《上海市技術(shù)改造專項支持實施細(xì)則》2018年

1、上海市技術(shù)改造專項支持實施細(xì)則第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實中國制造2025、關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見等文件，進一步發(fā)揮財政政策的作用，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理辦法（滬經(jīng)信規(guī)2015101號，以下簡稱管理辦法），制定本實施細(xì)則。第二條（定義）本實施細(xì)則的技術(shù)改造是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。第三條（使用原則）專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符

2、合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項目，創(chuàng)新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。第四條（管理職責(zé)）上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）按照管理辦法規(guī)定編制專項支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項目申報通知和重點技術(shù)改造支持目錄，組織項目評審，編制資金計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并負(fù)責(zé)項目的驗收。上海市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織、受理專項支持資金的項目申報，做好項目的跟蹤管理，配合市經(jīng)濟信息化委開展項目驗收工作。第五條（支持對象）專項支持資金的支持對象為在本市依法設(shè)立

3、并具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好財務(wù)制度健全、具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。第六條（支持范圍專項支持資金的支持以下技術(shù)改造項目：（一）推進智能化改造。支持利用先進自動化生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造升級；支持應(yīng)用智能裝備與系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新一代技術(shù)，具有“信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”等特征的智能化改造項目。（二）支持技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體的改造提升；支持加快自主創(chuàng)新成果應(yīng)用，加速產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品質(zhì)量的項目。（三）促進制造業(yè)信息化和服務(wù)化。支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲等環(huán)節(jié)應(yīng)用；支持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認(rèn)證、試驗檢測

4、、信息服務(wù)、綜合利用等升級改造項目。（四）推進綠色安全發(fā)展。支持應(yīng)用國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，以及企業(yè)加強安全生產(chǎn)的改造項目。（五）推動設(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，購置先進適用設(shè)備，提升裝備水平的改造項目。（六）支持利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項。市經(jīng)濟信息化委按照以上支持范圍，結(jié)合年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定年度重點技術(shù)改造支持目錄。已經(jīng)通過其他渠道獲得市財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以重復(fù)支持。第七條（支持方式）專項支持資金可以采用無償資助、政府購買服務(wù)等支持方式。

5、需要政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條（申報條件）申請專項支持資金的技術(shù)改造項目總投入應(yīng)當(dāng)達到2000萬元。項目建設(shè)所必需的立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)已經(jīng)辦理完成,所需資金已經(jīng)到位，項目已經(jīng)正式開工建設(shè)。前款所述的項目總投入包括：用于項目的建筑工程、安裝工程、設(shè)備器具購置等固定資產(chǎn)投資，以及與該項目有關(guān)的軟件、專利、試驗、檢測等支出。第九條（支持標(biāo)準(zhǔn)）專項支持資金支持額度最高不超過經(jīng)核定項目總投入的10%。一般技術(shù)改造項目支持額度不超過1000萬元；總投入達到1億元且符合年度重點技術(shù)改造支持目錄的重點技術(shù)改造項目，單個項目支持額度不超過5000萬元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項目，支持

6、比例和金額不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。第十條（申報通知）市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度項目申報通知和重點技術(shù)改造支持目錄，明確年度支持方向和重點、申報時間、受理地點等具體要求。第十一條（項目申報）符合條件的企業(yè)可以按照年度項目申報通知要求，在規(guī)定時間進行申報。項目申報企業(yè)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)項目的受理和初審，并將申報材料統(tǒng)一報送市經(jīng)濟信息化委。第十二條（項目評審）市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度項目申報通知及相關(guān)要求，對申報項目進行審核。審核合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專家進行評審。評審?fù)ㄟ^的項目經(jīng)綜合平衡后，由市經(jīng)濟信息化委會同市財政局確定專項支持項目計

7、劃。第十三條（項目公示）擬給予專項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委及時組織調(diào)查核實。第十四條（項目立項）經(jīng)確定給予支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委下達技術(shù)改造專項支持資金計劃。第十五條（項目協(xié)議）市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)與項目單位簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項目總投入、具體建設(shè)內(nèi)容、實施期限、資金支持額度、資金支持方式、項目建設(shè)目標(biāo)、違約責(zé)任等內(nèi)容。未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委書面同意，項目單位不得擅自調(diào)整項目協(xié)議內(nèi)容。第十六條（資金撥付）專項支持資金采取以下?lián)芨斗绞剑海ㄒ唬┮话慵夹g(shù)改造項目采取后補助方式。項目完成后由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)驗收結(jié)

8、果，一次性撥付專項支持資金。（二）重點技術(shù)改造項目采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。項目資金計劃下達后，撥付專項支持資金總額的50%；項目驗收合格后，再行撥付50%余款。（三）政府購買服務(wù)項目根據(jù)協(xié)議約定方式撥付。第十七條（項目管理）項目執(zhí)行過程中，項目單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定實施項目，定期按照要求報送項目進展及專項支持資金使用情況。市經(jīng)濟信息化委可以委托第三方機構(gòu)對項目承擔(dān)單位進行不定期檢查。第十八條（項目驗收）技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)在下達資金計劃后三年內(nèi)完成驗收。項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期結(jié)束后六個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機

9、構(gòu)按照項目協(xié)議對項目進行驗收。第十九條（管理費用）市經(jīng)濟信息化委因加強本領(lǐng)域項目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查、評估、驗收等費用，在專項支持資金中列支。第二十條（項目變更）項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時向各主管部門說明變更事項和理由，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料報請市經(jīng)濟信息化委審核：（一）項目主體發(fā)生變更；（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；（四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（指延期1年及以上）；（五）項目總投入減少10%及以上。第二十一條（項目撤銷）有下列情形之一的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)報請市經(jīng)濟信息化委做出撤銷專項支持資金項目的決定，市經(jīng)濟信息化委也可以直接做出撤銷

10、決定：（一）項目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致實際完成的總投入指標(biāo)與計劃任務(wù)書有明顯差距，項目總投入減少超過30%；（二）經(jīng)審計后實際完成項目總投入低于2000萬元；（三）項目實施條件發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的；（四）因項目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；（五）項目經(jīng)延期2年后仍不能完成的；（六）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項目的情形。專項支持資金項目撤銷的，市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)督促項目單位將已撥付的專項支持資金按原渠道退繳市財政局。第二十二條（財務(wù)監(jiān)督）項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?；對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。第二十

11、三條（責(zé)任追究）專項支持資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并由市經(jīng)濟信息化委追回已撥付的專項支持資金。第二十四條（信息公開）市經(jīng)濟信息化委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項支持資金信息公開的工作。第二十五條（信用管理）市經(jīng)濟信息化委對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制；記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為信息,并按規(guī)定將有關(guān)信息提供市公共信用信息服務(wù)平臺。對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項資金的資格。第二十六條（監(jiān)督考核和績效評價）市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當(dāng)對專項資金的使用情況進行監(jiān)督考核和績效評價。項