公共交通行業(yè)發(fā)展問題和趨勢分析

1、城市公共交通行業(yè)發(fā)展問題和趨勢分析一、城市公交行業(yè)現(xiàn)狀交通設(shè)施是城市主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市人流、物流、信息流的載體。城市交通體系能否良性循環(huán)，關(guān)系著城市功能的有效發(fā)揮以及城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國的城市交通體系主要還是以公共汽車、電車為主。雖然軌道運輸是未來發(fā)展的趨勢，但目前僅僅局限于北京、上海等現(xiàn)代化程度比較高大都市，北京、上海等這樣的城市已經(jīng)形成以地下軌道運輸為核心，以地上公共汽車、電車以及出租車為輔的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)；而一些中小城市，或者由于地理環(huán)境，或者由于經(jīng)濟原因，地鐵運輸項目目前還不具備開發(fā)的條件，因此，對于這些中小城市來說，公共汽車、出租車便成為其交通運輸系統(tǒng)的核

2、心。當(dāng)前的公共交通運輸現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）隨著城市化進程的加快和城市機動化程度的提高，公共交通供需失衡的矛盾已經(jīng)凸顯出來，交通問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。（2）近年來，交通擁堵以及交通污染問題特別突出。對于以公共汽車、出租車為核心的交通系統(tǒng)的中小城市，車次少、車晚點、車速慢、車擁擠是最直接的矛盾，同時，由于交通擁擠，交通事故的預(yù)防又是公共交通系統(tǒng)所面臨的一項難題。（3）公交企業(yè)普遍虧損，政府缺乏長效的補償機制。受土地資源稀缺、能源不可再生性以及交通污染等條件約束，優(yōu)先發(fā)展公共交通，解決公共交通存在的問題，才能從根本上解決大中城市普遍存在的交通擁擠等問題，才是實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的

3、一條必由之路。二、城市公交存在的問題1,城市公共交通的分擔(dān)率低目前，在一些大城市中盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運輸量也處于上升趨勢，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒有成為城市客運交通主體，而且公交的比例還呈下降的趨勢。2,投入不足導(dǎo)致公交基礎(chǔ)設(shè)施嚴重短缺城市公共交通的分擔(dān)率過低，這只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是投入的不足則直接導(dǎo)致城市公交事業(yè)暗疾叢生。在城市公共交通固定資產(chǎn)投資中，總體上呈現(xiàn)投資不足。來自建設(shè)部門的資料顯示，在2006年調(diào)查的117個城市中，66個城市在公交場站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持，占被調(diào)查城市的56.4%,情況相當(dāng)

4、嚴重！政府投入嚴重不足，公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重短缺，已嚴重影響和制約了城市公共交通的正常運營和健康發(fā)展。3 .公交服務(wù)水平低主要表現(xiàn)為：速度慢，乘車換乘不方便，路線不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。改革開放以來，我國大城市道路面積有了大幅度提高，但仍遠遠落后于交通量的增長速度。4 .公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托，實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來，我國城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)規(guī)劃，給交通營運、管理和居民出行帶來不便。5 .公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理“發(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是

5、城市交通工作者的兩大目標。但是近年來，隨著我國城市公共交通的發(fā)展，公共車輛的投放量日益加大，乘車難的矛盾有所緩解，行車難的矛盾卻日益突出。6 .優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策不配套目前我國優(yōu)先發(fā)展公共交通方面的政策主要在于財政補貼政策和在少數(shù)城市實行的公交車輛優(yōu)先通行的交通政策。但財政補貼并不及時，主要依賴于地方政府，穩(wěn)定性不強；再者，公交車輛優(yōu)先通過也并未有效落實，同時由于監(jiān)管懲罰力度不強，搶占、強占公交專用車道的現(xiàn)象屢見不鮮。三、國內(nèi)外公共交通行業(yè)發(fā)展情況1 .國內(nèi)外交通模式的對比面對日益嚴重的交通擁堵問題，世界各國都在積極探索有效的交通模式。美國采取TOD莫式和新都市主義，發(fā)揮交通先導(dǎo)的作用，協(xié)

6、調(diào)交通與土地利用的關(guān)系，促進了城市發(fā)展與城市交通的協(xié)調(diào)。英國倫敦采取設(shè)置公交車道、創(chuàng)造優(yōu)先區(qū)域、鼓勵停車換乘和中心區(qū)擁擠收費等措施，形成了一套發(fā)展公共交通的有效模式。日本東京大力實施以軌道交通為中心的公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，軌道交通成為絕大多數(shù)東京市民的首選，有效地緩解了交通擁擠現(xiàn)象。中國的一些大城市，通過吸收和借鑒國際經(jīng)驗，積極倡導(dǎo)建設(shè)軌道交通、公交專用道等，通過大力發(fā)展公共交通來緩解日益嚴峻的城市交通問題，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通成為中國城市交通發(fā)展的方向。目前，我國城市交通管理體制主要有以下三種模式：一是由交通、城建、市政、公安等部門對城市交通實施交叉管理的傳統(tǒng)管理模式；二是由交通部門對城鄉(xiāng)道

7、路運輸實施一體化管理的模式；三是“一城一交”綜合交通管理模式。2 .國內(nèi)外交通系統(tǒng)運營模式的對比在運營模式方面，國外的城市公共交通企業(yè)普遍采用由私營部門經(jīng)營、政府所屬公交公司的商業(yè)化經(jīng)營、公有和私有客運公司相結(jié)合等不同的運營模式。香港城市公共交通主要采取專利經(jīng)營的模式，推行公交完全市場化運作，在提高公交服務(wù)質(zhì)量的同時實現(xiàn)了盈利，政府不投資，由企業(yè)按市場經(jīng)濟原則經(jīng)營。在票價方面不實行福利政策，而采取成本加合理利潤的商品價格，但當(dāng)局對此進行嚴格控制。而國內(nèi)，尤其是內(nèi)地城市公共交通的運營還是以國有企業(yè)為主的運營模式，企業(yè)大多過分強調(diào)城市公共交通的公益性特征，政府給予了大量的財政補貼，但并沒有從根本上

8、解決滿足城市公共交通需求和提高公交服務(wù)質(zhì)量之間的矛盾。國內(nèi)外城市公共交通運營模式對比國豕或地區(qū)投資主體投資形式票價形式補貼形式發(fā)達國家政府高投入低票價高補貼香港企業(yè)或社會股份制供求關(guān)系決定無國內(nèi)政府低投入低票價低補貼四、公共交通行業(yè)未來趨勢城市公共交通面臨交通擁堵、交通污染、公交企業(yè)多數(shù)虧損等諸多問題，公共交通優(yōu)先、發(fā)展城市軌道戰(zhàn)略是當(dāng)前比較可行的，未來的公共交通系統(tǒng)發(fā)展趨勢必然是智能化、環(huán)保化、層次一體化。1 .智能化智能化最直觀的體現(xiàn)是車輛定位技術(shù)的普及，通過定位技術(shù)與移動客戶端相結(jié)合，乘客可以及時了解車輛的位置、到達時間，合理調(diào)整乘車時間。同時，對踏板感應(yīng)與紅外線感應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合定位

9、技術(shù)形成乘客自動登記系統(tǒng)，對乘客的上下車時間與地點進行統(tǒng)計，及時反饋給乘客，可以緩解乘車擁擠的現(xiàn)象。公共交通系統(tǒng)的智能化，不但表現(xiàn)在對乘客的反饋上面，同時也表現(xiàn)在對公共交通系統(tǒng)的運營上面，可以通過計算機技術(shù)實現(xiàn)對發(fā)車頻率、車輛銜接、臨時調(diào)配、數(shù)據(jù)采集以及對車輛的管理控制等，智能化是公共交通發(fā)展的一大趨勢。2 .環(huán)?；步煌ň哂猩鐣娴男再|(zhì)，公共交通的快速發(fā)展，不但提高了人們出行的便利程度，同時也為城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來先機。但是，在給城市居民帶來方便的同時，也給城市生存的環(huán)境帶來了嚴重的污染問題。根據(jù)檢測的結(jié)果我國522個城市中，39.7%的城市處于中度或重度污染。其中機動車尾氣排放已經(jīng)成為大

10、城市空氣污染的重要來源，北京、上海、廣州等大城市的市區(qū)，機動車排放已經(jīng)成為污染物的第一大污染源。再加上公交車燃料緊張、價格上漲等因素，節(jié)能、環(huán)保型公交車就成為市場關(guān)注的焦點，公共交通環(huán)保化是未來一大趨勢。我國發(fā)展清潔環(huán)保型汽車的大方向：主要是從燃油汽車、代用燃料汽車、混合動力汽車逐步走向可以實現(xiàn)燃料來源多元化、清潔的零排放的氫燃料汽車。3 .層次一體化當(dāng)前雖然公共交通有了快速的發(fā)展，但仍然存在很大的問題，公交線網(wǎng)不夠完善、公共交通設(shè)施銜接不足、各類交通工具匹配不當(dāng)以及公共交通管理體制尚未理順，層次一體化是公共交通未來的發(fā)展方向。在交通需求量大、出行需求多樣化的大城市，一個合理高效的公共交通線路

11、網(wǎng)絡(luò)必須要有合理的分層分級體系。根據(jù)乘客出行距離、線路客運量以及線路的運輸特征，做出以下分類。-公共交通網(wǎng)絡(luò)層次長距離出行中距您出行短距窗出行|干燒運俺一|支二運霜"|搭駁運箱1大運方一|中運里一I小運量針對存在的公交線網(wǎng)不夠完善、公共交通設(shè)施銜接不足、各類交通工具匹配不當(dāng)以及公共交通管理體制尚未理順等一系列問題，公共交通一體化勢在必行。通過增大公交線路覆蓋率、完善各類公共交通設(shè)施之間的銜接以及推進綜合交通樞紐的建設(shè)，進一步實現(xiàn)公共交通的層次一體化。公共交通一體化，更多的是提高公共交通設(shè)施的覆蓋率、提高服務(wù)水平，向零換乘的目標靠攏。公共交通一體化的趨勢，同樣會引起衍生產(chǎn)業(yè)鏈的升級，比

12、如，公交站覆蓋率的提升，必然會帶來更多的廣告宣傳價值，公交交通設(shè)施供給的提升，又提升了車載傳媒的商業(yè)價值，通過資源整合，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。公共交通一體化的趨勢，不但提高了主營業(yè)務(wù)的運營、服務(wù)、盈利水平，也提升了公共交通企業(yè)非主營業(yè)務(wù)的盈利空間。4 .PPP融入城市公共交通目前國內(nèi)，尤其是內(nèi)地城市公共交通還是以國有企業(yè)運營、政府補貼為主的運營模式，企業(yè)大多過分強調(diào)城市公共交通的公益性特征，但并沒有從根本上解決城市公共交通供需失衡的矛盾，并且運營效率低，并沒有扭轉(zhuǎn)公交企業(yè)虧損的局面。同時政府主要依賴于地方貸款以及土地出讓金等方式進行融資，正是由于這些不可持續(xù)的融資方式，使得國內(nèi)大部分城市在城市公共交通

13、項目的建設(shè)、維護和運營上開始面臨巨大的融資困難。融資難、收益周期長、初期投入大是公共交通項目所要直接面對的重大難題。PP聰式的出現(xiàn)為公共交通企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向，PPP模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。該模式的優(yōu)點是：通過項目分拆，可以降低政府財政資金壓力，吸引社會資金，分散并降低出資各方的風(fēng)險。PP聰式可以通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，解決政府融資困難、融資不持續(xù)性的一些難題。同時通過寬進嚴管的方式，擴大融資渠道，提高融資效率。PP限式同時也可以提高公共交通企業(yè)市場運作水平，提高市場運作效率，改變公共交通企業(yè)普遍虧損的局面。PPP莫式的出現(xiàn)可以從根本上解決當(dāng)前政府融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不及時以及公共交通供需失衡、服務(wù)水平低下等一系列問題，是公共交通企業(yè)未來運營發(fā)展的一個方向。5 .公共交通企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸公共交通未來的趨勢必然是智能化、環(huán)?；哟我惑w化，公共交通在逐步實現(xiàn)智能化的同時，必然帶來產(chǎn)業(yè)鏈的升級，對高科技信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的促進作用。公共交通智能化的趨勢，帶動了整合車輛調(diào)度指揮、實時地理信息系統(tǒng)、公交IC卡業(yè)務(wù)，逐步延伸向公眾提供服務(wù)。將來，參與道路交通視