第十九章社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的宏觀調(diào)控

1、第十九章社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的宏觀調(diào)控1、為什么社會(huì)主義條件下要加強(qiáng)宏觀調(diào)控？（我國(guó)為什么要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控？）建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的客觀必然性：（1）宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。（2）宏觀調(diào)控是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義公有制的需要。（3）宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要。（4）宏觀調(diào)控是協(xié)調(diào)宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。2、我國(guó)政府具有那些經(jīng)濟(jì)職能？（1）政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的。（2）政府作為社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)督者所具有的職能。（3）政府作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控者所具有的職能。3、我國(guó)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的必要性和遵循的原則是什么？轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的基

2、本原則是：“政企分開(kāi)，宏觀管住，微觀放開(kāi)”。4、轉(zhuǎn)變我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的途徑是什么？（1）轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的根本途徑，是實(shí)行政企分開(kāi)。切實(shí)把政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。（2）政府的經(jīng)濟(jì)職能要從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主；從管理微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主；從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場(chǎng)為主；從分錢、分物、批項(xiàng)目、定指標(biāo)為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)為主；從運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)政策為主；從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。5、我國(guó)宏觀調(diào)控體系的內(nèi)容是什么？社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控體系包括宏觀調(diào)控任務(wù)和目標(biāo)、宏觀調(diào)控方式

3、、宏觀調(diào)控手段、宏觀調(diào)控政策等。宏觀調(diào)控過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)方式和手段，采取有效的經(jīng)濟(jì)政策，使社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序運(yùn)行，并對(duì)分散的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，促使宏觀調(diào)控任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。6、我國(guó)宏觀調(diào)控的任務(wù)和目標(biāo)是什么？（1）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控的基本任務(wù)，就是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（2）宏觀調(diào)控目標(biāo)是與宏觀調(diào)控任務(wù)直接相關(guān)的。我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增加和擴(kuò)大就業(yè)，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，保持國(guó)際收支平衡。7、供需總量平衡的與供需結(jié)構(gòu)關(guān)系是怎樣的？供需總量平衡和供需結(jié)構(gòu)平衡是互相聯(lián)系，彼此制約的。（1）總量平衡是結(jié)構(gòu)平衡的前提。只有在供需

4、總量基本平衡的條件下，才能保持正常的市場(chǎng)秩序、基本穩(wěn)定的價(jià)格和良好的市場(chǎng)供銷環(huán)境，從而才有可能從資金、物資、技術(shù)等方面，有力地促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整與合理化。（2）結(jié)構(gòu)平衡是總量平衡的基礎(chǔ)。只有在供需結(jié)構(gòu)平衡的基礎(chǔ)上，才有可能避免某些短線產(chǎn)品供不應(yīng)求的同時(shí)，又存在著某些長(zhǎng)線產(chǎn)品的供過(guò)于求，從而才能有利于實(shí)現(xiàn)與供需結(jié)構(gòu)平衡相統(tǒng)一的供需總量平衡。8、保持總供給與總需求的平衡有什么作用？（為什么要保持和如何保持總供給與總需求的平衡？）在社會(huì)主義條件下，通過(guò)宏觀調(diào)控保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡，具有重要的作用和意義。第一，保持總供給與總需求的平衡，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要的平衡，是實(shí)現(xiàn)國(guó)

5、民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的必要條件。第二，總供給與總需求的平衡，有利于社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。第三，總供給與總需求的關(guān)系，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更好地滿足人民群眾的需要。9、我國(guó)現(xiàn)階段保持總供給與總需求平衡的途徑是什么？我國(guó)應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控保持總供給與總需求的平衡。（1）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)有效供給的增長(zhǎng)，并防止投資需求與消費(fèi)需求的膨脹或不足。（2）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。（3）完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，疏通商品流通渠道，有效調(diào)節(jié)供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。10、怎樣理解我國(guó)宏觀調(diào)控任務(wù)所要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化？（

6、1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)之間，社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間，以及各種經(jīng)濟(jì)成分之間的構(gòu)成及其相互關(guān)系。（2）社會(huì)主義宏觀調(diào)控任務(wù)所要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，主要是優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等以便促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。11、我國(guó)在宏觀調(diào)控中為什么要保持國(guó)際收支平衡？（1）國(guó)際收支是一個(gè)國(guó)家與其他國(guó)家之間所進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的收入和支出。我國(guó)要通過(guò)宏觀調(diào)控，盡量保持國(guó)際收支平衡，以有利于幣值和物價(jià)的基本穩(wěn)定，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)際收支在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目中無(wú)論出現(xiàn)順差還是逆差

7、，都需高度重視。國(guó)際收支順差，有利于增加外匯儲(chǔ)備，穩(wěn)定幣值，加強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力；但大量的外匯儲(chǔ)備需要使之發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，防止資金積壓呆滯。而國(guó)際收支逆差則會(huì)減少外匯儲(chǔ)備，影響幣值和物價(jià)穩(wěn)定，使投資環(huán)境惡化，削弱對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。12、為什么宏觀調(diào)控方式要以間接調(diào)控為主？（1）間接調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和指導(dǎo)性計(jì)劃，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)信號(hào)，從經(jīng)濟(jì)利益上影響和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為而進(jìn)行的調(diào)控。（2）實(shí)行間接調(diào)控為主的原因：在我國(guó)傳統(tǒng)高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家的宏觀調(diào)控主要采取直接調(diào)控方式。這種調(diào)控方式下，（缺陷）一是國(guó)家直接掌握企業(yè)的決策權(quán)，企業(yè)缺乏自主權(quán)。二是忽視市場(chǎng)機(jī)制，不能發(fā)

8、揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國(guó)家宏觀調(diào)控方式必須進(jìn)行市場(chǎng)取向的改革，即由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，使宏觀調(diào)控在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上進(jìn)行。（3）宏觀調(diào)控方式以間接調(diào)控為主，并不排斥和否定必要的直接調(diào)控。宏觀直接調(diào)控方式具有約束性、速效性特點(diǎn)。直接調(diào)控必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件運(yùn)行的特點(diǎn)。13、我國(guó)宏觀調(diào)控的手段是什么？（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段（2）法律調(diào)控手段（3）計(jì)劃調(diào)控手段（4）行政調(diào)控手段14、在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控有什么作用？在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀直接調(diào)控有兩方面作用，一是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和宏觀資源配置的調(diào)

9、控，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇增長(zhǎng)速度、實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)、克服薄弱環(huán)節(jié)等方面，仍需發(fā)揮宏觀直接調(diào)控的作用；二是對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的某些骨干基礎(chǔ)企業(yè)，必要時(shí)可采取一定的直接調(diào)控，以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)總供需的平衡。15、經(jīng)濟(jì)杠桿在宏觀調(diào)控中的作用和特點(diǎn)是什么？（1）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的必要性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀間接調(diào)控，就是國(guó)家運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從經(jīng)濟(jì)利益上影響和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（2）經(jīng)濟(jì)杠桿體系的作用。經(jīng)濟(jì)杠桿主要有價(jià)格、稅收、信貸、利率、工資、獎(jiǎng)金等形成經(jīng)濟(jì)杠桿體系，它具有調(diào)節(jié)、核算、分配、監(jiān)督等多方面的功能。（3）經(jīng)濟(jì)杠桿作用的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)杠桿之所以能夠從宏觀上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行

10、，關(guān)鍵在于各種經(jīng)濟(jì)杠桿都是經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)者，它們的作用結(jié)果都從不同的方面影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。16、在宏觀調(diào)控中應(yīng)如何利用經(jīng)濟(jì)杠桿？社會(huì)主義的宏觀調(diào)控，既要根據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿的特點(diǎn)分別加以利用，又要使各種經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)配合，綜合加以利用，以便對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮最佳效果。在綜合利用經(jīng)濟(jì)杠桿過(guò)程中：（1）應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿的整體性，就是使各種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用相互促進(jìn)、相互配合。（2）應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿的互補(bǔ)性，需要利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿的特殊功能，互相加以補(bǔ)充，以達(dá)到總體調(diào)控的效果。（3）應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿的選擇性，就是根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的特殊功能，有選擇地加以靈活利用，使之起到最有效的作用。17、宏觀調(diào)控中計(jì)劃手段的必要

11、性、功能和運(yùn)行方式是怎樣的？（1）計(jì)劃是社會(huì)主義宏觀調(diào)控的重要手段之一。通過(guò)計(jì)劃手段來(lái)快調(diào)再生產(chǎn)的各種比例關(guān)系，合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義公有制的客觀要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保證宏觀調(diào)控任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷的重要手段。（2）計(jì)劃調(diào)控的主要功能是從宏觀總體上保持供需總量的平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展；在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)資源配置進(jìn)行調(diào)控，動(dòng)員和集中必要財(cái)力、物力和人力，進(jìn)行重點(diǎn)投資，建設(shè)重大項(xiàng)目，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過(guò)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，保持社會(huì)公平分配和提高經(jīng)濟(jì)效率。（3）計(jì)劃調(diào)節(jié)手段是通過(guò)國(guó)家所制定的長(zhǎng)期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)

12、行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，并以指導(dǎo)性的間接計(jì)劃管理為主，計(jì)劃是統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的，是粗線條和有彈性的。18、綜合平衡的基本任務(wù)和內(nèi)容是什么？（1）綜合平衡是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理和計(jì)劃工作中，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種基本比例關(guān)系保持相對(duì)平衡，以促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)地較快發(fā)展的基本方法。（2）綜合平衡的基本任務(wù)是保持符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求和社會(huì)需要的最優(yōu)比例，這種最優(yōu)比例就是能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化資源配置、具有最佳宏觀經(jīng)濟(jì)效益和較快增長(zhǎng)速度的比例。（3）綜合平衡的具體內(nèi)容集中表現(xiàn)為財(cái)政平衡、信貸平衡、物資平衡和外匯平衡。這些方面實(shí)現(xiàn)了平衡，就為保持社會(huì)總供給與總需求的平衡奠定了基礎(chǔ)，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展創(chuàng)造了前提

13、。19、宏觀調(diào)控政策的主要內(nèi)容是什么？（1）財(cái)政政策。財(cái)政政策是社會(huì)主義宏觀調(diào)控的重要政策，它是由財(cái)政收入、財(cái)政支出、預(yù)算平衡、國(guó)家債務(wù)等方面的政策所構(gòu)成的財(cái)政政策體系。按照財(cái)政政策在調(diào)節(jié)總供給與總需求方面的各種功能，財(cái)政政策可具體分為平衡財(cái)政政策、緊縮財(cái)政政策、赤字財(cái)政政策三種類型。(2)貨幣政策。貨幣政策是為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控而由國(guó)家制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)和貨幣流通組織管理的政策，它是由信貸政策、利率政策、匯率政策所構(gòu)成的。根據(jù)貨幣政策在調(diào)節(jié)總供給與總需求方面的各種功能，貨幣政策可分為均衡貨幣政策、擴(kuò)張貨幣政策和緊縮貨幣政策。(3) 收入政策。社會(huì)主義宏觀調(diào)控中的收入分配政策的具體內(nèi)容主要是：從總體

14、上要堅(jiān)持以按勞分配為主體的多種收入分配方式并存、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度。允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員共同富裕的目的。收人分配應(yīng)體現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一，防止貧富兩極分化。依法保護(hù)合法的勞動(dòng)收入與合法的非勞動(dòng)收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，保障最低收人和規(guī)范收入分配秩序。(4)產(chǎn)業(yè)政策。社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)政策有三方面基本內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)支持政策，即支持和鼓勵(lì)什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)抑制政策，即限制和緊縮什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)替代政策，即以某種新興的、效益和效率高的產(chǎn)業(yè)，取代原有的某種傳統(tǒng)的、效益和效率低的產(chǎn)業(yè)。

15、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可劃分為兩個(gè)方面：一方面是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等等；另一方面是生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，主要是所有制結(jié)構(gòu)、分配方式結(jié)構(gòu)，以及從社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所劃分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，如交換結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。社會(huì)主義國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，有直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種方式。直接調(diào)控和間接調(diào)控的主要區(qū)別在于發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的機(jī)制不同，是否通過(guò)市場(chǎng)中介進(jìn)行調(diào)控，是二者區(qū)別的主要標(biāo)志。宏觀間接調(diào)控是通過(guò)“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)杠桿體系中，價(jià)格杠桿占重要地位。稅收的基本職能是分配和再分配國(guó)民收入，國(guó)家利用稅收作為集中財(cái)政收入和調(diào)節(jié)企業(yè)及社會(huì)各階層經(jīng)濟(jì)利益的手段，它是調(diào)節(jié)國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家與個(gè)人分配關(guān)系的強(qiáng)有力杠桿。財(cái)政政策是通過(guò)財(cái)政政策手段來(lái)發(fā)揮作用，財(cái)政政策手段主要