流動商販合法化

1、 流動商販流動商販的的合法化合法化問題問題 15s019011 張妍張妍問題引入：問題引入：中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見（中發(fā)20041號）“對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)?！眰€人觀點(diǎn)：個人觀點(diǎn)：農(nóng)村的剩余物買賣行為，不屬于商行為。沒有長期從事營利性行為，只是偶爾 民事主體問題是：農(nóng)村的解決了城里的咋整？流動商販有無商主體地位？是否必須登記？ 作者觀點(diǎn)作者觀點(diǎn)流動商販?zhǔn)巧讨黧w，不必須登記，合法。理由：天賦的經(jīng)商的權(quán)利無需任何登記天然具有。登記起到確認(rèn)和公示的作用。取決于當(dāng)事人的自愿。何為流動商販？小商販、零售商人、走鬼、貨郎或“

2、二道販子”。經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為邊緣經(jīng)濟(jì)。因缺乏經(jīng)營場所或無力承擔(dān)正規(guī)經(jīng)營場地的租金而選擇街頭小巷進(jìn)行流動經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營者。 作者觀點(diǎn)作者觀點(diǎn)流動商販?zhǔn)巧讨黧w，不必須登記，合法。理由：天賦的經(jīng)商的權(quán)利無需任何登記天然具有。登記起到確認(rèn)和公示的作用。取決于當(dāng)事人的自愿。未登記，無執(zhí)照，每日繳費(fèi) 20元，收費(fèi)主體身份不詳。 作者觀點(diǎn)作者觀點(diǎn)流動商販?zhǔn)巧讨黧w，不必須登記，合法。理由：天賦的經(jīng)商的權(quán)利無需任何登記天然具有。登記起到確認(rèn)和公示的作用。取決于當(dāng)事人的自愿。請自尋亮點(diǎn)假象假象2009年，國務(wù)院法制辦公布個體工商戶條例（征年，國務(wù)院法制辦公布個體工商戶條例（征求意見稿）第九條規(guī)定：求意見稿）第九條規(guī)

3、定：無固定經(jīng)營場所的攤販，無固定經(jīng)營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經(jīng)營場所。，登記事項不包括經(jīng)營場所。無固定經(jīng)營場所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖o固定經(jīng)營場所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。商行政管理部門指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。流動商販歡欣鼓舞，因為流動商販歡欣鼓舞，因為流動商販將合法化流動商販將合法化。實(shí)際上實(shí)際上真正合法的是真正合法的是個體工商戶個體工商戶潛意思是不登記依舊不合法。潛意思是不登記依舊不合法。流動商販流動商販生存權(quán)生存權(quán)的維護(hù)的維護(hù)生存的必要生存權(quán)，不僅僅是指一個人的生命不

4、受非法侵犯的權(quán)利，而且還指一個人要求社會創(chuàng)造條件使其生命得以延續(xù)的權(quán)利。攤販從事經(jīng)營活動,是人以其本質(zhì)和尊嚴(yán)應(yīng)該享有的最基本的權(quán)利。流動攤販門檻低，投入低，帶動就業(yè)刺激消費(fèi)。誠實(shí)經(jīng)營的自由及尊嚴(yán)不可剝奪流動攤販合法化的必要性雖然流動攤販被認(rèn)定為一種經(jīng)營活動，但只有經(jīng)過工商登記的攤販才是合法，執(zhí)法的對象是無照經(jīng)營。事實(shí)上：流動商販并不需要固定的地點(diǎn)，也不愿繳納稅費(fèi)，他們隨著市場需求變換位置是流動商販最大的特點(diǎn)。如今針對沒有營業(yè)執(zhí)照和固定地點(diǎn)進(jìn)行行政管理會加劇矛盾。流動攤販?zhǔn)欠窳鲃訑傌準(zhǔn)欠癖仨毐仨毥?jīng)工商登記經(jīng)工商登記我國的商事登記制度 “賦權(quán)”的性質(zhì)。多數(shù)情況下商事主體必經(jīng)登記，未經(jīng)登記可能會有不

5、利后果，這時經(jīng)商的權(quán)利就不是“天賦”的權(quán)利，而是當(dāng)事人申請求得的權(quán)利。潛臺詞是當(dāng)事人本來沒有這項權(quán)利，但是經(jīng)過當(dāng)事人的申請和行政機(jī)關(guān)的許可，才將這項特權(quán)賦予了當(dāng)事人。流動攤販?zhǔn)欠癖仨毥?jīng)過工商登記取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照才能取得合法身份地位？在我國現(xiàn)行的法律制度體系下僅規(guī)定流動攤販可以申請進(jìn)行工商登記而非必須。但是登記過后流動攤販變成個體工商戶。潛臺詞是不登記不合法。結(jié)論：目前我國流動商販，沒有商主體資格，不登記不合法。我的觀點(diǎn)：承認(rèn)我的觀點(diǎn)：承認(rèn)流動商販商主體流動商販商主體地地位位，采用任意登記制度，保護(hù)商事權(quán)利。采用任意登記制度，保護(hù)商事權(quán)利。承認(rèn)承認(rèn)流動商販的商主體資格流動商販的商主體資格一

6、、公民有經(jīng)商權(quán) 商主體強(qiáng)調(diào)營利之目的,流動攤販為了獲取利潤,以持續(xù)經(jīng)營為手段，具有營利之目的。二、設(shè)立獨(dú)立的商事主體流動商販可以比照個體工商戶創(chuàng)立的辦法，對其區(qū)別與以往的商事主體進(jìn)行許可登記授權(quán)備案。此外，農(nóng)民和出售自用二手物品者,則無需將其看作商主體,既無需登記也無備案。采取采取任意登記制度：任意登記制度：偶爾從事非連續(xù)性營利活動的當(dāng)事人可不必履行商事登記程序；從事營利性活動的當(dāng)事人可以先開業(yè)，繼而再進(jìn)行商業(yè)登記；法律不將商事登記作為商事主體資格或能力取得的邏輯前提，但非經(jīng)登記，其從事的商業(yè)活動沒有對抗第三人的效力。 權(quán)利與權(quán)力的對抗權(quán)利與權(quán)力的對抗 國發(fā)2002 17號文件規(guī)定,城市管理行

7、政執(zhí)法機(jī)關(guān)對城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政道路、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、無照攤販、環(huán)境保護(hù)中的噪聲污染和侵占道路影響交通的行政違法行為行使行政處罰權(quán)。行政管理關(guān)系矛盾激化 權(quán)權(quán)力由來力由來城管執(zhí)法城管執(zhí)法法律法律依據(jù)依據(jù)中華人民共和國行政處罰中華人民共和國行政處罰法法實(shí)施中華人民實(shí)施中華人民共和共和國國行政處行政處罰法的罰法的通知通知關(guān)于進(jìn)一步推關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對進(jìn)相對集中的行集中的行政處政處罰權(quán)工作的罰權(quán)工作的決定決定關(guān)于繼續(xù)關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的工作的通知通知關(guān)于清理關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊整頓行政執(zhí)法隊伍，實(shí)行合伍，實(shí)行合行政執(zhí)法試行政執(zhí)法試點(diǎn)工點(diǎn)工作的作的意見

8、意見問題機(jī)構(gòu)事業(yè)單位沒有執(zhí)法權(quán)-依據(jù)行政處罰法中關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定人員構(gòu)成-正式編制的人員少臨時工多，工資由地方財政解決的-制定“罰款目標(biāo)”我的觀點(diǎn)：權(quán)力的規(guī)制權(quán)力公開，使民眾獲得相關(guān)信息知曉有關(guān)法律法規(guī)，消除誤解，加深理解與合作。尊重攤販和公眾的參與權(quán)。在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處分時給與其提出證據(jù)的機(jī)會的程序。群體利益訴求差距大，故處罰過程中要聽取各方意見。城市今天的混亂狀況并不是因為街頭小販，而是因為城市今天的混亂狀況并不是因為街頭小販，而是因為缺乏規(guī)劃的快速現(xiàn)代化進(jìn)程，以及缺乏規(guī)劃的快速現(xiàn)代化進(jìn)程，以及長期以來長期以來對對新市民新市民權(quán)利權(quán)利的忽視。的忽視。流動攤販流動攤販促進(jìn)城市的發(fā)展，帶動的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，促進(jìn)城市的發(fā)展，帶動的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，對其對其野蠻打壓野蠻打壓