湖北域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金管理暫行辦法

1、湖北省縣域經(jīng)濟開展調(diào)度資金治理暫行方法第一章總那么第一條為緩解地方重點企業(yè)流動資金緊張的矛盾,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動縣域經(jīng)濟開展,省財政廳設(shè)立了縣域經(jīng)濟開展調(diào)度資金以下簡稱“調(diào)度資金.為增強調(diào)度資金治理,保證資金平安、標準和高效使用,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務制度規(guī)定,特制定本方法.第二條調(diào)度資金是指省級財政利用財政間歇資金,年初通過調(diào)度方式借給市、州、縣市、區(qū),以下簡稱“市縣財政,市縣財政再借給重點企業(yè)短期周轉(zhuǎn),年底收回的財政資金.第三條省財政廳負責調(diào)度資金治理制度制定、調(diào)度資金分配、撥付、回收、調(diào)度資金的使用情況監(jiān)督檢查、績效評價等.市縣政府是調(diào)度資金使用治理的責任主體,負責統(tǒng)一借款、

2、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一歸還.包括：出具使用調(diào)度資金承諾函、確定支持方向和支持重點、審批資金安排方案、組織歸還調(diào)度資金借款等.市縣財政部門是調(diào)度資金主管部門,負責調(diào)度資金使用、回收、監(jiān)督治理等日常工作.包括：制定本地調(diào)度資金治理實施細那么；代辦使用調(diào)度資金承諾函；提出調(diào)度資金使用方案,報當?shù)卣畬徟?；與企業(yè)辦理資金借款手續(xù)；撥付、回收資金；調(diào)度資金使用情況監(jiān)督檢查、信息匯總、上報；調(diào)度資金使用績效評價等.第四條調(diào)度資金安排使用原那么：1、突出重點、扶優(yōu)扶強原那么.調(diào)度資金重點支持包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在內(nèi)的有潛力、有市場、有效益、可持續(xù)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)做大做強,促進

3、地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展.2、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)開展原那么.調(diào)度資金安排充分考慮地方政府的財力狀況、債務負擔率以及相關(guān)企業(yè)的償債水平,不影響地方財政正常運轉(zhuǎn).3、公開透明、客觀公正原那么.調(diào)度資金分配程序、方法公開,增強資金分配的科學性、標準性和公正性.4、?？顚Ｓ谩⑵桨哺咝г敲?調(diào)度資金專項用于解決重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營短期流動資金缺乏,不得用于城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)根底設(shè)施、企業(yè)工程建設(shè)及地方投融資平臺等.第二章資金支持方式及范圍第五條省財政廳分配調(diào)度資金采用因素法計算確定,切塊下達.即：根據(jù)各地上一年度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入等指標,結(jié)合各地政府債務率及上年度資金使用、回收情況測算

4、確定各地資金額度.對全國百強縣市或經(jīng)過努力有可能進入全國縣域經(jīng)濟百強的縣市適當傾斜.第六條調(diào)度資金支持方式：一流動資金借款.主要用于地方重點企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn).二短期周轉(zhuǎn).主要用于地方局部重點企業(yè)新、老銀行流動資金貸款間隙的臨時周轉(zhuǎn),即“過橋資金.用于“過橋的資金額度,不超過當?shù)厥“才拍甓日{(diào)度資金總額的30%循環(huán)使用.單筆“過橋資金最長期限不得超過30天,且能保證在年底前回收.第七條調(diào)度資金支持范圍：一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌的重點工業(yè)企業(yè)；二農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點企業(yè)；三具有地方特色的其他重點企業(yè).第八條使用調(diào)度資金的企業(yè)必須同時符合以下條件：一注冊地、納稅地在湖北省轄內(nèi),具有獨立的法人資格,成

5、立一年以上含一年；二符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、節(jié)能減排政策；三在全省或本地具有輻射帶動作用,開展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品有市場、經(jīng)濟效益好；四企業(yè)財務治理制度健全,會計信息準確完整,銀行信用良好；五當?shù)丶{稅大戶.第九條調(diào)度資金實行免費使用,不得對企業(yè)收取任何資金占用費.第三章資金使用程序及風險限制第十條省財政廳根據(jù)省政府決策,測算確定當年市縣支持額度,報經(jīng)省政府批準后,下達市縣調(diào)度資金使用方案,省不指定安排具體工程和企業(yè).第十一條市縣財政部門要根據(jù)“效益與平安并重的原那么,建立調(diào)度資金使用評價體系,主要包括企業(yè)資產(chǎn)負債、經(jīng)營狀況、盈利水平、稅收奉獻、銀行信用等經(jīng)濟指標,增強資金分配的科學性,防止和減少行

6、政干預.第十二條市縣財政部門應依據(jù)調(diào)度資金相關(guān)治理方法以及調(diào)度資金使用評價體系,提前做好調(diào)度資金分配前期準備工作,將對本地經(jīng)濟帶動力強、財政奉獻大的重點龍頭骨干企業(yè)納入支持范圍,建立調(diào)度資金使用工程庫.有條件的地方,應加快資金周轉(zhuǎn),放大資金使用效益.第十三條市縣財政部門根據(jù)省財政廳下達的調(diào)度資金方案,向當?shù)卣畢R報、辦理申請使用調(diào)度資金承諾函.同時,從本地調(diào)度資金使用工程庫中,篩選確定支持企業(yè),報同級政府批準,并將支持企業(yè)以及每個企業(yè)的資金安排額度報省財政廳備案.第十四條市縣財政部門在收到省調(diào)度資金30個工作日內(nèi)將資金落實到借款企業(yè),并與借款企業(yè)辦理借款手續(xù),簽訂借款合同.第十五條借款企業(yè)必須

7、按借款合同約定使用期限歸還調(diào)度資金借款.如果不按時足額歸還借款的,第二年取消其使用調(diào)度資金資格.第十六條市縣財政部門應建立企業(yè)還款保證機制,通過銀行保函、銀行承兌匯票抵押、擔保機構(gòu)擔保、財產(chǎn)抵押、納入人民銀行征信系統(tǒng)治理等方式辦理資金撥付手續(xù),保證企業(yè)按時、足額還款,切實防范、限制資金風險.第十七條省財政廳對各地調(diào)度資金于當年年底前通過國庫調(diào)度方式扣回.第四章監(jiān)督治理第十八條省財政廳對調(diào)度資金使用情況進行跟蹤監(jiān)管,定期檢查調(diào)度資金落實到位及治理使用情況,對未將調(diào)度資金在規(guī)定時間內(nèi)撥付到企業(yè)或不按規(guī)定使用的市縣,將如數(shù)收回調(diào)度資金,并取消或減少其以后年度調(diào)度資金額度.第十九條市縣財政部門應明確專

8、人負責,增強資金的治理,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和調(diào)度資金使用情況.建立資金平安預警和限制機制,一旦發(fā)現(xiàn)資金平安隱患,要及時采取舉措化解風險直至提前收回借款,保證資金使用效益和資金平安.第二十條市縣財政部門應在每年7月、次年元月30日前,向省財政廳報送上半年、全年的調(diào)度資金使用效益情況以及分析報告,包括資金使用的成效、存在的主要問題及建議.各地調(diào)度資金報送相關(guān)資料情況將作為以后年度調(diào)度資金安排的重要參考因素.借款企業(yè)應按規(guī)定向當?shù)刎斦块T報送財務會計信息和調(diào)度資金的使用情況.第二十一條市縣財政部門要根據(jù)調(diào)度資金績效評價方法規(guī)定,對調(diào)度資金治理使用情況進行績效評價,總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善舉措,進一步提升調(diào)度資金使用效益和效率.第二十二條省財政廳在各地績效評價自評的根底上,采取重點抽查或交叉檢查的方式進行績效評價,并將評價結(jié)果與下年度資金安排掛鉤,建立鼓勵與約束機制第二十三條任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占、挪用調(diào)度資金.對違反規(guī)定的行為,一經(jīng)查實,根據(jù)財政違法行為處分處分條例國務院令第427號的相關(guān)規(guī)定進行處理.第五章附那么第二十四條市縣財政部門應根據(jù)本方法的規(guī)定,制定符合本地實際的具體