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文檔簡(jiǎn)介

1、顏文禎顏文禎一、計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)一、計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī) 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)計(jì)劃生育計(jì)劃生育“有關(guān)法律規(guī)定有關(guān)法律規(guī)定”是計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行是計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理與執(zhí)法的依據(jù)。管理與執(zhí)法的依據(jù)。(一)憲法(一)憲法 “國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”,“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)(二)法律(二)法律如如人口與計(jì)劃生育法人口與計(jì)劃生育法、婚婚姻法姻法、婦女權(quán)益保障法婦女權(quán)益保障法、收養(yǎng)收養(yǎng)法法、母嬰保健法母嬰保健法、勞動(dòng)法

2、勞動(dòng)法、繼承法繼承法等。等。計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)(三)行政法規(guī)(三)行政法規(guī)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例(國(guó)務(wù)院令第(國(guó)務(wù)院令第309309號(hào))。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃號(hào))。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展以下計(jì)劃生育技生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展以下計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目:放置宮內(nèi)節(jié)育器、取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵(精術(shù)服務(wù)項(xiàng)目:放置宮內(nèi)節(jié)育器、取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)(妊娠)管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)(妊娠1414周以下)周以下)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 (國(guó)務(wù)院令第(國(guó)務(wù)院令第357357號(hào))號(hào))流動(dòng)人

3、口計(jì)劃生育管理辦法流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)(四)地方性法規(guī)(四)地方性法規(guī)非農(nóng)業(yè)人口的生育政策非農(nóng)業(yè)人口的生育政策:條例條例第三十四條規(guī)定:第三十四條規(guī)定:“夫妻夫妻雙方或者一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城雙方或者一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)?jiān)偕诙€(gè)子女鎮(zhèn)居民符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)?jiān)偕诙€(gè)子女(1)(1)第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;(2)(2)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;(3)(3)夫妻雙方結(jié)婚夫妻雙方結(jié)婚5

4、 5年以上,因患年以上,因患不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女,經(jīng)治愈要求生育的;不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女,經(jīng)治愈要求生育的;(4)(4)一方或一方或者雙方是再婚的夫妻,一方生育過(guò)一個(gè)子女,另一方未生育者雙方是再婚的夫妻,一方生育過(guò)一個(gè)子女,另一方未生育過(guò)子女的過(guò)子女的”。貴州省人口與計(jì)劃生育條例主要內(nèi)容: 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)地方性法規(guī)地方性法規(guī)農(nóng)業(yè)人口的生育政策:農(nóng)業(yè)人口的生育政策:條例條例第三十五條規(guī)定:第三十五條規(guī)定:“夫妻雙方是農(nóng)民,除適用第三十四條規(guī)定外,符合下夫妻雙方是農(nóng)民,除適用第三十四條規(guī)定外,符合下列條件之一,可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女:列條件之一,可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女:(1)(1)第

5、一個(gè)孩第一個(gè)孩子是女孩的:子是女孩的:(2)(2)夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的;夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的;(3)(3)男到獨(dú)女無(wú)兒戶(hù)家結(jié)婚落戶(hù)的。男到獨(dú)女無(wú)兒戶(hù)家結(jié)婚落戶(hù)的。 條例條例第三十六條規(guī)定:第三十六條規(guī)定:“夫妻雙方者是少數(shù)民夫妻雙方者是少數(shù)民族的農(nóng)民族的農(nóng)民. .兩個(gè)子女中有一個(gè)為非遺傳性殘疾兩個(gè)子女中有一個(gè)為非遺傳性殘疾, ,不能成不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的, ,可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女”。計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī) 在條例中直接涉及綜合治理的條文共在條例中直接涉及綜合治理的條文共1616條條( (其中法律責(zé)任其中法律責(zé)任1 1條條) )。(。(1

6、1)第十六條規(guī)定)第十六條規(guī)定“實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制,有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行職責(zé),并接受同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政制,有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行職責(zé),并接受同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的考核府計(jì)劃生育行政部門(mén)的考核”。(。(2 2)第十七條至第三十條,對(duì))第十七條至第三十條,對(duì)公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障,建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人事、教公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障,建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人事、教育、司法、科技、民宗、文化、廣播電視、新聞等部門(mén)及工、育、司法、科技、民宗、文化、廣播電視、新聞等部門(mén)及工、青、婦、計(jì)生協(xié)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的計(jì)劃生育管理職責(zé),作了青、婦、計(jì)生協(xié)、個(gè)

7、體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的計(jì)劃生育管理職責(zé),作了明確規(guī)定。(明確規(guī)定。(3 3)法律責(zé)任第七十條規(guī)定:)法律責(zé)任第七十條規(guī)定:“有關(guān)單位和個(gè)人違有關(guān)單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定,不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)的,由同級(jí)人民政反本條例規(guī)定,不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)的,由同級(jí)人民政府責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他府責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé),任人員依法給予行政處分責(zé),任人員依法給予行政處分”。 地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)一是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健一是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)

8、條件和范圍,認(rèn)真履行職責(zé),做好四機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條件和范圍,認(rèn)真履行職責(zé),做好四個(gè)方面的服務(wù):(個(gè)方面的服務(wù):(1 1)針對(duì)育齡人群開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣)針對(duì)育齡人群開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育,對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展查孕、查環(huán)、查病、隨訪(fǎng)服務(wù)工作和傳教育,對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展查孕、查環(huán)、查病、隨訪(fǎng)服務(wù)工作和計(jì)劃生育生殖保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。(計(jì)劃生育生殖保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。(2 2)指導(dǎo)育齡夫妻知)指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù),應(yīng)情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù),應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。(當(dāng)保證受術(shù)者

9、的安全。(3 3)做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健工作,防止)做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健工作,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平?;蛘邷p少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平。(4)(4)做好與計(jì)劃生育有做好與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。 條例規(guī)定:條例規(guī)定: 地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)二是二是取消公民生育一孩的行政審批制度,建立生殖取消公民生育一孩的行政審批制度,建立生殖保健服務(wù)證制度,將按指標(biāo)生育為按政策生育。保健服務(wù)證制度,將按指標(biāo)生育為按政策生育。 三是三是第四十六條規(guī)定,育齡夫妻應(yīng)當(dāng)定期免費(fèi)接受第四十六條規(guī)定,育齡夫妻應(yīng)當(dāng)定期免費(fèi)接受孕情、環(huán)情檢查,免費(fèi)享受?chē)?guó)

10、家規(guī)定的基本項(xiàng)目的孕情、環(huán)情檢查,免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。 條例規(guī)定:條例規(guī)定: 地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)調(diào)節(jié)生育實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)調(diào)節(jié)生育行為的功能。違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法行為的功能。違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。落實(shí)避孕節(jié)育措施。有生育能力的夫妻,已生育落實(shí)避孕節(jié)育措施。有生育能力的夫妻,已生育個(gè)子女個(gè)子女的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)避孕措施;已生育兩個(gè)子女的,一方應(yīng)當(dāng)首選的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)避孕措施;已生育兩個(gè)子女的,一方應(yīng)當(dāng)首選絕

11、育措施;不符合本條例規(guī)定條件懷孕的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)絕育措施;不符合本條例規(guī)定條件懷孕的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施救措施”建立定期孕情、環(huán)情檢查制度。建立定期孕情、環(huán)情檢查制度。 地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)要求再生育的,繼續(xù)實(shí)行生育審批制度。要求再生育的,繼續(xù)實(shí)行生育審批制度。治理性別比失衡。第四十條規(guī)定:治理性別比失衡。第四十條規(guī)定:“經(jīng)批準(zhǔn)再生育,懷孕后經(jīng)批準(zhǔn)再生育,懷孕后無(wú)特殊情況未經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn),擅自引產(chǎn)的;無(wú)特殊情況未經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn),擅自引產(chǎn)的;遺棄子女或送養(yǎng)子女的,要求再生育的;故意致嬰兒死亡或遺棄子女或送養(yǎng)子女的,要求再生育的;故意致嬰兒死亡或者謊

12、報(bào)嬰兒性別,謊報(bào)嬰兒死亡的者謊報(bào)嬰兒性別,謊報(bào)嬰兒死亡的”不再安排生育,再生育不再安排生育,再生育的,按違反本條例生育規(guī)定處理。的,按違反本條例生育規(guī)定處理。 對(duì)違反條例生育規(guī)定的行為,所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,對(duì)違反條例生育規(guī)定的行為,所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,條條例例作了明確規(guī)定。作了明確規(guī)定。地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)(1 1)條例條例規(guī)定了八條獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障政策;規(guī)定了八條獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障政策;(2 2)領(lǐng)?。╊I(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證獨(dú)生子女父母光榮證的國(guó)家機(jī)關(guān)人的國(guó)家機(jī)關(guān)人員、企事業(yè)單位職工退休時(shí),加發(fā)員、企事業(yè)單位職工退休時(shí),加發(fā)5 5退休金;退休金;(3 3)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)的女孩考

13、生、二女結(jié)扎戶(hù)的)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)的女孩考生、二女結(jié)扎戶(hù)的考生在參加全國(guó)普通高考時(shí)給予加考生在參加全國(guó)普通高考時(shí)給予加1010分的照顧兩項(xiàng)分的照顧兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施納入了第五十三條。獎(jiǎng)勵(lì)措施納入了第五十三條。 地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)我們我們需要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范執(zhí)法人員的行為,同時(shí)需要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范執(zhí)法人員的行為,同時(shí)規(guī)定了計(jì)劃生育執(zhí)法人員的權(quán)益。規(guī)定了計(jì)劃生育執(zhí)法人員的權(quán)益。第六條規(guī)定:第六條規(guī)定: “各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政,文明執(zhí)法,不得侵犯公民劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政,文明執(zhí)法,不得侵犯公民的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行

14、政部門(mén)及工作人員依法執(zhí)行公的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政部門(mén)及工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)務(wù)受法律保護(hù)”。第七十一條規(guī)定:第七十一條規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中有三種行為之中有三種行為之,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;有違法所得,沒(méi)收違法所得這些規(guī)定分;有違法所得,沒(méi)收違法所得這些規(guī)定 。地方性法規(guī)地方性法規(guī) 第七十一條規(guī)定:第七十一條規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中有三種行為之三種行為之,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府人,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)

15、或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正,給予口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得;違法所得警告,沒(méi)收違法所得;違法所得1 1萬(wàn)元以上的,處違法所萬(wàn)元以上的,處違法所得得2 2倍以上倍以上6 6倍以下的罰款;沒(méi)收違法所得或者違法所得不倍以下的罰款;沒(méi)收違法所得或者違法所得不足足1 1萬(wàn)元的,處萬(wàn)元的,處1 1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上3 3萬(wàn)元以下的罰款:萬(wàn)元以下的罰款: (一)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)(一)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的; (二)非法為他人施行計(jì)劃

16、生育手術(shù)的;(二)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的; (三)為他人做假節(jié)育手術(shù)、擅自為他人施行恢復(fù)生(三)為他人做假節(jié)育手術(shù)、擅自為他人施行恢復(fù)生育手術(shù)或者進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的。育手術(shù)或者進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的。 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)第十條規(guī)定,村第十條規(guī)定,村( (居居) )民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。村計(jì)劃生育工作。村( (居居) )民委員會(huì)可以配備計(jì)劃生民委員會(huì)可以配備計(jì)劃生育管理服務(wù)人員,村民小組可以設(shè)育齡婦女組長(zhǎng)育管理服務(wù)人員,村民小組可以設(shè)育齡婦女組長(zhǎng)和計(jì)劃生育中心戶(hù)戶(hù)長(zhǎng),協(xié)助村(居)民委員會(huì)和計(jì)劃生育中心戶(hù)戶(hù)長(zhǎng),協(xié)助村(居)民委員會(huì)開(kāi)展計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作;育

17、齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作;育齡婦女組長(zhǎng)和計(jì)劃生育中心戶(hù)戶(hù)長(zhǎng)由村民推選。組長(zhǎng)和計(jì)劃生育中心戶(hù)戶(hù)長(zhǎng)由村民推選。地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)第六十三條規(guī)定:第六十三條規(guī)定:“在縣以下人民政府、街道在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位累計(jì)工作辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位累計(jì)工作2020年以年以上,并獲得國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的上,并獲得國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的榮譽(yù)證書(shū)榮譽(yù)證書(shū)的專(zhuān)職人員,退休時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在鄉(xiāng)的專(zhuān)職人員,退休時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在鄉(xiāng)( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )以上人以上人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位從事計(jì)劃生育民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位從事計(jì)劃生育工作的

18、專(zhuān)職工作的專(zhuān)職( (含招聘含招聘) )人員,可以享受人民政府或老人員,可以享受人民政府或老單位發(fā)放的崗位津貼和勞動(dòng)保護(hù)待遇。單位發(fā)放的崗位津貼和勞動(dòng)保護(hù)待遇。” 地方性法規(guī)地方性法規(guī)計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)第五條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)第五條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)增加對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的列入財(cái)政預(yù)算,隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)增加對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入,足部提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,并予投入,足部提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,并予以保障。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),保證人口與計(jì)劃生育工作以保障。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),保證人口與計(jì)

19、劃生育工作的開(kāi)展。的開(kāi)展。第三十七條規(guī)定,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用,按第三十七條規(guī)定,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用,按照國(guó)務(wù)院和省的規(guī)定執(zhí)行。照國(guó)務(wù)院和省的規(guī)定執(zhí)行。 地方性法規(guī)地方性法規(guī)國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)政策答復(fù) 全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)是否適全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)是否適 用行政處罰法的批復(fù)用行政處罰法的批復(fù)( (法工委復(fù)字法工委復(fù)字962962號(hào)號(hào)) )國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì):國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì): 你委送來(lái)的國(guó)計(jì)生政你委送來(lái)的國(guó)計(jì)生政(1996)92(1996)92號(hào)文件已收悉。經(jīng)研號(hào)文件已收悉。經(jīng)研究,提出如下答復(fù)意見(jiàn):究,提出如下答復(fù)意見(jiàn): 征收計(jì)劃外

20、生育費(fèi)不是罰款,不屬于行政處罰法的征收計(jì)劃外生育費(fèi)不是罰款,不屬于行政處罰法的調(diào)整范圍。因此,行政處罰法關(guān)于調(diào)整范圍。因此,行政處罰法關(guān)于 “ “罰款必須全部上罰款必須全部上繳繳國(guó)庫(kù)國(guó)庫(kù)”和和有關(guān)有關(guān)“時(shí)效時(shí)效”的規(guī)定不適用于計(jì)劃生育工作。的規(guī)定不適用于計(jì)劃生育工作。 一九九六年五月十日一九九六年五月十日最高人民法院行政審判庭 關(guān)于對(duì)征收計(jì)劃外生育費(fèi)能否繼續(xù)適用最高人民法院有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司:國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司: 你司計(jì)政字你司計(jì)政字(1996)ll號(hào)關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)能否繼續(xù)適用最號(hào)關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)能否繼續(xù)適用最高人民法院有關(guān)規(guī)高人民法院有關(guān)規(guī)

21、定的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:定的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下: 征收計(jì)劃外生育費(fèi),雖根據(jù)法工委的答復(fù)意見(jiàn)不是罰款,不屬行政處罰法的征收計(jì)劃外生育費(fèi),雖根據(jù)法工委的答復(fù)意見(jiàn)不是罰款,不屬行政處罰法的調(diào)整范圍,但屬于可訴具體行政行為。根據(jù)行政訴訟法及最高法院關(guān)于調(diào)整范圍,但屬于可訴具體行政行為。根據(jù)行政訴訟法及最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)(六)其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件(六)其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件 貴州省生殖保健服務(wù)證管理辦法貴州省生殖保健服務(wù)證管理辦法:公民依:公民依法結(jié)婚后生育第一個(gè)子女,應(yīng)當(dāng)在懷孕前或孕期法結(jié)婚后生育第一個(gè)子女,應(yīng)當(dāng)在懷孕前或孕期內(nèi)憑內(nèi)憑結(jié)婚證結(jié)婚證、夫妻雙

22、方居民身份證、戶(hù)口簿、夫妻雙方居民身份證、戶(hù)口簿、現(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地村(居)委會(huì)(或所在、現(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地村(居)委會(huì)(或所在單位)分別出具的婚育狀況證明,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道單位)分別出具的婚育狀況證明,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處計(jì)生辦審核簽署意見(jiàn)后,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事處計(jì)生辦審核簽署意見(jiàn)后,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理。或街道辦事處辦理。 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)貴州省計(jì)劃生育證辦理規(guī)定貴州省計(jì)劃生育證辦理規(guī)定:申請(qǐng)?jiān)偕荷暾?qǐng)?jiān)偕?,?yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下證明材料,戶(hù)籍證明、婚的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下證明材料,戶(hù)籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明、村(居)民委姻狀況證明、已有子女狀況證明、村(居)民委員

23、會(huì)出具的婚育狀況證明、其它有關(guān)證明材料,員會(huì)出具的婚育狀況證明、其它有關(guān)證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后報(bào)縣級(jí)人口經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審批。計(jì)生部門(mén)審批。 其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件 計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)貴州省獨(dú)生子女父母光榮證辦理規(guī)定貴州省獨(dú)生子女父母光榮證辦理規(guī)定:申請(qǐng):申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的公民,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?yīng)毶I(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的公民,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?yīng)毶优改腹鈽s證申請(qǐng)表,并提供以下證明材料,子女父母光榮證申請(qǐng)表,并提供以下證明材料,身份證明、戶(hù)籍證明、婚姻狀況證明、已有子女身份證明、戶(hù)籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明、

24、合法收養(yǎng)子女的證明、節(jié)育證明、經(jīng)狀況證明、合法收養(yǎng)子女的證明、節(jié)育證明、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后報(bào)縣級(jí)人口計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審批辦理。生部門(mén)審批辦理。 其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件 人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策 1.社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收是熱點(diǎn)。社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收是熱點(diǎn)。 對(duì)策對(duì)策:按程序征收;按程序征收;申請(qǐng)人民法院強(qiáng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;制執(zhí)行; 2.節(jié)育手術(shù)動(dòng)員是焦點(diǎn)。節(jié)育手術(shù)動(dòng)員是焦點(diǎn)。 對(duì)策對(duì)策:思想動(dòng)員;思想動(dòng)員;利益引導(dǎo)利益引導(dǎo) 人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策3.節(jié)育手術(shù)的規(guī)范是重點(diǎn)。節(jié)育手

25、術(shù)的規(guī)范是重點(diǎn)。對(duì)策:對(duì)策:術(shù)前檢查;術(shù)前檢查;簽署知情同意書(shū);簽署知情同意書(shū); 術(shù)中觀(guān)察質(zhì)量術(shù)中觀(guān)察質(zhì)量4.查處違法生育是難點(diǎn)。查處違法生育是難點(diǎn)。對(duì)策對(duì)策:調(diào)查;調(diào)查;技術(shù)鑒定技術(shù)鑒定5.辦證難:辦證難:婚育情況不明;程序不明;服務(wù)欠缺。婚育情況不明;程序不明;服務(wù)欠缺。對(duì)策:對(duì)策:知情人擔(dān)保;知情人擔(dān)保;承諾書(shū)承諾書(shū) 人口計(jì)生依法行政現(xiàn)狀、對(duì)策 6.信訪(fǎng)化解難:并發(fā)癥是難點(diǎn),行政侵權(quán)是重點(diǎn),計(jì)劃外生育被開(kāi)除人員是焦點(diǎn)。 對(duì)策:并發(fā)癥:治療、救助機(jī)制、從寬從優(yōu);行政侵權(quán):依法行政、區(qū)別情況處理; 被開(kāi)除人員:引導(dǎo)依法申訴、處理依據(jù)及合法性、依法處置。 二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題二

26、、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題 (一)行政執(zhí)法(一)行政執(zhí)法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 行政執(zhí)法行政執(zhí)法 注意執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法主體的合法化、執(zhí)法程序的規(guī)范化。注意執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法主體的合法化、執(zhí)法程序的規(guī)范化。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育執(zhí)法權(quán)限有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育執(zhí)法權(quán)限有: 一孩計(jì)劃生育一孩計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)證生殖保健服務(wù)證的注冊(cè)、核發(fā);的注冊(cè)、核發(fā);二孩生育申請(qǐng)的初審、報(bào)批;受縣級(jí)人口計(jì)生部二孩生育申請(qǐng)的初審、報(bào)批;受縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);門(mén)委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi); 流動(dòng)人口婚育證明的出流動(dòng)人口婚育證明的出具、查驗(yàn);具、查驗(yàn); 獨(dú)生子女父母光榮證獨(dú)生子女父母光榮證申請(qǐng)的初審申請(qǐng)

27、的初審、報(bào)批;其他一些協(xié)助縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)屬地地、報(bào)批;其他一些協(xié)助縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)屬地地內(nèi)單位及相關(guān)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督、檢查。內(nèi)單位及相關(guān)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督、檢查。 (二)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收(二)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 注意征收主體、征收程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)、工作注意征收主體、征收程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和手段。方法和手段。 執(zhí)法主體:縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受執(zhí)法主體:縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)委托征收)??h級(jí)人口計(jì)生部門(mén)委托征收)。征收主體:是對(duì)違法生育孩

28、子的父、母分別征收。征收主體:是對(duì)違法生育孩子的父、母分別征收。征收程序:調(diào)查取證(違法生育事實(shí)清楚)征收程序:調(diào)查取證(違法生育事實(shí)清楚)下達(dá)征收社會(huì)下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)通知書(shū)(寫(xiě)明事實(shí)、理由及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))撫養(yǎng)費(fèi)通知書(shū)(寫(xiě)明事實(shí)、理由及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))下達(dá)征收社會(huì)下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)(書(shū)面)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)(書(shū)面)(當(dāng)事人一次性繳納有困難的,可以(當(dāng)事人一次性繳納有困難的,可以申請(qǐng)分期繳納,期限最長(zhǎng)不得超過(guò)申請(qǐng)分期繳納,期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3 3年,首次繳納比例不低于年,首次繳納比例不低于40%40%。對(duì)有繳納條件又拒不交納的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行)征收完。對(duì)有繳納條件又拒不交納的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行)

29、征收完畢建立檔案;畢建立檔案; 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 征收標(biāo)準(zhǔn):征收標(biāo)準(zhǔn):征收標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)人身份不同和違法生育子女?dāng)?shù)量不同而不同(農(nóng)民征收標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)人身份不同和違法生育子女?dāng)?shù)量不同而不同(農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶(hù)私營(yíng)企業(yè)主;、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶(hù)私營(yíng)企業(yè)主;違法生育一個(gè)違法生育一個(gè)2-32-3倍,違法生育兩個(gè)以上倍,違法生育兩個(gè)以上4-54-5。農(nóng)民違法生育一個(gè)。農(nóng)民違法生育一個(gè)子女的,對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入子女的,對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入的的2 2至至3 3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);違法

30、生育兩個(gè)以上子女的,按違法生育兩個(gè)以上子女的,按4 4至至5 5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 征收標(biāo)準(zhǔn):征收標(biāo)準(zhǔn):城鎮(zhèn)居民違法生育一個(gè)子女的,對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣(城鎮(zhèn)居民違法生育一個(gè)子女的,對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的市、區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2 2至至3 3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);違法生育兩個(gè)以上子女的,按違法生育兩個(gè)以上子女的,按4 4至至5 5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員,違個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主以

31、及從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員,違法生育一個(gè)子女的,對(duì)夫妻雙方分別按本人現(xiàn)居住地上一年農(nóng)民人法生育一個(gè)子女的,對(duì)夫妻雙方分別按本人現(xiàn)居住地上一年農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4 4至至6 6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);違法生育兩個(gè)以上子女的,按違法生育兩個(gè)以上子女的,按7 7至至1010倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中,要特別注意預(yù)防和杜絕計(jì)劃生育違法行政重在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中,要特別注意預(yù)防和杜絕計(jì)劃生育違法行政重大案件發(fā)生。出臺(tái)了大案件發(fā)生。出臺(tái)了關(guān)于加

32、強(qiáng)依法行政預(yù)防群體性事件發(fā)生的緊急關(guān)于加強(qiáng)依法行政預(yù)防群體性事件發(fā)生的緊急通知通知、嚴(yán)格預(yù)防和杜絕計(jì)劃生育重大案件的規(guī)定嚴(yán)格預(yù)防和杜絕計(jì)劃生育重大案件的規(guī)定,作出了,作出了“五五條禁令條禁令”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一是嚴(yán)禁違反法定程序,對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押或擅自將一是嚴(yán)禁違反法定程序,對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押或擅自將財(cái)物折抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);財(cái)物折抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);二嚴(yán)禁違反法定程序,違反規(guī)定的時(shí)間催逼當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)二嚴(yán)禁違反法定程序,違反規(guī)定的時(shí)間催逼當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);三是嚴(yán)禁挪用、截留、坐收坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及將征收的社會(huì)撫養(yǎng)三是嚴(yán)禁挪用、截留、坐收坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及將征收的社

33、會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用作發(fā)放工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等;費(fèi)用作發(fā)放工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等;四是嚴(yán)禁利用學(xué)習(xí)班等形式,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人身自由的限制;四是嚴(yán)禁利用學(xué)習(xí)班等形式,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人身自由的限制;五是嚴(yán)禁壓案不報(bào),重大案件必須在五是嚴(yán)禁壓案不報(bào),重大案件必須在2424小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工違法生育子女的,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工違法生育子女的,予以開(kāi)除,并比照以上規(guī)定對(duì)夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)予以開(kāi)除,并比照以上規(guī)定對(duì)夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。不到間隔年限生育的,按以下標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),費(fèi)。不

34、到間隔年限生育的,按以下標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其征收時(shí)間從子女出生之日起至間隔年限滿(mǎn)止:國(guó)家機(jī)關(guān)其征收時(shí)間從子女出生之日起至間隔年限滿(mǎn)止:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工,各按夫妻雙方每月標(biāo)準(zhǔn)工工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工,各按夫妻雙方每月標(biāo)準(zhǔn)工資資30%30%征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶(hù)、私征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員,對(duì)夫妻雙方營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員,對(duì)夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)分別按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的月平均數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),但征

35、收居民人均可支配收入的月平均數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),但征收金額不得超過(guò)該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者金額不得超過(guò)該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2 2倍。倍。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 20072007年底,出臺(tái)了年底,出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政文明執(zhí)法的關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政文明執(zhí)法的通知通知,提出了依法行政的,提出了依法行政的“八項(xiàng)要求八項(xiàng)要求”,即嚴(yán)格禁止借辦理生,即嚴(yán)格禁止借辦理生育證明、流動(dòng)人口婚育證明等亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)或向群眾收取保育證明、流動(dòng)人口婚育證明等亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)或

36、向群眾收取保證金、押金;在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中,要充分考慮到群眾的實(shí)證金、押金;在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中,要充分考慮到群眾的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待,對(duì)積極繳納的,可以按照最低標(biāo)準(zhǔn)征收,對(duì)因際情況區(qū)別對(duì)待,對(duì)積極繳納的,可以按照最低標(biāo)準(zhǔn)征收,對(duì)因病因?yàn)?zāi)等經(jīng)濟(jì)困難的,可以緩交;禁止不具備資格條件的技術(shù)服病因?yàn)?zāi)等經(jīng)濟(jì)困難的,可以緩交;禁止不具備資格條件的技術(shù)服務(wù)人員施行與自己的執(zhí)業(yè)資格不相符合的計(jì)劃生育手術(shù);嚴(yán)格手務(wù)人員施行與自己的執(zhí)業(yè)資格不相符合的計(jì)劃生育手術(shù);嚴(yán)格手術(shù)程序,對(duì)身體情況不符合手術(shù)條件的對(duì)象不能強(qiáng)行施行手術(shù),術(shù)程序,對(duì)身體情況不符合手術(shù)條件的對(duì)象不能強(qiáng)行施行手術(shù),對(duì)符合手術(shù)條件的,術(shù)前必須簽

37、署知情同意書(shū);及時(shí)處理好群眾對(duì)符合手術(shù)條件的,術(shù)前必須簽署知情同意書(shū);及時(shí)處理好群眾上訪(fǎng)問(wèn)題,對(duì)因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計(jì)生行政侵權(quán)等上訪(fǎng)案件上訪(fǎng)問(wèn)題,對(duì)因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計(jì)生行政侵權(quán)等上訪(fǎng)案件要從快從寬處理,嚴(yán)禁推諉拖延。要從快從寬處理,嚴(yán)禁推諉拖延。 (三)村(居)民自治(三)村(居)民自治 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 村(居)民自治村(居)民自治 將村級(jí)計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)將村級(jí)計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù), ,納入村納入村民自治軌道民自治軌道, ,由村民及其代表組織由村民及其代表組織( (村委會(huì)、計(jì)村委會(huì)、計(jì)生協(xié)生協(xié)),),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī), ,

38、通過(guò)民主選舉、民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督主決策、民主管理、民主監(jiān)督, ,對(duì)婚姻、生育、對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服節(jié)育等行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)務(wù), ,使村民能夠依法有效地處理本村范圍內(nèi)的計(jì)使村民能夠依法有效地處理本村范圍內(nèi)的計(jì)劃生育事務(wù)劃生育事務(wù), ,直接行使計(jì)劃生育民主權(quán)利。直接行使計(jì)劃生育民主權(quán)利。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 村(居)民自治村(居)民自治 計(jì)劃生育雙承諾雙誠(chéng)信合同,就是村(居)計(jì)劃生育雙承諾雙誠(chéng)信合同,就是村(居)民委員會(huì)依據(jù)計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定,與民委員會(huì)依據(jù)計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定,與已婚育齡夫婦

39、之間簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)已婚育齡夫婦之間簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議,簽訂合同群眾自愿是基礎(chǔ),系的一種協(xié)議,簽訂合同群眾自愿是基礎(chǔ),“自愿、平等、協(xié)商自愿、平等、協(xié)商”是原則,政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)是原則,政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督是要害。督是要害。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 村(居)民自治村(居)民自治 組織網(wǎng)絡(luò)組織網(wǎng)絡(luò)“村委會(huì)村委會(huì)下屬委員會(huì)下屬委員會(huì)村民小組村民小組” ” 人員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)人員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)“村兩委領(lǐng)導(dǎo)村兩委領(lǐng)導(dǎo)村專(zhuān)干村專(zhuān)干育齡婦女小組長(zhǎng)育齡婦女小組長(zhǎng)” 協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)“理事會(huì)理事會(huì)會(huì)員小組會(huì)員小組會(huì)員聯(lián)系戶(hù)會(huì)員聯(lián)系戶(hù)” ” 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 村

40、(居)民自治村(居)民自治 在村級(jí)計(jì)生事務(wù)管理中的落實(shí)在村級(jí)計(jì)生事務(wù)管理中的落實(shí) 民主選舉民主選舉 民主決策民主決策 民主管理:村民通過(guò)村大會(huì)或村民代形式表大會(huì),討論民主管理:村民通過(guò)村大會(huì)或村民代形式表大會(huì),討論制定制定計(jì)劃生育公約計(jì)劃生育公約,村委會(huì)或計(jì)生協(xié)與育齡群眾家,村委會(huì)或計(jì)生協(xié)與育齡群眾家庭簽訂協(xié)議書(shū),實(shí)行民主管理、自我約束庭簽訂協(xié)議書(shū),實(shí)行民主管理、自我約束 民主監(jiān)督:計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況作為重要村務(wù)向村民主監(jiān)督:計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況作為重要村務(wù)向村民公開(kāi);村民會(huì)議每年審議計(jì)生工作情況報(bào)告;計(jì)生協(xié)民公開(kāi);村民會(huì)議每年審議計(jì)生工作情況報(bào)告;計(jì)生協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督職能。發(fā)揮民主監(jiān)督職能。

41、 “雙誠(chéng)信雙承諾雙誠(chéng)信雙承諾”一、工作要素:國(guó)家法律法規(guī)是依據(jù)、群眾是基一、工作要素:國(guó)家法律法規(guī)是依據(jù)、群眾是基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向是動(dòng)力、黨政重視是保障、目的明礎(chǔ)、利益導(dǎo)向是動(dòng)力、黨政重視是保障、目的明確保雙降。確保雙降。 加法機(jī)制:誠(chéng)信加法機(jī)制:誠(chéng)信=特惠特惠+普惠普惠 減法機(jī)制:失信減法機(jī)制:失信=制約制約+處罰處罰二、工作流程:宣傳發(fā)動(dòng)、雙向承諾、開(kāi)展評(píng)議二、工作流程:宣傳發(fā)動(dòng)、雙向承諾、開(kāi)展評(píng)議、兌現(xiàn)承諾、履約監(jiān)督、考核評(píng)估、兌現(xiàn)承諾、履約監(jiān)督、考核評(píng)估三、工作模式:產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)三、工作模式:產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的幾個(gè)問(wèn)題基本 優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)(計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)(QOC_Quality of CareQOC_Quality of Care)是堅(jiān)持以人為本)是堅(jiān)持以人為本,以滿(mǎn)足最大多數(shù)育齡群眾需求而進(jìn)行的計(jì)劃生育綜合實(shí)踐,以滿(mǎn)足最大多數(shù)育齡群眾需求而進(jìn)行的計(jì)劃生育綜合實(shí)踐活動(dòng)。內(nèi)涵活動(dòng)。內(nèi)涵主要有主要有4 4點(diǎn):點(diǎn):其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿(mǎn)足最大多數(shù)其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿(mǎn)足最大多數(shù)育齡群眾在

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