力強、責任心強的設(shè)計單位承擔設(shè)計安全診斷工作，確保工作成效。

11、（四）加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要組織有關(guān)安全評價單位，對本地區(qū)相關(guān)企業(yè)設(shè)計安全診斷發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行核查、評估，確保隱患整改到位。各有關(guān)安全評價機構(gòu)要認真組織學(xué)習(xí)本意見的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)專業(yè)知識，進一步提高安全評價工作質(zhì)量。（五）嚴格監(jiān)督檢查。各級安監(jiān)部門要加強對有關(guān)企業(yè)化工裝置設(shè)計安全診斷和隱患整改工作的監(jiān)督檢查，及時調(diào)度和掌握設(shè)計安全診斷工作進展情況，建立信息管理臺賬，做到j(luò)企一檔”。對設(shè)計安全診斷發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要下達整改指令書，視情況責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理，必要時實行桂牌督辦，限期整改完成。對拒不開展設(shè)計安全診斷和隱患整改工作、拒不執(zhí)行整改指令的，要依法進行處罰，不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按規(guī)定權(quán)限予以關(guān)閉。附件：化工裝置設(shè)計安全診斷報告書內(nèi)容要求二。一一年八月一日附件:化工裝置設(shè)計安全診斷報告書內(nèi)容要求一、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、地址和安全生產(chǎn)許可證取證情況等，