廣東政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法

1、廣東省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法第一章總則1第二章特許經(jīng)營2第三章管理監(jiān)督8第四章罰則15第五章附則16廣東省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)我省市政公用事業(yè)發(fā)展，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市政公用事業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范我省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)，保障公眾利益和公共安全及特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇市政公用事業(yè)特許經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營莫項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供奧項(xiàng)服務(wù)的制度。城市供水、供電、供氣、污水處理及管道、排水防澇、垃圾

2、清運(yùn)及處理、軌道交通及其他公共交通、城市道路、共同管溝、路燈、園林綠化和養(yǎng)護(hù)及生活垃圾清掃保潔等行業(yè)，依法實(shí)施特許經(jīng)營的，適用本辦法。第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾氖跈?quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實(shí)施，對(duì)特許經(jīng)營全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、財(cái)政、工商、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)糾正實(shí)施特許經(jīng)營中的違法行為，保持相互之間監(jiān)管行為與措施協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保特許經(jīng)營項(xiàng)目能順利進(jìn)行，維護(hù)公共利益。第四條選

3、擇市政公用事業(yè)特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效率和公共利益優(yōu)先的原則，提高公用事業(yè)服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。第五條實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局，有效配置資源的原則，豉勵(lì)投資者采取獨(dú)資、合資、合作等等方式參與市政公用設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營管理，豉勵(lì)跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。對(duì)跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，或有統(tǒng)一運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和要求的同類項(xiàng)目，可由上一級(jí)人民政府組織實(shí)施。第二章特許經(jīng)營第六條屬特許經(jīng)營范圍，特許經(jīng)營實(shí)施方案得到政府批準(zhǔn)的，具備特許經(jīng)營招商條件。第七條主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域、階段類型選擇特許經(jīng)營形式，特許經(jīng)營可采取下列主要形式：（一）增量項(xiàng)目對(duì)經(jīng)營性領(lǐng)域

4、（包括燃?xì)狻⒐┧?、電力等非基本公共服?wù)），依法放開建設(shè)和經(jīng)營市場(chǎng)，積極推行投資運(yùn)營主體招商，在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目授予特許經(jīng)營者投融資、建設(shè)和經(jīng)營管理，期滿后按特許經(jīng)營協(xié)議無償移交政府部門或原單位（BOT）。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營性領(lǐng)域（包括軌道交通、污水處理和垃圾焚燒等），以公共私營合作制（PPP）、股權(quán)合作等方式，通過建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件。對(duì)非經(jīng)營性領(lǐng)域（包括排水管網(wǎng)、城市道路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥填埋場(chǎng)、滲瀝液處理廠、交通樞紐、園林綠化和養(yǎng)護(hù)、生活垃圾清掃保潔和清運(yùn)等基本公共服務(wù)），可與經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目捆綁招標(biāo)等方式由社會(huì)投資人組織實(shí)施，由政府回購或購買服務(wù)

5、。政府購買服務(wù)所需資金列入年度政府財(cái)政預(yù)算。（二）存量資產(chǎn)通過委托運(yùn)營、移交-經(jīng)營-移交（TOT）、公共和私營合作制（PPP）、融資租賃、基金引導(dǎo)、整合改制、技術(shù)資源合作、后勤社會(huì)化等方式，加大專業(yè)化運(yùn)營力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。第八條特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。第九條特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施過程的特許經(jīng)營權(quán)實(shí)施方案、實(shí)施方案的評(píng)估、招標(biāo)文件及協(xié)議的技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律文件等，可委托有一定業(yè)績和能力的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)完成，并參與特許經(jīng)營者選擇的談判、特許經(jīng)營協(xié)議簽署等活動(dòng)。第十條實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目基本情況；（二）規(guī)模、范圍

6、和期限；（三）項(xiàng)目實(shí)施組織結(jié)構(gòu)；（四）服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；（五）技術(shù)路線；（六）規(guī)劃條件和土地落實(shí)情況等邊界條件；（七）投融資結(jié)構(gòu)；（八）收入來源；（九）財(cái)務(wù)測(cè)算與風(fēng)險(xiǎn)分析；（十）實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；（十一）資金保障等政府配套措施；（十二）特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；（十三）招標(biāo)文件大綱；（十四）特許經(jīng)營權(quán)主要條款。第十一條主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門、專家以及利益相關(guān)方共同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行充分論證評(píng)估，確保項(xiàng)目的可行性和可操作性，以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。第十二條實(shí)施方案須經(jīng)地方政府審批后組織實(shí)施，當(dāng)?shù)卣疄閷?shí)施特許經(jīng)營權(quán)的責(zé)任人。特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施方案及評(píng)估意見，需經(jīng)地級(jí)以上城市人民政府審核，報(bào)省

7、建設(shè)廳和財(cái)政廳備案。第十三條實(shí)施方案經(jīng)報(bào)備后，主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公開、公平、公正地將莫項(xiàng)公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)授予符合條件的申請(qǐng)人。通過招標(biāo)、拍賣等方式不能確定投資者或經(jīng)營者的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)同意，主管部門也可以采取公開招商方式確定投資者或經(jīng)營者。前款所稱公開招商，是指主管部門將擬授授權(quán)經(jīng)營的公用事業(yè)公告后，由主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)生邀請(qǐng)，通過審慎調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)性談判，確定特許經(jīng)營者候選人,提交專門設(shè)立的評(píng)審委員會(huì)確定的選擇方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判內(nèi)容包括投標(biāo)人訴標(biāo)、澄清、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。第十四條大型公用項(xiàng)目的招標(biāo)需設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)性談判、澄清等程序。

8、第十五條市政公用項(xiàng)目特許經(jīng)營招標(biāo)信息應(yīng)在地級(jí)以上市媒體、網(wǎng)站和省級(jí)相關(guān)平臺(tái)同步發(fā)布。第十六條主管部門應(yīng)與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。中標(biāo)人與特許經(jīng)營服務(wù)區(qū)域政府或單位簽訂服務(wù)合同，需在約定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司第十七條參與特許經(jīng)營權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；（二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和實(shí)力；（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員;（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；（七）誠信等級(jí)良好；（八）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十八條特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目基本情況；（二）特許

9、經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍、規(guī)模及有效期限；（三）項(xiàng)目設(shè)定的邊界條件；（四）服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；（五）技術(shù)方案、建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營方案和標(biāo)準(zhǔn)；（六）股份構(gòu)成及融資方式；（七）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；（八）設(shè)施的權(quán)屬與處置；（九）設(shè)施維護(hù)和更新改造標(biāo)準(zhǔn)；（十）安全管理；（十一）建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理細(xì)則；（十二）費(fèi)用支付方式；（十三）履約擔(dān)保；（十四）項(xiàng)目實(shí)施期間質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、時(shí)限、規(guī)模等變更解決機(jī)制；（十五）特許經(jīng)營權(quán)的終止和補(bǔ)償方案；（十六）應(yīng)急預(yù)案；（十七）臨時(shí)接管；（十八）特許經(jīng)營權(quán)的收回；（十九）項(xiàng)目移交的方式、程序、品質(zhì)及保修要求；（二十）補(bǔ)償約定和違約責(zé)任；（

10、二十一）爭(zhēng)議解決方式；（二十二）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。第十九條特許經(jīng)營的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中明確，具體可操作，形成評(píng)價(jià)體系，并應(yīng)與服務(wù)價(jià)格桂鉤服務(wù)質(zhì)量包括項(xiàng)目建設(shè)水平和質(zhì)量、運(yùn)行管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)與保持標(biāo)準(zhǔn)、公眾服務(wù)質(zhì)量與投訴、相關(guān)部門監(jiān)督意見等。特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量應(yīng)不低于國家、省和市制定的管理辦法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，包括行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的指引、指南、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。第二十條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營者的誠信平第二十一條特許經(jīng)營期間，因不可抗力致使無法恢復(fù)正常經(jīng)營時(shí)，特許經(jīng)營者可以按協(xié)議約定向主管部門申請(qǐng)終止特許經(jīng)營，經(jīng)主管部門組織專家鑒定確認(rèn)事實(shí)并批準(zhǔn)后，可

11、以提前終止特許經(jīng)營權(quán)。第二十二條因城市發(fā)展需要引起規(guī)劃和環(huán)保的變更，項(xiàng)目效率低影響公眾利益或項(xiàng)目執(zhí)行不力群眾投訴較多的，政府可提前終止合同。第二十三條在協(xié)議有效期限內(nèi)，若協(xié)議的內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第三章管理監(jiān)督第二十四條主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一）制定項(xiàng)目產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理細(xì)則；（二）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提由價(jià)格調(diào)整意見；（三）監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的義務(wù)；（四）對(duì)經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、資產(chǎn)維護(hù)情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；（五）受理公眾對(duì)特許經(jīng)營者的投訴；（六）實(shí)施年底和中期評(píng)估、定期檢

12、查和隨機(jī)抽查；（七）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報(bào)告；（八）制定應(yīng)急議案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目；（九）特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他責(zé)任。第二十五條市縣政府應(yīng)明確政府各部門的分工，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立全面的審查監(jiān)管機(jī)制。主管部門可以委托獨(dú)立的具有相關(guān)技術(shù)、法律、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)履行部分監(jiān)管職責(zé)，確保產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，該專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目公司實(shí)施監(jiān)管。第二十六條主管部門應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)上一級(jí)市政公用事業(yè)主管部門備案。第二十七條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一）制定科學(xué)合理的建設(shè)、運(yùn)行和

13、服務(wù)實(shí)施計(jì)劃和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；（二）對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目的設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量、運(yùn)行效果和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；（三）科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；（四）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；（五）提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；（六）在關(guān)鍵監(jiān)管部位安裝檢查儀器儀表；（七）接受主管部門、其他相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；（八）按要求向主管部門提供中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、重大事項(xiàng)董事會(huì)決議等；（九）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)符合特許經(jīng)營協(xié)議約定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求；（十）接受政府相關(guān)部門對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審查；

14、（十一）接受公眾的監(jiān)督和投訴，及時(shí)糾正服務(wù)中的有關(guān)問題；（十二）協(xié)議約定的其他責(zé)任。第二十八條主管部門應(yīng)當(dāng)建立并保存市政公用設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目檔案。主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析市政公用設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施情況，組織具有相關(guān)技術(shù)、法律、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行綜合評(píng)估。在項(xiàng)目運(yùn)營的過程中應(yīng)實(shí)施中期評(píng)估。項(xiàng)目運(yùn)營的前兩年內(nèi)應(yīng)實(shí)施年度評(píng)估，之后，評(píng)估周期為每三年一次，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。項(xiàng)目公司經(jīng)營管理未達(dá)到特許經(jīng)營協(xié)議及監(jiān)管細(xì)則要求的，主管部門可給予警告、定期整改、扣款、違約等處理第二十九條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許

15、經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：（一）未經(jīng)主管部門同意，擅自轉(zhuǎn)讓、由租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)或特許經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)設(shè)施或企業(yè)股權(quán)的；因管理不善，不履行檢修保養(yǎng)和更新改造義務(wù)，危害公共利益和公共安全的，或發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；（三）達(dá)不到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公眾利益的；（四）項(xiàng)目公司長期人力不足，設(shè)施不能滿足經(jīng)營生產(chǎn)要求的；（五）違反特許經(jīng)營協(xié)議約定的；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十條特許經(jīng)營者對(duì)收回特許經(jīng)營權(quán)的決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。第三十一條政

16、府接管項(xiàng)目運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。第三十二條特許經(jīng)營者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。因政府政策調(diào)整和法律變化影響特許經(jīng)營協(xié)議原先預(yù)期的項(xiàng)目財(cái)務(wù)平衡的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)調(diào)整或者補(bǔ)償。第三十三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和財(cái)政廳依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)城市政府的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況、特許經(jīng)營合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違約的城市政府，省級(jí)財(cái)政將視情節(jié)采取緩撥、減撥，直至停撥財(cái)政資金。第三十四條特許經(jīng)營期限屆滿前一年，主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序選擇特許經(jīng)營者。在同等條件下，原特許經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)。第三十五條主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙特許經(jīng)營者

17、的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第三十六條特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，主管部門必須采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。第三十七條主管部門應(yīng)當(dāng)建立特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。第三十八條特許經(jīng)營項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提由解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前8個(gè)月提由申請(qǐng)，主管部門自收到特許經(jīng)營者申請(qǐng)的2個(gè)月內(nèi)作由答復(fù)。在解除協(xié)議前企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。第三十九條市政公用設(shè)施的維護(hù)要遵守相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，場(chǎng)站設(shè)置和管線改造應(yīng)服從城市規(guī)劃部門的總體安排。因緊急情況需要搶修時(shí)，特許經(jīng)營者可以先實(shí)施搶修，同時(shí)通知有關(guān)部門，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第四十條按照城市規(guī)劃要求，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，特許經(jīng)營者應(yīng)允許其

18、他經(jīng)營者連接其市政公用設(shè)施。第四十一條未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，特許經(jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。擅自停業(yè)、歇業(yè)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。第四十二條特許經(jīng)營者確需變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意。第四十三條特許經(jīng)營權(quán)終止時(shí)，資產(chǎn)移交的一般原則：（一）特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將協(xié)議規(guī)定必須移交的、進(jìn)行特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所形成的全部設(shè)施和設(shè)備及其技術(shù)檔案、維持正常運(yùn)行的備件備料、政府提供使用的財(cái)產(chǎn)，在正常運(yùn)行情況下無償移交給主管部門，負(fù)責(zé)清償特許特許經(jīng)營協(xié)議范圍內(nèi)形成的債權(quán)債務(wù)；主管部門根

19、據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用；（二）特許經(jīng)營權(quán)被實(shí)施臨時(shí)接管或者提前終止的，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營補(bǔ)充協(xié)議（補(bǔ)償方案、政府公告）規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將協(xié)議規(guī)定必須移交的、進(jìn)行特許建設(shè)或特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所形成的全部設(shè)施和設(shè)備及其技術(shù)檔案、維持正常運(yùn)行的備件備料、政府提供使用的財(cái)產(chǎn)，在正常使用情況下移交給主管部門，并負(fù)責(zé)清償特許建設(shè)或特許經(jīng)營協(xié)議范圍內(nèi)形成的債權(quán)債務(wù)；主管部門宜聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，制定合理的補(bǔ)償方案，主管部門據(jù)補(bǔ)償方案和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償方案應(yīng)考慮特許經(jīng)營者為維持正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)運(yùn)作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值部分，給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)本辦法第三條所述相關(guān)行政監(jiān)管部門

20、進(jìn)行審核并單獨(dú)由具審核意見。第四十四條政府價(jià)格主管部門制定的特許經(jīng)營項(xiàng)目政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源和與社會(huì)承受力相適應(yīng)的原則。市、縣人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，審定和監(jiān)管市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。第四十五條特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定的價(jià)格收取費(fèi)用。政府購買服務(wù)支付的服務(wù)費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，向用戶收費(fèi)的各類市政公用產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審并及時(shí)調(diào)整到位，價(jià)格不到位的，政府應(yīng)予以補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)地下綜合管廊項(xiàng)目要制定入廊管線行業(yè)費(fèi)用分?jǐn)偤蛢r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作，應(yīng)由主管部門、獲得特許經(jīng)營者、物價(jià)管理部門會(huì)同其他有關(guān)部門按照特許經(jīng)營協(xié)議有關(guān)規(guī)定、辦法和程序完成，確定調(diào)整后的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格。市縣政府可以根據(jù)公用事業(yè)不同行業(yè)