內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細則

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細則（暫行）第一章總則第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路服務(wù)水平，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國公路法、國務(wù)院公路安全保護條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法等有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實際制定本細則。第二條本細則所稱農(nóng)村牧區(qū)公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理適應(yīng)本細則。第三條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。第四條各旗縣人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，

2、對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理負主要責(zé)任。第五條各級人民政府和交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立問責(zé)機制，將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作納入年度實績考核。第六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護涉及挖砂、采石、取土及取水時，當(dāng)?shù)仄炜h和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)和辦理。沿線有關(guān)企事業(yè)單位、嘎查村和農(nóng)牧民群眾應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護提供便利和支持。第七條農(nóng)村牧區(qū)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護，任何單位、組織和個人不得侵占和破壞。任何單位、組織和個人都有保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路

3、安全的行為。第八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護管理水平。第二章機構(gòu)和職責(zé)第九條自治區(qū)交通運輸主管部門主管全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路工作，編制、上報和下達全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃。自治區(qū)公路管理部門負責(zé)對盟市年度農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建議計劃進行初審，并將審核結(jié)果報自治區(qū)交通運輸主管部門。同時編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護補貼資金，對盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護計劃執(zhí)行、資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。第十條盟市交通運輸主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃，

4、指導(dǎo)旗縣級人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時編制、上報農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護年度建議計劃，并對計劃執(zhí)行、資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。第十一條旗縣交通運輸主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理和安全保護工作。編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護建議計劃，組織農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護工程實施，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬的縣級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的養(yǎng)護管理工作，并對鄉(xiāng)、村農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護人員進行技術(shù)培訓(xùn)。第十二條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)級公路管理、養(yǎng)護、保護等方面的具體工作，指導(dǎo)嘎查村做好村級公路的養(yǎng)護和管理。第十三條

5、嘎查村及所屬的村級公路管理機構(gòu)負責(zé)本村村級公路的管理、養(yǎng)護、保護等方面的具體工作。第十四條自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)，旗縣交通運輸主管部門設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督組負責(zé)實施農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。第十五條各級人民政府所屬的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)助做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的相關(guān)工作。第三章公路建設(shè)第一節(jié)建設(shè)標(biāo)準第十六條各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“因地制宜、實事求是”的建設(shè)原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)標(biāo)

6、準，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路運輸能力和服務(wù)水平。第十七條縣道應(yīng)當(dāng)按照三級及以上公路技術(shù)標(biāo)準建設(shè)；鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實際需要和今后的升級改造等綜合情況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應(yīng)不少于7.5米，路面寬度原則上應(yīng)不少于6米；村道路基寬度原則上應(yīng)不少于6米，路面寬度不少于3.5米。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、人口較少的鄉(xiāng)村公路，在確保安全和滿足自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(DB15/3242005)的前提下，其平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低。第十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建，盡量減少拆遷，少占耕地，加強環(huán)境保護，嚴格控制工程造價。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于

7、后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)類型。第十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)要注重橋涵、排水和防護工程設(shè)施建設(shè)，并與公路主體工程建設(shè)同步實施，提高公路的行車安全和抗災(zāi)能力。農(nóng)村牧區(qū)公路在經(jīng)過陡坡、急彎、沿河、懸崖、交叉道口等路段時應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施或警示標(biāo)志。第二節(jié)前期工作第二十條農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用需要”的原則編制。第二十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實行項目庫管理制度，各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理工作，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖，建立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目庫，做好項目排序和項目儲備。第二十二條年度農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目確定后

8、，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過媒體將項目情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十三條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)。第二十四條二級及以上公路、特大橋和隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可直接進行一階段施工圖設(shè)計。第二十五條縣道建設(shè)項目及涉及特大橋、隧道的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目設(shè)計，由盟市交通運輸主管部門負責(zé)初審，自治區(qū)交通運輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由旗縣交通運輸主管部門初審，盟市交通運輸主管部門審批。第二十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)，對建設(shè)規(guī)模較小的多個村道工程建設(shè)項

9、目可打捆招標(biāo)。對含群眾集資、農(nóng)牧民投工投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目，以及未達到招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。第二十七條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。第二十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在盟市交通運輸主管部門指導(dǎo)下，由旗縣交通運輸主管部門負責(zé)組織，并落實項目法人。評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)邀請旗縣行政監(jiān)督有關(guān)部門或項目沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的代表進行監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)報盟市交通運輸主管部門核備，并報自治區(qū)公路主管部門備案，同時在所發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進行公示。第二十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目中標(biāo)單位確定后，項目法人要與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)

10、及時簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設(shè)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。同時還應(yīng)簽訂資金給付合同，其中中央和自治區(qū)資金補助部分由旗縣交通運輸主管部門與中標(biāo)單位簽訂，旗縣配套資金部分由旗縣人民政府與中標(biāo)單位簽訂。第三十條二級及以上公路、特大橋、大橋和隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路年度計劃的建設(shè)項目，完成前期相應(yīng)的準備工作并經(jīng)盟市交通運輸主管部門認可的，即視同批準開工建設(shè)。第三十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范疇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地旗縣人民政府負責(zé)，建設(shè)項目經(jīng)過農(nóng)林牧場的，征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地農(nóng)牧林

11、場與旗縣人民政府共同負責(zé)。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準給予補償，補償標(biāo)準應(yīng)當(dāng)公開，并及時、直接向被拆遷人兌現(xiàn)補償資金。第三節(jié)施工管理第三十二條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴格按設(shè)計施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準、不得縮減建設(shè)規(guī)模。第三十三條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。旗縣交通運輸主管部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負監(jiān)管責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。各參建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確責(zé)任，落實措施，加強質(zhì)量與安全管理。第三十四條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。第三十五條盟市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強

12、對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理，旗縣質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實體質(zhì)量進行檢查和監(jiān)督。第三十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量接受社會監(jiān)督，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)在項目沿線聘請群眾代表參與監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，公布質(zhì)量監(jiān)督電話，方便社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)存在的問題進行舉報。第三十七條農(nóng)村牧區(qū)公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴格履行合同約定，配備必要的檢測設(shè)備、交通工具和檢測人員。第三十八條旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立中心實驗室，配備檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢和監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。第三十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項

13、目應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進行施工，單項工程完工后，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理和項目法人檢查認可合格后方可進入下道工序施工。第四十條農(nóng)村牧區(qū)公路工程施工期間，盟市交通運輸主管部門對旗縣的年度檢查頻次應(yīng)不少于2次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。自治區(qū)交通運輸主管部門對盟市的年度檢查應(yīng)不少于1次。自治區(qū)、盟市交通運輸主管部門在檢查中應(yīng)對存在的問題向被檢查單位下達農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目問題整改通知書，并限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)及時向檢查單位上報整改情況。第四十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)施工影響社會車輛通行時，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示和繞行標(biāo)志，不能繞行的應(yīng)當(dāng)修設(shè)便道并保障暢通，需要封閉交通的應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。第四十二條農(nóng)村牧區(qū)公路瀝青

14、（水泥）混凝土路面施工期間，任何非施工車輛不得駛?cè)搿５谒氖龡l農(nóng)村牧區(qū)公路招呼站或候車廳應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)同步實施。第四十四條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。通村瀝青（水泥）混凝土公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般不少于施工合同額的5%質(zhì)量保證金在支付施工單位工程款時按比例扣留，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。第四十五條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。第四十六條農(nóng)村牧區(qū)

15、公路建設(shè)項目實行施工進度月報表制度，凡已開工的建設(shè)工程項目，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每月23日將建設(shè)進度情況逐項分類向盟市交通運輸主管部門報告，盟市交通運輸主管部門進行匯總后，應(yīng)當(dāng)于每月25日前向自治區(qū)交通運輸主管部門報送。第四十七條年度竣工的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年農(nóng)村牧區(qū)公路數(shù)據(jù)庫更新時及時錄入，對路線發(fā)生變化的必須重新采集航跡。第四章養(yǎng)護管理第一節(jié)日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程第四十八條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護按養(yǎng)護規(guī)模分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括小修、保養(yǎng)；養(yǎng)護工程包括養(yǎng)護改建和大中修。第四十九條旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村

16、道村養(yǎng)”的原則，履行農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護責(zé)任，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、運轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護體制和運行機制，推進農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護的常態(tài)化、規(guī)范化、市場化，做到“有路必養(yǎng)”O(jiān)第五十條農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按照“保持路面整潔，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構(gòu)造物及橋涵完好，沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀”的質(zhì)量要求和有關(guān)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織實施，做到經(jīng)常養(yǎng)護和全面養(yǎng)護。并實行檢查、考核、評定、報告制度。第五十一條鄉(xiāng)村公路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除，其路肩草高度超過10厘米時可以適當(dāng)割剪。第五十二條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護人員進行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置

17、明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時安排專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。養(yǎng)護作業(yè)完畢后，及時清除遺留雜物。第五十三條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制，過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓。第五十四條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護單位應(yīng)經(jīng)常對路況和橋梁進行巡查，對發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件及存在的安全隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報和進行處理。第五十五條農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每月評定一次，鄉(xiāng)道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每季度評定一次，村道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每半年評定一次。各養(yǎng)護單位應(yīng)建立各類管理臺賬，填寫原始生產(chǎn)作業(yè)記錄，嚴格實行成本核算。第五十六條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因養(yǎng)護設(shè)

18、備或技術(shù)力量無法完成日常養(yǎng)護任務(wù)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)本地實際情況采取以下模式進行養(yǎng)護：（一）委托養(yǎng)護。路面結(jié)構(gòu)類型為瀝青或混凝土的鄉(xiāng)村級公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過承包或招標(biāo)的形式，委托給具有養(yǎng)護能力或具備資質(zhì)條件的專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護。承包或招標(biāo)的農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護應(yīng)實行合同管理，合同期一般為23年，對養(yǎng)護質(zhì)量好的養(yǎng)護單位可以續(xù)簽合同。（二）承包到戶。路面結(jié)構(gòu)類型為砂石的鄉(xiāng)村級公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)沿線群眾的居住情況，采取分成若干段落的形式，交由農(nóng)牧民家庭承包管護，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村每年給予承包戶一定的資金補貼。（三）集中養(yǎng)護。對路線較長、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級砂石公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查

19、村可通過春、秋兩季組織附近群眾投工投勞形式進行集中養(yǎng)護。第五十七條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程計劃應(yīng)按照“先重點、后一般；先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的順序合理編制，逐步進行。第五十八條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程管理要以工程質(zhì)量為中心，健全和完善工程質(zhì)量控制體系，嚴格檢查驗收制度，提高投資效益。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程管理按交通運輸部公路養(yǎng)護工程管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第五十九條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準進行設(shè)計，落實項目法人，履行基本建設(shè)程序，實行工程監(jiān)理制度，并按有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。農(nóng)村牧區(qū)公路改建和大中修工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。第六十條農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護質(zhì)量評定按照交通運輸部現(xiàn)行

20、公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準（JTGH202007）執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護質(zhì)量評定暫參照此標(biāo)準執(zhí)行。第六十一條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)施工隊伍，同時鼓勵面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護公司。第六十二條使用中央補助資金的所有養(yǎng)護項目和使用自治區(qū)補助資金單項工程達到200萬元及以上的養(yǎng)護項目，技術(shù)方案由自治區(qū)公路管理部門進行審批；使用自治區(qū)補助資金單項工程100萬元及以上，200萬元以下的養(yǎng)護工程項目，技術(shù)方案由盟市交通運輸主管部門進行審批；凡使用自治區(qū)補助資金不足100萬元的養(yǎng)護工程項目，技術(shù)方案由旗縣交通運輸主管部門進行審批。第六十三條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護

21、工程實行進度報表制度，盟市交通運輸主管部門要在每年6月、9月、11月的28日前將工程完成情況及時向自治區(qū)公路管理機構(gòu)報告。第六十四條盟市、旗縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。第六十五條農(nóng)村牧區(qū)公路因自然災(zāi)害等原因造成交通受阻或中斷的，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機關(guān)單位及沿線群眾共同參與公路搶修。短時間內(nèi)難以搶通的，應(yīng)修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌，確保安全暢通，并及時將災(zāi)害情況逐級上報。第六

22、十六條農(nóng)村牧區(qū)公路綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計劃，應(yīng)由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過全民義務(wù)植樹形式進行栽植，也可按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織實施。農(nóng)村牧區(qū)公路路樹不得擅自砍伐，確需要更新砍伐的，應(yīng)按照公路路樹采伐有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六十七條農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)建立路況信息收集管理制度，地方各級交通運輸主管部門都要建立本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護信息數(shù)據(jù)庫，并確保每年更新一次。第六十八條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理考核實行四級評比制。自治區(qū)公路管理部門對各盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每年不少于1次，每兩年進行1次全面考核；盟市交通運輸主管部門對所屬旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每年不少

23、于2次，年終進行全面考核；旗縣交通運輸主管部門對本地農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每季進行1次，年終進行全面考核；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣交通運輸主管部門所屬的公路管理段對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，年終進行全面考核。第二節(jié)公路安全保護第六十九條旗縣地方人民政府交通運輸主管部門主管本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作，公路養(yǎng)護管理機構(gòu)依照國務(wù)院公路安全保護條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負責(zé)公路保護的監(jiān)督管理工作。第七十條旗縣交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線安排

24、一定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員，加強轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作。公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線公布舉報電話，對舉報和協(xié)助破案的有功人員給予獎勵。第七十一條任何單位和個人均不得在農(nóng)村牧區(qū)公路上非法設(shè)卡和攔車收費。第七十二條縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，防止超限車輛上路行駛。第七十三條農(nóng)村牧區(qū)公路及公路用地范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。第七十四條任何單位、組

25、織和個人不得損壞、移動、涂改、遮擋農(nóng)村牧區(qū)公路標(biāo)志標(biāo)線，不得在公路標(biāo)志標(biāo)牌上書寫廣告。第五章工程驗收第七十五條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目及改建和大中修養(yǎng)護工程參照交通運輸部頒布的公路工程竣（交）工驗收辦法和公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準進行驗收。第七十六條縣道、鄉(xiāng)道和建設(shè)規(guī)模達到10公里及以上的村道瀝青（水泥）混凝土公路建設(shè)項目，以及獨立的特大橋、大橋、中橋和隧道工程由盟市交通運輸主管部門組織驗收；建設(shè)規(guī)模不足10公里及地方自籌資金建設(shè)的村道建設(shè)項目由旗縣交通運輸主管部門組織驗收。凡旗縣交通運輸主管部門組織驗收的工程項目應(yīng)當(dāng)將公路工程竣工驗收鑒定書報盟市交通運輸主管部門備案。自治區(qū)公路管理部門應(yīng)當(dāng)對盟市交

26、通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村牧區(qū)公路項目按不少于5%勺比例進行抽檢。盟市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對旗縣交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村牧區(qū)公路項目按不少于10%勺比例進行抽檢。第七十七條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目及改建和大中修養(yǎng)護工程驗收前，應(yīng)具有盟市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定書和旗縣審計部門出具的審計報告。第七十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的交工驗收由項目法人組織進行、竣工驗收由項目審批單位組織進行。對于通村公路項目，交工驗收和竣工驗收可合并進行?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)一般按項目驗收；村道可以分批組織驗收。第七十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目驗收合格后方可正式開放交通，并及時開通客運班車。第八十條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目交付使用

27、后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對項目進行跟蹤調(diào)查和分析評價。第六章資金籌集與管理第八十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金實行地方自籌為主、國家和自治區(qū)補助為輔的投資政策。旗縣人民政府負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和管理。盟行政公署、市人民政府主要負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。自治區(qū)人民政府主要負責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。第八十二條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源：一是各級人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金；二是中央和自治區(qū)的補貼資金；三是企業(yè)、個人或社會捐助的資金；四是在不違背國家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。第八十三條農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護經(jīng)費包括養(yǎng)護工程費和

28、日常養(yǎng)護經(jīng)費兩部分組成。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程費來源：一是盟市、旗縣政府財政落實的配套資金；二是自治區(qū)安排的補助資金；三是中央安排的專項資金。其補助標(biāo)準為：縣道每年每公里7000元；鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年每公里1000元，不足部分由地方政府配套解決。農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護經(jīng)費來源：一是地方各級人民政府安排的財政預(yù)算資金；二是稅費改革后的交通資金；三是嘎查村委員會通過“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護資金。其投資標(biāo)準為：縣道高級、次高級路面年公里9000元、中低級路面年公里7000元、無路面年公里3000元；鄉(xiāng)道高級、次高級路面年公里5000元、中低級路面年公里4000元、無路面年公里2000

29、元；村道高級、次高級路面年公里3000元、中低級路面年公里1500元、無路面年公里500元。第八十四條旗縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路的實際需要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，每年應(yīng)當(dāng)從財政收入增量中提取不少于5%勺資金專項用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護，保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護的正常需要。地方財政收入增量小的地區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護里程增加、路面變化及物價上漲等因素逐年增加資金投入比例，并確保資金足額、及時到位。同時旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第八十五條各旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建筑營業(yè)稅納入財政預(yù)算，并通過先征后返

30、方式全部作為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)配套資金。第八十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金應(yīng)實行“專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ谩?，任何單位、組織和個人均不得截留、擠占和挪用。各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金管理制度，加強管理，并接受審計、財政和上級交通運輸管理部門的審計檢查和監(jiān)督。第八十七條中央安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項目，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。第八十八條自治區(qū)交通運輸主管部門對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)采取“多干多補、先干先補”、“以獎代投”的激勵政策。對地方政府投資提前建設(shè)或組織群眾完成路基工程，在滿足設(shè)計和質(zhì)量要求的前提下，自

31、治區(qū)交通運輸主管部門在項目安排、資金投入等方面給予優(yōu)先支持。同時對年度完成投資多、建設(shè)規(guī)模大、工程質(zhì)量優(yōu)異、綜合成績突出的旗縣給予表彰獎勵。第八十九條按照國家“總量增長、切塊管理、需求導(dǎo)向、重點傾斜”的投資原則，自治區(qū)交通運輸主管部門可根據(jù)旗縣經(jīng)濟發(fā)展水平和資金籌措能力，確定各建設(shè)類別的補貼標(biāo)準，并對“少邊窮”地區(qū)在補貼資金安排上給予適當(dāng)傾斜。第九十條鼓勵農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿捐助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村組織群眾投工投勞參與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)。第九十一條旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對施工單位給付農(nóng)（牧）民工工資情況進行監(jiān)督，避免拖欠農(nóng)（牧）民工工資現(xiàn)象發(fā)生。第九十二條中央和自治區(qū)補助的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程資金，盟市、旗縣政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時撥付至旗縣交通運