職業(yè)安全健康管理體系與發(fā)電廠安全生產(chǎn)之間的關(guān)系

1、職業(yè)安全健康管理體系與發(fā)電廠安全生產(chǎn)之間的關(guān)系安全是生產(chǎn)的客觀要求。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。電廠不同于其它企業(yè)，它是從事特種作業(yè)面較大的企業(yè)，因?yàn)樗纳a(chǎn)工具是有形的電網(wǎng)，所出售的商品是無形的電能，電能從生產(chǎn)至銷售的過程是復(fù)雜且包羅萬象的，因此電廠的安全管理工作，是一項(xiàng)較龐大的系統(tǒng)工程，又是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。1、發(fā)電廠安全管理工作所面臨的形勢(shì)研石熱電廠的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生，典型的有燒傷、高處墜落、觸電事故，1998年輸煤人員在清煤倉(cāng)過程中不按規(guī)程要求采取安全措施，安全繩系的不牢固，導(dǎo)致在清煤倉(cāng)粘煤過程中，當(dāng)腳下粘煤塌陷時(shí)，安全繩脫落，人滑到溜煤嘴，被煤埋住，窒息身亡；200

2、1年電氣值班員肖某到低壓室進(jìn)行到閘操作，在開關(guān)不完好的情況下，操作過程中不按規(guī)程要求進(jìn)行操作和監(jiān)護(hù)，造成開關(guān)弧光短路，燒成重傷；2003年電氣值班員武某由控制室南側(cè)鐵梯下樓，由于自我保安意識(shí)差，手扶樓梯扶手不緊，踩空從約3米高樓梯處掉下摔傷；2006年鍋爐值班員趙某放渣后回控制室路上，適逢霧天、照明不足、灰?guī)烀盎覈?yán)重、手電看不清道路，失足掉人2#爐引風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)坑內(nèi)。近十幾年中生產(chǎn)運(yùn)行事故、設(shè)備事故及各類險(xiǎn)情屢有發(fā)生，不再列舉。所以說發(fā)電廠的安全生產(chǎn)工作還是危機(jī)四伏安全管理工作責(zé)任重大。2、安全管理模式的轉(zhuǎn)變根據(jù)人們對(duì)事故原因的分析認(rèn)識(shí)，安全管理模式也有所變化。長(zhǎng)期以來，發(fā)電廠主要是依據(jù)安全生產(chǎn)工

3、作規(guī)定和電業(yè)安全工作規(guī)程進(jìn)行安全管理。這些規(guī)程和規(guī)定，是血的教訓(xùn)和代價(jià)換來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分結(jié)合了電力行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，十分具有針對(duì)性，為電力行業(yè)安全生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著時(shí)代的進(jìn)步社會(huì)的發(fā)展，人們總是希望從外來的管理思想中尋求新的管理思路和方法。在20世紀(jì)80年代，在企業(yè)自身發(fā)展的要求下，國(guó)際興起了一種現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，即職業(yè)安全健康管理體系（英文簡(jiǎn)寫為“OHSMS”），它與和等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時(shí)代的管理辦法”。它的宗旨是以人為本，以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制為核心和基礎(chǔ)，采用（PDCA即策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正措施管理評(píng)審）運(yùn)行模式，在合理和切實(shí)可行的范圍內(nèi)，把工作環(huán)境中的危險(xiǎn)減少到

4、最低限度，預(yù)防事故的發(fā)生，從而保障職工的健康幸福，使企業(yè)獲得更多更大的受益。這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，是完全可以與發(fā)電廠安全管理工作相容的。3、兩種安全管理模式的對(duì)比分析傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理沒有要求進(jìn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源(或崗位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))分析，而職業(yè)安全健康體系將危險(xiǎn)源(或崗位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))分析列為安全管理的基礎(chǔ)工作。它要求定期對(duì)體系進(jìn)行審核(內(nèi)審/外審)、管理評(píng)審，這是傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理制度沒有的。職業(yè)安全健康體系從管理體系的角度，著重于安全與職業(yè)健康管理體系的建設(shè)，將安全管理從制度層面提升到體系層面。通過審核來評(píng)定體系建設(shè)是否符合規(guī)范要求。傳統(tǒng)的電力行業(yè)的安全管理體系集中在技術(shù)工藝、工

5、作制度上。其優(yōu)點(diǎn)是針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)，將最主要、最突出的危險(xiǎn)工作進(jìn)行了規(guī)范。其缺點(diǎn)是以行業(yè)自律為主，外來監(jiān)督不夠；沒有充分吸收國(guó)外先進(jìn)管理方法；對(duì)工作環(huán)境的重視程度不夠。職業(yè)安全健康體系重視了體系的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以危險(xiǎn)源分析為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，通過方針策劃、實(shí)施運(yùn)行(作業(yè)活動(dòng)劃分、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、運(yùn)行控制不間斷的檢查(監(jiān)控機(jī)制)、持續(xù)改進(jìn)等管理程序閉環(huán)循環(huán)模式來進(jìn)行體系的運(yùn)行監(jiān)控，通過管理評(píng)審、績(jī)效考核的方式，給企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)提供了廣闊的空間。但是職業(yè)安全健康體系無法替代傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理，要在電力行業(yè)安全管理的基礎(chǔ)上建立體系，因?yàn)轶w系中的諸多要素如健康方針目標(biāo)、運(yùn)行控制程序、危害辨識(shí)等等需

6、要以電力行業(yè)安全管理規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行編制。建立職業(yè)健康安全管理體系是發(fā)電廠安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。所以說，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，與發(fā)電廠安全管理工作是相容的。無論是職業(yè)安全健康體系或是傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理，對(duì)于如何控制人的行為失誤，都沒有很完善的解決辦法。人的行為失誤，在電力行業(yè)中已經(jīng)有一個(gè)專門的術(shù)語，叫“習(xí)慣性違章”。也就是說，長(zhǎng)期以來，在電力