公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案

1、公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案為使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)形成新常態(tài), 堅(jiān)持做到抓常、抓細(xì)、抓長，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、深入、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，現(xiàn)就推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化工作提出意見如下：一、強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度把法律法規(guī)列入市局及各縣（市）局、分局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定中心組年度學(xué)法計(jì)劃，每季度至少開展一次集中專題法律學(xué)習(xí)，提高法治思維和依法辦事能力，帶動(dòng)全體民警積極學(xué)法用法守法。責(zé)任部門：各級(jí)政工部門（二）組織開展法律知識(shí)培訓(xùn)制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，執(zhí)法民警參加專項(xiàng)

2、培訓(xùn)不少于24課時(shí)。結(jié)合各警種工作特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容，開展分警種、分層次的針對(duì)性法律培訓(xùn)，使廣大民警熟練掌握規(guī)范取證、非法證據(jù)排除、正確適用強(qiáng)制措施、保障犯罪嫌疑人權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等法律具體要求。責(zé)任部門：各級(jí)政工、法制部門（三）落實(shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、民警旁聽庭審制度各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的行政訴訟案件，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。對(duì)各縣（市） 、分局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及行政應(yīng)訴報(bào)備情 況，市局將適時(shí)通報(bào)。各縣（市）局、分局每季度至少組織一次民警旁聽人民法院公開審理案件的庭審；對(duì)涉及本單位的行政訴訟案件必須組織民警旁聽庭審；辦案民警對(duì)自己承辦的案件應(yīng)積極參加旁聽庭審，組織旁聽庭

3、審情況向市局報(bào)備。責(zé)任部門：各執(zhí)法辦案單位、法制部門。（四）落實(shí)執(zhí)法資格等級(jí)考試結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)民警參加國家司法考試、公安部高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試。組織民警按照要求參加年度內(nèi)的公安部執(zhí)法資格等級(jí)考試，做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。新錄用民警次年應(yīng)通過基本級(jí)執(zhí)法資格考試,對(duì)未通過的不得從事執(zhí)法辦案活動(dòng)；執(zhí)法勤務(wù)類機(jī)構(gòu)、派出所負(fù)責(zé)人應(yīng)通過中級(jí)以上執(zhí)法資格考試，對(duì)未通過中級(jí)考試的，調(diào)離執(zhí)法勤務(wù)類崗位或免職 ;縣（市）局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)通過中級(jí)以上執(zhí)法資格考試。未依照規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)法資格的，當(dāng)年公務(wù)員考核不得評(píng)為稱職以上，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。鼓勵(lì)民警參加國家司法考試、公安部高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)

4、任部門：各級(jí)政工、法制部門二、完善執(zhí)法制度建設(shè)建立健全執(zhí)法制度, 著力加強(qiáng)民警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程的制定，使之具有可操作性。責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)（六）發(fā)揮法律顧問作用利用已建立的各級(jí)公安機(jī)關(guān)法律顧問工作機(jī)制，積極推動(dòng)法律顧問成員以多種形式、更廣范圍地介入到執(zhí)法監(jiān)督工作中，參與重大、疑難案件會(huì)診，開展法律講座、法律咨詢，代理應(yīng)訴，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，研究、探討法律適用等，為公安執(zhí)法工作提供有力的法律支撐和保障。責(zé)任部門：各級(jí)公安機(jī)關(guān)三、規(guī)范執(zhí)法管理建設(shè)（八）完善刑事案件“兩統(tǒng)一”不斷總結(jié)開展刑事案件“兩統(tǒng)一”工作的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格案件審查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高提請(qǐng)批準(zhǔn)逮

5、捕、移送起訴案件質(zhì)量，促進(jìn)整體刑事執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。責(zé)任單位：各級(jí)法制、辦案部門8、充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會(huì)職能作用各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理委員會(huì)每季度至少要召開1 次會(huì)議研究執(zhí)法工作，針對(duì)本單位執(zhí)法實(shí)際，在推動(dòng)執(zhí)法制度落實(shí)、分析研判和研究解決執(zhí)法突出問題、研究制定重大執(zhí)法決策、審議重大敏 感案件、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究等方面充分發(fā)揮職能作用。責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)（九）落實(shí)執(zhí)法過程全記錄加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的記錄，擴(kuò)大執(zhí)法音視頻覆蓋面,對(duì)接處警、現(xiàn)場調(diào)解、詢問、訊問、指認(rèn)現(xiàn)場、違法犯罪嫌疑人傳喚、送押執(zhí)行場所等全部執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行全程錄音錄像，使執(zhí)法活動(dòng)有跡可尋。責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)（十）規(guī)范涉案財(cái)物管理按照辦

6、案與管理分離的原則，建立涉案財(cái)物保管中心（室），配備專 （兼） 職管理人員，利用涉案財(cái)物管理平臺(tái)，規(guī)范涉案財(cái)物進(jìn)出、調(diào)用，確保不發(fā)生借用、挪用、調(diào)換、侵占或者損壞保管物品等問題。責(zé)任單位：各級(jí)警務(wù)保障、執(zhí)法辦案部門（十一）做好執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建、評(píng)估嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，選取執(zhí)法質(zhì)量較好、執(zhí)法制度較完善、執(zhí)法規(guī)范化水平較高的基層公安機(jī)關(guān)和所隊(duì)積極申報(bào)創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。對(duì)已命名的執(zhí)法示范單位，實(shí)行年度評(píng)估制度，評(píng)估達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定程序呈報(bào)撤銷命名。責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)（十二）強(qiáng)化與檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)每半年或適時(shí)與轄區(qū)檢法機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議， 互通工作信息，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

7、，開展個(gè)案指導(dǎo)，聽取執(zhí)法工作建議， 解決執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題，提升執(zhí)法水平和能力，形成積極有效 的打擊違法犯罪的工作合力。責(zé)任單位：各級(jí)法制、執(zhí)法辦案部門 （十三）深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng) 創(chuàng)新執(zhí)法考評(píng)模式，擴(kuò)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，將執(zhí)法突出問題作為執(zhí)法考評(píng)的重點(diǎn)，以考評(píng)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法案件“一步一考、一環(huán)一考、一案一評(píng)”的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)職責(zé)，注重提升考評(píng)監(jiān)督質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)案件的日常審核把關(guān)， 提高案件質(zhì)量，對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督糾正。引導(dǎo)樹立正 確的執(zhí)法導(dǎo)向，努力形成鼓勵(lì)民警多辦案、辦好案的工作機(jī)制，全 面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。責(zé)任單位：各級(jí)法制、執(zhí)法辦案部門 （十四）整改

8、執(zhí)法突出問題 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理本單位、本部門在接處警、受立案、案件辦理、案件公正、案件質(zhì)量、辦案效率、涉案財(cái)物管理等各個(gè) 執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法突出問題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整 改成效。責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)及執(zhí)法辦案部門 （十五）開展重大決策事項(xiàng)合法性審查重大決策事項(xiàng)應(yīng)在會(huì)前交由法制部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng) 法制部門審查或者審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。下級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門作出的重大決策事項(xiàng)合法性審查意見，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門報(bào)備。責(zé)任單位：各級(jí)公安機(jī)關(guān)（十六）加強(qiáng)執(zhí)法工作督查 采取網(wǎng)上巡查與實(shí)地督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，開展執(zhí)法活動(dòng) 現(xiàn)場督查、重點(diǎn)執(zhí)法問題跟蹤督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、督促整改。責(zé)任部門：各級(jí)督察部門 五、深化執(zhí)法公開建設(shè) （十七）拓展網(wǎng)上服務(wù) 堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)功能，為群眾提供方便快捷的在線查詢、咨詢、預(yù)約、受理等服務(wù)；利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等信息媒介，開展網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。責(zé)任部門：各級(jí)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門 （十八）深化信息公開 堅(jiān)持以公開為常態(tài)、以不公開為例外的工作要求，及時(shí)定期 更新政務(wù)公開、執(zhí)法公開平臺(tái)信息內(nèi)容，確保政