建筑工程招投標(biāo)與合同管理論文

1、建筑工程招投標(biāo)與合同管理論文班級(jí)：造價(jià)2班姓名：嚴(yán)新斌近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目中建筑工程招投標(biāo)與合同管理工程實(shí)際階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。工程合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法。同時(shí)也是形成公開、公平、公正、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提供工程質(zhì)量、降價(jià)工程造價(jià)和縮短工程工期等工期發(fā)揮著重要的作用。建筑筑市場(chǎng)概述：建筑市場(chǎng)是進(jìn)行建筑商品及相關(guān)要素交換的市場(chǎng)，是建筑活動(dòng)中各種交易關(guān)系的總和。它包括有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)。一、招標(biāo)投標(biāo)概述（一）招標(biāo)投標(biāo)主體介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體包括：建設(shè)工程招標(biāo)人，建設(shè)工程投標(biāo)人，建

2、設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)。1. 招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項(xiàng)目業(yè) 主或者建設(shè)單位。（ 1 ）招標(biāo)人的資質(zhì)招標(biāo)人辦理招標(biāo)必須具備的兩個(gè)條件是：有編制招標(biāo)文件的能力；有組織評(píng)標(biāo)的能力?！皩?duì)建設(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)的管理，目前國家也只是通過向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案進(jìn)行監(jiān)督和管理，沒有具體的等級(jí)劃分和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步完善，我國應(yīng)該建立一套完整的對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理的辦法?！保?2）招標(biāo)人的權(quán)利自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利招標(biāo)人發(fā)包工程項(xiàng)目，凡具備招標(biāo)資格的，有權(quán)自己組織招標(biāo)

3、，自行辦理招標(biāo)事宜；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的情況下，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理的招標(biāo)事務(wù)要承擔(dān)法律后果，因此不能委托了事， 還必須對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)，特別是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督，這就要求招標(biāo)人在委托 招標(biāo)時(shí)仍需保留參與招標(biāo)全過程的權(quán)利，其代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)組織，作為評(píng)標(biāo)組織的組成人員之一。 進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利。擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利。享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利。論建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程與合同管理(免費(fèi))一、招標(biāo)投標(biāo)概述(一)招標(biāo)投標(biāo)主體介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體包括：建設(shè)工程招標(biāo)人，建設(shè)工程投標(biāo)人，建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)。1 .招標(biāo)人建設(shè)工

4、程招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項(xiàng)目業(yè) 主或者建設(shè)單位。(1)招標(biāo)人的資質(zhì)招標(biāo)人辦理招標(biāo)必須具備的兩個(gè)條件是：有編制招標(biāo)文件的能力；有組織評(píng)標(biāo)的能力?！皩?duì)建設(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)的管理，目前國家也只是通過向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案進(jìn)行監(jiān)督和管理，沒 有具體的等級(jí)劃分和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步完善，我國應(yīng)該建立 一套完整的對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理的辦法?！?2)招標(biāo)人的權(quán)利自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利招標(biāo)人發(fā)包工程項(xiàng)目，凡具備招標(biāo)資格的，有權(quán)自己組織招標(biāo)，自行辦理招標(biāo)事宜；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的情況下，招標(biāo)人對(duì)

5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理的招標(biāo)事務(wù)要承擔(dān)法律后果，因此不能委托 了事，還必須對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)，特別是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督，這就要求 招標(biāo)人在委托招標(biāo)時(shí)仍需保留參與招標(biāo)全過程的權(quán)利，其代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)組織，作為評(píng)標(biāo)組織的 組成人員之一。進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利。擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利。享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利。投標(biāo)人是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的另一主體，它是指響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或者 其他組織。建設(shè)工程投標(biāo)人主要是指：勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè) 備供應(yīng)(采購)單位、工程總承包單位以及咨詢、監(jiān)理單位等。投標(biāo)人通常應(yīng)具備的基本條件是：必須有與招標(biāo)文件

6、要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)務(wù)；必須有符合招標(biāo)文 件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。(1 )投標(biāo)人的權(quán)利有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息。有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)。有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑。有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)。有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，避免投標(biāo)人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。3 .招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人的委托，代為從事招標(biāo)組織的中介組織。它必須是依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè) 務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的社會(huì)

7、中介組織，如工程招標(biāo)公司、 工程招標(biāo)（代理）中心、工程咨詢公司等。4 .招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)是指經(jīng)政府或者政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門的省、市、 縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，是代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位。（二）招標(biāo)1 .招標(biāo)概述建設(shè)工程采用招標(biāo)投標(biāo)這種承發(fā)包方式，在提高工程經(jīng)濟(jì)效益、保證建設(shè)質(zhì)量、保證社會(huì)及公眾利益方面 具有明顯的優(yōu)越性，我們國家規(guī)定了必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范圍，而在此范圍之外的項(xiàng)目是否招 標(biāo)，業(yè)主可以自愿選擇。（1）招標(biāo)的條件按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。有滿足施工招標(biāo)需要

8、的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件：“工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條？依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)斤施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；【（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?！保?）招標(biāo)的方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人用投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（3）招標(biāo)的程序建設(shè)工程施工招標(biāo)程序主要是指招標(biāo)工

9、作在時(shí)間和空間上應(yīng)遵循的先后順序，建設(shè)工程施工公開招標(biāo)工作 程序見附錄1所示。邀請(qǐng)招標(biāo)程序可參照公開招標(biāo)程序進(jìn)行。2 .招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還 提出了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的依據(jù)，也 是簽訂合同的基礎(chǔ)，同時(shí)也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。投標(biāo)須知投標(biāo)須知是投標(biāo)人的投標(biāo)指南，分為投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知正文兩部分。合同條件及合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件，是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約定，合同條件是否完善、公平，將影響合同內(nèi)容的正常履行。為

10、了方便招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同，目前國際上和國內(nèi)都制訂有 相關(guān)的合同條件標(biāo)準(zhǔn)模式，我國的合同條款分為三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款。合同格式合同格式是指指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的合同具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)議后 簽署。招標(biāo)文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀 行保函格式等。技術(shù)規(guī)范招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范，主要包括工程現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件及工程施工技術(shù)要求和采用的技術(shù)規(guī)范。投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄為了便于投標(biāo)書的評(píng)比和比較，要求投標(biāo)文件的內(nèi)容按一定的順序、一定的格式進(jìn)行編寫。招標(biāo)人在招標(biāo) 文件中，要對(duì)投標(biāo)文件提出明確的要求，并擬定

11、一套編制投標(biāo)文件的參考格式，供投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)填寫。投 標(biāo)文件的參考格式，主要有投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書等。工程量清單與報(bào)價(jià)表工程量清單所列工程量系按招標(biāo)單位估算和臨時(shí)作為投標(biāo)單位共同報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)而用的，付款以實(shí)際完成的工程量為依據(jù)，實(shí)際完成工程量由承包單位計(jì)量，并由監(jiān)理工程師核準(zhǔn)。工程量清單保價(jià)表是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人按表中的項(xiàng)目填報(bào)每項(xiàng)的價(jià)格，按逐項(xiàng)的 價(jià)格匯總成整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。輔助資料表輔助資料表是招標(biāo)人為了進(jìn)一步了解投標(biāo)人對(duì)工程施工人員、機(jī)械和各項(xiàng)工作的安排情況，而須投標(biāo)人按 一定的格式或者具體要求填寫或者說明。圖紙圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部

12、分，是投標(biāo)人在擬定施工方案，確定施工方法，計(jì)算或者校核工程量，計(jì)算 投標(biāo)報(bào)價(jià)不可缺少的資料。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)其所提供的圖紙資料的正確性負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。3 .招標(biāo)標(biāo)底的內(nèi)容及編制要求(1)招標(biāo)標(biāo)底的主要內(nèi)容：標(biāo)底的綜合編制說明。標(biāo)底報(bào)審表、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等。主要材料用量。標(biāo)底附件。(2 )招標(biāo)標(biāo)底的編制要求招標(biāo)標(biāo)底編制是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目前我國對(duì)標(biāo)底的編制采用嚴(yán)格的資質(zhì)管理，只有 具備相應(yīng)的資質(zhì)才可以編制標(biāo)底。如果招標(biāo)人有編制標(biāo)底的資質(zhì)，招標(biāo)人可以自行編制標(biāo)底，否則應(yīng)委托 具有編制標(biāo)

13、底資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代為編制。4 .建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的編制建設(shè)工程招標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是一個(gè)非常核心的環(huán)節(jié)，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中一般應(yīng)確定以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：組建評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織；確定評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)的原則和程序；制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)的具體辦法等。(1)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)(評(píng)標(biāo))的程序建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。(2)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的具體方法建設(shè)工程評(píng)標(biāo)方法有許多種，我國目前常用的評(píng)標(biāo)辦法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等，根據(jù)評(píng) 標(biāo)辦法中設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以對(duì)其進(jìn)行定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)，或者定性和定量相結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了避 免主觀因素造成評(píng)價(jià)的差異

14、，一般應(yīng)考慮對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)采用定量的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。(三)投標(biāo)1 .投標(biāo)的一般程序建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，建設(shè)工程的投標(biāo)工作程序見附錄2。2 .投標(biāo)策略與技巧(1)建設(shè)工程投標(biāo)策略知彼知己，把握情勢(shì)當(dāng)今世界正處于信息時(shí)代，廣泛、全面、準(zhǔn)確地收集和正確開發(fā)利用投標(biāo)信息，對(duì)投標(biāo)活動(dòng)具有舉足輕重的作用。對(duì)各種投標(biāo)信息進(jìn)行深入調(diào)查，綜合分析，去偽存真，準(zhǔn)確把握情勢(shì)，做到知彼知己，百戰(zhàn)不殆。以長制短，以優(yōu)勝劣人總有長處與短處， 即使一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)也是這樣。建設(shè)工程承包商也有自己的短處。因此在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中,必須學(xué)會(huì)和掌握以長處勝過短處，以優(yōu)

15、勢(shì)勝過劣勢(shì)。隨機(jī)應(yīng)變，爭(zhēng)取主動(dòng)建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。承包商要對(duì)自己的實(shí)力、信譽(yù)、技術(shù)、管理、質(zhì)量水平等各個(gè)方面做出正確的估價(jià)，過高或者過低估價(jià)自己，都不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，要準(zhǔn)備多種方案和措施，善于隨機(jī)應(yīng)變，掌握主動(dòng)權(quán)，真正做投標(biāo)活動(dòng)的主人。(2)建設(shè)工程投標(biāo)技巧擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法它是指除按正常的已知條件編制標(biāo)價(jià)外，對(duì)工程中變化較大或者沒有把握的工作項(xiàng)目，采用增加不可預(yù)見費(fèi)的方法，擴(kuò)大標(biāo)價(jià)，減少風(fēng)險(xiǎn)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是中標(biāo)價(jià)即為結(jié)算價(jià)，減少了價(jià)格調(diào)整等麻煩，缺點(diǎn)是總價(jià)過高。不平衡報(bào)價(jià)法它又叫前重后輕法，是指在總報(bào)價(jià)基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總

16、報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益。多方案報(bào)價(jià)法它既對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還編制了一個(gè)或者幾個(gè)建議方案。多方案報(bào)價(jià)法有時(shí)是招標(biāo)文件中規(guī)定采用的，有時(shí)是承包商根據(jù)需要決定采用的。突然降價(jià)法它是指為迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采用的一種競(jìng)爭(zhēng)方法。通常的做法是，在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中預(yù)先考慮好降價(jià) 的幅度，然后有意散布一些假情報(bào)，如打算棄標(biāo)，按一般情況報(bào)價(jià)或者準(zhǔn)備報(bào)高價(jià)等，等臨近投標(biāo)截止日 期前，突然前往投標(biāo)，并降低報(bào)價(jià)，以期戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。先虧后盈法在實(shí)際工作中，有的承包商為了打入某一地區(qū)或者某一領(lǐng)域，依靠自身實(shí)力，采取一種不惜代價(jià)、只求中 標(biāo)的低報(bào)價(jià)投標(biāo)

17、方案。一旦中標(biāo)之后，可以承擔(dān)這一地區(qū)或者這一領(lǐng)域更多的工程任務(wù)，達(dá)到總體盈利的 目的。3 .投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)主要由工程成本(直接費(fèi)、單位費(fèi))、利潤、稅金組成，是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，報(bào)價(jià) 的高低直接影響著能否中標(biāo)和中標(biāo)后是否能夠獲利。常見的投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法有工料單價(jià)法、綜合單價(jià) 法、綜合基價(jià)法。(1)工料單價(jià)法是指根據(jù)工程量，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)計(jì)算出定額直接費(fèi)，再按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì) 算間接費(fèi)、利潤和稅金的計(jì)價(jià)方法。（2）綜合單價(jià)法是指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)包括完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、 利潤、稅金。（3）綜合基價(jià)法綜合基價(jià)法是在工

18、料單價(jià)法的基礎(chǔ)上，重新劃分了費(fèi)用項(xiàng)目，預(yù)算定額中的基價(jià)包含了形成工程實(shí)體的人 工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)，即綜合基價(jià)。把施工措施費(fèi)單列，其計(jì)價(jià)程序及內(nèi)容見附錄34 .投標(biāo)文件的編制與提交建設(shè)工程投標(biāo)文件是招標(biāo)人判斷投標(biāo)人是否愿意參加投標(biāo)的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較的對(duì) 象，中標(biāo)的投標(biāo)文件還和招標(biāo)文件一起成為招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同的法定根據(jù)，因此，投標(biāo)人必須高度 重視建設(shè)工程投標(biāo)文件的編制和提交工作。二、工程合同與合同管理工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程合同管 理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承

19、包單位依據(jù)法律法規(guī)采 取法律的、行政的手段，對(duì)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處 理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。（一）合同管理的主要工作1 .建立合同實(shí)施的保證體系，確保合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全 部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2 .對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。3 .對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。4 .進(jìn)行合同變更管理。5 .索賠管理和反索賠。（二）合同實(shí)施控制工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程。要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。 不利的合同使合同實(shí)施和合同管理非常艱難，

20、但通過有力的合同管理可以減輕損失或者避免更大的損失。而如果在合同實(shí)施過程中管理不善，沒有進(jìn)行有效的合同管理，即使是一個(gè)有利的合同也不會(huì)有好的經(jīng)濟(jì) 效益。1 .合同實(shí)施控制程序（見下圖）2 .工程實(shí)施控制的主要內(nèi)容（見附錄4）3 .實(shí)施有效的合同監(jiān)督落實(shí)合同計(jì)劃。協(xié)調(diào)各方的工作關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)項(xiàng)目組織內(nèi)外各方的工作關(guān)系，切實(shí)解決合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格合同管理程序。文件資料及原始記錄的審查和控制。4 .合同的跟蹤在工程實(shí)施過程中，合同實(shí)施常常與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離。合同跟蹤可以不斷地找出偏離，不斷地調(diào)整合同實(shí)施過程，使之與總目標(biāo)一致。 合同跟蹤昌合同控制的主要手段，是決策的前導(dǎo)工作。 在整個(gè)

21、工程過程中,合同跟蹤能使項(xiàng)目管理人員一直清楚地了解合同實(shí)施情況，對(duì)合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。5 .合同的診斷合同診斷是對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)、判斷和趨向分析、預(yù)測(cè)。6 .合同糾偏通過診斷發(fā)現(xiàn)差異，即表示工程實(shí)施偏離了工程目標(biāo)，必須詳細(xì)分析差異的影響，對(duì)癥下藥，及時(shí)采取調(diào) 整措施進(jìn)行糾正。以免差異逐漸積累，越來越大，最終導(dǎo)致工程的實(shí)施遠(yuǎn)離計(jì)劃和目標(biāo)，甚至導(dǎo)致整個(gè)工 程的失敗。7 .合同實(shí)施后評(píng)價(jià)在合同執(zhí)行后必須進(jìn)行合同后評(píng)價(jià)，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來，作為以后工程合同管理的借鑒。（三）合同變更管理1 .合同變更產(chǎn)生的原因業(yè)主的原因：如業(yè)主新的要求，業(yè)主指令

22、錯(cuò)誤，業(yè)主資金短缺、倒閉、合同轉(zhuǎn)讓?？辈煸O(shè)計(jì)的原因：如工程條件不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤。承包商的原因：如合同執(zhí)行錯(cuò)誤、質(zhì)量缺陷、工期延誤。合同的原因：如合同文件問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或者修改合同條款。監(jiān)理工程師的原因：如錯(cuò)誤的指令等。其他方面的原因：如工程環(huán)境的變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)。2 .合同變更程序在實(shí)際工程中，業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使合同賦予的權(quán)利，發(fā)出工程變更指令，承包商也可提出變更申請(qǐng)。變更協(xié)議一經(jīng)批準(zhǔn)，與合同一樣有法律約束力。工程變更程序見附錄5。（四）工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理招標(biāo)投標(biāo)階段是工程承包合同的形成過程，在這一階段合同管理的主要內(nèi)容包括：合同的總體策劃、招標(biāo) 文

23、件分析、合同文本分析、合同風(fēng)險(xiǎn)分析、合同條件審查以及合同談判等。1 .合同的總體策劃業(yè)主的合同總體策劃包括：確定與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量，承包商的數(shù)量與承包方式有關(guān)；招標(biāo)方式的確定；合同種類的選擇；合同條件的選擇；重要合同條款的確定；其他戰(zhàn)略問題。承包商的合同總體策劃即投標(biāo)的決策、策略和技巧，是承包商經(jīng)營決策的重要組成部分，直接關(guān)系到承包商是否投標(biāo)，能否中標(biāo)以及中標(biāo)后的效益等重要問題。2 .招標(biāo)文件的分析承包商取得招標(biāo)文件后的招標(biāo)文件分析的主要工作有：招標(biāo)文件的總體檢查；招標(biāo)條件分析；對(duì)招標(biāo)工作 時(shí)間安排的分析；工程技術(shù)文件分析。3 .合同文本分析合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合

24、同的核心。合同文本分析是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。通常合同文本分析主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：施工承包合同的合法性分析；施工承包合 同的完備性分析；合同雙方責(zé)權(quán)利分析；后果性分析。4 .施工合同風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)管理是衡量承包商管理水平的主要標(biāo)志之一，其主要任務(wù)包括：在合同簽訂前對(duì)工程實(shí)施中可能出 現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的類型、種類，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，風(fēng)險(xiǎn)的影響，承包商要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，各風(fēng)險(xiǎn)之間的 內(nèi)在聯(lián)系等等，作全面分析和預(yù)測(cè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取有效的對(duì)策進(jìn)行預(yù)防，即考慮如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，若風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生應(yīng)采取什么措施予以防止，或者降低它的不利影響，如何為風(fēng)險(xiǎn)作組織、技術(shù)、資金等方面的準(zhǔn)備等等。在合同實(shí)施中對(duì)

25、可能發(fā)生、或者已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。三、工程施工索賠（一）工程施工索賠概述索賠是指合同的實(shí)施過程中，根據(jù)法律法規(guī)、合同規(guī)定及慣例，合同一方對(duì)非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于 合同對(duì)方造成的，且實(shí)際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或者賠償?shù)囊?。索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而 不是懲罰；索賠是雙方合作的方式，而不是對(duì)立。干擾事件是承包商的索賠機(jī)會(huì)。索賠管理人員是否能及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)；是否具有較強(qiáng)的索賠意識(shí)；是否善于研究合同文件和實(shí)際工程事件；索賠要求是否符合合同的規(guī)定等是成功索賠的基礎(chǔ)。（二）施工索賠的處理1 .索賠的內(nèi)部處理階段在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)。對(duì)干擾

26、事件進(jìn)行調(diào)查，分析干擾事件的原因和 責(zé)任，收集數(shù)據(jù)，計(jì)算索賠值，起草索賠報(bào)告。這一階段包括事態(tài)調(diào)查（即尋找索賠機(jī)會(huì)）、干擾事件原 因分析、索賠根據(jù)（即索賠理由）、損失調(diào)查（即為干擾事件的影響分析）、收集證據(jù)和起草索賠報(bào)告。2 .索賠的解決階段承包商在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告后，進(jìn)入索賠解決。雙方通過談判、調(diào)解或者仲裁，最終就爭(zhēng)執(zhí)的解決辦法達(dá)成一致。3 .索賠的工作程序（見附錄6）4 .索賠證據(jù)索賠證據(jù)是在合同簽訂和合同實(shí)施過程中產(chǎn)生的用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。主要有合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通資料等。索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠的成敗的重要文件

27、之一，又是對(duì)方反索賠攻擊的重點(diǎn)之一。一般有效的索賠證據(jù)具有以下特征：及時(shí)性；真實(shí)性；全面性；關(guān)聯(lián)性；有效性。（三）索賠的計(jì)算1 .工期索賠的計(jì)算工期索賠的計(jì)算最科學(xué)的是網(wǎng)絡(luò)分析法（關(guān)鍵線路法），應(yīng)用較多的是比例計(jì)算法。工期索賠要注意實(shí)際記錄，干擾事件影響之間常常會(huì)有重疊。網(wǎng)絡(luò)分析法通過分析干擾事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)比兩種工期計(jì)算結(jié)果來計(jì)算索賠值。關(guān)鍵線路上工程活動(dòng)持續(xù) 時(shí)間的拖延，必然造成總工期的拖延，可提出工期索賠，而非關(guān)鍵線路上工程活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的拖延，如果 不影響總工期，則不能提出工期索賠。比例分析法在實(shí)際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，要分析它們

28、對(duì)總工期的影響，可以采用比例分析法，即以某個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計(jì)算出工期索賠值。對(duì)業(yè)主變更工程施工次序，業(yè)主指令采取加速措施，業(yè)主指令刪減工程量或部分工程等不適用，工期索賠一般是由施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際記錄決定的。2 .費(fèi)用索賠的計(jì)算費(fèi)用索賠是整個(gè)合同索賠的重點(diǎn)和最終目標(biāo)，工期索賠在很大程度上也是為了費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的原則：賠償實(shí)際損失的原則；合同原則；符合規(guī)定的或通用的會(huì)計(jì)核算原則及工程慣例。費(fèi)用索賠的種類：工期拖延的費(fèi)用索賠；工程變更的費(fèi)用索賠；加速施工的費(fèi)用索賠；其他情況的費(fèi)用 索賠。費(fèi)用索賠的計(jì)算方法有總費(fèi)用法和分項(xiàng)法兩種?？傎M(fèi)用法是把固定總價(jià)合同轉(zhuǎn)化為成本加酬金合同，以承包商的額外

29、成本為基點(diǎn)加上管理費(fèi)和利潤等附加 費(fèi)作為索賠值。分項(xiàng)法是按每個(gè)或每類干擾事件，以及這事件所影響的各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目分別計(jì)算索賠值的方法。它比總費(fèi)用 法復(fù)雜，但比較合理、科學(xué)，應(yīng)用較廣，通常在實(shí)際工程中費(fèi)用索賠計(jì)算都采用分項(xiàng)法。（四）索賠的解決1 .索賠的解決通常有和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等方法。2 .索賠的解決程序按照我國建設(shè)工程施工合同文本（GF-1999-0201 ）的規(guī)定，發(fā)生索賠事件后承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：索賠事件發(fā)生后 28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后 28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告

30、和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。附錄7為FIDIC合同條件規(guī)定的索賠程序。四、工程施工投標(biāo)技巧淺談（一）投標(biāo)書的編制編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列 出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單?，F(xiàn)場(chǎng)考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編

31、標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制 濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)。編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問題：第一，采用的 定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮 動(dòng)因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自 行調(diào)整；第四。其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；第五，預(yù)算編制完成后 要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的 必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。工程施工組

32、織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可 行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、 勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算、比較。以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前10天，以取得標(biāo)書評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。（二）確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(jià)（標(biāo)價(jià)）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)，可以在標(biāo)書中列報(bào)，也可以以

33、降價(jià)函的形式另報(bào)。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的60%70%,將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以 使所確定的最終報(bào)價(jià)最大卜M度地接近最優(yōu)報(bào)價(jià)（得滿分的報(bào)價(jià)），提高中標(biāo)率。以下根據(jù)招標(biāo)工程報(bào)價(jià)類型的不同，就如何確定最終報(bào)價(jià)分別論述。1 .合理標(biāo)報(bào)價(jià)合理標(biāo)的最優(yōu)報(bào)價(jià)一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底（-5-8 %）的報(bào)價(jià)，可能是一個(gè)范圍，也可能是一個(gè)確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即 為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。合理標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)的簡(jiǎn)單計(jì)算公式為：B=AX Cx k其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)； A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算

34、額；c標(biāo)底系數(shù)，一般??；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取。投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)愈接近B值得分愈高。2 .復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)算出復(fù)合標(biāo)底的大致 范圍。復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)，最優(yōu)報(bào)價(jià)的計(jì)算公式為： B=AXcXd1+（R1+R2+Rn）/n X d2 X k其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)； A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取，d2取，d1十d2= 1； R1、R2Rn為各投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)；n為投標(biāo)單位個(gè)數(shù)；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取 l。3 .低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。在參與此類工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)， 而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)， 造成中標(biāo)后虧本施工。 投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、 反復(fù)研究招標(biāo)文件， 充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)（保本彳）。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)除按上述不同報(bào)價(jià)類型分析考慮外，還要注意以下幾個(gè)方面的問題：一是在同一工程項(xiàng) 目投有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)